停车设施建设管理专项整治工作方案 篇1
为全面提升县城建设管理水平，不断加快智慧型城市建设步伐，加强县城机动车停车设施管理，保障道路交通有序、安全、畅通，根据《省政府办公厅<关于推动城市停车设施发展实施意见>的通知》（__政办函〔20__〕__号）、省纪委办公厅《关于印发<全省停车设施建设管理“一难两乱”专项整治监督工作方案>的通知》（__纪办发〔20__〕__号）和__州人民政府办公室《关于印发__州开展停车设施建设管理“一难两乱”问题专项整治工作方案的通知》精神，彻底根治“停车难、收费乱、管理乱”问题，切实增强群众获得感、幸福感、安全感，结合我县实际，特制定本方案。
一、工作目标
坚持“政府主导、部门负责、社会参与、智能引导、综合治理”的工作原则，建立完善高位协调机制，通过综合运用法律手段、行政手段、经济手段、信息手段等，充分发挥停车管理中各方面的主动性、能动性，实现动、静交通之间以及停车与城市系统各方面协调发展。到20__年底，通过采取新增路内临时停车泊位、公共停车场建设、信息化联网等措施，着力破解县城“停车难、收费乱、管理乱”问题，并持续巩固成效，不断健全完善制度，强化智慧运营管理，建设布局合理、供给充足、智能高效、便捷可及的停车系统，逐步实现停车有位、停车有序、停行一体的局面。
二、工作原则
——压实工作责任。专项整治工作以乡镇人民政府为主体，各有关行业部门、单位按照工作职能，充分考虑我县工作实际，及时做好政策释疑、履行行业职责及服务保障等工作。
——坚持规划引领。科学谋划，统筹布局，优化顶层设计，高质量编制停车设施建设管理专项规划，坚持一张蓝图绘到底，严格落实规划管控要求。
——推进智慧运营。利用大数据、5G等现代化信息技术手段，逐步建立完善即时显示、查询、收费、管理系统，引导规范停车、安全停车、有序停车；全面推广电子支付，实行分时免费、超时收费、自动计时收费等，最终实现全程无人化管理，提升智慧化监管水平。
——广泛听取意见。此项工作为为民办实事工作，要把群众参与和听取群众意见贯穿始终，对涉及面广、影响度深的问题，要通过召开听证会等方式，广泛征求群众和相关部门意见，切实把实事办实、好事办好。
——注重标本兼治。在集中整治12个方面问题的同时，着力推动建章立制、标本兼治，从根本上解决“一难两乱”问题，实现建设管理规范化、长效化。
三、重点工作任务和责任分工
（一）着力解决“停车难”方面
1、停车设施资源和需求底数不清，对停车泊位缺口“有多少”“在哪里”掌握不够，停车设施统计不全面、分类不科学、口径不一致，缺少精准统一的停车设施资源基础数据的问题。
措施一：统筹工作力量，开展“网格化”摸底，逐场、逐路、逐小区开展停车资源普查，摸清城区现有停车设施数量、类型、分布、归属等情况，最后由县城管局负责进行统计上报领导小组办公室。（牵头单位：县公安局；配合单位：县住建局、城管局、交警队、城关镇人民政府、三合镇人民政府）
措施二：对全县汽车保有量和未来一段时间增量进行统计测算，摸清可用于建设停车设施的场地和建筑，形成停车设施资源基础数据库，制定并向社会公布停车设施建设目录或指引。（牵头单位：县自然资源局；配合单位：县发改局、公安局、住建局、城管局）
措施三：各相关职能部门要全面摸排群众反映强烈的机动车停放“一难两乱”具体问题，以及管理运营中存在的突出问题，逐一造册登记、系统梳理，按照轻重缓急分类汇总，列出问题清单，建立整治台账，明确整治时限，为集中攻坚划定路线图。（牵头单位：县公安局；配合单位：县自然资源局、县住建局、县市场监管局、县城管局）
2、县城中心、繁华地段、老旧小区以及学校医院、车站景区等人员密集、车流量大的重点区域停车泊位紧张的问题。
措施一：加大新建、改建停车设施建设力度，结合城市更新行动，充分利用边角地、零星地，绿地广场、地下空间、人防等现有设施场地，大力建设发展停车楼、地下停车场、机械停车库等集约化停车设施；结合老旧小区改造，统筹规划停车位、增建立体停车设施；各类建筑人防工程优先作为地下停车设施使用，20__年全面完成新增3000个停车泊位为民办实事建设任务。统筹推进智慧停车管理平台和运营管理中心建设，智能化提升改造现有停车场。（牵头单位：县住建局；配合单位：县城管局、县自然资源局）
措施二：积极协调辖区内机关、企事业单位、商业设施、写字楼、旅游景区、体育场馆、居民小区建立错时停车机制，免费错时开放停车泊位，并公开公示开放错时停车的单位和泊位数量，进一步盘活存量资源，切实提高停车泊位使用效率。（牵头单位：县住建局；配合单位：县文旅局、县工信和商务局、县城管局、县机关事务服务中心）
措施三：要在充分使用地下停车场等停车设施，在保障人民群众行路舒畅和安全的前提下，综合考虑地下停车场、人行道、机动车道等各方因素，合理合法合规开放城市公共空间设置停车泊位，不断补充完善道路和住宅小区停车泊位，及时复划不清晰停车泊位标线，并标明停车方向、车位编号。在老旧街区、老旧小区、老旧楼宇周边道路科学合理增设夜间临时停车泊位，推行夜间机动车道泊位停车免费；在医院、学校以及餐饮、购物场所等相对集中的区域，结合实际增设特殊时段临时停车泊位，合理满足重点区域群众就医、上学、就餐等出行停车需求。（牵头单位：县公安局；配合单位：县自然资源局、县住建局、县城管局）
措施四：动员鼓励社会资本积极参与，规范运用政府和社会资本合作PPP等模式推动共同投资运营停车设施。对停车需求大、收益较好的中心地段、交通枢纽等区域的停车设施，鼓励社会资本以市场化投资为主开发运营。对停车需求较小区域的停车设施，可通过合理确定收费标准、政府适当让渡项目收益权等方式，吸引社会资本参与。利用地方政府专项债券资金谋划建设具有一定收益的停车设施项目。积极拓展配套服务功能，在不减少车位的前提下，可允许停车设施配建一定比例的洗车点、便利店等便民设施，提升项目综合收益能力。（牵头单位：县发改局；配合单位：县住建局）
3、配建公共停车场所交付使用不及时、闲置浪费，住宅小区泊位未优先满足业主停车需求、只售不租，导致车辆“有位难停”问题。
措施一：全面摸排县城新建、改建、扩建公共场所、居民住宅小区等停车场基本情况，做到情况清、底数明。所有住宅小区向业主交房时，小区停车配套设施必须同时交付使用，严禁将小区内停车泊位出售出租给小区外人员，避免将住宅小区车辆大量推向县城。对摸排出的住宅小区泊位未优先满足业主停车需求、只售不租等问题，由住建部门责令房地产开发企业和小区物业限期整改。（牵头单位：县住建局）
措施二：进一步挖掘大型公共场所、住宅小区内部及周边停车资源，规划配建地上或地下停车位，新建居住社区停车设施配建标准户车比原则上不低1：1。2，医院、学校、大型商场、文体中心、写字楼、车站景点等公共建筑可结合实际提高配建标准，建设项目规划设计条件中应明确停车配建要求，规划许可证中应明确配建车位数量、位置。提高居住区、商业区、公共场所等建筑停车配建指标，满足停车需求。（牵头单位：县自然资源局）
4、擅自在道路和其他公共区域安装地桩、地锁；“僵尸车”“罩衣车”长期霸占道路、小区公共停车泊位，导致车辆“无位可停”问题。
措施一：加大排查整治，对擅自在道路和其他公共区域安装的地桩、地锁，坚决依法予以拆除，对影响行人安全的及时予以整改。城管、社区、物业等部门要根据自身职责开展“僵尸车”“罩衣车”情况排查，对问题车辆登记造册，统一交由公安交警部门依法处理。（牵头单位：县公安局；配合单位：县住建局、县城管局、城关镇人民政府、三合镇人民政府）
措施二：加强居民小区停车位管理，及时督促车主规范有序停放；对长期霸占道路、消防通道、小区公共停车泊位的机动车进行全面排查取证，加大执法力度，予以集中整治。（牵头单位：县住建局；配合单位：县公安局、县应急管理局、城关镇人民政府、三合镇人民政府）
5、擅自改变停车设施用途，擅自停止停车场经营，违规占用城市公共空间、城市人行道所开展停车场经营活动，以及违规将城市公共空间、城市人行道确定给单位或个人固定使用，影响市容市貌，导致“停车难”问题。
措施一：县自然资源局联合住建、公安交警、市场监管、城管等相关部门集中开展公共停车场专项检查，对擅自改变停车设施用途。擅自停止停车场经营、违规占用城市公共空间、城市人行道所开展停车场经营活动和确定给单位或个人固定使用的责令限期整改，对限期整改不到位的要依法予以取缔。（牵头单位：县自然资源局；配合单位：县公安局、县住建局、县市场监管局）
措施二：公安交警和城管部门进一步健全完善公共停车场行政审批制度，强化审批监管，全面取缔未经审批、不符合审批条件的公共停车场。强化新建大型建筑、住宅小区停车场设计管理，规划管理部门在审核新建停车场设计方案时，需征求公安交警部门意见建议，停车场竣工后，须经公安交警部门参加验收合格方可使用。需设置在公共空间的停车位，必须在周边停车设施充分使用的前提下合理审批，避免造成既有停车资源浪费。（牵头单位：县公安局；配合单位：县自然资源局、县住建局）
（二）着力解决“收费乱”方面
6、未制定或及时修订地方停车设施服务收费管理办法和收费标准，停车服务收费监管缺少政策依据问题。
措施：发改部门对全县停车设施服服务收费办法和收费标准进行摸排，按照“总体收费要降低，分时段、分区域差异化收费管理，延长免费停车时间，合理制定停车收费标准”的原则，6月底机动车道两侧设置的停车位收费标准原则上要高于附近小区及地下停车场收费标准，确保全县停车管理有序。（牵头单位：县发改局；配合单位：县住建局、县市场监管局、县城管局）
7、未经审批私自设场收费，不设置公示牌、群众对收费标准不清楚、不执行差别收费和免费停车政策。未经批准私自设定或擅自提高停车收费标准，加重停车负担。
措施：加强停车服务收费市场行为监管，集中开展停车场收费管理专项检查，严查价格违法行为。严格落实“阳光收费”政策，加强收费政策公开、告知、解释解答等服务工作，经营单位必须在停车场出入口处和缴费地点的醒目位置设置收费公示牌，标明停车场名称、收费标准、收费依据、计费单位、优惠减免政策、举报电话、经营单位的服务监督电话等。对不按规定设置的，依法依规处理。（牵头单位：县市场监管局；配合单位：县住建局、县城管局）
8、停车发票管理不规范，存在收费不给票、多收费少给票、不要票少收费、收费给废票等问题。
措施一：定期不定期对停车场经营单位票据管理情况进行监督检查，加强规范管理，对票据管理使用不规范的及时督促整改，坚决杜绝收费不开票、开票不规范等现象。（牵头单位：县市场监管局）
措施二：由县住建局牵头，大力推进智慧停车平台APP建设，配套建设道路停车收费、停车场收费等智慧系统，鼓励使用电子支付、不停车快捷收费系统，提升智能化管理服务水平。（牵头单位：县住建局；配合单位：县公安局）
（三）着力解决“管理乱”方面
9、擅自施划增加泊位，超泊位停车，以及车辆乱停乱放，影响道路畅通和安全问题。
措施一：公安交警部门要联合应急管理、城管等部门，推行部门联合执法，加大停车乱象治理力度，严肃对机动车违反规定停放行为依法予以处罚。对县城主次干道、背街小巷机动车和非机动车存在的人行道停车、超泊位停车、不按导向停放、占压盲道和消防通道等违规停车行为，采取放置温馨提示卡、违停告知卡、锁车、拖移、批评教育、罚款相结合的方式，全力遏制车辆随意停放的违法行为，营造良好的道路交通环境。（牵头单位：县公安局；配合单位：县应急管理局、县城管局）
措施二：开展住宅小区停车问题专项整治，各物业服务企业对住宅小区内停车位合理性进行一次评估，在不侵害各方利益的前提下，合理增设一部分停车位，对小区内侵占消防通道、乱停车影响车辆、人员出行的现象，物业服务企业应及时劝阻，对屡劝不止的做好举证，移交相关部门严肃处理。（牵头单位：县住建局；配合单位：县公安局、县应急管理局）
10、停车场只收费、不负责，导致车辆受损失窃等损害群众利益的问题；停车场所收费人员态度蛮横恶劣，导致停车体验差的问题，突出表现为停车场经营单位服务意识不强。
措施：市场监管部门加强对停车场经营管理情况的监督检查，按照“谁开发、谁受益、谁管理、谁负责”的要求，督促停车场经营主体自觉增强服务意识、社会责任意识和法律意识，树立诚信经营理念，保障停车设施使用者的合法权益，切实提高停车管理服务水平。（牵头单位：县市场监管局）
11、城市停车设施缺乏顶层设计、缺乏统筹布局、缺少专项规划，以及规划执行不严格，随意突破规划约束问题。
措施一：通过全面摸排调查，明确近期、中长期缓解“停车难”的方向和定位，按照国土空间总体规划和控制性详细规划，6月底前科学编制完成《停车设施专项规划》。因地制宜制定停车设施配建地方标准，在履行停车设施审批程序中，严格执行停车设施专项规划，通过新建、改建、扩建停车场所，科学合理划定停车泊位等方式增加供给，提高增量。（牵头单位：县自然资源局；配合单位：县公安局、县住建局、县城管局）
措施二：学习其他县市在停车场管理方面的先进经验和做法，从住建、公安、自然资源、城管等部门抽调工作人员，成立停车管理办公室，组建静态交通管理运营公司，承担城市停车场一体化建设运营管理平台职责，对路内停车泊位和政府投资建设的公共停车场实行特许经营，以多种方式吸引社会资本投入，加快公共停车场站建设，以智能停车信息平台为支撑，采用划转、购买、受托管理等方式，逐步实现对城市公共停车资源的统管理运营。（牵头单位：县公安局；配合单位：县自然资源局、县住建局、县市场监管局、县城管局）
12、停车设施建设管理规章制度不健全、不完善，或已不符合相关政策要求，管理体制不顺，职责边界不清，缺乏统一协调机制，“多头管”或“没人管”问题。
措施：县发改、公安、自然资源、住建、市场监管等县直部门要进一步理顺管理权责，明确各自职责分工，通过专项整治，着力查找本部门、本系统在监督管理、制度建设、运行保障等方面存在的短板漏洞。在充分调研、论证的基础上，全面清理不符合停车设施建设管理要求的规章制度，从规划编制、建设审批、运营管理、服务收费等各个方面健全完善规章制度，从根本上推动解决停车“一难两乱”问题。（牵头单位：县发改局；配合单位：县公安局、县自然资源局、县住建局、县市场监管局）
四、实施步骤
一动员部署阶段5月底前。制定《和政县开展停车设施建设管理“一难两乱”问题专项整治工作方案》，召开全县专项整治工作部署会，安排部署停车设施建设管理“一难两乱”专项整治工作，各相关行业主管部门要结合各自职责、措施、时限计划，确保上下联动、同频共振，深入推进整治工作有序有效开展。
二集中整治阶段6月1日-11月15日。全面开展停车设施建设管理“一难两乱”问题专项整治攻坚行动，由公安交警部门联合县发改、自然资源、住建、城管、市场监管等部门组建集中整治工作队伍，围绕“一难两乱”三个方面12个问题，在5月27日至6月27日开展集中整治月活动，确保短期内取得明显成效。并建立健全常态化工作机制，畅通举报渠道，定期开展专项督查，加强媒体宣传，多措并举、扎实有序开展专项整治工作。
三社会评议阶段11月15日一12月10日。面向社会公开公示整治情况，重点公示落实承诺、解决具体问题等情况，让群众切实感受到看得见、摸得着的成效。通过发放调查问卷、开展网络调查等方式，接受群众评议。重点对各行业主管部门责任履行、制度执行、政策落实、权力行使等方面进行评议。对群众满意度不高、弄虚作假、整治效果不明显的，督促其向社会公开说明，并明确整改时限，紧盯整改到位，接受群众监督。
四巩固提升阶段12月10日-12月30日。对专项整治工作开展情况进行认真总结，整改存在问题，健全工作机制，完善停车设施建设、管理、服务、收费等长效管理措施，推动停车场管理服务工作向科学化、规范化、制度化转变，持续巩固深化专项整治成效。
五、工作要求
一提高政治站位。开展停车设施建设管理“一难两乱”问题专项整治工作，是拓展提升党史学习教育“我为群众办实事”的具体实践，是推动提升城市综合治理水平的具体探索，各相关部门要提高站位，切实增强工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉，强化担当、主动作为，积极推动落实。
二强化工作调度。县住建局牵头，发改、公安、自然资源、市场监管、应急管理、城管、机关事务等相关部门具体负责“一难两乱”专项整治工作。加强组织协调，统筹推进城市停车设施建设管理“一难两乱”整治工作，建立联席会议制度，每月召开联席会议，强化责任落实，全面推进各项工作，确保专项整治各项工作有力有序开展。
三压实工作责任。各行业部门要认真履行主体责任，把专项整治工作摆在突出位置，主要领导带头抓，分管领导具体抓，班子成员齐心抓、合力抓，定期进行分析研究，及时解决存在的问题，统筹推进停车设施建设管理“一难两乱”问题专项整治工作。
四严肃督查问责。县住建局牵头定期对方案落实情况进行跟踪评估和督促指导。严格落实问责制度，对工作不力的部门主要负责人进行约谈，提出整改意见并跟踪督办，确保专项整治取得实效。
五及时报送情况。在全面调查摸底的基础上，认真填报《停车资源普查调查表》《停车资源汇总表》《专项整治问题整改情况表》《停车资源普查调查台账》样表及填表说明见附件，附件2和附件5由调查单位留存备查并定期更新，附件3、附件4、附件5分别于5月底、10月25日前报县住建局。从5月起，相关部门每月25日前报送整治工作进展情况，重要情况随时报告。相关部门在扎实开展专项整治工作的基础上，及时总结整治工作中好的做法，提炼总结形成可复制可推广的经验，相互学习借鉴。
停车设施建设管理专项整治工作方案 篇2
近年来，随着经济社会发展和人民生活水平的不断提高，我县机动车保有量持续增长，城市停车设施“停车难”“收费乱”“管理乱”（以下简称“一难两乱”）问题日渐突出，社会反映强烈，严重影响群众获得感、幸福感、安全感。为全面贯彻落实省、市决策部署，扎实有效解决全县停车设施建设管理“一难两乱”问题，努力营造安全畅通、规范有序、管理高效、智能便捷的城市交通环境，结合全县实际，制定本工作方案。
一、工作目标
以____思想为指导，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，把破解城市停车设施建设管理“一难两乱”问题作为提升智慧化城市建设和综合治理能力的重要抓手，通过开展专项整治行动，以新建、新划、改建、配建、提效等方式，在城区新增停车位4000个，群众“停车难”问题得到有效缓解，“收费乱”“管理乱”问题将得到有效治理，实现管理体制顺畅、停车泊位存量资源有效盘活、停车设施增量逐步扩大、群众满意度明显提升，逐步形成停车有位、停车有序、停行一体的良好局面。
二、基本原则
——坚持问题导向。整治必须坚持问题导向，各职能部门要集中组织力量，认真摸排起底，找准找实找清本部门本系统存在的问题，列出问题清单，制定整改措施，承诺整改时限，对账销号落实，逐一过筛整治，以解决问题的实际成效，检验整治质量和水平，整治结果以适当方式向社会公示。
——坚持群众路线。坚持开门搞整治，把“走出去”和“请进来”紧密结合，把请群众参与和听群众意见贯穿始终。在一些涉及面广、影响度深的问题上，要召开听证会，广泛征求群众和相关部门意见，切实把群众的实事办实、好事办好。
——坚持纠建并举。坚持整治结合、查纠并举，在整改问题的同时，要举一反三，认真分析问题发生的深层次原因，仔细查找制度漏洞和监管缺陷，着力推动建章立制、标本兼治，促进从根子上解决“一难两乱”问题，实现城市机动车停放常治长效。
——坚持增量为主。要坚持“以增加停车设施和泊位为主、优化调整为辅”，一方面，通过新建、改建、扩建停车场所，科学合理施划停车泊位等方式增加供给，提高增量。另一方面，通过借助科技手段、加强运营管理等方式，不断提高管理水平和运营效率，有效解决供需矛盾，切忌搞“一刀切”。
——探索智慧运营。利用云计算、大数据等现代化信息技术手段，逐步建立完善即时显示、查询、收费、管理系统，引导规范停车、安全停车、有序停车；广泛推广电子支付，实行分时免费、超时收费、自动计时收费等，最终实现全程无人化管理，提升智慧化监管水平。
三、重点任务
各部门要聚焦“5类停车难问题、3类收费乱问题、4类管理乱问题”，坚持“问题导向、群众路线、纠建并举、增量为主、智慧运营”的工作原则，结合自身实际，全面摸底排查，制定工作方案，细化工作措施，全力整改解决，做到同步推进，确保专项治理取得实效。
（一）着力解决“停车难”问题。
1、解决城市停车设施缺乏统筹布局、缺少专项规划、停车设施资源和需求底数不清，停车设施统计不全面、分类不科学、口径不一致，缺少精准统一的停车设施资源基础数据等问题。
整改措施：
①扎实开展摸排。各相关部门要组织专门力量逐场、逐路、逐小区开展停车资源普查，全面摸清城区现有停车设施数量、类型、分布及归属等情况。县住建局负责对城区市政公用设施停车场（位）使用情况进行摸排；县公安局交警大队负责对城区交通堵点乱点及主干道、辅路、巷道停车位设置情况进行摸排，并对城区汽车保有量和未来一段时间增量进行统计、测算；县市场监管局负责对城区商业独立经营体停车场（位）及违规私设停车场（位）进行摸排；县文体广电和旅游局负责对旅游景区停车（场）位建设使用情况进行摸排；县机关事务局对城区所有机关事业单位停车场（位）进行摸排；__镇组织社区对城区范围内住宅小区停车场（位）进行摸排；县自然资源局负责摸排城区可用于建设停车设施的场地和建筑，形成停车设施资源基础数据库，制定并向社会公布停车设施建设目录或指引。
牵头单位：县住房和城乡建设局
责任单位：县市场监管局、县自然资源局、县文体广电和旅游局、县公安局交警大队、县机关事务局、__镇
完成时限：20__年5月底
②科学编制规划。县自然资源局在国土空间规划框架下，按照国民经济和社会发展“十四五”规划以及城市建设、人口、产业、交通运输等专项规划，以主城区为重点，按照存量挖潜增效和增量有序控制的原则，结合人口及经济发展预测、城市更新和扩张、功能布局调整等因素，合理确定停车设施规模，科学制定完成停车设施专项规划。对闲置边角地、征迁未出让宗地、闲置集体土地等适宜停车的地块，进行停车场（位）的规划。
牵头单位：县自然资源局
配合单位：县住房和城乡建设局、县公安局、县交通运输局、__镇
完成时限：20__年9月底
2、解决主城区、繁华地段、老旧小区以及学校、医院、景区交通枢纽等人员密集、车流量大的重点区域停车设施不足，以及公共停车设施交付使用不及时、闲置浪费，住宅小区泊车位未优先满足业主停车需求、只售不租，群众车辆“有位难停”等问题。
整改措施：
①挖潜盘活资源。县市场监管局负责鼓励私营企业、工厂、商业综合体，按照错时开放、收益分享等模式有偿开放私有车位，提高存量停车泊位利用效率。县机关事务局、县国资局负责有序推进机关事业单位、国有企业、棚改安置小区停车场（位），对社会错时开放，分批制定开放名单并向社会公布，制定配套管理服务制度，加强停车秩序管理。县房产服务中心负责动员开发商、小区业主，打破住宅小区停车位只售不租、封闭自给的现状，在满足本小区业主停车需求的前提下，将富余车位对外开放，按政府定价收费。县住建局负责对建筑项目配建公共停车设施交付使用不及时、闲置浪费，住宅小区泊位未优先满足业主停车需求、只售不租等问题进行全面摸排，厘清小区不同部位的车位权属问题及交付不及时、闲置浪费等问题的具体原因。对摸排发现的问题要建立工作台账，明确解决措施和完成时限。属于建筑规划内的停车设施，要首先满足业主停车需求；属于占用小区公共道路或者绿地设置的停车位，由业主共同协商确定。对具备业主与物业服务企业、停车服务企业协商议价条件的放开收费标准；对不具备协商议价条件的由政府定价管理。对住宅小区停车场、地下停车库，采取政企对话、政策引导、市场调节等办法，通过实举措和硬手段推动解决群众车辆“有位难停”的问题。县公安局交警大队结合城区不同区域交通流量、商住分布情况，合理划定路内停车泊位。在刚性需求较强区域，科学划定允许居民夜间、周末和法定假期停车的路段时段。各乡镇人民政府结合各自实际，合理挖潜、优化属地停车资源。
牵头单位：县住房和城乡建设局
责任单位：县市场监管局、县机关事务局、县公安局交警大队、县国资局、县房产服务中心、各乡镇人民政府
完成时限：20__年5月底
②高效推进建设。县住建局负责在小南门、西大街、普照寺新建3座标准化停车场，增加停车位555个，并配建一定数量的充电设施。对城区闲置边角地、征迁未出让宗地、人行道以上等适宜停车的地块新建临时停车场（位）。县公安局交警大队在东大街、人民路、育才路、皇城路、定远路、朝阳路、丹凤路、安化路、庆阳路，施划路内停车泊位800个。住建、公安部门要在建设、管理、运营等环节同向同时发力，加大停车设施新建、改建、配建力度和车辆乱停乱放整治力度，有效增加车位供给，严格规范停车行为。各乡镇人民政府根据实际需求，合理规划建设。
牵头单位：县住房和城乡建设局
责任单位：县公安局交警大队、各乡镇人民政府
完成时限：20__年10月底
③拓展融资渠道。县发改局、财政局负责以申请地方政府专项债券为融资主渠道，根据停车场建设规划，按程序申报专项债。停车场建成以后，委托企业进行社会化运营管理，经营收益用于债券偿还，实现资金的良性循环和持续筹集。
牵头单位：县发改局、县财政局
配合单位：各有关单位
完成时限：长期有效推进
④强化用地保障。县自然资源局负责对规划性质为公共停车设施的用地，纳入储备和供地计划。政府部门建设停车设施用地，符合划拨用地目录的，以划拨方式供应土地；第三方建设停车场用地，通过招拍挂的方式出让土地。经相关部门批准，鼓励土地使用权人，利用自有土地投资建设公共停车场。县征管办负责停车设施建设用地征收。
牵头单位：县自然资源局
责任单位：县房屋征收办、各有关单位
完成时限：长期有效推进
⑤强化治理保障。县市场监管、住建、公安、城管等部门要按照部门职责，对公共停车场擅自停止经营、改变停车场用途及占用路内临时停车泊位和公共停车场违规设立单位、门店、个人“专用车位”等侵占公共停车资源的问题开展集中检查和整改。对企业、单位、个人擅自停止停车场经营，违规占用公共停车场所开展其他经营活动，违规安装围挡、摆放锥桶、设置专用停车牌或占用道路、占用盲道停车等违法违规行为，全面清理整顿并依法予以处罚；公安、住建、城管、消防救援等部门，要加大对路内、路外和小区公共停车泊位使用及违规占用情况的执法检查力度，对擅自在道路安装地桩地锁，长期占用机动（非机动）车道的“僵尸车”“罩衣车”进行全面进行清理；对在机动车道上擅自施划增加泊位，泊位施划不合理，超泊位停车，违规将道路临时停车泊位确定给单位或个人固定使用、车辆乱停乱放侵占消防通道、消防扑救面等长期霸占公共停车资源、影响道路交通秩序和应急救援等违法违规行为，采取罚款处罚、拖移车辆、拆除地锁等措施进行全面清理整治，严格规范停车行为，及时消除车辆、行人通行安全隐患，引导群众文明有序停车。对摸排发现的涉及机动车停车领域的涉黑涉恶问题，要坚持露头打、趁早打，常态化开展扫黑除恶工作。
牵头单位：县公安局
配合单位：县市场监管局、县住房和城乡建设局、县城管局、县消防救援大队
完成时限：20__年5月底完成治理并长期有效推进
（二）着力解决“管理乱”问题。
解决停车设施建设管理规章制度不健全、不完善，或已不符合相关政策要求，停车设施建设管理体制不顺，职责边界不清，缺乏统一协调机制，“多头管”或“没人管”等问题。
整治措施：
①明确职责范围。县公安局交警大队负责对城区所有路内停车泊位的施划管理；县城管局负责对城区所有市政公用停车场（位）维护管理；县文体广电和旅游局负责对周祖陵景区、药王洞养生小镇、迎风桥至东河大桥、南门周礼广场等旅游景点停车场的维护管理；县市场监管局负责所有私营企业、工厂、商业综合体停车设施的管理；县国资局负责国有企业停车场、棚改安置小区停车位的管理；县房产服务中心负责城区住宅小区停车场（位）的管理；各乡镇人民政府，按照属地管理原则，规划辖区内停车场（位）的建设并负责运营管理。
②加强执法检查。公安交管、住建、城管、消防救援等相关部门要进一步规范和优化城区停车泊位设置，加大巡查检查频次，对乱停乱放、占用消防通道违法停车等行为进行整治。一要强化疏堵保畅。持续强化城区学校、医院、商业区、乡镇街道等重点区域道路巡逻管控、疏堵保畅和乱停乱放治理。二要强化机非同治。对机动车、非机动车停车泊位统一标准、统一标识、统一方向、分类规范停放，路内与路外同步治理，广覆盖、高频次的开展乱停乱放整治，全面规范停车行为。三要加快“智慧交管、智慧停车”建设。加大对“智慧交管、智慧停车”建设的资金投入，对各类停车资源进行信息联网，提升停车管理的智能化、信息化、便民化水平。通过云平台可视化、精细化、智能化管理+智慧停车巡检员模式，实现高效精准停车管理。四要引导全民共治。要坚持法治、德治、自治相结合，问计于民、问需于民，提升住宅小区、社区群众解决停车难的自治能力，鼓励和引导全社会共同参与城市规范停车管理。五要文明规范执法。要将文明执法、规范执法、柔性执法的执法理念贯穿于执勤执法的每个环节，体现在执勤执法的行为举止细节上，以规范文明和人性化的执法，赢得群众的理解、支持、配合。
牵头单位：县公安局
责任单位：县住房和城乡建设局、县城管局、县文体广电和旅游局、县市场监管局、县国资局、县房产服务中心、各乡镇人民政府
完成时限：20__年5月底
（三）着力解决“收费乱”问题。
解决停车服务收费监管缺少政策依据、未经审批私自设场收费、不执行差别收费和免费停车政策、停车收费票据管理不规范等问题。未经审批私自设场收费，不设置公示牌，不执行差别收费和免费停车政策，私自设定或擅自提高停车收费标准，群众对收费标准不清楚问题。停车场只收费、不负责，导致车辆受损失窃等损害群众利益问题。
整治措施：
①优化收费提升服务。县发改局负责征求社会各方意见，健全由市场决定价格的停车收费机制，对具有自然垄断经营和公益性特征的停车场执行政府定价。综合考虑停车设施等级、服务条件、供需关系及地方经济水平等因素，区分不同区域、位置、时段、车型和占用时长等，科学制定差异化收费标准，并建立动态调整机制。
②加强停车收费监督检查。县市场监管局要组织人员对城区所有停车场所经营单位票据管理情况进行监督检查，对发现票据管理使用不规范的要及时督促整改，鼓励停车场经营单位加大电子支付、不停车快捷收费等停车设施应用，推广提供电子发票等便捷管理方式，提升智能化管理服务水平。对停车场实行许可备案和常态化检查监督制度，对未经审批私设停车场、不执行差别收费和免费停车政策、擅自提高停车收费标准等行为要依法查处。督促停车场经营管理单位严格落实“阳光收费”政策，做好收费政策公开、告知、解释解答等工作，在停车场入口设置公示牌，公示收费标准、举报电话、管理员联系方式等事项。
③切实提升服务质量。公安、市场监管、住建等部门要加强对停车场所经营管理的监督检查，加强停车安全和服务质量排查。督促经营管理单位和管理员对因管理不到位导致的车辆受损失窃，停车秩序混乱、影响行人通行安全等问题进行整改；对停车场所收费人员态度蛮横恶劣、违规收费等损害群众利益的行为严肃处理。
牵头单位：县市场监管局
责任单位：县发改局、县公安局、县住房和城乡建设局
完成时限：20__年5月底
四、实施步骤
本次专项整治从20__年4月下旬开始，至12月底结束，分四个阶段实施。
（一）动员部署（20__年4月下旬至5月上旬）。成立全县停车设施建设管理“一难两乱”专项整治工作领导小组，并下设办公室，研究制定专项整治工作方案，对专项整治工作进行动员部署。各相关部门结合各自实际，制定具体实施方案，组织人员深入城区各街道，机关单位、居民小区对公共停车场和道路临时停车位进行全面摸底，详细掌握停车位的数量、类别、收费标准及管理情况，为专项整治工作提供科学的依据。各部门的整治工作方案于5月20日前报市“一难两乱”专项整治办公室。
（二）集中整治（20__年5月中旬至10月底）。各相关部门依据职责分工，根据专项整治活动的责任分工、目标要求和工作任务，按照“逢场必进、逢场必查”要求，组织开展停车设施建设管理大排查，全面摸排解决群众反映强烈的停车设施建设管理突出问题，对整治过程中发现的突出问题，要进行专题研究，提出切实可行的整改措施，确保把整治任务落到实处，取得实效。县“一难两乱”专项整治办公室要适时对各部门工作情况进行抽查检查，对查处的乱点乱象等典型问题及时通报曝光。
（三）巩固提升（20__年10月底至11月中旬）。各部门、各单位要一手抓整治、一手抓建章立制。通过专项整治，着力发现本部门、本系统在监督管理、制度建设、运行保障等方面存在短板漏洞，制定完善公共停车场所规划编制、建设审批、运营管理、服务收费等制度规定，从根源上挤压乱象发生的空间，推动标本兼治，确保整治常态化、长效化，提高群众的满意度。
（四）社会评议（20__年11月底至12月中旬）。各相关部门要面向社会公开公示整治情况，重点公示落实承诺、解决具体问题等情况，通过主流媒体、门户网站、微信公众号、短视频平台等发布整治成效公告，征求群众意见。通过发放调查问卷、开展网络调查等方式，接受群众评议。对群众满意度不高、弄虚作假、整治效果不明显的，督促其向社会公开说明，并明确整改时限，紧盯整改到位，接受群众监督。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为确保专项整治工作顺利推进，县委、县政府成立由县委常委、政法委书记、公安局党委书记、局长任组长，县纪委监委主要领导和县政府分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员的全县“一难两乱”专项整治工作领导小组，办公室设在县住建局，负责“一难两乱”专项整治具体工作，及时汇总工作情况，协调解决问题，定期调度工作，加强督导检查，有力有序推动工作开展。各部门要切实提高政治站位，加强组织领导，做到组织得力、任务清楚、分工明确、责任靠实，确保专项整治取得实效。各部门要在认真调查摸底和排摸问题的基础上，填写《停车资源普查调查表（附件1）》《停车资源汇总表（附件2）》《专项整治问题整改情况表（附件3）》《专项整治线索处置情况表（附件4）》和《停车资源普查调查台账（附件5）》（样表及填表说明见附件6）。附件1和附件5由调查单位留存备查并定期更新。各部门每月5日前向县“一难两乱”整治办公室报送工作进展情况，重要情况随时报送，并分别于6月30日前和11月30日前报附件2、附件3、附件4和专项整治阶段工作情况报告和总结报告。（联系人：____，电话：________，邮箱：________）
（二）压实工作责任。城市停车设施建设管理工作是一项系统工程，涉及面广、事务多，要切实拧紧责任链条，压实各方责任。各乡镇、各部门要积极履行主体责任，主要负责同志要亲自上手、亲自推动，坚决落实第一责任人责任；各相关行业主管部门，要切实履行监管职责，严禁对职责范围内的事推诿扯皮、对监管范围内的事视而不见；各部门要加强部门间的沟通协作，切实研究解决责任落实、监督管理、制度机制等方面存在的突出问题，特别是对一些重点区域和管理乱象问题，要精心组织，合理部署，抽调政治素质高、业务能力强、责任心强的工作人员，集中时间，集中力量，限期攻坚，重点突破。
（三）严肃执纪问责。专项整治期间，各有关部门要主动积极接受县纪委监委、人民群众和社会监督，切实履行工作职责。县纪委监委要充分发挥监督保障执行、促进完善发展的作用，组建专项监督工作专班，紧盯突出问题开展监督检查。对工作推进过程中出现的排查整治不实不细，成员单位之间相互推诿扯皮，以及漠视群众利益，对群众反映和合理诉求迟迟不办、久拖不决的，严格按程序启动执纪问责程序，追究相关单位、责任人责任。对发现的重点问题线索，采取挂牌督办、直查直办、限时办结的方式，从严从快从重查处，形成强大震慑。
（四）务求工作实效。停车设施建设管理“一难两乱”问题整治是一项为民利民的大实事、大好事。各乡镇、各部门要站稳人民立场，拿出务实管用的措施，发扬求真务实的作风，真抓实干，坚决反对搞形式、走过场。要坚持群众路线，开门搞“整治”，广泛征求群众意见，特别是在“停车难”“停车贵”方面，要充分听取群众和相关管理部门的意见建议，确保好事办好、实事办实。
（五）广泛宣传动员。各部门要做好“规范停车、停车收费”的宣传引导，充分利用各类传播渠道和媒体平台，开展空中、地面、场内、场外、声音、图像全覆盖的交通安全宣传、规范停车宣传、停车收费政策宣传，营造家喻户晓、人人皆知的浓厚氛围，为整治工作的全面开展营造良好的社会环境。
停车设施建设管理专项整治工作方案 篇3
为加强__镇街区机动车停车设施建设管理“一难两乱”（停车难、收费乱、管理乱）问题解决，保障道路交通有序、安全、畅通的城市交通环境，根据《全县停车设施建设管理“一难两乱”专项整治工作方案》的通知，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以____思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，以巩固深化“我为群众办实事”实践活动为载体，以停车设施建设管理“一难两乱”专项整治工作为抓手，按照“建章立制、扩面降费、抓细抓长、整体提升”的工作思路，努力营造整齐有序、和谐畅通的道路交通环境，助力我镇城市建设、优化营商环境建设，着力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。
二、工作目标
通过开展专项整治，切实推动解决停车设施建设管理领域“一难两乱”方面存在的突出问题，确保停车泊位数量充足、功能完善，满足群众停车需求；停车场管理规范有序，服务质量高效。在持续巩固成效的同时，不断健全完善制度，科学编制规划，加强智慧运营管理，有效增加供给，逐步形成停车有位、停车有序、停行一体的良好局面。到20__年底，实现停车设施建设管理“一顺一活一扩一降一升”的阶段性目标，即停车设施建设管理体制机制全面理顺，停车泊位存量资源有效盘活、增量逐步扩大，群众投诉举报大幅下降，满意度明显提升。
三、整治范围
对__街区主干道、学校、卫生院、停车难问题进行专项整治，合理设置限时停车、增加停车泊位、优化停车资源。
四、整治内容
（一）分类施策，着力解决“停车难”问题
1、解决停车设施资源和需求底数不清，缺少精准统一的停车设施资源基础数据的问题。
以街道为单位，开展“网格化”摸底，逐场、逐路、逐小区开展停车资源普查，摸清街道现有停车设施数量、类型、分布、归属、停车场缺少停车标识标牌等情况；对汽车保有量和未来一段时间增量进行统计测算，摸清可用于建设停车设施的场地和建筑，汇总形成要素齐全的停车设施资源基础数据库，制定并向社会公布停车设施建设目录或指引。
牵头单位：派出所、市场监督管理所
责任单位：镇交管站
完成时限：20__年6月底前完成此项工作。
2、解决街区主干道、小区以及学校、医院、“两站一场”交通枢纽等人员密集、车流量大的重点区域停车设施不足的问题。
盘活用好现有停车资源，加大新建、改建、配建力度，配齐配全重点区域停车泊位，有效解决停车资源供需矛盾。人员密集、车流量大的学校和医院等单位要建立机动车停放协同管理工作机制。采取除街区主干道外，增加街区西、街区附属其他支路设立路内泊位，解决街区商户及集市日机动车停车问题。建设立体停车库（场）挖掘空间潜力等方法解决小区停车难问题。采取利用__街区闲置和征迁未出让宗地改建临时停车场等办法，办好政府承诺民生实事。
牵头单位：镇交警中队、市场监督管理所
责任单位：镇交管站
完成时限：20__年7月底前完成此项工作。
3、解决住宅小区泊位未优先满足业主停车需求、只售不租，群众车辆“有位难停”的问题。
对住宅小区泊位未优先满足业主停车需求、只售不租等问题进行全面摸排，厘清小区不同部位的车位权属问题及交付不及时、闲置浪费等问题的具体原因。对摸排发现的问题建立工作台账，明确解决推动措施和完成时限。属于建筑规划内的停车设施，要首先满足业主停车需求；属于占用小区公共道路或者绿地设置的停车位，由业主共同协商确定。确保业主车辆有位可停。
牵头单位：镇交管站、镇执法大队
责任单位：__村委会
完成时限：20__年8月底前完成此项工作。
4、解决擅自在道路和其他公共区域安装地桩地锁，“僵尸车”“罩衣车”长期霸占道路、小区公共停车泊位，群众车辆“无位可停”问题。
加大对路内、路外和小区公共停车泊位使用及违规占用情况的执法检查力度。对检查发现的“地桩锁”“僵尸车”“罩衣车”“专用位”及“侵占消防通道”等长期霸占公共停车资源、影响道路交通秩序和应急救援等违法违规行为，先采取劝导告知，劝导告知无效后采取罚款处罚、拖移车辆、拆除地锁等措施全面清理整治，严格规范停车行为，及时消除车辆、行人通行安全隐患，引导群众规范文明有序停车。
牵头单位：派出所、镇执法大队
责任单位：镇交管站、__村委会
完成时限：20__年8月底前完成此项工作。
5、解决违规将道路临时停车泊位确定给单位或个人固定使用问题。
对擅自占用路内临时停车泊位和公共停车场违规设立单位、门店、个人“专用车位”等侵占公共停车资源的问题开展集中检查和整改。对企业、单位、个人擅自违规安装围挡、摆放锥桶、设置专用停车牌或占用道路、占用盲道停车等违法违规行为，全面清理整顿并依法予以处罚。
牵头单位：市场监管所、镇执法大队
责任单位：镇交管站、交警中队
完成时限：20__年7月底前完成此项工作。
（二）严格管理，着力解决“管理乱”问题
6、城市停车设施缺乏设计、统筹布局、专项规划，以及规划执行不严格，随意突破规划约束问题。
在国土空间规划框架下，按照存量挖潜和增量控制的原则，根据街区整体布局，对临时停车位、长期停车场以及小区停车设施进行全面规划，停车设施规划要长远、合理。依据用地红线、道路红线、建筑退距线“三线图”，对违规设置车位、建设停车场、占用停车位开展经营活动等行为依法取缔和查处。
牵头单位：镇交管站
责任单位：__村委会
完成时限：20__年7月底前完成此项工作。
7、停车设施建设管理规章制度不健全、不完善，或已不符合相关政策要求，管理体制不顺，职责边界不清，缺乏统一协调机制，“多头管”或“没人管”问题。
镇政府成立由镇长任组长、镇直各相关职能部门为成员的__机动车停车设施建设及管理运营领导小组，对__镇停车设施建设及管理运营工作进行统筹指导，健全工作体系，理顺管理体制机制，厘清部门职责，有效推动整治工作落实。
牵头单位：镇交管站
责任单位：__村委会
完成时限：20__年7月底前完成此项工作。
8、擅自施划增加泊位，泊位施划不合理，超泊位停车；车辆乱停乱放，占用消防通道、影响道路通畅和交通安全问题。
进一步规范和优化街区停车泊位设置，加大巡查检查频次，对乱停乱放、占用消防通道违法停车等行为进行整治。一要强化疏堵保畅。持续强化学校、医院、街道等重点区域道路巡逻管控、疏堵保畅和乱停乱放治理。二要强化机非同治。对机动车、非机动车停车泊位统一标准、统一标识、统一方向，分类规范停放，路内与路外同步治理，广覆盖、高频次的开展乱停乱放整治，全面规范停车行为。三要加快“智慧交管、智慧停车”建设。加大对“智慧交管、智慧停车”建设的资金投入，按照__镇“一张网”标准，对各类停车资源进行信息联网，提升停车管理智能化、信息化、便民化水平。通过云平台可视化、精细化、智能化管理+智慧停车巡检员模式，实现高效精准停车管理。四要引导全民共治。要坚持法治、德治、自治相结合，问计于民，问需于民，提升住宅小区、群众解决停车难的自治能力，开展交通管理志愿服务、“争做文明停车标兵”创建等活动，开发交通违法随手拍举报软件等多种方式，鼓励和引导全社会共同参与城市规范停车管理。五要文明规范执法。要将文明执法、规范执法、柔性执法的执法理念贯穿于执勤执法的每个环节，体现在执勤执法的行为举止细节上，以规范文明和人性化的执法，赢得群众的理解、支持、配合。
牵头单位：__派出所、市场监管所
责任单位：镇交管站、交警中队、__村委会
完成时限：20__年9月底前完成此项工作。
四、实施步骤
专项整治工作从20__年4月下旬开始，至12月底结束，分4个阶段进行。
（一）动员部署（4月下旬至5月上旬）。成立停车设施建设管理“一难两乱”专项整治工作领导小组，并下设办公室，研究制定整治工作方案，对专项整治工作进行动员部署。各相关单位明确目标任务、责任领导、时限要求，确保整治工作落实落细。
（二）集中整治（5月中旬至9月底）。各相关单位依据职责分工，按照“逢场必进、逢场必查”要求，组织开展停车设施建设管理大排查，全面摸排解决群众反映强烈的停车设施建设管理突出问题。6月1日起全面开展集中整治工作。
（三）总结提高（12月下旬）。相关部门认真总结整治成效，梳理经验做法，理顺管理体制，查找短板漏洞，建立长效机制，持续巩固深化专项整治成效，从根源上解决停车设施建设管理“一难两乱”问题。
五、工作要求
（一）加强领导，靠实责任。镇政府成立由镇长任组长，街区管理负责人、交管站长、执法副队长、市场监督管理所副所长任副组长，镇直有关单位负责人为成员的镇“一难两乱”专项整治工作领导小组，办公室设在镇交管站。各单位要切实提高政治站位，加强组织领导，做到组织得力、任务清楚、分工明确、责任靠实，确保专项整治取得实效。
（二）密切协作，集中攻坚。各有关单位要严格按照方案要求，对各自承担的重点工作全面进行基础信息摸排、掌握实情，做到情况明、底子清。要加强部门间的沟通协作，切实研究解决责任落实、监督管理、制度机制等方面存在的突出问题，特别是对一些重点区域和管理乱象问题，要精心组织，合理部署，集中时间，集中力量，限期攻坚，重点突破。要坚持群众路线，开门搞“整治”，广泛征求群众意见，特别是在“停车难”“停车贵”方面，要充分听取群众和相关管理部门的意见建议，确保好事办好、实事办实。
（三）强化督查，严肃纪律。整治期间，各有关单位要主动积极接受纪委监委、人民群众和社会监督，切实履行工作职责，对工作推进过程中出现的排查整治不实不细，成员单位之间相互推诿扯皮，以及漠视群众利益，以及对群众反映和合理诉求迟迟不办、久拖不决的，要严格按程序启动执纪问责程序，追究相关单位和责任人责任。
（四）广泛宣传，营造氛围。各有关单位要做好“规范停车、停车收费”的宣传引导，充分利用各类传播渠道和媒体平台，开展空中、地面、场内、场外、声音、图像全覆盖的交通安全宣传、规范停车宣传、停车收费政策宣传，营造家喻户晓、人人皆知的浓厚氛围。同时，要加大对严重交通违法和不文明行为的曝光力度，增强市民的交通安全意识和文明停车意识。
停车设施建设管理专项整治工作方案 篇4
为扎实推进停车设施建设管理“一难两乱”（停车难、收费乱、管理乱）专项整治工作，坚决防止“难”“乱”问题反弹回潮，持续巩固拓展全市停车设施建设管理“一难两乱”专项整治成果，实现长效常治，制定本工作方案。
一、总体要求
以____思想为指导，认真学习贯彻落实党的__大和__届历次全会精神，全面落实____关于“城市管理要像绣花一样精细”的重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照“政府主导、市场引导、社会共治、安全便民”的总体要求，坚持“查纠并举、突出重点、平稳运行、长效治理”的总体思路，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，常态化推进停车设施建设管理“一难两乱”专项整治，着力加强城市停车设施建设管理，强化管理制度机制建设，有效缓解停车设施供需矛盾，持续改善机动车停放环境，加快构建城市治理现代化新格局，为打造小而精、小而美、小而特、小而强的文明典范城市奠定基础，为奋力建设产业集聚、幸福美好、文明精致、生态宜居、治理高效的现代化新__创造更加良好的社会环境。
二、工作目标
__县、__区党委和政府及市直相关部门单位扎实履行主体责任和工作职责，全市各级纪检监察机关充分发挥监督专责，常态化推进停车设施建设管理“一难两乱”专项整治，在持续巩固“三色管理”、“4+N”网格化管理、全时管理、信息化管理、“五分钟停车圈”等成效的同时，进一步理顺管理机制，健全完善制度，科学编制规划，有效增加供给，逐步实现停车有位、停车有序、停行一体的良好局面，使城市机动车停放环境提标升级、全面优化。到20__年底，县区“停车难”问题基本解决，“收费乱”“管理乱”问题全面消除，有效实现“一顺一活一扩一降一升”目标，即：停车设施建设管理机制全面理顺，停车泊位存量资源有效盘活，停车泊位增量逐步扩大，群众投诉举报大幅下降，满意度明显提升；到20__年底，“一难两乱”问题全面解决，形成制度完善、设位规范、停车有序、安全便民、协调发展的城市停车管理格局。
三、基本原则
（一）政府主导、协同治理。完善停车管理政策，明晰停车管理职责，构建政府统筹协调、纪检监察机关监督、部门联动配合、社区主动参与、社会协作共治的城市停车管理机制。
（二）因地制宜、差别供给。按照“配建停车设施为主、公共停车为辅、路内停车为补充”的原则，盘活存量、扩大增量，分类确定停车基础设施建设规模，科学配置停车资源，满足基本停车需求。
（三）纠建并举、长效长治。坚持长远规划、精致建设、精细管理，建立健全停车设施建设管理监督执法联动机制，充分运用科技手段，加大监督执法管控力度，实现停车设施建设管理监督执法全覆盖，确保阶段性目标全面完成。
（四）市场运作、智能管理。加强政策引导，营造良好环境，鼓励社会资本参与停车设施建设管理，提升停车管理服务信息化水平，推进智慧停车管理系统建设，融通共享各类停车资源数据信息，实现停车资源“一网运行”。
（五）破难解忧、为民服务。从维护群众切身利益出发，结合城市基础设施更新、老旧小区改造，以“一区三圈”为重点，实施交通组织精细化改造，规范设置停车设施，挖掘停车资源潜力，满足群众出行需求。
四、工作任务
（一）着力解决“停车难”问题
1、坚持规划引领。尊重城市发展规律，注重规划的科学性、前瞻性和可行性，以《__市国民经济和社会发展第__个五年规划和20__年远景目标》《__市国土空间总体规划》等规划为基础，编制《__市综合交通体系专项规划》和《__市城市停车专项规划》，指导城市道路及各类机动车停车设施规划建设。按照建筑物停车需求特征分类，修订建筑停车设施配置标准，明确不同区域、类别建筑停车位配建指标，鼓励建设机械式立体停车库等集约化停车设施。加强专项规划实施管理，将经批准的专项规划主要内容和停车设施建设用地纳入控制性详细规划，作为城市停车场建设管理依据。（责任单位：__县、__区人民政府，市发改委、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市消防救援支队）
2、加强基础建设。加快实施__市城北停车场项目，通过市区配建新建停车场、施划道路泊位、后退道路红线等方式，进一步挖掘现有停车资源潜力。全面加快城市更新改造步伐，落实交通影响评价机制，积极推进以市政道路建设、市区智慧停车和绿地改造与功能提升为主要内容的城市更新行动补短板PPP项目，补齐城市公共停车设施短板，积极打造“5分钟便民停车圈”。鼓励企事业单位、居民小区及个人利用自有土地、地上地下空间建设停车设施、地下停车场、机械式立体停车库等集约化的停车设施，按比例配建电动汽车充电设施，允许其对外开放并收益。鼓励利用待建土地、空闲厂区、边角空地、未移交道路等闲置公共资源，设置临时停车场。（责任单位：__县、__区人民政府，市公安局、市自然资源局、市住建局）
3、严查违规行为。严格落实《__市车辆停放管理规定》，常态化开展排查整治，重点查处擅自停止停车场经营，违规占用公共停车场（泊位）开展其他经营活动，违规将道路临时泊车位确定给单位或个人固定使用，擅自在道路和其他公共区域安装地桩、地锁，“罩衣车”“僵尸车”长期霸占道路、小区公共停车泊位，地下停车场停车位配建不足和擅自变更地下停车场功能用途等行为，对发现的相关问题依法依规进行严肃处置，对涉嫌公职人员违纪违法问题线索按程序移交纪检监察机关处理。（责任单位：__县、__区人民政府，市公安局、市住建局、市市场监管局）
4、强化监督管理。建立健全建设项目配建地下停车场监管联动机制，制定建设项目配建地下停车场监管联合执法检查计划，确保建设项目配建地下停车场监管无缝隙、全覆盖。加强建成停车场管理，不断完善停车场基础设施，着力提升停车场环境。建立共享停车引导机制，推进具备安全管理条件的内部停车设施对外开放，机关、企事业单位率先采取错时共享、有偿使用等措施对外开放内部停车场，做到应开尽开，为居民创造良好的停车环境。强化信息化手段应用，进一步推行潮汐式停车模式，重点在体育场、广场等公共活动场所及学校周边，合理建设潮汐式停车场，缓解区域性、时段性停车难题。（责任单位：__县、__区人民政府，市公安局、市自然资源局、市住建局、市市场监管局、市机关事务管理局）
（二）着力解决“收费乱”问题
1、落实“阳光收费”政策。制定出台《__市机动车停放服务收费管理办法》，完善机动车停放管理相关办法和收费价格机制，建立合理的收费机制，规范机动车停放服务收费行为，合理配置停车资源。认真执行政府信息公开制度，通过政府网站、主流媒体等渠道公布本行政区域内实行政府定价、政府指导价管理的停车设施名称、收费标准、收费依据、投诉方式等信息，加强收费政策告知、疑难问题解释解答等服务工作。停车设施经营者按规定实行明码标价，在停车场地醒目位置设置明码标价牌，明示经营管理者名称、停车场地范围和位置、收费时段、收费标准、服务监督电话、行业主管单位的投诉举报电话等，主动接受社会监督。加快推进电子缴费系统应用，鼓励实行先离后缴模式，实现精准计时、合理收费。（责任单位：__县、__区人民政府，市发改委、市市场监管局）
2、维护市场价格秩序。加强停车服务收费市场行为监管，对实行市场调节价且交易双方地位不对等的停车服务设施，通过指导制定议价规则、发布价格行为指南等方式，合理引导经营者收费行为，维护市场正常价格秩序。制定出台《__市住宅小区机动车停放服务收费管理办法》，规范住宅小区机动车停放服务收费行为。（责任单位：__县、__区人民政府，市发改委、市市场监管局）
3、严查价格违法行为。加强对停车服务收费的监督检查，依法查处未经批准私自设场收费，不设置公示牌，不明确收费标准，不执行差别收费、政府定价和免费停车政策，利用优势地位、服务捆绑等强制服务强行收费、只收费不服务、少服务多收费，不执行明码标价规定，在标价之外收取未予标明的费用，不出具和使用规定收费票据，以及收费不给票、多收费少给票、不要票少收费、收费给废票等违法违规行为，保护消费者合法权益。同时，对恶意欠缴、逃费行为，引导停车设施经营者依法依规解决，维护经营者正当权益。（责任单位：__县、__区人民政府，市市场监管局）
（三）着力解决“管理乱”问题
1、强化依法治理。坚持依法治理城市停车难题，充分运用地方立法权，推进城市停车管理、收费相关立法，健全停车管理、收费法规规章，建立健全合理、高效的停车管理机制。优化完善小区物业管理模式和管理机制，制定小区物业管理规范，通过源头治理、建管结合，全面提高住宅小区停车管理水平。（责任单位：__县、__区人民政府，市人大常委会机关、市发改委、市公安局、市司法局、市住建局）
2、强化监管执法。建立明晰统一的停车管理、消防车辆通道标线、标识系统，公开公示禁停区域、路段、时段，综合运用警务巡逻、执法车摄录、监控设备抓拍等多种手段，严厉查处违规停车行为，及时拖移违停车辆，提高违规停车成本。建立健全交通违法行为举报制度，鼓励市民通过“随手拍”等方式举报交通违法行为。（责任单位：__县、__区人民政府，市公安局、市住建局、市消防救援支队）
3、强化经营管理。加强对停车场所经营管理情况的监督检查，按照“谁受益、谁管理、谁负责”的要求，督促停车场经营主体自觉增强服务意识、社会责任意识和法律意识，树立诚信经营理念，保障停车设施使用者的合法权益，切实提高停车管理服务水平。建立城市停车设施经营者、从业人员信用记录，纳入全国统一的信用信息共享交换平台，并按规定及时在“信用中国（甘肃__）”网站上予以公开，对收费主体及对象的失信行为实施跨部门联合惩戒，逐步建立以诚信为核心的监管机制，系统性解决管理乱难题。引导建立__市机动车停车行业协会，搭建企业与政府之间的沟通平台，指导机动车停车场建设，促进行业规范化经营，推动机动车停车产业健康发展。（责任单位：__县、__区人民政府，市发改委、市民政局、市住建局、市市场监管局）
4、强化文明引导。深化拓展文明城市创建成果，充分发挥融媒体作用，利用报纸、广播、电视台、网站等媒介及公共场所、公交车、出租车宣传栏、电子屏等，广泛刊播规范停车公益广告、宣传片、宣传标语，大力宣传文明礼仪、市民公约、文明停车公告，持续提高群众知晓率、参与率、支持度和满意度。积极借鉴文明城市创建工作的好经验好做法，依托网格化管理，将规范化停车作为落实“街巷长制”“门前四包”责任制，开展机关企事业单位“包街包帮”志愿服务活动的重要内容，切实规范城市停车环境。（责任单位：__县、__区人民政府，市委宣传部、市文明办、市融媒体中心）
5、强化智慧建设。结合智慧城市建设，积极运用数字化手段，推动信息化与城市管理深度融合，加快智慧停车管理平台和运营管理中心建设，提高停车管理信息化水平。加快停车场、停车位智能化改造，逐步纳入智能停车收费管理平台，调节机动车停车需求时空分布的不均匀性，推动机动车停车设施利用均衡化。统筹用好“微城管随手拍”平台和“呼你停”语音追呼系统，强化智能化监管。推进“智慧交管”“智慧城管”平台建设，推进城市运行“一网通管”，有效解决机动车停放管理中的难点、堵点、盲点。（责任单位：__县、__区人民政府，市委网信办、市住建局）
五、保障措施
（一）强化组织领导，完善工作机制。为进一步加强对全市停车设施建设管理“一难两乱”专项整治工作的组织领导，统筹推进工作任务，全面落实工作措施，有力有序有效推进专项整治，形成上下贯通、齐抓共管、同频共振的工作格局，决定将“__市机动车停放‘一难两乱’问题专项整治试点工作领导小组”变更为“__市停车设施建设管理‘一难两乱’专项整治工作领导小组”。领导小组办公室设在市住建局，负责领导小组的日常工作。
（二）强化协调配合，开展集中整治。“一难两乱”专项整治工作面广、量大，各责任单位要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职抓好抓实各自工作任务。强化协调配合，加强联合整治力度，全力配合支持相关单位对突出问题、复杂辖区的整治工作。“一难两乱”专项整治工作领导小组统一指挥，每年组织公安、城管、消防部门联合__县、__区开展2次为期半个月的集中整治行动。对“一难两乱”专项整治中已盘活的停车位存量资源进行回头看，确保整治成效长期保持，对恶意占用、封存停车位的行为督促整改。对常态化整治中“一难两乱”问题比较突出、成效不明显的辖区、小区进行联合整治，确保停车秩序进一步规范。进一步挖掘大型公共场所、住宅小区内部及周边停车资源，提高居住区、商业区、公共场所等建筑停车配建指标，满足群众停车需求。
（三）强化监督检查，严肃执纪问责。全市各级纪检监察机关要坚守“监督的再监督”职责定位，充分履行监督职能，督促行业部门切实履行整治主体责任，推动形成主要负责同志负总责，班子成员各负其责，一级抓一级、层层担责任的工作格局。要充分发挥室组、室组地联动监督作用，常态化开展监督检查，及时发现和查处公共停车场所建设运营管理履职不力、不担当不作为、推诿扯皮、失察失管等作风问题和利用公共停车资源搞权力寻租、损公肥私、侵占贪污等问题。坚持系统施治、标本兼治，督促行业部门紧盯工作中的薄弱环节、突出问题，深入剖析问题根源，强化监管、完善政策、健全制度、堵塞漏洞，推动机动车停放制度化、规范化、精细化，持续巩固深化专项整治成果。
（四）强化宣传引导，营造良好氛围。坚持把加强城市管理法律法规宣传和文明引导作为“一难两乱”专项整治的重要任务，通过报纸、电视、广播、微信公众号等媒体，全方位、多层次地宣传报道“一难两乱”专项整治工作的重要意义和工作成效，引导广大市民自觉遵守停车秩序，积极支持配合专项整治工作，形成合力，确保专项整治工作取得实效。