党建引领助力乡村振兴调研报告 篇1
为进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，做强集体经济，助力乡村振兴，深入__县__乡、__乡进行了实地调研。期间，走访了4个行政村，通过查看资料、与农户面对面沟通、组织座谈等方式广泛听取党员群众对乡村振兴工作的意见和建议，结合乡村振兴现状及存在的问题，提出对策和建议，现将情况汇总如下：
一、基本情况
一__乡
__乡位于__县城西北15公里处，北与杜关交界，东、南与__接壤，西与__为邻，面积136。5平方公里，辖10个行政村，97个居民组，4831户，14120人，耕地面积33427亩，林地11。2万亩。
全乡12个党支部共有党员515人，其中农村党员473人，女党员86人。35周岁以下32人，大专及以上学历党员人数90人。2021年转正党员13名，其中35岁左右4人，大专及以上学历3人，新发展入党积极分子12名，其中35岁左右9人，大专及以上学历3人。
在村“两委”换届过程中，10个村支部书记全面实现了一肩挑，村级党组织的书记平均年龄由原来56。9岁降至48。7岁，委员平均年龄由原来52。9岁降至43。2岁；其中3名中专学历，7名高中学历。平均年龄比上届56。91岁降低8岁，高中及以上学历9人，占比90%，年龄学历真正实现了一降一升，切实优化了班子结构，增强整体功能。该乡积极吸纳30余名返乡能人、乡贤充实到村组干部队伍中。从农村致富带头人、乡村医生教师、复转军人、外出经商务工返乡人员、回乡大中专毕业生中择优选拔23人纳入后备干部人才库，初步形成了“能人治村、能人富村、能人带村”良好格局。
几年来，__乡充分发挥党组织的优势，形成“党建+龙头企业+合作组织+电商扶贫+金融扶贫”的“党建+”生产营销格局，通过种植烟叶连片方、蔬菜大棚种植、光伏发电、食用菌大棚、玉露香梨、品种辣椒等产业发展，已实现每年平均10万元以上的村级集体经济收入。通过依托国储林项目、动员群众自发行动等方式，在核桃、连翘、黄梨等树下发展辣椒、中药材、板栗南瓜等林下经济种植，实现了短期产业有收入、长效产业同管理，长短结合，以短扬长，确保群众收入持续稳定增长。
（二）__乡
__乡地处__县西北部深山区，东连__，西接木桐，北与__镇毗山相邻，南与__镇隔河相望，总面积253。2平方公里，辖12个行政村、1个社区，83个村民组，共有农户11712人。全乡全口径贫困户（含不享受政策户）1510户5368人，已经全部脱贫，贫困发生率为0。全乡17个党支部共有党员644人，其中少数民族党员4人、女党员108人，大专及以上学历党员133人。
在村“两委”换届过程中，__乡坚持把党的领导贯穿全过程，牢牢把握换届工作的主动权，精准分析研判各村实际情况，确定各村选举时间，牢牢把握关键程序和纪律要求，做好各项准备工作，实现了换届工作的“按时、平稳、高效、全面”完成的目标。“一肩挑”、“一降一升”、35岁以下及女性成员等各项指标均高质量完成，为开启新一届五年任期、推进脱贫攻坚与乡村振兴有效链接打下了扎实基础。
今年以来，__乡坚持以党建为引领，以脱贫攻坚为统揽，围绕“一轴两翼三支撑”产业布局，加快“药谷、菌廊、景线”建设，产业发展得到新提升，人居环境持续大改观，乡风文明取得新成效，基础设施带来新变化。目前，全乡已发展香菇大棚420个，新栽植及野生连翘5000亩，目前挂果4140亩；鼓励发展苍术、黄精、白芨等中药材共计3490。8亩。引进三门峡恒基致热新能源科技有限责任公司入驻__乡，建设中药材加工基地。坚持烟叶发展不动摇，今年烟叶发展4500亩，较去年增加1000亩，烟叶大田管理良好；禹王村在连翘地内试种魔芋15亩，已全部栽植完毕；全乡今年种植辣椒1000亩，可带动200余户，每亩带动农户增收3000元。
二、在党建引领下，集体经济和乡村振兴发展的现状
（一）基层党组织建设方面。一是领导班子结构优化。今年是村“两委”任期3年改5年的首次换届，村级班子建设进一步改进。调研的四个村，顺利完成了村两委换届，村支部书记、村委会主任全面实现“一肩挑”，积极吸纳返乡能人、乡贤充实到村级干部队伍中，实现了每村1名女性成员，每村1名35岁以下成员，切实优化了班子结构，增强了整体功能。二是领导班子能力提升。按照“抓班子，强队伍，促发展”的思路，立足于培植“领头雁”，将“书记抓，抓书记”作为提升班子凝聚力的核心任务来抓，着力提升党支部书记的自身修养、领导艺术和工作能力。加强软弱涣散村班子整治，大力解决干不成事的“软”班子、村两委关系不协调的“散”班子、工作慢半拍的“慢”班子、发现村班子力量薄弱及时充实加强等问题。为推进村级组织发展与各项工作提供有力保证。三是发挥模范带头作用。注重引导和发挥农村党员致富带头人的先锋模范作用，深化运用党员先锋岗、承诺践诺、积分管理、无职党员“一编三定”、党员志愿服务等党建载体实践活动，培养和壮大了在农村经济社会发展中起骨干带头作用的先进队伍群体。四是宗教人员锐减，意识形态领域建设取得较大成效。基层党组织一方面开展党员排查整顿工作，保持党的纯洁性、先进性，另一方面，开展党员干部联系群众活动，解决群众急、难、愁、盼等问题，党员模范带动作用得到极大发挥，群众对党和政府的满意度、威信大大提高，干群关系得了缓和，信教人员、宗教活动锐减，信访较稳定。
（二）农业产业发展方面。一是产业支撑农民收入的格局初步形成。二是产业结构得到调整。在巩固传统烟叶主导产业规模和产值的前提下，大规模发展高山果蔬、中药材、食用菌等特色种植业和中蜂、黑猪、蛋鹅等生态养殖业，实现了农业产业结构调整。三是产业延链不断增强。充分发挥基层党组织的引领作用，引进了农产品加工企业，产业链不断延长，有力助推了农民增收致富，实现富民兴企。四是农村集体经济开始起步。通过盘活村集体的资产资源，对村集体所有的闲置或低效使用的资产、资源加强核查管理，结合实际对有条件的实行对外招标承包、租赁，获得租金收入或整合开发。如__乡正在摸索农村闲置宅基地规划整治，通过放宽宅基地用途管制、扩大宅基地权能，以实现资源优化配置，变活死置资产。五是产业支撑集体经济和农户收入的势头初步呈现。出处 wWW.zuOWeNBa.nEt
（三）农村基础设施方面。近几年，在各级政府支持下，农村基层党组织调动各方资源和力量积极推动美丽乡村建设、精准扶贫，实现了农村公路通村入户，有条件的村组实现了基本农田灌溉，为群众开展生产生活提供了方便。同时，在村域内开展农村人居环境整治，村容村貌有所改善，人居环境持续向好发展。
（四）以人为本，农民群众的主体作用得到巩固。蕴藏在人民群众中的智慧得到发挥，热情、积极性得以调动。乡村振兴的共识初步形成。
三、当前乡村振兴中存在的问题
通过走访调研发现，在乡村振兴的新形势下，基层党组织、农村产业化发展、美丽乡村建设仍然存在一些不足和问题，具体表现在以下几个方面：
（一）基层党组织战斗力有待进一步加强。
1、基层干部乡村治理能力薄弱。就乡村振兴的形势和任务而言，村干部仍然普遍存在年龄结构偏高、文化程度普遍偏低、致富带富能力普遍偏弱等弱点，工作方式方法跟不上农村工作的新形势、新要求；有的村干部对发展村级集体经济存在模糊认识、责任心不强、治理意识差等问题，村干部和村民还没形成“村富我有”、“上下同心”的意识，在一定程度上妨碍了村集体经济的发展。
2、村干部工资待遇低、工作压力大，事务繁杂。
走访中，村干部大部分精力用于考核迎检、做台账、防火、防汛、疫情防控等事务性工作，没有足够的时间、精力去调研、解决乡村振兴中的具体问题。个别干部既当老板又当村干部，主要精力放在个人种植项目上，工作要求稍微高一些、任务紧一点就撂担子，没有把为群众服务放在第一位。
3、党员先锋意识淡化，党组织战斗力有待提高。
当前，农村党员队伍主流较好，多数党员能较好地发挥先锋模范作用，但党员队伍个体素质参差不齐。部分党员理想信念弱化，有的党员信心不足；有的党员实用主义至上，对自己有利的事情才愿意去做；部分党员荣誉感减弱，与党员标准和先进性要求不相适应。农村党员先锋意识淡化，严重削弱了党组织的凝聚力和战斗力的现象在一些村里存在。
（二）农业产业化发展程度较低，抗风险能力有限。
1、小农经济、个体经济仍占主流地位。
走访中，农户普遍以家庭为单位承包经营，普遍存在成本高、生产效率低，市场竞争力弱、抗风险能力弱的特点。因此，村民在农业经济发展中普遍思想保守。
2、农业现代化率低，村与村、产业与产业之间发展不均衡。
近几年，农村基层党的组织积极推动土地流转，成立了农业合作社，但合作社经营大多流转的是地势平坦，农业基础设施完善的土地，用于种植优质烟叶，大棚蔬菜，均有了较好的发展。但地势高、较分散、基础设施不完备的山地呈现无人流转，机械化作业达不到，与农业现代化还有差距。
3、农产品加工业程度低，发展滞后。
通过走访，两个乡引进的农产品加工企业，都以收购原材料进行初级加工为主，企业与农户之间仍是简单的产品买卖关系，农产品附加值低，农产品普遍卖不上价格，效益不明显。
（三）村级集体经济底子弱。
1、集体经济以资源型为主，缺乏经营性的产业，新的经济增长点不明显。目前，村集体经济发展主要是依靠扶贫项目和集体资源发包出租等形式，收入渠道狭窄。农村因地理位置、资产资源分布不均，不能走同样的发展路子，有的村虽然拥有荒地、林地、水等资源，但地理位置偏僻，开发利用价值不大。有的村集体无自然资源、无可用于经营的资产、无资金来源，村集体经济发展无从谈起。
2、村集体经济发展没有遵循因地制宜原则。走访中，部分农村基层党组织也对集体经济有了初步规划，计划通过农家乐、旅游、农业生态休闲等项目来发展村集体经济，然而有些村庄旅游资源不集中、特色性不强，不具备开发条件。临近几个村子都开发同样产业，千篇一律。长此以往，会导致同质化严重，不利于当地经济的发展。
3、新的经济增长点有限。
（四）美丽乡村建设任重道远。
1、农村人口空巢化严重。随着城镇化进程加快，农村外出务工人员持续增加，大量村民在县城买房、上学、务工，农村呈现“空心化”，人口主要是16岁以下、60岁以上的留守儿童、妇女和老人，空巢化严重。村民是农村基础设施的主要使用者，也是美丽乡村建设的主体，人口和人才缺乏严重制约了美丽乡村建设。
2、美丽乡村建设缺乏整体规划或规划不合理，有短期行为。村民房前屋后存在私搭乱建情况，有的村在整村规划中，未统一规划村民生产需要的晒粮场，给村民生产生活带来不变，有的集市分布在主要道路两旁，存在安全隐患；有的缺乏配套设施，比如厕所革命中，有的村因污水管网不完备，厕所无法排污；基础设施建设没有遵循因地制宜原则，有的山区建立水冲式厕所，没有综合考虑当地冬季气温低，管道上冻问题，导致冬季厕所不能使用，给村民带来不便，还容易挫伤农民参与改造的积极性。
3、后期管养问题突出。村级基础设施建成后，短期内，解决了村民出行、用水等问题。但从长远看，村级党组织普遍缺乏资金用于解决后期日常管理、维护、运行等问题，导致厕所坏了无人管，粪污问题没人问；居民因费用、习惯等原因，即便是完好的厕所也被搁置等，基础设施建而不用，造成了极大的浪费。
4、资金问题依然是困扰乡村建设的大事。
四、以基层党建为引领，做强集体经济，助力乡村振兴的几点思考
为做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，必须以基层党建为引领，因地制宜做强村级集体经济，助力乡村振兴，需要从以下几方面入手：
（一）完善工作制度，建强农村基层党组织。首先，要建立组织学习机制，制定学习考核评价体系，认真开展不同层面的学习，让党员干部从思想上完成转变，切实成为乡村振兴的主体带头力量。其次，建立奖惩激励机制。要结合工作实际，制定村级绩效考核办法，尤其把巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等指标量化、细化到具体指标，明确到项，如有效招商信息、乡村振兴、绿化、村庄环境整治、信访工作等等。再次，提升乡村干部待遇。____同志曾在1978年12月召开的中央工作会议上强调：“革命是在物质利益基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论”，摸索村干部报酬“基础工资+工龄工资+奖励报酬+村集体经济提成”模式，激发农村干部干事创业的热情，实现个人利益与集体利益的有机统一。最后，畅通村干部晋升通道，让村干部看到前途和出路。对乡村振兴中表现优秀的村干部，可通过选拔可定向招录为乡镇公务员。
（二）抓好班子建设，增强基层党组织战斗力。一是村干部职能转变。新形势下，村干部职能已由最初的管理职能，转变为现在的服务加管理，随着乡村振兴步伐的变化，村干部职能将逐步转向服务管理加引导村民，这就要求村干部充分认识到自身职能的转变，尽快适应新要求，做出新转变，在做好管理、服务的同时，引导村集体经济发展，积极参与美丽乡村建设，为乡村振兴贡献力量。二是解决基层负担过重的问题。自上而下出台基层减负政策，减少不必要的督导、检查、评比、达标等活动，布置任务时防止“一刀切”；进一步明确村一级干部的职责范围，厘清“该办”、“协办”、“不办”事项，将乡镇、村干部真正从事务性工作中解脱出来，让他们有精力、有时间、有动力投入到农村发展中去。三是村干部干工作有抓手。村党组织建设的根本是乡村治理水平和能力的建设，这就要求村干部干工作有抓手，摸索“积分制”管理办法，将每一户村民都纳入积分制管理体系，让村民参与制定规则，由考评小组对考评事项进行打分、公示，并制定奖励机制，让乡村工作具体化、任务化、可操作化。四是加大村干部培训力度。加大开展党支部书记培训，组织支部班子外出观摩学习，采用请党校教授授课、以会代训和利用远程教育平台等方式展开培训，开展有针对性的市场经济、股份合作、企业经营管理、村集体资产和财务管理等知识和技能的培训，增强村干部在新形势下的政策观念和驾驭市场经济的能力，同时让他们开阔眼界、增长见识。
（三）坚持因地制宜，做强农村集体经济。发展集体经济要克服因循守旧、固步自封的小农经济观念和避免违背群众意愿，贪大求洋的恶习，克服只上项目不见效益的盲干现象，要以群众的意愿为基础，因地制宜，实事求是。一是山地经济紧跟步伐。摸索山地经济模式，通过政策扶持、低租金、农机补贴等政策，让山地土地流转起来，用于发展林业、林下经济，让土地开发更均衡；二是发展农产品初加工业。在同类农产品集中地科学选址，发展农产品初级加工业。比如在中药材种植集中地区建设烘干厂房，为附近药业提供药材烘干业务，机械烘干代替原有的室外自然晾干。这样一方面药材烘干不受阴雨天气制约，另一方面烘干过程中灰尘少、杂质少，中药材品相药效提升，让药农切切实实卖一个好价钱。三是对资产、资源条件不具备的村，村集体带头创办农业综合服务中心、农机服务队、农村物业服务队等社会化服务组织，吸收本村剩余劳动力，向本村及附近村企业、农户提供农资供应、育种育苗、耕种播收、喷药除虫、垃圾转运处理等有偿服务，为集体经济创收，也带动农民增收。
（四）坚持农民主体，激发乡村振兴内生动力。一是加强集体经济发展，村集体可将收益给村民分红，也可用于解决留守老人供养、困难大学生资助、村民社保缴费以及其他设施的日常管理养护，让农民真切感受到跟着村委、跟着党组织能过好日子、有盼头，以强化村民对基层党组织的信任，也调动村民投入乡村建设的积极性。二是从农民实际需求出发，提前着手，预先规划村民公用的晒粮场、健身广场、固定的乡村集市场所，方便群众生产生活；重视农村规划管理问题，杜绝房前屋后私搭乱建，为乡村振兴打基础；就厕所革命来说，综合考虑山区干旱少雨，水资源缺乏、冬季严寒，在厕所改造的过程中重点解决厕所节水和冬季防冻等问题。在缺少污水管网的村庄，摸索投资建设小型污水处理设施，解决集中居住二三十户村民的排污问题，让村民切实感受到厕所革命给农村生活带来的变化。三是引导村民积极参与管理。____说：“幸福是靠奋斗得来的”，美丽乡村建设要靠村干部和村民共同奋斗，村委会牵头，村民参与制定村规民约，明确规定村民权利和义务，村民自发承担村集体义务，对道路、水利、公共健身场所、厕所等设施进行管理养护，主动为美丽乡村尽义务。
（五）不断探索新形势下的乡村治理模式，发挥乡贤作用，把农民群众组织起来。
（六）加强对乡村出现的各类合作社、各类农业协会及组织的领导，凝聚各方力量，形成乡村振兴的强大合力。
（七）加强自身建设，自觉接受人民群众的监督。
乡村振兴是一项长期性、系统性工程，这就要求村级党组织必须坚定不移地听党话、跟党走，认真贯彻落实____思想，不断优化村支部班子建设，提升基层治理能力，发挥村干部带头作用，推动农业现代化进程，因地制宜做强农村集体经济，切实带动村民增收，激发村民参与美丽乡村建设的积极性，为乡村振兴提供强大动力。
党建引领助力乡村振兴调研报告 篇2
党的__大报告提出实施乡村振兴战略，明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求。党的__届__全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。____强调，要抓实基层支部，坚持问题导向，发挥先进典型示范作用；要加强基层党组织建设，选好配强党组织带头人，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，为乡村振兴提供组织保证。
如何加强农村基层党组织体系建设，充分发挥基层党组织领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒作用，推动乡村振兴战略在农村落地落实，是当前农村党建工作面临的现实问题。从全县闻名的老大难村，到全国先进基层党组织、全国文明村，__村__年党旗引领、蝶变振兴之路，极具典型示范意义和借鉴推广价值。__县把放大__村的典型效应作为提升组织力、加快乡村振兴步伐的鲜活教材和有效路径，在__、__等镇创建基层党建引领乡村振兴示范区，以基层党建均衡发展带动乡村振兴全域提升，示范区__名党组织书记荣膺全省“千名好支书”，__个村获评全省美丽乡村，__个基层党组织被命名为市级党建示范点，相关做法在《__组工信息》刊发。
一、前期主要做法
1、放大典型示范力。坚持“村庄为教室、大地为课堂、村官当老师”，持续放大典型效应。筹资__万元在__村建成全县农村党员干部教育培训基地，常态化、全覆盖组织农村干部现场教学，实现培训成果最大化。县委出台《关于进一步放大__典型效应推动全县农村基层组织建设整体上水平的指导意见》，组织力量拍摄专题片《__》，编印《__》书籍，整理《__》杂志专题稿件辑印成册，形成“一片一书一刊”，作为入农村干部必学教材，__村的典型事迹在__日报微信公众号点击量突破__万，有效提升、持续放大了__的先进性和影响力，营造出“学典型、比变化、促振兴”的浓厚氛围。
2、培育“十好”示范点。持续开展“__项清零”行动，__个不达标村“两室”、__个集体经济空白村全部“摘帽”，不健全村党支部班子实现动态清零，基层基础工作更加扎实。强力推进基层党建引领乡村振兴示范点创建，制定__年规划和创建方案，把创建标准量化为领导班子、党员队伍、工作机制、活动场所、村容村貌、基本保障、产业发展、乡风乡情、人才培育、群众评价“十个好”，指导镇村全面对照、逐项查漏补缺，持续提升示范点内涵和外延，在基层党组织发挥引领作用、促进产业发展、创新人才开发、弘扬文明风尚、加强生态管护等方面为全县趟路子、作示范。__年至今，全县新打造“十好”示范点__个，村集体年收入均达到__万元以上，主导产业各具特色、实现一村一品。其中，__个获评市级党建示范点，__个村获评省美丽乡村，“拼图效应”更加凸显。
3、创建全域示范区。坚持整乡推进、全域提升，以__村为核心，综合权衡示范点党建特色和地域分布，将周边不同领域、基础较好的__个示范点有机串联，纳入基层党建引领乡村振兴示范区进行重点打造、联动提升。统筹各级各部门资源，采取资金扶持、项目补助、产业引领、财政兜底等方式，对示范区进行重点倾斜、打捆扶持，形成“1+1＞2”的聚合效应。示范区内，覆盖全部__个村的党建视频监管平台投入使用；先后建成__个农村实用人才培训中心、__个镇级党建示范展馆、__个实用人才孵化平台、__个现代农业产业园区；村级综合服务站、街道硬化亮化绿化实现100%覆盖；“__”蔬菜入选全国__品牌价值百强榜，获得“无公害蔬菜生产基地”认证，蔬菜年产值达到__亿元，产业兴、生态美、乡风正、党建强，各具特色、互为补充的示范架构初步成型。
4、强化创建保障。建立绩效考核机制，把示范点、示范区创建纳入基层党建述职、农村干部绩效考核内容，每半年组织一次观摩拉练活动，比进度、推经验、问效果，促进镇村两级党组织把党建引领乡村振兴工作牢牢抓在手上。探索问责推进机制，率先出台《基层党建工作问责办法》，明确__个方面__种问责情形、__种问责方式，严格问责程序和结果使用，打通压力传导“最后一公里”，让失责必问成为常态，有效推动了管党治党责任落实。完善规范运行机制，建立村级组织工作规则、村级事务小微权力清单、主题党日等系列配套制度，村级组织工作运行更加规范，党员活动和村干部坐班形成常态长效。强化资金保障机制，克服资金紧张困难，县财政和县管党费累计配套资金__多万元，兑现农村干部养老保险和离任补贴政策，保障村级组织运转经费。县财政基层党建预算资金连续__年增幅超过__%，全力支持镇村两级补齐工作短板、破解发展瓶颈，为创建基层党建引领乡村振兴示范区提供了坚实支撑。
二、调研发现问题
近年来，__县农村基层组织建设取得了明显成效，村级党组织的组织力明显提升，在实施乡村振兴战略中发挥了引领助推作用。但是，随着经济社会的快速发展，城乡差距逐步拉大，各种资源和要素加速向城镇集中，农村基层组织建设与农村经济社会发展不相适应的问题，在一些镇村还不同程度存在，影响了组织力提升、党组织作用发挥。
1、“上热下冷、上紧下松”，主体责任落实不到位。从调研和平时掌握情况来看，少数党组织书记抓党建的主业意识仍未完全形成，重“显绩”、轻“潜绩”，对基层党建重视不够、投入精力不足，压力层层递减。有的把党建主业当成副业来抓，停留在口头上、会议上、文件上，说起来重要，做起来次要，忙起来不要。有的习惯于“上传下达”“照抄照搬”，只求形式上过得去。有的单纯就经济抓经济、就党建抓党建，形成“两张皮”。
2、“有形覆盖易、有效覆盖难”，党组织和党员作用发挥不充分。农村党组织设置形式有待调整优化，原来按照行政区划、隶属关系组建和设置党组织的传统方式，与当前农业产业“规模化”、经营主体“多元化”的新形势新任务已不相适应，“专业合作社＋支部”“企业+支部”“协会＋支部”等模式距离有效覆盖要求还有一定差距。随着城镇化进程加速，农村“空心化”问题日益显现，党员队伍老龄化明显、文化素质偏低，全县农村__岁以下党员占比仅有__%，__岁以上党员占比达到__%，影响了党员先锋模范作用发挥。
3、“青黄不接、后继乏人”，农村干部和人才队伍建设任重道远。随着政治经济待遇的逐年提高，农村干部岗位吸引力虽然明显增强，但年龄老化、结构不优、“青黄不接”等问题依然比较明显。有一定文化技能的年轻党员大多外出务工经商，后备干部、实用人才“源头活水”不足，一些村“两委”班子配备只能是“矬子里拔将军”，每次换届都是那几张“熟面孔”，真正有能力、有水平，想干事、能干事、干成事的占比不高。部分农村干部的思想观念和工作方式还没有完全转变过来，仍习惯沿用“吹哨子”“喊口号”、强迫命令等传统方式方法，“老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”，“本领恐慌”问题日渐凸显。
4、“注重面子、忽略里子”，联系服务群众不深入。以往基层党组织联系服务群众缺少阵地和资金，通过实施“__项清零”行动，解决了村级组织活动场所“有没有”的问题，但“重建轻管少用”问题随之显现。从调研情况来看，很多新建的村“两室”外面漂漂亮亮，走进去却不尽如人意，不同程度存在着功能区划乱、环境卫生差、使用不经常、管理不到位等问题，“便民服务不便民”，资源闲置浪费比较严重。基层党组织开展联系服务群众的活动不少，但重过程、轻效果，重形式、轻内容等问题值得警惕。
5、“入不敷出、增收乏力”，没钱办事的问题比较突出。经过几年的努力，__个空白村实现全部“清零”、全县村集体经济总量显著增长的同时，仍有为数不少的村存在着经营方式简单、发展质量不高的问题，虽然达到了短期目标，但发展后劲不足，可持续性不强，实现村集体经济持续增收、解决没钱办事的问题，面临着力不从心、无从下手的困境，很大程度上影响了基层党组织的战斗力、号召力，制约了乡村振兴战略实施。
三、下步对策建议
加强农村基层党组织建设、助推乡村振兴战略，关键要坚持问题导向，按照因地制宜、分类推进的原则，落实农村党组织质量提升标准，重点在抓规范、促提升上下功夫，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬，为实施乡村振兴战略提供坚强组织保障。
1、立足根本，增强基层党组织政治功能。坚持把政治建设摆在首位，深入开展党史学习教育，以学习贯彻____思想为根本任务，持续强化干部理论武装、党员经常性学习培训，推动基层党组织和广大党员干部旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，教育引导基层党员干部守初心、担使命，找差距、抓落实，坚决贯彻落实____对__工作的重要指示批示和中央、省市县委决策部署，在加快高质量发展、推动惠民政策落地、维护和谐稳定中发挥基层党组织的领导作用和战斗堡垒作用。
2、夯实基础，推进党的组织和党的工作全覆盖。认真落实《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例试行》《中国共产党农村基层组织工作条例》等一系列党内法规，健全基层组织体系，探索“组织联建”“结对共建”等方式优化组织设置，推动资源共享、优势互补、以强带弱、共同发展，不断提高各领域党的组织和党的工作覆盖质量，确保党组织应建尽建，党的工作全面高质量覆盖。提升基层党组织组织力，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作，引领群众感党恩、听党话、跟党走。
3、抓住关键，提升基层骨干队伍的能力素质。实施农村“领头羊”工程，结合软弱涣散基层党组织整顿、受过刑事处罚村干部排查清理，拓宽选人用人视野，注重从致富大户、外出能人、退伍军人中吸纳，进一步巩固村“两委”换届成果，选优配强农村党组织书记。依托全县农村党员教育干部培训基地，办好农村党组织书记全员培训、专题轮训，持续提升履职能力素质。完善村级组织工作规则、村级事务小微权力清单，严格落实《村级班子和村“两委”干部绩效考核暂行办法》，强化绩效考核、星级管理，切实解决“干多干少一个样、干与不干一个样”的问题。提高发展党员质量，坚持把政治标准放在首位，落实政治审查和预审联审等制度，严格程序、优化结构、提高质量。从严从实抓好党员教育管理，完善“三会一课”、主题党日制度和“__”模式，推广设岗定责、党员联系户等做法，引导党员立足岗位发挥作用。
4、强化保障，加大基层党建工作投入力度。坚持重心下移、资源下沉，推动人力、物力、财力向基层一线倾斜。健全以财政投入为主的经费保障制度，结合实际改革完善基本报酬、养老保险、离任补贴政策，按规定足额保障基层党组织办公运转经费、开展活动经费、服务群众专项经费等，形成稳定的增长机制。拓展党建视频系统覆盖范围，建好用好基层组织活动场所、综合服务站、活动广场、文化大院等村级阵地，做到面积达标、设施齐全、标牌统一、功能完备、制度完善，满足“两委”办公、党员活动和服务群众需要。研究制定支持村集体经济发展的政策措施，建立发展壮大村集体经济试点，指导镇村两级按照“一村一策”思路，因地制宜推广“__种模式”，立足资源、资产、市场、区位等自身优势做文章，探索各自发展路径，培育一批经济强村。
5、提供支撑，做好乡村振兴人才引进培养。建立健全“在外乡贤人才库”，制定优惠政策，开辟“绿色通道”，吸引各类优秀人才返乡创业兴业。整合各类教育资源和渠道，根据农村工作的特点，县镇两级定期举办主体培训，对农村“两委”干部、农村实用人才、新型职业农民进行集中培训。加大对农村人才扶持力度，推动优质资源向基层倾斜，鼓励和支持农村优秀人才创新创业，对先进典型进行表彰奖励和广泛宣传，使农村人才在全社会有影响、有地位、有干劲，以“人才+产业”助力乡村振兴示范区建设。
6、规划引领，加快示范点示范区创建提质扩面。落实《基层党建引领乡村振兴示范区创建实施方案》，对照“十个好”的创建标准，指导镇村两级制定长远目标和近期计划，分步实施、梯次推进，“一步一个脚印”抓示范点示范区创建。基础不好的首先达标，条件不错的争创示范，抓两头带中间，不断加快创建步伐，在__、__、__等镇率先实现“十好、六无”全覆盖，在其他各镇按照不低于__%的比例持续打造党建示范点，加速构建整乡推进、全域提升良好格局，在基层党组织发挥引领作用、促进产业发展、创新人才开发、弘扬文明风尚、加强生态管护等方面为全县趟路子、作示范。
7、压实责任，推动基层党建引领乡村振兴落实落地。围绕农村基层党建重点工作，研究制定镇村两级党组织书记抓基层党建工作清单，将重点任务具体化、项目化，职责细化到人、量化到岗，倒逼镇村党组织书记切实履行第一责任。坚持定期调度与集中观摩结合、日常考核与年底考评并重，对示范区示范点创建工作进行全覆盖、不间断督导检查，提高基层党建在综合考评中所占权重，确保创建工作有序推进。严格落实《基层党建问责办法》，把示范点示范区创建、发展壮大村集体经济纳入镇村党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为干部任用、奖惩的重要依据，推动基层党建引领乡村振兴落到实处、取得实效。
党建引领助力乡村振兴调研报告 篇3
____在中央农村工作会议上强调，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。实施乡村振兴战略，充分体现了党中央的战略意图和全党的共同意志，是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重大历史任务。加强党对“三农”工作的全面领导是乡村振兴的根本保证，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，也给党的领导带来了新的挑战和要求。当前，整体贫困得到解决和全面建成小康社会任务完成之后，在农民群众的物质生活水平和文化素质大幅提高，各方面各层次诉求日益多样化的情况下，如何加强和改进党的领导，提高党领导农村工作的能力和水平，是摆在各级党组织面前的一个重要课题。党中央提出实施乡村振兴战略以来，__自治区__市__县率先落实党的决策部署，坚持加强和完善党的领导，坚持以高质量党建引领高质量乡村振兴，进行了一系列富有成效的探索，具有较强的借鉴意义。
一、全面推进乡村振兴迫切要求全面提升党对农村工作的领导水平
（一）没有乡村的振兴，就没有中华民族伟大复兴
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，我们党历来把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。实施乡村振兴战略，是以____为核心的____着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的期待作出的重大决策部署，是我们党在新时代解决好“三农”问题的重大战略。在取得脱贫攻坚战的全面胜利、全面建成小康社会之后，我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步，正在朝着实现第二个百年奋斗目标奋勇前进。全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最大的潜力和后劲也在农村。当前，我国经济社会发展最明显的短板仍然在“三农”，我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。如果城乡差距进一步扩大，“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”，那既不符合我们党的执政宗旨，不符合社会主义的本质要求，也不能算是实现了中华民族伟大复兴。实施乡村振兴战略，就是要从根本上解决城乡发展不平衡、乡村发展不充分的问题，更好满足农民群众对美好生活的需要，实现农业农村现代化，推动社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴的历史进程稳步向前迈进。
（二）实现乡村振兴的关键在党
在党的坚强领导下，我们已经成功打赢脱贫攻坚战，在中华大地上历史性地解决了绝对贫困问题。在“三农”工作重心实现历史性转移，从脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴的新阶段，更要坚持和加强党的领导。打响脱贫攻坚战以来，各级党组织的领导力、组织力、执行力得到锻炼和提高，党的领导得到加强和改善。同时，与农村形势的快速发展变化相比，与党所承担的全面推进乡村振兴的历史任务相比，地方和农村基层党组织的领导水平和执政能力还有不小的差距。实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举，没有现成的、可照搬照抄的经验。____在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。全面实施乡村振兴是比完成脱贫攻坚、消除绝对贫困更加艰巨的任务，需要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，乡村“五大振兴”是一篇大文章，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等方方面面，给党的领导提出了更高的要求。
（三）必须全面提升党对农村工作的领导水平
目前，我国乡村治理体系还比较薄弱，一些地区党组织领导农村工作的能力不高，领导方式、治理手段不能有效适应形势发展变化。有的基层党组织仍然采取行政化和命令式的工作方式，领导方式简单粗暴，受到农民群众的不满和抵制。有的农村基层党组织软弱涣散，缺乏组织力、凝聚力，还有的甚至被宗族势力、家族势力左右，被黑恶势力、非法宗教势力渗透，无力承担引领乡村振兴、带动农民共同发展的重任。全面推进乡村振兴对于党的领导能力和执政能力来说是一场新的重大考验，在现行标准下农村贫困人口全部脱贫、区域性整体贫困得到解决之后，农民群众的物质生活水平和文化素质大幅提升，对于民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求逐步提高，在数字化、网络化时代成长起来的八零后、九零后逐渐成为乡村治理对象的主要群体，他们的价值观和需求更加多元化，如何满足新发展阶段条件下农民群众日益提高的对美好生活的需要和期待，是直接领导“三农”工作的地方党委和农村基层党组织需要认真思考的重大课题。
__自治区__市__县在较早完成脱贫攻坚任务、率先大力实施乡村振兴战略的过程中，在改善党领导乡村振兴的体制机制、强化基层党组织的政治引领功能、提升党对农民工作的领导能力等方面进行了超前探索。__县坚持以高质量党建引领高质量乡村振兴，不断提升党组织的富民强村水平，促进党的领导与村民自治有机融合，将基层党组织建设与巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴紧密结合，为新时代抓党建促进乡村振兴提供了较好的范例。
二、__自治区__县的探索实践
__县以“煤海绿洲、天骄圣地”而闻名于世。全县总面积5600平方公里，辖7个镇、138个行政村，常住人口25万，其中农牧区常住人口5。8万。全县共有37个基层党委，530个党支部，共有12050名党员。近年来，__县聚焦支部建设、聚力产业发展、聚效基层治理，以组织振兴为保障，以产业振兴为抓手，以人才振兴为支撑，围绕“党建+”推动基层党建和乡村振兴深度融合，探索出一条独具特色的乡村振兴之路。
第一，聚焦组织建设，强化基层党组织政治引领功能。
坚持以党建促振兴，关键在于基层组织体系建设。__县按照“五级书记抓乡村振兴”要求，在全市率先成立乡村振兴战略推进领导小组，下设办公室、产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴六个工作组，全县一类__村（行政村）党组织达到87%，软弱涣散党组织实现动态清零。圆满完成__村“两委”换届，支部书记和村主任全部实现“一肩挑”，为乡村振兴提供强有力、精而优的骨干队伍，真正发挥战斗堡垒的政治引领作用。
机制“提优”，让组织体系实起来。在“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”的政策引领下，形成县直属机关与__村结对包联工作机制，全县135个机关单位部门与138个__村建立非建制的联合党支部，万余名干部与群众形成帮扶共同体。通过创新包联单位、帮扶企业和__村组织机构联建、组织生活联过、产业发展联手、乡村振兴联帮、文明示范联创、服务群众联动，将机关党组织的政治优势、资源优势下沉到__村，有效增强农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，发挥了党组织在乡村振兴中的政治引领功能。
队伍“提纯”，让骨干队伍活起来。不断优化组织资源下沉，强化乡村振兴队伍建设，真正让“懂农业、爱农村、护农民”的骨干力量充实到乡村振兴最前沿。基层战线上形成驻村包联干部、驻村第一书记、社会服务人员三种力量，分工负责又相互配合，各司其职又形成合力。__县择优选派450名乡镇干部到138个__村开展驻村包联，同时再配属2-3名包村干部，定点对接服务1-2个__村，帮助引进项目、协调争取资金、扶助成立专业合作社和农牧企业、全方面推进美丽乡村建设；驻村第一书记围绕建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务的四大职责任务，“抓支部带支书”，继续巩固基层党建基础，从派驻村实际出发，解决突出问题，与村“两委”共同做好各项工作；公开招聘161名社会服务人员到__村一线开展工作，为乡村振兴队伍补充了一批年轻化、学历高、见识广的新生代力量，既提升了基层应对新难题新挑战的能力，又能够凭此有针对性回应青年一代农牧民的生活诉求；同时每年还选派一定数量的科技特派员，实现专家到镇、技术到村、指导到户，提升农牧民生产生活技能。
基础“提质”，让战斗堡垒强起来。按照“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”的思路，__县以充足的经费保障，为基层党建工作提供强力后盾。__村“两委”干部基本报酬、离任__村干部生活补助、老党员生活补助和村级组织运转经费全部列入财政预算，并实现村级组织运转经费大幅提升。同时，建立健全__村干部激励机制，“两委”干部基本报酬按照全区农牧民人均可支配收入逐年提升，先后有41名担当实干的驻村干部得到提拔重用，多措并举激发了基层干部干事创业的积极性、主动性、创造性。
第二，聚力产业发展，增强基层党组织富民强村水平。
乡村振兴，重点是产业振兴。__县充分发挥党组织在产业发展中的政治引领作用，千方百计发展壮大村集体经济，把基层党组织建设成为代领群众增收致富的坚强战斗堡垒，让乡村振兴迸发出新的活力、展现出新的面貌。
做实“精准帮扶”，助推乡村振兴事业全面铺开。将党的政治优势和组织优势转化为乡村振兴的服务优势，__县建立了“常委包镇、县级领导包片、部门包村、干部包户”的四级包联机制，把产业兴旺作为实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要手段，确保党建最大政绩和乡村振兴头号民生高度融合。在发挥人才振兴作用、激发农牧民建设家乡事业方面，__县不断优化人才待遇和生活保障，打造了“青青客舍”和多功能劳动力资源市场等综合服务型人才安居保障项目，打造了综合服务型人才安居保障项目，以优质服务和廉价租金，营造良好人才聚集氛围，吸引更多优秀人才来县发展；支持乡土人才牵头组建农民专业合作社，鼓励农牧民在乡村基础设施建设上投工投劳，对财政支持的小型项目（如城市园林绿化、市政维护等），优先安排村集体经济、农牧民合作社作为建设管护主体；着力培养本土人才队伍，依托敏盖白绒山羊、红庆河蔬菜、蒙泰乌驴等特色产业，带动400余名农牧民就地创业就业，打好了“乡情牌”，念对了“人才经”，不断激发外来优秀人才和本土农牧民投身乡村建设、共筑美好家园的奋斗热情。
做优“村企共建”，助推__村集体经济发展壮大。__县坚持把产业发展作为乡村振兴工作的重中之重，做足产业振兴的基础文章。创新推行“红色领航”和“百企帮百村”行动，自20__年以来每年设立1亿元产业引导资金，培育扶持乐享百万头生猪养殖、敏盖绒山羊育种等一批特色产业项目，市级以上农牧业龙头企业达到39家，与农牧民利益联结率达到75%，大幅提升农牧民年均收入。与此同时，全面推广“国有公司+龙头企业+合作社+农牧户”增收模式，全县138个__村集体经济全面实现“破五清零”，经营性收入达到3。3亿。__镇的龙活音扎村创新利用农村闲置资源，打造乡村振兴文旅新特色新体验，成为“村企共建”振兴乡村经济的一大亮点。依托便利区位交通优势，推出“幸福田园——土地认养、果树认养、家畜认养”项目，带动村集体经济发展，先后有5个__村被农业农村部评为“中国美丽休闲乡村”；与县文旅集团合作，实施“自然见学基地”项目，接待学生团队到村研学，创造乡村就业岗位；在具备条件的情况下，村企联合流转闲置宅基地并改造成为具有一定特色、舒适、现代的居所，打造“居养游植商”的新型乡村社区群落，发展乡居公寓式物业，确保农民闲置宅基地持续稳定收益，让农村集体经济火起来，让农民百姓兜里鼓起来。此外，__县还大力发展采摘体验、休闲观光、研学旅行等生态产业，打造一批田园休闲项目，建成自治区首条音乐公路，推动旅游业与农牧业深度融合。
做好“消费帮扶”，助推全县广大农牧民增收致富。__县充分发挥党委政府居中协调、信誉保障、技术指导、方向引领的宏观调控作用，着力提升农牧民生产和对外经营销售“两个组织化”水平，不断改善百姓的收入情况。县级层面以县属国有企业云东集团为平台，统一订单收购、统一销售配送、统一质量检测，创立“天骄臻品”区域公用品牌，培育发展了壕赖苏羊肚菌、云岭小杂粮、布拉格肉鸽等现代农牧业精品，让优质农畜产品卖上好价钱。镇级层面组建非盈利化的专业合作服务社，组织种养殖大户和农牧民开展订单化生产，做到稳定供应。村级层面组织农牧民与合作服务社签订订单协议，落实订单任务。2020年，县属国有企业云东集团与驻地央企、国企和能源企业签订了长期合作协议，协议金额3。2亿元，带动贫困户年均增收5000元以上。由此推动“农民种什么卖什么”向“市场需要什么种什么”转变，把农牧民紧紧关联到产业链、供应链、价值链上，并形成党委政府居中信誉担保、生产方质量产量可靠、采买方价格规模稳定的良性循坏，助力乡村振兴。
第三，聚效基层治理，提升基层党组织服务群众能力。
党建引领乡村振兴，还需注重提升基层党组织的服务能力。如何进一步释放基层治理效能，不断提升乡村治理现代化水平，满足乡村振兴过程中人民群众的多元诉求，并将党的领导与村民自治深度融合，__县围绕以上方面也作出了持续探索。
着眼群众个性化需要，满足百姓多元化诉求。在脱贫攻坚取得全面胜利，物质生活日益富足的同时，满足人民群众对美好生活的向往就成为党建引领乡村振兴的重要目标。__县在推进乡村文明提升行动的过程中，通过党组织引领、财政资金购买、社会组织提供服务的方式，创新政府购买社会组织服务载体，充分发挥社区自治活力，最大限度的满足居民群众日益增长的个性化、专业化服务需求。阿勒腾席热镇全域推出“社区暖心事”，将其作为创新基层党建和社区治理的制度载体，重点围绕社区基础设施建设、扶贫救助、文化素质教育、创业就业帮扶等多个领域，以解决居民群众身边的小事、急事、难事为切入点，不断提升社区居民幸福指数。
凝聚文化振兴的思想共识，提升乡村治理现代化水平。__县各乡镇不断健全完善村规民约和红白理事会等“一约四会”管理机制，在村一级推广“文明实践+积分管理”的激励约束机制，组织开展道德模范、最美家庭、“十级文明户”等选评典型活动，多措并举培育文明乡风、推进移风易俗。以红庆河镇乌兰淖尔村为例，为提升乡村治理效能，村“两委”推动实施“树乡风、强民智”工程，通过配套专项经费，设置了村居卫生保持、邻里友爱互助、矛盾纠纷调解、温良恭俭与人为善等多项奖励性标准，同时还明确涉黑涉霸、信奉邪教、品行低劣等“一票否决”因素，通过引导全村村民融入基层治理，既提升了村规民约的实操性，又使农村陈规陋习得到有效遏制，切实提高了农民群众的整体素质。苏布尔嘎镇敏盖村同样创新建立“文明实践积分兑换超市”，通过物品礼遇、评选礼遇、政治礼遇等多种方式，将村民遵纪守法、文明善行等实践活动与参评典型、发展党员等个人荣誉相挂钩，推动乡村文明建设。
促进党的领导与村民自治有机统一，共建共治共享助力乡村振兴。加强党对基层治理的领导，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，并不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让人民民主体现在村民自治的全过程。__县坚持把发展“枫桥经验”作为社会治理的总抓手，构建“一站多元绩效三九五”基层矛盾纠纷化解模式，在全县形成了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的矛盾纠纷化解新格局。以苏布尔嘎镇为例，建立起__村“两委”领导、群众参与的议事协商形式，组织群众民主推荐村民代表，努力实现村民代表社会身份多元化、社会角色多样化。在应对化解乡村矛盾纠纷中，提升村民民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性，创新推广用老百姓的“法”平老百姓的“事”新乡贤模式，组建成立矛盾纠纷调解服务中心，吸纳“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）、“五老人员”（老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警）、专家学者、专业技术人员、城乡社区工作者、大学生村官等参与矛盾纠纷化解，用以案定补的形式发放相应的案件补贴，既提升了村民自治民主化程度，又盘活了乡村智识力量，在基层党组织的领导下，进一步释放村民自治的民主效能。
三、启示与意义
__自治区__县对全面推进乡村振兴进行了一系列有益探索，加强党对乡村振兴的全面领导，改善党对乡村振兴的领导方式，在推进乡村振兴全过程充分实行人民民主，创新乡村治理体系，发挥组织资源优势，这些探索对于完善党领导乡村振兴工作体制机制具有较强启示意义。
第一，必须加强党对乡村振兴的全面领导，完善党对乡村振兴的领导方式。
加强和改善党对“三农”工作的全面领导，是实施乡村振兴战略的根本保证。全面推进乡村振兴的任务难度不亚于脱贫攻坚，必须以更高的标准、更大的力度、更实的举措来推进，这就要求各级党委和基层党组织加强领导，扛起政治责任，汇聚起全党上下、社会各方的强大力量。各级党组织要落实乡村振兴战略领导责任制，主要负责同志亲自谋划政策举措，亲自督促政策落实，把乡村振兴变成一把手工程。《中国共产党农村工作条例》明确规定了五级书记抓乡村振兴的领导机制，地方各级党委和政府主要负责人、农村基层党组织书记是本地区乡村振兴工作第一责任人。县乡村三级党组织是推进乡村振兴战略的直接实施者，要把脱贫攻坚工作中形成的良好有效的工作机制运用到推进乡村振兴。乡镇党委和村党支部是农村各个组织和各项工作的领导核心，要选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党支部书记，切实增强基层党组织活力和战斗力，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。县级党委在我们党的组织结构和国家政权结构中处在承上启下的枢纽位置，是推进乡村振兴战略的“一线指挥部”，是决定乡村振兴成败的关键环节。____在中央农村工作会议上要求，县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”。__县落实乡村振兴战略取得的显著成绩，与县委主要领导同志的高度重视和有力领导是分不开的。农业在__县的GDP中比重不足2%，但是县委主要领导在“三农”工作上投入了巨大精力，担任县实施乡村振兴战略工作领导小组组长，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持农业农村优先发展，对涉及乡村振兴的项目亲力亲为，在全县起到了很好的导向作用，引导全县干部和资源真刀真枪、真金白银地投入到乡村振兴工作中。县委书记是我们党在县域治国理政的重要骨干力量，是直接承担推进乡村振兴任务的领导干部，要把愿做“三农”工作、真懂“三农”工作、会抓“三农”工作的干部安排到县委书记岗位，而不能单纯把县委书记岗位当成干部提拔晋升的锻炼台阶。
加强党对乡村振兴的全面领导，必须完善党领导“三农”工作体制机制，改善党的领导方式。____强调，必须提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平。在全面建成小康社会、解决绝对贫困问题之后，农民群众物质生活水平大幅提高，如何领导摆脱贫困逐渐富裕起来的农民群众进一步听党话、跟党走，是各级党组织迫切需要解决的一个重要问题。农民群众富裕起来之后，视野更加开阔，交往更加广泛，接触的社会思潮更加多元化，利益诉求更加多样化，对党的领导提出了更高的要求。不能把党的领导简单等同于管理，而要善于用非权力领导力去驾驭和提升权力领导力本领。提升政治领导力的关键在提高顺应民心赢得民心的能力，从事乡村振兴工作的各级干部要与农民群众想在一起、干在一起，听得懂农民的话，了解农民的心，真正深入群众，真情关爱群众。加强和改善党的领导，不能靠人数多、嗓门大、拳头硬来实现，而是要依靠科学决策、民主决策的能力水平，依靠调查研究和群众路线的政治优势，依靠党员干部的模范工作，依靠耐心细致的群众工作，只有这样，才能使农民群众真正拥护党，心悦诚服地接受党的领导，投身乡村振兴。
第二，全面推进乡村振兴必须实行全过程人民民主。
加强党对乡村振兴的全面领导，并不意味着由党代替人民当家作主，而是在党的领导下通过人民民主实现人民意志，保证人民民主发展的正确方向。____在庆祝中国共产党成立____周年大会上的重要讲话中提出了“发展全过程人民民主”的重要论断，全过程民主是中国特色社会主义民主政治建设的重要成果，是推进国家治理现代化和农业农村现代化的重要动力。乡村振兴是涉及全体农民群众的事情，要充分实行人民民主，在农民群众中广泛商量、发扬民主、集思广益，找到全体农民群众的意愿和要求的最大公约数，在党的领导下统一思想、凝聚共识，进行科学决策、民主决策，实现人民当家作主，这也是党的群众路线在农村工作中的重要体现和内在要求。推进乡村振兴不能由基层党组织包打天下、大包大揽，而要在党的领导下创新村民自治的有效实现形式，推动社会治理和服务重心向基层下移，通过基层民主协商引导村民自我管理，推动乡村治理模式由管理向服务、从“为民做主”向“由民做主”转变。
在推行乡村振兴战略中，全过程人民民主的“全”主要体现在两个方面，一是参与主体的全面，二是参与内容的全面。实施乡村振兴战略，必须发挥好农民的主体作用，不能本末倒置，把农民当成乡村振兴的局外人，出现农民“等靠要”“干部干、农民看”的现象。基层党组织要动员组织全体农民参与到乡村振兴战略中，引导农民办好自己的事，让农民自己“说事、议事、主事”，做到村里的事村民商量着办，促进村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。农民群众的参与应当体现到乡村振兴的方方面面，健全农民参与农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督全过程的机制，让农民群众能够直接参与乡村振兴的各项管理和决策，保障农民群众具有充分行使民主的权利和表达合理诉求的机会，调动广大农民参与乡村振兴的积极性和创造性，在全过程人民民主中实现乡村善治和乡村振兴的战略目标。
第三，全面推进乡村振兴必须实现乡村治理现代化。
乡村治理是国家治理的重要基础和有力支撑，也是实施乡村振兴战略、实现乡村善治的基石。乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境和秩序，良好的社会环境和秩序则源自有效治理。乡村振兴，治理有效是基础。治理有效是党的十九大提出的实施乡村振兴战略总要求的重要内容，没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。随着我国农村经济社会结构发生深刻变化，乡村社会正在经历重大的社会转型过程，农村社会管理面临社会阶层和利益主体日趋多元化、社会事业发展滞后、人居环境不适应、民主管理制度不健全、公共管理和社会服务能力不强等突出问题，原有乡村治理体系中的某些成分，已难以适应社会变化的要求，必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。
乡村治理现代化是党中央推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务，是全面推进乡村振兴的内在要求。推进乡村治理现代化是一个系统工程，涵盖社会治理、环境治理、文化治理、村庄治理等诸多领域，迫切需要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制。在治理主体上，要积极搭建各类组织有效参与乡村治理的平台和渠道，构建“一核多元”的多主体协同治理格局，使农村基层党组织成为村民自治组织、村集体经济组织、农民合作组织和其他经济社会组织等多元主体的领导核心。在治理方法上，要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提高农民主动参与村庄公共事务的积极性，用法治为乡村有效治理提供保障，以道德伦理、村规民约、家规家训和乡风民俗等引导村民自律向善，弘扬正气。把德治纳入乡村治理范畴，是我们党从中华优秀传统文化中汲取的重要治国理政思想精华。农耕文明和耕读文明是中华传统文明的重要组成部分，乡土文化中蕴藏着丰富的乡村治理智慧，乡村社会人们大多“生于斯、死于斯”，熟人社会特征明显，德治不仅能够大大降低社会治理成本，还能达到春风化雨的效果。调研中发现，__县敏盖村在开展环境卫生整治过程中创造性地建立了“一顿饭惩罚”的乡风文明式管理机制，如果发现农户乱倒垃圾、卫生环境脏乱差的情况，第一次给与警告，督促打扫；如该农户仍不打扫，则由该社社长、党员和村民代表共同帮助其打扫卫生，该户需要为所有帮助打扫卫生的人员提供“一顿饭”作为惩罚，并取消该户年度各类评选资格。这种治理方式很好地利用了乡土熟人社会中“讲面子”的规则习惯，为解决好农村治理中出现的问题提供了新的治理模式和思路。要深入挖掘和利用乡村熟人社会蕴含的道德规范，结合时代要求进行创新，强化道德教化作用，发挥德治在乡村治理中潜移默化的渗透力和影响力，增强乡村发展的软实力。
第四，发挥组织资源优势，以组织振兴推动乡村振兴。
组织振兴是乡村“五大振兴”的重要内容。推动乡村组织振兴，既要充分激发乡村党组织的内生组织力量，也要善于引用外部组织资源，充分发挥各方面组织资源优势。广大长期扎根农村的基层干部是推动农村发展和乡村振兴的基本力量，许多经验丰富、了解农村、群众工作本领高强、领导艺术高超的村干部、老支书是我们党的宝贵财富，要充分依靠和发挥农村基层党组织带头人的引领力和带动力，建强基层党组织领导班子，培养农村干部队伍。同时，还要注重整合引入村庄外部组织资源，推动现有组织资源下沉。__县在乡村治理中引入了多种组织资源，包括从县直机关企事业单位中选派优秀干部驻村担任协助推进乡村振兴的第一书记，乡镇党委领导班子成员包村联户，公开招聘社会服务人员到__村一线工作，选派科技特派员深入乡村指导等，为加强农村社会治理服务充实了新生力量。干部人才是推进乡村振兴的中坚力量，对于扎根农村基层、推进乡村振兴工作表现突出的干部，上级党委组织部门要及时培养，打破不同身份干部晋升“天花板”，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。__县在推进乡村振兴战略过程中，就发现了一名长期扎根乡村的优秀年轻村干部，据县委书记介绍，这位青年干部干劲十足，“能文能武”，既会开拖拉机和老百姓一起种地，又会给村里贫困户做饭，表现十分突出，组织部门将其破格提拔为副镇长。面对一些人的异议，县委书记说，如果没有这种机制，就很难鼓舞和激励广大奋战在农村基层的党员干部。推进乡村组织振兴，要坚持激励干部人才向农村基层流动的用人导向，提拔重用、职级晋升、评先评优向乡村一线倾斜，不断拓宽优秀村干部的晋升渠道和发展空间，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。