街道清明节祭扫活动突发事件应急预案 篇1
为加强清明节期间全区人民祭扫活动的管理，有效预防和妥善处理在祭扫活动中可能发生的突发事件，确保实现文明祭扫、平安清明，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《殡葬管理条例》等相关法律、法规，制定本预案。
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，坚持以民为本，为民服务，切实做好清明节期间群众祭扫活动的安全保障、优质服务和宣传引导工作，确保实现“文明低碳祭扫，平安和谐清明”的目标，发挥清明节在传承传统美德、弘扬优秀文化、深化殡葬改革、构建和谐社会的促进作用。
（二）工作原则
坚持以人为本，最大限度地保护人民的生命财产安全；坚持统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作；坚持分工协作、各司其职、各尽其责，预防为主、快速处置。
二、清明节群众祭扫活动重点区域
1、__街道__村区域性寄骨室。
2、历史形成的墓地、墓葬点。
三、应急指挥组织机构及职责
成立__区清明节期间群众祭扫活动突发事件应急工作指挥部，具体负责应急情况指挥处理工作。
1、总指挥及职责
总指挥：____
主要职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
2、副总指挥及职责
副总指挥：____
主要职责：协助总指挥做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。
3、指挥部成员单位及职责分工
成员单位：区委宣传部、区政府办公室、区民政局、__公安分局、__交警大队、区消防大队、区卫生局、区综合执法大队、区工商局、区农经局、区城建环保局、区环卫处、陆家镇政府、各街道办事处、良种场。
主要职责：在指挥部的统一指挥下，按照职责分工进行精心准备，具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的各项具体事项。
指挥部下设办公室，办公室设在区民政局，办公室主任由民政局局长兼任。主要负责调研分析相应的数据和信息情报报送，提出处理突发事件的参考意见和具体措施报指挥部；制定突发事件处置方案及各种规范性文件；负责祭扫活动中突发事件的组织协调工作；负责组织召开指挥部成员会议，通报有关情况；负责分析预测可能出现的更大事件，及时将工作情况报告上级有关部门；总结处理突发事件的经验和教训；负责对外宣传报道等项工作。
区委宣传部：负责清明祭扫活动宣传报道工作；协调新闻媒体利用清明节之际开展倡导文明祭扫和对《关于党员干部带头推动殡葬改革的指导意见》的宣传报道；及时发布公共交通出行信息，提醒和引导广大市民避开祭扫高峰，确保安全出行祭扫；负责突发事件发生后的新闻发布工作。
区政府办公室：负责召集有关部门召开全区清明节期间群众祭祀接待安全应急工作协调会议；协调有关部门和单位解决工作中存在的问题。
区民政局：负责对殡葬服务场所安全接待工作的监督指导；做好各祭扫点的安全防范制度落实；督促各祭扫点做好应对突发事件的处置预案，制定事故应急救援措施；负责在安全防范、交通疏导、规范服务、引导群众开展文明祭扫活动等方面，制定周密工作方案；协助区委宣传部做好新闻发布工作；协助工商部门查处销售非法丧葬用品；协助综合执法部门加强对沿街撒纸钱、销售冥品、冥币行为的查处；负责清明节期间群众祭扫接待情况的收集、汇总和上报工作。
__公安分局：负责组织协调警力，维护清明节期间群众祭扫现场的治安秩序和安全保卫工作；控制祭扫活动人群的聚集规模，避免发生人群拥挤和踩踏事故，采取措施预防暴力事件和恐怖事件发生；会同民政局对祭扫点进行安全检查；防范和制止治安案件发生，防范不法分子的破坏活动。发生治安案件后，要及时联络相关部门，并妥善处理案件，保证祭扫活动顺利进行。在突发事件发生，灾害威胁到人身安全时，负责组织祭扫群众和工作人员迅速疏散，撤离危险区域。
__交警大队：负责协调清明期间临时增设停车场问题；增设临时交通设施，根据实际情况，适时增设机动车临时绕行、单行、禁行等标志，并适时采取分流措施；根据停车需求情况，临时采取占用道路停车等措施，缓解交通和车辆停放压力；如遇突发情况，及时指挥疏导、疏散车辆和人流，并保障救援通道畅通；做好清明交通宣传工作，向群众宣传尽量避开高峰日祭扫，并适时播报车辆绕行信息，减少交通拥堵。
区消防大队：负责清明节期间有关消防监督工作，做好执勤备勤工作。根据实际情况，合理安排消防警力和消防车辆在现场备勤；发生火灾时，及时组织扑火工作。
区卫生局：负责祭扫活动中突发病人的救治工作和突发事件受伤人员的抢救工作。
区综合执法大队：负责协调治理沿街抛撒纸钱、销售冥品及冥币等问题，维护市容环境。
区工商局：负责查处销售封建迷信用品、无照经营、违规经营的业户，对清明节群众祭扫期间出现外地来盘违规违法经营公墓等情况，由工商、公安部门牵头，联合民政殡葬执法人员进行处置。
区农经局：负责清明节祭扫期间重点区域的护林、防火工作，加强防火宣传，设置提示牌，提醒群众注意防火，禁止在林区的烧纸行为；重点区域的巡视和管理。
区城建环保局：负责清明祭扫活动期间城市综合设施的监管与维护和城区自然环境的保护工作。
区环卫处：负责清明祭扫期间城区环境卫生的污染治理工作。
各街道办事处、陆家镇政府、良种场：按照属地管理原则，负责本辖区清明节群众祭扫接待工作以及宣传、安全防范、突发事故应急处置方案的制定和落实，确保清明节群众祭扫期间不发生火灾、重大交通事故、爆炸和因拥挤伤亡事故；负责本辖区祭扫活动的治安秩序；做好重点区域主要干线及墓葬点周围交通疏导工作；做好本辖区祭扫群众的宣传及疏导工作。在清明节祭扫高峰期各社区、村要派专职人员负责对本辖区十字路口及祭扫现场的维护和看守，以免发生火灾等事故。
四、突发事件应急处理预警措施
突发事件发生后，指挥部应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。
（一）祭扫现场及重点区域出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作，并对人员进行疏散、控制人员总量，保持现场秩序。
2、现场交管人员及时指挥疏导车辆和人流。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时：
1、交警部门及时采取管制措施。
2、临时征用停车场地。
3、临时占用道路停车。
（三）发现火灾险情或突发情况时：
1、现场工作人员就地、就近进行扑救。
2、消防人员迅速进入现场扑火。
3、及时向指挥部报告。
4、紧急疏散群众，将人员转移到空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡，撤离危险区域时选择最近、最畅通的出口撤离。
（四）出现突发事故，祭扫群众有挤伤情况时：
1、现场工作人员迅速联系救护人员及车辆，及时开展现场抢救工作。
2、迅速向指挥部报告。
3、公安部门维持好现场秩序，引导疏散群众。
4、交警部门及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通。
5、民政部门配合做好善后事宜。
（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时采取的措施：
1、发现可疑不明物时，现场人员迅速报告指挥部，由公安部门专业人员迅速进行处置。
2、发生爆炸事件时，公安部门迅速到场处置。
3、救护人员迅速抢救伤员。
4、消防车迅速到现场扑救。
5、现场工作人员负责疏散群众。
（六）出现个别人借机制造事端时：
处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。
（七）突发矛盾纠纷时：
处置原则：及时化解、协调处理、避免不良影响。
发生与群众纠纷和矛盾时，现场工作人员要态度平和、保持冷静，耐心做好群众解释工作。避免矛盾冲突，必要时，联系公安部门协调解决。
五、突发事件处理工作
突发事件发生后，由区政府办公室组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、撤离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关单位及人员的责任。
六、工作要求
（一）加强组织领导，强化部门责任。按照属地管理的原则，各街道办事处、陆家镇政府、良种场要以树立文明新风、保障祭扫安全为工作落脚点，充分预测今年清明节可能出现的新情况。在思想上高度重视，组织上加强领导，工作上狠抓落实。成立专门机构，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向指挥部汇报，协调相关部门妥善处理。清明节前后4月1日-10日）每天6：00时至16：00时，指挥部领导、成员单位负责人及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。其它时间由区民政局在指挥部统一领导下行使职责。严格落实24小时值班制度，向社会公布清明节祭扫值班电话：区民政局________。突发事件发生后，指挥部成员必须迅速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应战，服从指挥部统一指挥。
（二）要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度，物资储备、调集制度，人员调配和支援等制度。建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
（三）要保障通讯联络畅通，信息上报要及时准确，确保各级领导及时掌握动态，实行科学决策。清明节高峰日，遇有重大突发事件，由指挥部统一向上级有关部门报告。
各部门将4月1日-10日的值班表，重点地区值班人员名单于3月31日下班前分别报指挥部办公室（联系人：路__137________）和区政府办公室应急办（联系电话：________）。
（四）充分利用清明节的有利时机，广泛开展殡葬改革宣传工作。要充分利用各种宣传媒介，采取多种形式和途径，重点宣传国家关于殡葬管理的法规、政策；宣传实行火葬、改革土葬，破除丧葬陈规陋习，创建文明祭祀新风尚的典型经验、先进事例。
七、本预案执行的起止时间
20__年4月1日——4月10日。
街道清明节祭扫活动突发事件应急预案 篇2
为保证20__年清明期间群众祭扫活动安全进行，及时应对突发事件，确保祭扫群众人身安全，维护社会稳定，制定本预案。
一、总体要求
深入贯彻____思想，坚持以党的__大精神为指导，利用清明节传统节日，进一步加强群众祭扫活动的宣传引导，弘扬先进殡葬文化，树立文明祭祀新风，保障群众安全祭奠，不断推动殡葬改革健康和谐发展。坚持统一指挥、分级负责，及时应对、措施果断，科学决策、协调合作的原则。
二、清明节群众祭扫接待重点地区和高峰期
重点地区：__县__公墓、__县__烈士陵园、__镇__村__迁坟安置区、__镇__社区__迁坟安置区、__镇__村迁坟安置区，镇、村公益性公墓及墓葬相对集中区域。
高峰期：20__年3月31日至4月8日
三、组织机构及工作职责
成立县20__年清明节期间群众祭扫活动应急指挥部，负责应急情况指挥处置工作。
（一）指挥部人员组成。县政府分管负责同志为总指挥，县民政局局长为副总指挥，县政府应急办、县消防大队、县委宣传部、县公安局、县民政局、县环保局、县交通运输局、县林业局、县卫计委、县市场监督局、县安全生产监管局、县城管执法局、县人民银行和各镇政府负责同志担任成员。指挥部办公室设在县民政局，周晓东兼任办公室主任，舒晓红任副主任。
（二）职能部门职责。
指挥部负责做好清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
指挥部办公室：负责相关数据和信息采集上报，提出处理突发公共事件的参考意见和具体措施并报送指挥部；制定突发事件处置方案；负责殡仪馆、公墓突发公共事件的组织协调工作；组织召开指挥部成员会议，通报有关情况；负责对外宣传报道等工作。
县政府应急办：负责协调指导清明节期间突发公共事件的预防预警、应急处置、信息发布以及相关应急演练等工作。
县消防大队：负责清明节期间消防监督工作，做好执勤备勤工作。根据实际情况，合理安排消防警力和消防车辆在现场备勤；发生火灾时，及时组织扑救工作。
县委宣传部：负责清明祭扫活动宣传报道工作；协调新闻媒体利用清明节之际进行殡葬改革和文明祭扫的宣传；负责突发事件发生后的新闻发布工作。
县公安局：负责组织部署警力，维护清明节期间群众祭扫活动现场的治安秩序和安全保卫工作；指导各镇政府做好辖区群众祭扫活动治安秩序的维护和安全保卫工作；会同民政部门对祭扫点进行安全检查；维护清明节期间交通秩序；视情增设临时停车场；适时增设机动车临时绕行、单行、禁行等标志，及时采取分流措施；祭扫现场如遇突发情况，及时指挥疏导、疏散车辆和人流，保障救援通道畅通；做好清明交通安全宣传工作，及时发布公共交通出行信息，提醒和引导广大市民避开祭扫高峰，适时播报车辆绕行信息，减少交通拥堵。负责制定烟花爆竹禁限放通知，查处因燃放烟花爆竹产生严重污染违法行为。
县民政局：负责对__公墓、__烈士陵园安全接待工作进行监督指导；督导__公墓和__烈士陵园落实安全防范制度；督促__公墓和__烈士陵园做好应对突发事件的处置预案，制定事件应急救援措施；制定安全防范、交通疏导、规范服务、引导群众文明祭扫等工作方案；协助县委宣传部做好新闻发布工作；协助市场监督部门查处销售非法丧葬用品；协助城管部门制止沿街撒纸钱等不文明行为；收集、汇总和上报清明节群众祭扫接待情况。
县环保局：负责结合大气污染防治开展禁限放宣传活动。
县交通运输局：负责适时开通清明祭扫公交专用线路，做好应急情况的准备工作；清明祭扫期间，如出现车辆、人流拥挤，随时调集车辆支援，在最短时间内疏散群众。
县林业局：负责清明祭扫期间公墓区域的护林防火工作，加强防火宣传工作，设置提示牌提醒群众注意防火，禁止在林区烧纸；根据重点墓区林木资源情况，部署护林队伍及增设器材设备。
县卫计委：负责祭扫活动中突发病人救治、突发事件受伤人员的抢救工作。
县市场监督局：负责加强殡葬用品市场管理，对丧事用品市场集中进行清理整顿，取缔非法生产、销售殡葬用品的商店摊点，及时销毁封建迷信的殡葬用品。
县安全生产监管局：负责综合管理祭扫点的安全生产管理工作，依法履行安全生产监督管理职责，协助应急救援和监督检查事故隐患及整改等工作。
县城管执法局：负责监督、制止和清理在城区内主要干道和公共场所抛撒纸钱、搭建灵棚及其它冥祭用品等行为；积极配合查处城区范围内占用公园、绿地、林地的乱埋乱葬事件，维护市容环境。
县人民银行：负责加强人民币图样使用管理，维护人民币信誉，禁止损害人民币的行为；联合市监、公安等部门对印有放大、缩小和同样大小人民币图样的丧葬用品进行没收、销毁；对违法使用人民币图样的行为进行处罚。
各镇政府：按照属地管理原则，负责本辖区清明节群众祭扫接待以及宣传、安全防范、突发事件应急处置方案的制定和落实，确保清明节群众祭扫活动平稳有序，不发生火灾、重大交通事故、爆炸和因拥挤伤亡事故；负责维护本辖区祭扫活动的治安秩序；做好迁坟安置区、公益性公墓和重点区域主要干线及祭扫点周围交通疏导工作；做好祭扫点的综合治理检查工作，维护良好的公共交通、市容环境等秩序；做好本区域内护林防火工作；做好本辖区祭扫群众的宣传教育及疏导工作。
四、应急处置措施
突发事件发生后，指挥部应立即启动应急处置预案，并根据突发事件的种类，相应采取应急措施，配合密切，果断处置。
（一）祭扫现场出现人员、车辆严重拥挤、堵塞现象时
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2、现场交管工作人员及时指挥疏导车辆、人流并迅速向指挥部报告；
县民政局和各镇人民政府对辖内管理的公墓、烈士陵园和迁坟安置区、公益性公墓、集中墓葬区切实担负起管理职责，安排专人管理，组织力量疏散人员，交管、公安民警在墓区采取单向进出，控制进入人员总量，保持现场秩序；通过广播宣传疏导群众。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时
1、公安交警采取临时管制措施；
2、临时征用停车场地；
3、临时占用道路停车；
4、公交部门调配运力，设立临时停车站点。
（三）发现火灾险情或突发火情时
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2、消防人员迅速进入现场扑火；
3、公墓、殡仪馆或消防现场负责人及时向指挥部报告；
4、公墓、殡仪馆负责人组织力量紧急疏散祭扫群众，将人员转移至空旷地带，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离；
5、现场工作人员合理引导群众，尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
（四）出现突发事件，祭扫群众有挤伤情况时
1、救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；
2、公墓、殡仪馆负责人或清明节期间墓区现场管理人员如无法有效处置应迅速向指挥部报告；
3、公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；
4、交警及时疏导车辆，保证救援通道畅通；
5、民政部门配合做好善后事宜。
（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时
1、发现可疑不明物时，公墓、殡仪馆负责人或墓区现场管理人员迅速报告指挥部，由公安、安监部门专业人员迅速进行处置；
2、发生爆炸事件时，公安部门迅速到场处置；
3、救护人员迅速抢救伤员；
4、公墓、殡仪馆负责人及时向指挥部报告；
5、消防车到场扑救明火；
6、现场工作人员负责疏散群众到达安全地点。
（六）出现个别人借机制造事端时
迅速报告、迅速控制、迅速解决。公安、市监、殡葬执法人员进行处置。
（七）在祭扫重点区域聚集上访人员时
1、现场工作人员及时联系公安部门维持现场秩序；
2、工作人员尽快将上访人员带出祭扫现场；
3、指挥部办公室做好政策、法规宣传解释工作。
五、具体要求
（一）清明节祭扫高峰期间，指挥部成员单位负责人及工作人员要坚守岗位，尽职尽责。清明节期间严格落实24小时值班制度、领导带班制度。各殡葬服务单位或墓区现场管理人员及时向主管民政部门报告情况，突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应对，服从指挥部统一指挥，切实履行工作职责。
（二）指挥部各成员单位要建立健全必要的信息收集、分析、报告、通报、物资储备调剂、人员调配和支援等制度；制定本部门应急预案，建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作高效进行。
（三）保证监控系统正常运行，应急器材、经费落实到位，消防、救护等各种勤务车辆、仪器设备全部到位并保持良好状态。
（四）指挥部各职能部门要强化工作人员培训，提高安全防范意识。各镇政府及各公墓、殡仪馆要组织消防演习或培训，定期检查重点部位的灭火设备设施，消除安全隐患。
（五）保障通讯联络畅通，信息上报及时准确全面，确保各级领导及时掌握动态，实行科学决策。清明节高峰日，遇有重大突发事件，由指挥部统一向上级有关部门报告。
（六）突发事件发生后，由指挥部组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对因擅离职守、工作措施不力、信息不畅造成严重后果的，依法追究相关单位及人员的责任。
（七）对于清明节期间分散的群众祭扫活动，按照属地管理原则，由各镇政府负责组织管理。要结合本地实际和行业特点制定本地的清明节祭扫活动安全工作实施方案。
六、本预案自印发之日起实施。
街道清明节祭扫活动突发事件应急预案 篇3
为切实抓好“清明节”期间自然灾害和事故灾难突发事件工作，进一步落实县委、县政府工作部署，特制定《__县应急管理局“清明节”期间自然灾害和事故灾难突发事件应急预案》。
一、组织机构
__县应急管理局综合指挥、协调、处置“清明节”期间自然灾害和事故灾难突发事件应急救援工作。
指挥长：____
指挥：____
成员：____
联络员：____
下设三个工作组：
1、自然灾害组；2、生产安全事故灾难组；3、后勤组。
二、工作组职责
1、自然灾害组：由应急指挥中心和相关事发地乡镇人民政府牵头组成。主要负责自然灾害突发事件应急处置工作。
2、生产安全事故灾难组：由安全生产综合协调股、安全生产基础股和相关事发地乡镇人民政府牵头组成。主要负责生产安全事故灾难突发事件应急处置工作。
3、后勤组：由办公室、应急救援服务中心和相关事发地乡镇人民政府牵头组成。主要负责后勤保障工作；负责向市安委办、市应急管理局、县政府报告事故处置情况；负责事故应急救援信息收集发布、文档备案等工作。
应急时效：20__年4月4日—4月6日
三、工作程序
（一）县应急局在接到事故报告后的第一时间，通知属地乡镇政府和行业主管部门，县应急局主要负责同志在第一时间按程序向县委、县政府和市应急管理局报告。
（二）县应急局相关工作组必须立即赶赴现场，迅速采取措施，协调组织开展抢险救援工作，封闭并保护现场，抢救受伤人员和物资，疏散危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，并续报事故现场情况。
（三）县应急局主要负责人全方位调度、协调相关部门处置事故，并迅速赶赴事故现场。
（四）应急救援时效内，局所有工作人员必须保证24小时通讯工具畅通。
（五）加强应急值守力量，后勤组第一时间赶到办公室。按照局领导要求，及时收集和上传下达有关应急信息。
总联络员：胡____手机：138________
街道清明节祭扫活动突发事件应急预案 篇4
各村、社区，直属各单位：
现将《__街道20__年清明节祭扫应急预案》印发给你们，请认真贯彻落实。
为做好清明节祭扫安全保障工作，有效预防各类突发公共事件，保障人民群众人身安全和交通畅通，制定本预案。
一、指导思想
按照市关于清明节祭扫服务同时开展的要求，全面落实防控措施，扎实开展祭扫服务保障，做到祭扫服务两不误，确保清明节祭扫工作安全顺畅，文明有序。
二、防范区域
重点加强各村级公墓及大村一组散葬区域等祭祀公共场所及山林防火安全管理与交通管理工作。
三、组织领导
成立__街道清明祭扫工作领导组，各村、社区相应成立工作领导小组，负责社区清明节期间统一协调、指挥、应急处理清明祭祀期间突发事件。领导组下设综合协调组，交通维护组，消防安全组，信息宣传组，卫生救助组，治安维护组
（一）综合协调组
组长：____
成员：____，负责收集汇总上报信息，联络协调各组开展工作。
（二）交通维护组
组长：____
成员：____，各公墓值班人员，负责清明节期间交通秩序维护工作，防止车流、人流聚集、维护公墓沿线正常交通秩序。
（三）消防安全组
组长：____
成员：____，各值班人员，负责检查督促防火安全工作、加强消防值班，做好火灾扑救工作。
（四）信息宣传组
组长：____
成员：____，负责宣传推行文明祭扫，引导居民树立移风易俗新风尚。
（五）卫生救助组
组长：____
成员：____（__社区服务中心），负责协助医院对祭扫中出现发热病人运送到指定医疗机构。
（六）治安维护组
组长：____
成员：____，负责清明节祭扫期间治安秩序维护与扰乱社会秩序行为的处置工作，保证社会安定稳定。
四、应急措施
（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作。
2、及时指挥疏导车辆和人流。
3、迅速向街道办领导小组办公室报告。
4、通过宣传疏导群众。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时
1、协助公安交警部门采取临时管制措施。
（三）发现火灾险情或突发火情时
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救。
2、消防人员迅速进入现场扑火。
3、向街道领导组办公室报告。
4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，选择最近、最畅通的出口撤离。
5、尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
（四）出现突发事故，扫墓群众有挤伤情况时
1、救护人员迅速到达现场抢救受伤人员。
2、向街道领导组办公室报告。
3、协助公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众。
4、协助公安交警部门及时疏导各种车辆，保护救援通道畅通。
（五）突然发生矛盾纠纷时
1、祭祀群众之间发生纠纷和矛盾时，现场工作人员应及时劝解，化解矛盾；必要时，请公安部门协助解决。
2、发生与祭祀群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，请公安部门协助解决。
五、工作要求
1、清明节期间，工作组成员要坚守岗位，尽职尽责，做好清明节期间祭扫工作。
2、突发事件发生后，工作组成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应战，服从领导组统一指挥。
3、加强街道各相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
4、要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。遇有突发事件，由领导组统一向上级有关部门报告。
街道清明节祭扫活动突发事件应急预案 篇5
清明节群众祭扫活动是每年一次的大规模群众性活动。为有效预防、及时控制和妥善处置公墓、陵园、殡仪馆各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，保证我市清明节祭扫活动顺利进行，确保祭扫群众的人身财产安全，维护社会稳定，制定本预案。
一、指导思想和工作原则
指导思想：以党的__大精神为指导，认真贯彻落实____思想，以维护群众利益为宗旨，以保障群众生命财产安全为目标，有效避免意外事故发生，确保清明节群众祭扫活动安全顺畅、文明有序。
工作原则：1、以人为本，体现便民、利民、殡葬为民的服务宗旨，确保祭祀群众的生命财产安全。
2、统一指挥、分级负责、及时应对、科学决策，协调合作。
3、分工协作，各司其职，各尽其责，预防为主，果断处置。
二、清明节群众祭扫接待重点区域和高峰期
重点区域：__市__公墓、__松鹤陵园、__福寿园、__市烈士陵园、__市殡仪馆、__陵园、宁夏齐天园公墓、__区__花园公墓、__县__陵园、__县__陵园及周边区域。
祭扫高峰时段：20__年3月21日至4月7日为群众祭扫高峰时段；其中3月24日、25日、31日、4月1日、5日预计祭扫人员较为集中。
三、组织机构及职责
成立__市民政局清明节群众扫墓突发事件应急工作临时指挥中心。具体负责突发事件指挥协调处置工作。
（一）指挥中心主任及职责
主任：____
主要职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
（二）副主任及职责
副主任：____
主要职责：协助总指挥具体做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。
（三）指挥中心成员单位职责
成员：____
主要职责：在指挥中心的统一指挥下，按照职责分工进行充分准备，具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的具体事项。
（四）指挥中心办公室职责
办公室主任由__市民政局党委委员、调研员白__兼任，副主任由__市殡葬管理所所长马__兼任，办公室设在__市殡葬管理所。
主要职责：负责分析相关数据和信息情报报送，提出处理突发公共事件的参考意见和具体措施；制定突发事件处置方案及各种规范性文件；负责组织召开指挥中心成员等会议，通报有关情况；负责分析预测可能出现的更大公共事件，并及时将工作情况报告上级有关部门；总结处理突发公共事件的经验和教训；对接宣传报道等项工作。
四、突发事件应急处理预警措施
突发事件发生后，指挥中心应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。
（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2、协调交管人员及时指挥疏导车辆和人流；
3、迅速向市人民政府应急办公室报告；
4、负责对人员进行疏散，在墓区、殡仪馆采取单向进出，
控制进入人员总量等措施，维持现场秩序；
5、通过广播宣传疏导群众。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时：
1、协调公安交警采取临时管制措施；
2、临时征用停车场地；
3、临时占用道路停车；
4、协调公交部门调配运力，设立临时停车站点。
（三）发现火灾险情或突发火情时：
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2、协调消防人员迅速进入现场扑火；
3、向市政府应急办报告；
4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；
5、撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离；
6、尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
（四）出现扫墓群众拥挤踩踏伤情时：
1、协调救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；
2、迅速向市政府应急办报告；
3、协调公安部门并组织保安人员维持现场秩序，引导、疏散群众；
4、协调交通部门及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通；
5、配合做好善后事宜。
（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时：
1、发现可疑不明物时，迅速报告指挥中心，由安全、公安部门专业人员迅速进行处置；
2、发生爆炸事件时，协调公安部门迅速到场处置；
3、救护人员迅速抢救伤员；
4、向指挥中心报告；
5、消防车到场扑救明火；
6、现场工作人员疏散群众到达安全地点。
（六）出现个别人借机制造事端时：
处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。
由公安、安全、工商、殡葬执法人员进行处置。
（七）突然发生矛盾纠纷时：
处置原则：及时化解、协调处理、避免不良影响。
发生与群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，联系公安部门协调解决。
（八）在祭扫重点区域聚集上访人员时：
1、及时联系公安部门安排警力维持现场秩序；
2、尽快将上访人员带出扫墓现场；
3、现场人员做好政策、法规宣传解释工作。
五、妥善做好突发事件善后处理工作
突发事件发生后，由市民政局先行组织安排事故调查、对特重大事故将请示市政府研究予以责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度，工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关人员的责任。
六、具体工作要求
（一）清明祭扫高峰日，3月31日、4月1日，4月5日、6日、7日每天8：30时至17：00时，指挥中心领导、成员（部门负责人）及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。市殡葬管理所值班电话______。各殡仪服务单位要在高峰期的每天下午14：00时前向市民政局及市殡管所报告扫墓接待情况。由市民政局向指挥部报告当日全市群众祭扫活动情况。突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应对，服从指挥部统一指挥。
（二）指挥中心办公室要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度；人员调配和支援等项制度。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
（三）要保证应急器材、经费落实到位；各种勤务车辆（消防、救护）、仪器设备全部到位并保持良好状态。
（四）加强工作人员的培训、教育。充分认识消防和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。要组织消防演习或培训，定期检查重点部位的灭火设备设施，排查消除隐患。
（五）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态，做到有事报情况、无事报平安。
（六）各单位在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。
（七）对于清明节期间分散在各县（市）区、各乡（镇）的群众祭扫活动要按照属地管理原则，由县（市）区、乡（镇）负责组织管理。要成立专门机构，召开专题会议，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向指挥中心汇报，协调相关部门妥善处理。各县（市）区、各陵园、公墓祭扫相关单位要根据各自行业特点拟定本单位的清明节祭扫活动工作实施方案。
街道清明节祭扫活动突发事件应急预案 篇6
清明节是我国的传统节日，是祭祖扫墓、缅怀先人、悼念逝者的日子，也是群众祭扫高峰期。为有效保障好人民群众生命安全和身体健康，及时应对突发事件，维护社会稳定，结合我区实际，特制定本预案。
一、指导思想和工作原则
指导思想：以____思想为指导，坚决贯彻落实____关于殡葬工作重要指示批示精神，认真学习党的__届____会精神和省、市、区党代会精神，坚持“党委领导、政府主导、民政牵头、部门协作”的原则，健全殡葬服务制度，不断提升殡葬服务能力，统筹做好发展和安全，保障群众生命和财产安全。
工作原则：统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。
二、清明节期间重点防控区域
__镇__公墓、__镇__公益性公墓、__镇__公益性公墓、__镇__集中安置点、__镇__骨灰堂。
三、组织机构设置及职责
成立区清明节祭扫服务保障应急指挥部，负责应急情况指挥处置工作。
（一）指挥部人员组成：
总指挥：____
副总指挥：____
成员：____
指挥部下设办公室，办公室主任由王__兼任。办公室设在区民政局，联络员王__，联系电话：188________。
（二）指挥部及职能部门职责
1、指挥部职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
2、指挥部办公室职责：负责相关数据和信息采集上报，提出处理突发公共事件以的参考意见和具体措施并报送指挥部；制定突发事件处置方案；负责公墓、骨灰堂等场所突发公共事件的组织协调工作；负责组织召开指挥部成员会议，通报有关情况；负责分析预测可能出现的公共事件，并及时将工作情况报告上级有关部门；总结和推广处理突发公共事件以的经验和教训；负责对外宣传报道等工作。
3、指挥部职能部门及各镇办工作职责：
区委宣传部：负责清明节活动报道工作；通过电视、报纸、网络等方式及时向社会发布信息，提醒广大市民遵守防控有关要求，提前网上预约祭扫服务，引导群众开展网上祭扫、代为祭扫等无接触祭扫方式；负责突发事件发生后的新闻发布工作。负责统筹协调组织全区互联网宣传管理和舆论引导工作，及时配合处置涉及有害、不实信息等网上突发敏感舆情，依照相关法律和规定查处有关违法违规行为。
市公安局__分局：负责组织部署警力，维护清明节期间公墓、骨灰堂等现场的治安秩序和安全保卫工作；按照属地管理原则，指导镇办做好辖区内公墓、骨灰堂场所治安秩序的维护和安全保卫工作；依法查处在禁放区域违法违规燃放烟花爆竹行为。
区民政局：负责对殡葬服务机构安全接待工作进行监督指导；做好各公墓、骨灰堂的安全防范制度落实；督促各公墓、骨灰堂做好应对突发事件的处置预案；负责在安全防范、规范服务、引导群众开展无接触祭扫等方面制定相应的工作方案；协助区委宣传部做好新闻发布工作；协助城管部门制止沿街焚烧、撒纸钱等不文明行为；负责清明节群众祭扫情况的收集、汇总和上报工作。
区卫生健康委：负责清明节期间现场处置工作；在重点区域配备医护人员及救护车辆；负责突发事件受伤人员的抢救工作。
区退役军人事务局：负责指导烈士陵园在安全防范、规范服务、引导群众开展无接触祭扫等方面制定相应的工作方案；负责做好烈士陵园突发事件的应急处置措施。
区应急管理局：负责协调指导清明节期间突发公共事件的预防预警、应急处置、信息发布以及相关应急演练等工作；依法履行安全生产监督管理职责，组织、协调应急救援和监督检查事故隐患及整改等工作。
区市场监督管理局：查处销售封建迷信用品经营行为。
市自然资源和规划__分局：督查、指导殡葬服务机构做好清明祭扫期间公墓区域内的森林防火工作；加强全区范围内森林防火宣传，做好全区重点区域内和重点区域外的巡查和管理。
区城市管理局：负责监督、制止和清理占道经营贩卖迷信制品摊点、主要干道和公共场所焚烧、抛撒纸钱等不文明行为。
区消防救援大队：负责清明节期间消防监督工作，做好执勤备勤工作。
市公安局交警四大队：负责清明节祭扫期间公墓周边交通疏导工作。
各镇办工作职责：按照属地管理原则，负责本辖区清明节期间殡葬服务机构现场管控以及网上预约祭扫服务宣传、安全防范、突发事件应急处置方案的制定和落实，坚决杜绝发生冲击社会道德底线的事件；负责维护本辖区殡葬服务机构的治安秩序；做好本区域内护林防火工作；做好本辖区祭扫群众的宣传教育及引导工作。
四、应急处置措施
突发事件发生后，指挥部应立即启动应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到动作迅速，配合密切，处置果断。
（一）发现大量人员涌入现场祭扫时：
1、现场工作人员积极做好宣传劝返工作；
2、现场工作人员及时指挥疏导车辆和人流；
3、现场工作人员迅速向指挥部报告；
4、各公墓、骨灰堂负责人组织力量对人员进行疏散，公安部门在墓区、骨灰堂保持现场秩序；
5、通过广播宣传疏导群众。
（二）发现火灾险情或突发火情时：
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2、消防人员迅速进入现场扑火；
3、公墓、骨灰堂或消防现场负责人及时向指挥部报告；
4、公墓和骨灰堂负责人组织力量进行紧急疏散，尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
（三）出现突发事件，聚集群众发生伤亡情况时：
1、救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；
2、公墓、骨灰堂负责人如无法有效处置应迅速向指挥部报告；
3、公安部门维持现场秩序；
4、民政部门配合做好相关事宜。
（四）出现个别人员借机制造事端时：
1、现场工作人员迅速向指挥部报告；
2、现场工作人员做好劝导工作；
3、现场公安执法人员迅速控制借机制造事端人员，并带离现场；
4、民政部门配合做好相关事宜。
五、具体工作要求
（一）清明节期间祭扫指挥部重点成员单位区卫健委、市自然资源和规划__分局、市公安局__分局、区城市管理局、市公安局交警四大队、区消防救援大队在3月11日前把重点祭扫高峰期（3月12日、13、19、20、26、27、4月2日-5日）、重点区域值班表上报到区指挥部办公室。区民政局社区服务指导中心电话：________QQ：________）
（二）清明节期间祭扫指挥部各成员单位负责人及殡葬服务机构全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责，在指挥部统一领导下行使职责。严格落实24小时值班制度、领导带班制度，指挥部办公室向社会公布清明期间值班电话（区民政局办公室______、区社区服务指导中心______）。各镇办、各公墓要在每日14时前向指挥部办公室报告情况。如出现突发事件，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应对，服从指挥部统一指挥，切实履行工作职责。
（三）指挥部各成员单位要建立必要的信息收集、分析、报告、通报、物资储备调剂、人员调配和支援等各项制度。制定本部门应急预案，建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作高效进行。
（四）要保证监控系统正常运行，应急器材、经费落实到位，消防、救护等各种勤务车辆、仪器设备全部到位并保持良好状态。
（五）指挥部各职能部门要强化工作人员的培训，提高安全防控意识。各公墓、骨灰堂要组织消防演习或培训，定期检查重点部位的灭火设备设施，消除安全隐患。做实做细防控工作，设置体温检测区域，储备物资，保障群众安全。
（六）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确全面，确保各级领导及时掌握动态，实行科学决策。清明节高峰日，遇有重大突发事件，由指挥部统一向上级有关部门报告。
（七）突发事件发生后，由指挥部组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬；对因擅离职守、工作措施不力、信息不畅造成严重后果的，依法追究相关单位及人员的责任。
（八）对于清明节期间分散在重点区域外的祭扫场所要按照属地管理原则，由各镇办负责组织管理。要成立专门机构，召开专题会议，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传引导，遇到突发事件及时向指挥部汇报，协调相关部门妥善处理。同时，指挥部各相关单位要根据各行业特点拟定本单位的清明节祭扫活动安全工作实施方案。
六、本预案的执行时间
20__年3月12日至4月5日。
街道清明节祭扫活动突发事件应急预案 篇7
为确保清明节群众祭祀活动安全顺畅，及时应对各类突发事件，保证社会稳定，实现文明祭祀、安全清明的目标，特制定本预案。
一、指导思想
以____思想为指导，以维护人民群众根本利益和社会稳定为宗旨，以文明祭祀、平安清明为目标，确保清明节群众祭祀活动安全、顺畅、有序，避免意外事件发生。清明祭扫坚持统一指挥，分级负责，及时应对，科学决策，果断处置，协调合作原则，确保清明祭扫平安有序。
二、重点区域和高峰期
重点区域：殡葬墓地及周边区域。
高峰期：清明节期间。
三、组织机构及职责
为了加强我县20__年清明节祭扫突发事件应急处理工作，特成立清明节群众祭祀活动期间突发事件应急指挥部。具体组成人员如下：
总指挥：____
副总指挥：____
成员单位：____
指挥部办公室设在县民政局，办公室主任由民政局局长赵__兼任，副主任由民政局副局长李__兼任，成员由指挥部成员单位抽调。总指挥主要负责对我县清明节祭扫期间突发事件应急处理的统一领导，副总指挥协助总指挥做好突发事件应急处理的各项组织协调和指挥工作，各成员单位在指挥部统一指挥下，按职责分工做好突发事件应急处置工作。
指挥部下设9个专项工作组：
1、防火组：由各乡镇和县林草局负责，清明祭祀期间派专人对有坟包林地死看死守，禁止在林地及周边地域焚烧祭祀品，防止火灾发生。
2、消防组：由县应急管理局负责，负责防火安全监督和重点地区消防设备人员的配置及火灾的扑救指挥工作。
3、交通运输组：由县交通运输局负责，根据清明节的客流特点，维修前往祭扫地区的道路，为祭扫群众提供交通便利。
4、疏导组：由县交警大队负责，负责组织警力，维护重点地区及周边道路交通秩序，防止交通堵塞。
5、治安组：由县公安局负责，负责防范重点地区及周边治安事件发生，发生治安案件及时组织警力妥善处理。
6、执法组：由县市场监督管理局负责，负责殡葬用品市场及各殡葬服务单位收费监管，加强丧葬用品市场管理，维护群众经济利益；对违法生产、销售丧葬用品行为依法查处，维护丧葬用品市场正常秩序。
7、城管组：由县城市管理综合执法局负责，负责市容环境卫生管理，加大在城区主要道路、广场、公共绿地焚烧冥币、祭品的管理力度。
8、医疗保障组：由县卫生健康委负责，负责调度各医疗机构医护力量，在发生重大人员伤亡事件时组织现场救援及院内救治。
9、宣传组：由县委宣传部负责，负责清明期间路况信息发布，收集文明祭扫等方面的典型事例，对外宣传报道。
四、处置措施
突发事件发生后，指挥部应当立即启动突发事件应急预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出动、密切配合、果断处置。
（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象
现场工作人员积极做好宣传引导工作；交警部门及时指挥疏导车辆和人流；通过广播、现场引导等多种方式疏散人群；相关的墓地和陵园采取单向进出、控制进入人员总量等措施，保持现场秩序。如遇突发情况，第一时间向指挥部门报告。
（二）车辆停放困难，交通严重堵塞现象
交警部门针对现场情况，采取临时管制措施；相关工作部门可采用临时征用停车场地、临时占用农田停车、设立临时停车点等多种方式解决停车问题，确保群众方便出行。
（三）发现火灾险情或突发火情
现场工作人员就近利用灭火器等器材进行扑救并紧急疏散祭扫群众；消防人员迅速进入现场扑火并立即向指挥部报告，全力保护祭扫人员安全以及最大限度保护好骨灰和其它贵重物品，减少受损程度。
（四）出现突发事故，扫墓祭祀群众受伤等情况
现场工作人员迅速联系医务人员进入现场救治并及时向指挥部报告，公安部门维护现场秩序，做好引导疏散工作，交警部门要及时疏导来往车辆，保障救援畅通。民政部门要协调配合，妥善处理后续事宜。
（五）发现不明爆炸物或发生爆炸
发现可疑不明物品时，严禁任何人员靠近、触碰，由公安部门派专业人员迅速进行处置；发生爆炸事件时，治安组立即组织公安人员进现场疏散群众，及时处置并迅速向指挥部门报告；如有人员伤亡，医疗保障组组织抢救伤员；如引发火情、火灾，消防组负责扑灭明火。
（六）出现个别人制造事端
如出现故意制造事端、引起冲突人员，立即向指挥部报告，迅速控制，及时解决。
（七）突发矛盾纠纷
1、祭祀家属之间若发生纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突，妥善解决。
2、对外发布信息需经县宣传部门审核批准，各成员单位不得擅自接受新闻媒体采访。
五、工作要求
（一）县清明节群众祭祀活动期间突发事件应急指挥部办公室对本预案实施情况进行监督管理，检查重点部位，消除事故隐患，保障应急措施到位，
（二）群众祭祀场所实行24小时值班。
（三）指挥部专项工作各组做好各项应急准备工作，立即进入工作状态，各司其职，各负其责，服从指挥部统一指挥调度，各组要互相协调配合，形成工作合力，严禁工作中推诿扯皮。
（四）县指挥部办公室每天向指挥部报告当日工作情况。
县清明节群众祭祀活动期间突发事件应急指挥部办公室值班电话：____-______。
联系人：张____
街道清明节祭扫活动突发事件应急预案 篇8
为有效预防，及时控制和妥善处理公墓、陵园、殡仪服务中心在清明节期间群众祭扫活动中发生的各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保祭扫群众的人身财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。
一、指导思想和工作原则
指导思想：以维护社会稳定为目标，以维护群众利益为宗旨，有效避免意外事故发生，确保清明节群众祭扫活动安全顺畅、文明有序。
工作原则：
1、以人为本，体现便民、利民、殡葬为民的服务宗旨，确保祭祀群众的生命财产安全。
2、统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策，协调合作。
3、分工协作，各司其职，各尽其责，预防为主，快速处置。
二、清明节群众祭扫接待重点区域和高峰期
重点区域：__县殡仪服务中心、__防火公益性公墓、__镇__村公益性公墓、__陵园及周边区域。
高峰期：3月23日-4月4日。
三、组织机构及职责
成立__县民政局清明节群众扫墓突发事件应急工作指挥中心，具体负责应急情况指挥协调处置工作。
（一）指挥中心主任及职责
主任：____
主要职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
（二）副主任及职责
副主任：____
主要职责：协助总指挥做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。
（三）指挥中心成员及职责
成员：____
主要职责：在指挥部的统一指挥下，按照职责分工进行充分准备，具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的具体工作。
（四）指挥中心办公室职责
办公室主任由县民政局殡葬管理所所长马__兼任，办公室设在县民政局殡葬管理所。
主要职责：负责分析相应的数据和信息情报报送，提出处理突发公共事件的参考意见和具体措施；制定突发事件处置方案及各种规范性文件；负责组织召开指挥中心成员等会议，通报有关情况；负责分析预测可能出现的更大公共事件，并及时将工作情况报告上级有关部门；总结和推广处理突发公共事件的好的经验和教训；对外宣传报道等项工作。
四、突发事件应急处理预警措施
突发事件发生后，指挥中心应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。
（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2、协调交管人员及时指挥疏导车辆和人流；
3、迅速向县人民政府应急办公室报告；
4、负责对人员进行疏散，在墓区、殡仪服务中心采取单向进出，控制进入人员总量等措施，保持现场秩序；
5、通过广播宣传疏导群众。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时：
1、协调公安交警采取临时管制措施；
2、临时征用停车场地；
3、临时占用道路停车；
4、公交部门调配运力，设立临时停车站点。
（三）发现火灾险情或突发火情时：
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2、协调消防人员迅速进入现场扑火；
3、向县政府应急办报告；
4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离；
5、尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
（四）出现突发事故，扫墓群众有挤伤情况时：
1、协调救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；
2、迅速向县政府应急办报告；
3、协调公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；
4、协调交通部门及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通；
5、配合做好善后事宜。
（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时：
1、发现可疑不明物时，迅速报告指挥中心，由应急、公安部门专业人员迅速进行处置；
2、发生爆炸事件时，协调公安部门迅速到场处置；
3、救护人员迅速抢救伤员；
4、向指挥中心报告；
5、消防车到场扑救明火；
6、现场工作人员疏散群众到达安全地点。
（六）出现个别人借机制造事端时：
处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。由公安、应急、工商、殡葬执法人员进行处置。
（七）突然发生矛盾纠纷时：
处置原则：及时化解、协调处理、避免不良影响。发生与群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，联系公安部门协调解决。
（八）在祭扫重点区域聚集上访人员时：
1、及时联系公安部门警力维持现场秩序；
2、尽快将上访人员带出扫墓现场；
3、现场人员做好政策、法规宣传解释工作。
五、妥善做好突发事件善后处理工作
突发事件发生后，由县民政局先行组织安排事故调查、对特重大事故将请示县政府研究予以责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度，工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关人员的责任。
六、具体工作要求
（一）清明祭扫高峰日，3月23、24、30、31日及4月1、2、3、4、日每天早7：30时至晚17：00时，指挥中心领导、成员（部门负责人）及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。殡仪服务中心、__防火公益性公墓、__陵园要在高峰期的每天下午13：40时前，向县民政局指挥部报告扫墓接待情况；县民政局值班人员认真做好记录。突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应对，服从指挥部统一指挥。
（二）指挥中心办公室要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度；人员调配和支援等项制度。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
（三）要保证应急器材、经费落实到位；各种勤务车辆（消防、救护）、仪器设备全部到位并保持良好状态。
（四）加强工作人员的培训、教育。充分认识消防和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。要组织消防演习或培训，定期检查重点不为的灭火设备设施，排查消除隐患。
（五）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态，做到有事报情况、无事报平安。
（六）各单位在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。