乡镇重大事故隐患专项排查整治行动工作方案 篇1
为认真贯彻落实党的__大精神和____关于安全生产重要论述，根据《__市__区重大事故隐患专项排查整治20__行动工作方案》（__安委发〔20__〕__号）文件要求，按照镇党委、政府决策部署，推动全镇重大安全风险防控措施落实落细，坚决防范遏制重特大安全事故发生，决定从即日起在全镇开展重大事故隐患专项排查整治20__行动（以下简称专项行动）。为确保专项行动顺利进行，特制定本实施方案：
一、总体要求
（一）工作思路。坚持以____思想为指导，全面贯彻落实党的__大精神和____关于安全生产重要论述，认真学习贯彻____“五个更大”重要要求和视察__“4·27”重要讲话以及对__工作系列重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，更好统筹发展和安全，重实效、强实干、抓落实，确保国务院安委会安全生产十五条硬措施、自治区二十条细化措施、__市77项和__区76项重点任务落地见效，深入实施安全生产“3+3+3”责任体系，全面压紧压实企业主体责任、部门监管责任和村党组织书记领导责任。突出危险化学品、烟花爆竹、交通运输（含道路、水上交通）、建筑施工（含隧道施工）、消防、自建房、城镇燃气、渔业船舶、地质灾害等重点行业领域，兼顾旅游项目新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷、应急救援处置不当等重大事故隐患，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。
（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数；推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；各有关部门对照“三个必须”强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强，党委、政府统筹发展和安全能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，较大及以下事故得到有效减少，重特大事故得到有效遏制，全镇安全生产形势持续稳定向好。
二、主要内容
（一）压紧压实企业主要负责人第一责任，切实提高企业隐患排查和整改的质量
企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。各村、各站所、镇直各单位要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下七项工作：
1、研究组织本企业重大事故隐患专项整治。企业主要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改；组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告；及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患；专项行动期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次）。
2、全面落实全员安全生产岗位责任。企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任；要突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。
3、全面加强危险作业安全管理。企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动；严格履行电气焊等危险作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备；举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。
4、建立完善重大风险管控机制。企业主要负责人要健全完善“3种机制”：健全完善企业安全风险防控机制，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单”；要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告风险管控和隐患排查治理情况；要建立完善安全生产资金保障机制，按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改。
5、组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理；将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。
6、组织开展应急救援演练活动。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，每年至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识。
7、组织开展安全警示教育和培训。企业主要负责人要坚持以案为鉴、以案警示、以案促改，每月至少开展1次全员安全警示教育活动，及时通报专项行动期间国内外典型事故案例，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患，每季度至少1次组织开展岗位安全隐患和安全风险的辨识能力以及所需一定应急处置能力的培训，让从业人员熟知岗位存在的安全风险和防范措施，掌握安全防护用品和安全工具正确使用的知识，具备必要的应急处置能力，开展安全生产集中教育培训，加强安全风险教育和技能培训，不断提高管理层和每名员工掌握安全风险的能力素质。
（二）压紧压实部门安全监管责任，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿的能力水平
各站所、镇直各单位要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，要以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处企业的非法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下五项工作：
1、明确排查整治工作要求。各站所、镇直各单位要明确重大事故隐患判定标准进行全面排查整治；结合事故教训，明确本次整治的重点事项，要明确重大隐患的判定、整改、验收等标准，切实提高排查整治的针对性，采取多种方式开展宣传解读。
2、重培训提高执法业务能力。负有安全监管职责的各站所、镇直各单位要利用企业自查自改的时间，集中对监管执法人员开展安全生产专题培训；要结合落实党的__大精神和学习贯彻____思想主题教育，明责知责、履职尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿；要制作本行业领域的执法检查表，确保监管执法人员对标对表开展精准执法；要重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平。
3、盯重点开展精准严格执法。负有安全监管职责的各站所、镇直各单位要针对企业主要负责人前述七项重点任务落实情况精准严格执法；对企业自查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚；对自查未查出的重大事故隐患和严重违法行为，依法立案调查处理；对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请镇人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。
4、建机制严格督导问责问效。各站所、镇直各单位要建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。要用好“通报提醒、约谈纠治、联合惩戒、移交问责”四种方式，对排查整治不力的站所和单位，该通报的通报，该约谈的约谈，该惩戒的惩戒，该问责的问责；对本行业领域事故多发、问题突出、隐患集中的重点区域，要成立工作组深入一线调研督导和明查暗访，研究制定真正破解问题的方法措施，切实推动安全生产中的顽瘴痼疾得到有效解决。
5、突出抓好重点地区重点企业帮扶指导。各村、镇直各单位要结合调查研究工作要求以及企业重大事故隐患排查整治自查自改情况，针对全镇道路运输事故多发、“小火亡人”事故易发等问题，明确一批事故多发、问题严重、隐患突出、不放心不托底的重点区域和重点企业作为专项行动的帮扶指导对象。派出工作组深入基层一线督导检查和帮扶指导，督促指导重点区域和重点企业统筹推进落实整改措施，推动解决安全生产顽瘴痼疾。对整治工作推动不力、企业重大风险管控、隐患排查治理不及时、非法违法问题突出的区域和企业，要挂牌督办，并约谈、曝光。充分发挥部门和专家优势，通过“开小灶”“现场会”“重点帮扶”等方式，对重点区域和重点企业帮扶指导。
（三）压紧压实党组属地领导责任，切实提升统筹发展和安全能力水平
各村要牢固树立安全红线意识，落实好属地领导责任，严格“党政同责、一岗双责”，切实加强对排查整治工作的组织领导，主要负责人要亲自带头抓，深入基层调查研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。突出抓好以下六项工作：
1、牢固树立安全红线意识。要深入学习贯彻____关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，把好安全关，不得降低安全门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。要专题学习安全生产十五条硬措施、自治区二十条细化措施、__市的77项及__区76项重点任务，逐条对照狠抓落实。
2、突出抓好全面动员部署。各村、镇直各单位要迅速组织学习传达专项行动工作实施方案，建立健全专项行动组织领导和常态化督导检查机制。主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行动员部署，定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行业领域重大隐患排查整治，要定期开展现场督导检查，督促做好排查整治工作。
3、突出抓好社会共同监督。组织开展好6月份以“人人讲安全、个个会应急”为主题的“安全生产月”专题活动；及时宣传排查整治工作中典型经验做法，加大安全生产重大事故隐患的公开曝光力度。进一步宣传并落实好《__市__区安全生产领域举报奖励实施办法》，鼓励检举重大风险隐患和企业违法行为。积极组织村“两委”成员观看警示教育片，切实提高事故警示效果。
4、突出抓好财力人力保障。各村、镇直各单位要加强安全生产资金投入，对重点问题隐患加大治理资金支持力度；加强企业指导帮扶的工作机制，参与重大事故隐患抽查检查工作；健全安全监管体制，配备兼职技术检查员，着力解决监管执法队伍“人少质弱”问题，切实提升重大事故隐患查处能力。
5、突出抓好安全风险研判。各村、镇直各单位要严格落实《__市__区重点行业领域安全生产风险会商研判制度（试行）》，紧盯重要节假日以及汛期等重要时间节点，组织召开安全风险会商研判会议，及时发布分析研判报告，提前部署针对性防范措施。要充分发挥道路交通安全、水上交通安全、旅游安全、消防安全、预防非职业性一氧化碳中毒、遏制中小学生溺水事件等工作联席会议制度作用，定期开展信息通报、会商研判、联合执法，构建齐抓共管安全生产大格局。
6、突出抓好督查督办考核。各村、镇直各单位要登记造册重大事故隐患项目，完善重大事故隐患整治督办制度，加强督导检查，每季度通报1次整治进展情况，做到动态掌握、心中有数。镇应急管理所要充分发挥考核“指挥棒”作用，将专项行动开展情况作为20__年度安全生产和消防工作考核以及安全生产“红黑榜”通报的重点内容，对存在安全检查走形式走过场、监管执法“宽松软虚”、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的地方，执行“一票否决”，一律不得评为“优秀”，切实推动各项措施落实，确保重大风险隐患专项整治取得实实在在成效。
三、阶段安排
从20__年5月至12月，专项整治分四个阶段，各村、镇直各单位和相关企业要按照各阶段工作重点有序推进。
（一）动员部署阶段（20__年5月上旬前）。组织学习专项行动实施方案，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署。
（二）自查自改阶段（20__年10月底前）。企业认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账。各村、镇直各单位对重点区域、重点企业开展帮扶，完成安全执法队伍专题培训。组织开展好“安全生产月”活动。
（三）精准执法阶段（20__年11月底前）。聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。
（四）总结提升阶段（20__年12月底前）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。
四、保障措施
（一）强化组织领导。成立由镇长任组长，分管安全的常务副镇长任常务副组长，镇政府其他副镇长任副组长，各村、镇直各单位主要负责人任成员的专项行动领导小组，负责统筹全镇专项行动各项工作。领导小组办公室设在镇应急管理所，主任由镇应急管理所主要负责同志担任，负责专项行动日常工作，下设专项行动工作专班，明确有关责任人员，建立信息报送、宣传通报等工作制度，统筹推进专项行动工作。
（二）强化统筹调度。镇应急管理所将按照安全生产责任体系推行“3+3+3”工作机制中的“红黑榜”、通报警示、调度通报、交办督办等制度，定期调度掌握各村、镇直各单位排查整治进展情况，及时协调解决存在的突出问题。镇应急管理所要充分发挥统筹协调指导作用，建立横向常态化联络机制，及时协调解决疑难问题。
（三）强化舆论引导。各村、镇直各单位要积极开展专项行动“进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭”活动，通过电视、网站、微信、抖音、标语、宣传单等方式进行广泛宣传引导；要密切关注有关专项行动的网络舆情，对炒作和歪曲的评论及时组织跟评引导，及时处置不实不良信息。要依据事实做好信息发布，主动回应社会关切，营造人人参与专项行动的浓厚氛围。
（四）强化督导检查。镇应急管理所要适时开展综合督导检查，各负有安全监管职责部门和企业要定期开展专项督查检查，加大现场核查力度，对问题突出、隐患集中的村和企业，及时发函警示提醒，必要时发出挂牌督办通知书；对工作不扎实、不深入的单位和个人，将进行约谈、警示曝光；对不担当不作为、重大隐患悬而未决、失职渎职导致事故的单位和个人，将严肃追责问责；对企业主体责任不落实、隐患问题整改不到位的企业及有关负责人，将依法依规从严从重处理。
乡镇重大事故隐患专项排查整治行动工作方案 篇2
为认真贯彻落实党的__大精神和____关于安全生产重要论述，贯彻落实《全区重大事故隐患专项排查整治20__行动工作方案》的部署要求，按照__市、__县决策部署，为推动我镇重大安全风险防控措施落实落细，坚决防范遏制重特大安全事故发生，决定从即日起在全镇开展重大事故隐患专项排查整治20__行动（以下简称专项行动）。特制定工作方案如下：
一、总体要求
（一）工作思路。以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持问题导向、系统思维，重实效、强实干、抓落实，严格落实安全生产十五条硬措施、自治区二十条细化措施和__市的六十六项重点任务，全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输（含道路、铁路、水上交通运输）、建筑施工（含隧道、交通、水利等工程施工）、消防、燃气、工贸、特种设备等重点行业领域，兼顾高风险旅游项目、电动自行车、醇基液体燃料、休闲渔业等职能交叉和新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。
（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数；推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；各村（社区）、各有关部门对照“三个必须”强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；党委、政府统筹发展和安全能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，坚决杜绝重特大事故，有效防范遏制较大事故，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，为开创新时代建设新局面营造安全稳定的环境。
二、主要内容
（一）压紧压实企业主要负责人第一责任，切实提高企业隐患排查和整改的质量。
企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，要带头研究组织本企业重大事故隐患排查整治、带头落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用、带头对动火等危险作业开展排查整治、带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治、带头抓好科技设备赋能建设、带头开展事故应急救援演练活动。各有关部门要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下六项工作：
1、突出抓好重大事故隐患自查自改。企业主要负责人要组织领导班子召开专题会议研究部署专项行动，学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项；迅速召开全员动员部署会议，开展对标对表自查自改；组织制定专项行动实施方案，建立企业重大事故隐患台账清单，每月至少召开1次专项行动推进会，盯紧抓牢自查发现的重大事故隐患整改不放，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告；及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患；专项行动期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次）。
2、突出抓好全员安全生产责任落实到岗到人到位。企业主要负责人要组织开展全员安全生产岗位责任制定和落实情况全面自查自纠，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任；要建立安全生产技术和管理团队，充分发挥管理团队和专家作用，突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，配足配强相关专业技术人员；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。
3、突出抓好动火等危险作业排查整治。企业主要负责人要深刻吸取近期其他地方违规动火引发的重特大事故和有限空间违规作业引发的较大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动，组织开展爆破、吊装、动火、临时用电、有限空间等危险作业专项排查整治；严格履行电气焊等危险作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。举一反三组织对爆破、吊装、动火、临时用电、有限空间等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。
4、突出抓好外包外租等生产经营活动排查整治。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或相应资质、安全生产管理职责不清、未与承包承租方签订安全生产管理协议、未在承包承租合同中对企业及承包承租方安全管理职责进行约定、安全生产管理协议或承包承租合同中免除或者转嫁企业安全生产工作统一协调管理义务、未定期对承包承租方进行安全检查、发现承包承租方存在安全问题未及时督促整改、未对现场安全情况进行安全确认等问题，对不符合法律法规规定的要坚决依法处理。将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。
5、突出抓好科技设备赋能建设。企业主要负责人要加大安全生产科技投入，推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，加快淘汰落后生产工艺和技术装备，推进矿山、建筑施工（含隧道、交通、水利等工程施工）等高危行业“机械化换人、自动化减人”。推进矿山、危险化学品、烟花爆竹、涉爆粉尘、消防等重点行业领域安全风险预警监测系统建设，加快露天矿山边坡监测系统推广应用，建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，实现重点风险在线监测预警和重大隐患跟踪闭环管理。
6、突出抓好事故应急救援演练。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，坚持以案为鉴、以案警示、以案促改，开展常态化安全警示教育活动，切实做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全镇受警示”；每年至少组织开展1次事故应急救援预案演练，每半年至少组织1次现场处置方案演练；高危行业领域以及人员密集场所经营单位至少每半年组织1次事故应急救援预案演练；演练实施要有方案、有脚本、有评估总结，通过演练不断修订完善应急预案，特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟悉单位应急救援预案、熟知安全逃生出口（或避灾路线），熟练使用紧急避险设施，熟知岗位应急处置措施，切实提高从业人员应急避险意识和应急处置能力。
（二）压紧压实部门安全监管责任，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。
各村（社区）、各部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分兵把守、齐抓共管，特别是负有安全监管职责的有关部门要以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处企业的非法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下六项工作：
1、突出抓好排查整治标准要求的制定和宣传。对国家已出台重大事故隐患判定标准的行业领域，可从现有判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点内容，对照标准进行全面整治，同时明确重大隐患的整改、验收等标准要求；尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要吸取近年来本行业领域的典型事故教训，在方案中明确本次整治的重点事项。各部门要结合实际进一步补充完善相关整治内容，通知到行业内生产经营单位，并采取主题讲座、播放视频、发放宣传资料等多种方式开展宣传解读。
2、突出抓好监管执法人员专题培训。负有安全监管职责的各有关部门要利用企业自查自改阶段的时间，集中对监管执法人员开展安全生产专题培训。要结合落实党的__大精神，“学思想、强党性、重实践、建新功”，明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿；要制作本行业领域的重点检查执法事项表，确保监管执法人员对标对表开展精准执法；要重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法治素养，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平。
3、突出抓好精准严格执法。负有安全监管职责的各有关部门要针对企业主要负责人前述六项重点任务落实情况精准严格执法。对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚；对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请上级相关部门予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对安全技术服务机构出具虚假或者存在重大疏漏安全技术报告等违法违规行为，依法严厉查处。聚焦近年来我镇道路运输事故、建筑施工高处坠落事故等事故多发所暴露出的问题，强化对重点行业领域、重点企业的监管执法。对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政务网站或主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例（含危险作业罪）。
4、突出抓好倒查机制问责问效。各有关部门要建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对有明显重大问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。要运用好“通报提醒、约谈纠治、联合惩戒、移交问责”四种方式，理直气壮开展约谈通报，对排查整治不力的部门严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规定予以问责处理；镇安委会办公室将视情况对有关部门、企业进行约谈，并在全镇进行通报。
5、突出抓好监管服务方式创新。负有安全监管职责的各有关部门要积极运用“四不两直”、明查暗访、交叉互检等工作方式不断提高执法质量，避免走形式、走过场；依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联互通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管。运用安全风险预警监测系统等信息平台开展企业线上监管执法行动。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、联合惩戒。积极服务企业对电焊等特种作业人员的排查整治工作，及时提供特种作业人员培训和考核发证服务。要严格按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”的原则，切实履行高风险旅游项目、电动自行车、醇基液体燃料、休闲渔业等职能交叉和新业态新领域部门监管责任。
6、突出抓好重点地区重点企业帮扶指导。各有关部门要结合大兴调查研究工作要求以及企业重大事故隐患排查整治自查自改情况，针对全镇道路运输事故占比高、工矿商贸事故多发、有限空间作业不规范等问题，明确一批事故多发、问题严重、隐患突出、不放心不托底的重点企业作为专项行动的帮扶指导对象。各有关部门组成工作组，督促指导重点企业统筹推进落实整改措施，推动解决安全生产顽瘴痼疾。对整治工作推动不力、企业重大风险管控、隐患排查治理不及时、非法违法问题突出的部门和企业，要挂牌督办，并约谈、曝光。充分发挥部门和专家优势，通过“开小灶”“现场会”“重点帮扶”等方式，组织专家对重点企业帮扶指导。
（三）压紧压实基层属地领导责任，切实提升统筹发展和安全能力水平。
各村（居）民委、各有关部门要牢固树立安全红线意识，落实好属地领导责任，严格“党政同责、一岗双责”，切实加强对排查整治工作的组织领导，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。突出抓好以下六项工作：
1、突出抓好安全红线意识巩固提升。各村（社区）、各部门要深入学习贯彻____关于安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”。要坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。各村（社区）、各部门主要负责同志都要专题研究安全生产重大问题，都要组织专题学习安全生产十五条硬措施、自治区二十条细化措施和__市的六十六项重点任务，并逐条对照狠抓落实。要大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水平，以高水平安全保障高质量发展。
2、突出抓好排查整治动员部署。各有关部门要建立健全专项行动组织领导和常态化督导检查机制。各部门主要负责同志要定期向镇党委、镇人民政府进行工作进展情况汇报；村（居）委、部门其他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导检查，督促分管部门单位做好排查整治工作。
3、突出抓好全社会共同监督。组织开展好6月份以“人人讲安全、个个会应急”为主题的“安全生产月”专题活动，将重大事故隐患排查整治和应急演练作为重要内容；及时通过各种方式渠道宣传排查整治工作中的典型经验做法，加大安全生产重大事故隐患的公开曝光力度。进一步健全安全生产举报奖励体系，鼓励“内部吹哨人”和全社会匿名举报，完善举报信息收集、核实、受理和查处的办事程序，落实事故隐患举报奖励，依法保护举报人的合法权益，查实重奖。
4、突出抓好排查整改财力人力保障。督促有关部门推动企业按规定比例提取和使用安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改，对重点问题隐患加大政府治理资金支持力度，积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施；完善政府购买服务、聘请专家等加强企业指导帮扶的工作机制；健全镇、村（社区）两级基层安全监管体制，着力解决监管执法队伍“人少质弱”问题，切实提升重大事故隐患查处能力。
5、突出抓好安全风险会商研判。各村（社区）、各部门要紧“五·廿八”城隍庙会等重大民俗活动、中秋国庆等重要节假日以及汛期等重要时间节点，镇安委会办公室组织派出所、乡村建设、农业农村、应急、市场监督、学校、医院、民政、消防等重点行业领域相关部门召开风险会商研判会议，及时分析研判安全风险形势，提前部署针对性防范措施。要充分发挥各部门联动机制作用，开展信息通报、会商研判、联合检查，实现信息共享、资源共用，形成相互配合、齐抓共管的良好格局。
6、突出抓好督查督办和考核巡查。各有关部门要建立本区域、本行业重大事故隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制度，深入各风险企业督导检查，每季度通报1次整治进展情况，做到动态掌握、心中有数。对工作不扎实、不深入的单位和个人，进行约谈、警示曝光。镇安委会要充分发挥考核巡查“指挥棒”作用，将专项行动开展情况作为20__年度绩效考核的重点内容，对存在安全检查走形式走过场、监管执法“宽松软虚”、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的地方，一律不得评为“优秀”。
三、时间安排
从20__年5月至12月，专项行动分四个阶段进行。各村（社区）、各有关部门单位和企业要按照各阶段工作重点有序压茬推进。
（一）动员部署阶段（20__年5月）。制定印发专项行动实施方案，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署。
（二）自查自改阶段（20__年10月底前）。企业认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账。各村（社区）、各有关部门对重点企业开展帮扶，完成安全监管执法队伍专题培训。组织开展好“安全生产月”活动。
（三）精准执法阶段（20__年11月底前）。相关部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。
（四）总结提升阶段（20__年12月底前）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。
四、保障措施
（一）强化政治责任。各村（社区）、各有关单位要从讲政治和顾全局的高度，充分认识做好专项行动的极端重要性，以“时时放心不下”的责任感和“精心、精细、精致”的工作作风，高位部署、统筹推进，切实扛起防范化解重大安全风险的政治责任，全力以赴做好各项工作。
（二）强化组织领导。各村（社区）、各有关单位要坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，有关负责同志要牵头抓总，结合本辖区、本部门实际情况，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，确保专项行动取得实效。
（三）强化统筹调度。镇安委会办公室将建立调度通报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，定期调度掌握各村（社区）、各有关部门排查整治进展情况（调度表见附件1），如存在重大隐患的需同时填写重大事故隐患清单（见附件2），及时协调解决存在的突出问题。镇安委会各成员单位每月需报送1个典型案例，没有的需“零报送”。
（四）强化信息报送。各村（社区）、镇安委会各有关成员单位（名单见附件3）请于20__年5月21日前将专项行动实施方案及动员部署情况报送镇安委会办公室，并将贯彻落实情况分别于20__年8月4日前、20__年11月27日前报送镇安委会办公室。
乡镇重大事故隐患专项排查整治行动工作方案 篇3
为认真贯彻落实党的__大精神和____关于安全生产重要论述，贯彻落实国务院安委会《全国重大事故隐患专项排查整治20__行动总体方案》部署要求，按照自治区党委、自治区人民政府和市委、市政府决策部署，推动重大安全风险防控措施落实落细，坚决防范遏制重特大安全事故发生，决定从即日起在全镇开展重大事故隐患专项排查整治20__行动（以下简称专项行动），制定行动工作方案如下：
一、总体要求
（一）工作思路。以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持问题导向、系统思维，重实效、强实干、抓落实，严格落实国务院安委会“15条硬措施”、自治区“20条”实施意见和__市“50条”具体措施，全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任。结合当前正在开展的全市安全生产“百日攻坚行动”工作，突出危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、燃气、工贸、畜牧养殖等重点行业领域，兼顾电动自行车、醇基液体燃料等职能交叉和新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。
（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数；推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；各有关单位对照“三个必须”强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；统筹发展和安全能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，较大事故和在社会上造成恶劣影响的事故得到有效遏制，重特大事故得到有效防范遏制，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。
二、组织领导
为加强专项行动期间我镇对安全生产工作领导，成立__镇重大事故隐患专项排查整治工作领导小组，领导小组成员名单如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
各村委会主任
专项行动期间工作领导小组主要职责：负责指导、监督各有关部门、企业落实安全生产措施；督促指导各生产经营单位加强安全生产检查工作，防止发生重特大生产安全事故和在社会上造成恶劣影响事故；协调、督促相关部门加强对危险化学物品生产经营单位的安全检查和管理。
领导小组下设办公室在__镇乡村建设综合服务中心，联系电话：________，办公室主任由陆__同志兼任。
三、工作安排
（一）第一组
组长：____
副组长：____
成员：____、派出所民警一名、市场监督管理所干部一名。
主要责任：负责新圩街上的烟花爆竹销售商店、超市、餐饮店、药店、加工厂、燃气安全隐患点、网吧、宾馆等方面的安全隐患排查。
（二）第二组
组长：____
副组长：____
成员：____
主要责任：负责建筑施工工地、地质灾害点、高切坡建房等的安全生产隐患排查。
（三）第三组
组长：____
副组长：____
成员：____、派出所民警一名。
主要责任：负责学校周边道路、载客车、餐饮店、药店、卫生（所）院、加工厂、水域等等方面，以及重点针对防溺水、校外培训（托管）机构、托幼机构等方面安全隐患的排查整治的安全检查。
（四）第四组
组长：____
副组长：____
成员：____
主要责任：负责水域、江河湖库、米业、农机安全监管检查。
（五）第五组
组长：____
副组长：____
组员：____、派出所民警一名。
主要责任：负责联塘联合市场附近的烟花爆竹销售商店、超市、加油站、燃气安全隐患点、网吧、宾馆、制衣厂等场所的安全生产检查。
（六）第六组
组长：____
副组长：____
组员：____及派出所民警一名。
主要责任：负责开发区及车站附近的烟花爆竹销售、宾馆、电子厂、制衣厂、网吧、加油站及燃气安全隐患点等隐患排查，敬老院的消防安全。
（七）第七组
组长：____
副组长：____
组员：____、各村森林防火员、派出所民警一名。
主要责任：负责G358国道沿线的烟花爆竹销售商店、加油站、燃气安全隐患点、宾馆、制衣厂、企业等场所的安全生产检查及木材加工厂、山林、森林防火、消防安全检查。
（八）第八组
组长：____
副组长：____
组员：____、派出所民警一名。
主要责任：负责辖区道路交通安全隐患点安全检查。
四、主要内容
（一）突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。
企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，要带头研究组织本企业重大事故隐患排查整治、带头落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用、带头对动火等危险作业开展排查整治、带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治、带头抓好科技设备赋能建设、带头开展事故应急救援演练活动。各村、各有关单位要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下六项工作：
1、研究组织本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要组织领导班子召开专题会议研究部署专项行动，学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项；迅速召开全员动员部署会议，开展对标对表自查自改；组织制定专项行动实施方案，建立企业重大事故隐患台账清单，每月至少召开1次专项行动推进会，盯紧抓牢自查发现的重大事故隐患整改不放，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关单位报告；及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患；专项行动期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次）。
2、落实全员安全生产岗位责任，发挥管理团队和专家作用。企业主要负责人要组织开展1次全员安全生产岗位责任制定和落实情况全面自查自纠，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任；要建立安全生产技术和管理团队，充分发挥管理团队和专家作用，突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，配足配强相关专业技术人员；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。
3、组织对动火、有限空间等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要深刻吸取近期区外违规动火引发的重特大事故和区内有限空间违规作业引发的较大事故以及我市20__年__区__药业有限公司“10。4”着火事故、今年__市__镇__种养专业合作社“4·21”中毒和窒息事故以及__钙业公司“4·19”中毒和窒息事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动；组织开展1次爆破、吊装、动火、临时用电、有限空间等危险作业专项排查整治；严格履行电气焊等危险作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备；举一反三组织对爆破、吊装、动火、临时用电、有限空间等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。
4、组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或相应资质、安全生产管理职责不清、未与承包承租方签订安全生产管理协议、未在承包承租合同中对企业及承包承租方安全管理职责进行约定、安全生产管理协议或承包承租合同中免除或者转嫁企业安全生产工作统一协调管理义务、未定期对承包承租方进行安全检查、发现承包承租方存在安全问题未及时督促整改、未对现场安全情况进行安全确认等问题，对不符合法律法规规定的要坚决依法处理。将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。
5、抓好科技设备赋能建设。企业主要负责人要加大安全生产科技投入，推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，加快淘汰落后生产工艺和技术装备，推进非煤矿山、建筑施工（含隧道施工）等高危行业“机械化换人、自动化减人”。推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、涉爆粉尘、消防等重点行业领域安全风险预警监测系统建设，加快露天矿山边坡监测系统推广应用，建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，实现重点风险在线监测预警和重大隐患跟踪闭环管理。
6、组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，坚持以案为鉴、以案警示、以案促改，开展常态化安全警示教育活动，切实做到“一厂出事故、万厂受教育、一地有隐患、全市受警示”；每年至少组织开展1次事故应急救援预案演练，每半年至少组织1次现场处置方案演练；高危行业领域以及人员密集场所经营单位至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练，演练实施要有方案、有脚本、有评估总结，通过演练不断修订完善应急预案，特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟悉单位应急救援预案、熟知安全逃生出口（或避灾路线），熟练使用紧急避险设施，熟知岗位应急处置措施，切实提高从业人员应急避险意识和应急处置能力。
（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。
各有关单位要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分兵把守、齐抓共管，特别是负有安全监管职责的有关单位要以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处企业的非法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下六项工作：
1、大力宣传排查整治标准要求。负责同志要结合当前我镇正在开展的“安全生产大讲堂”等主题活动，主动到企业宣讲专项行动方案。已出台重大事故隐患判定标准的行业领域，可从现有判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重大隐患，对照标准进行全面整治，同时明确重大隐患的整改、验收等标准要求；尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要结合近年来的事故教训，在方案中明确本次整治的重点事项。各有关部门要结合全市实际进一步补充完善相关整治内容，通知到行业内企业单位，并采取主题讲座、播放视频、发放宣传资料等多种方式开展宣传解读。
2、组织开展监管执法人员专题培训。负有安全监管职责的各有关部门要利用企业自查自改阶段的时间，集中对监管执法人员开展安全生产专题培训。要结合落实党的__大精神和学习贯彻____思想主题教育，“学思想、强党性、重实践、建新功”，明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿；要制作本行业领域的重点检查执法事项表，确保监管执法人员对标对表开展精准执法；要重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法治素养，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平。
3、开展精准严格执法。负有安全监管职责的各有关单位要针对企业主要负责人前述六项重点任务落实情况精准严格执法；对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚；对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请地方人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对安全技术服务机构出具虚假或者存在重大疏漏安全技术报告等违法违规行为，依法严厉查处。聚焦近年来全市道路运输事故、自建房火灾事故、有限空间事故、危险化学品动火事故、一氧化碳中毒事故等多发频发暴露出的问题，强化对重点行业领域、重点企业的监管执法。对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政务网站或主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例（含危险作业罪）。
4、建立倒查机制，严格问责问效。各村、各有关单位要建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。要用好“通报提醒、约谈纠治、联合惩戒、移交问责”四种方式，理直气壮开展约谈通报，对排查整治不力的有关地区和单位严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规定予以问责处理；镇安委会办公室将视情况对有关村、单位、企业进行约谈，并在全镇进行通报。
5、创新监管和服务方式，大力提升监管执法效能。负有安全监管职责的各有关单位要积极运用“四不两直”、明察暗访、异地执法和交叉互检等工作方式不断提高执法质量，避免走形式、走过场；对于排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管。对于涉及多单位、区域性违法违规行为的，强化信息通报共享和单位协调联动，开展跨单位联合执法检查、联合信用监管。积极服务企业对电焊等特种作业人员的排查整治工作。要严格按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”的原则，切实履行电动自行车、醇基液体燃料等职能交叉和新业态新领域单位监管责任。
6、抓好重点地区、重点企业帮扶指导。各村、各有关单位要结合大兴调查研究工作要求以及企业重大事故隐患排查整治自查自改情况，针对全市道路运输事故占比高、“小火亡人”事故多发、有限空间作业不规范等问题，明确一批事故多发、问题严重、隐患突出、不放心不托底的重点地区和重点企业作为专项行动的帮扶指导对象。每月派出工作组深入基层一线督导检查和帮扶指导，督促指导重点地区和重点企业统筹推进落实整改措施，推动解决安全生产顽瘴痼疾。对整治工作推动不力、企业重大风险管控、隐患排查治理不及时、非法违法问题突出的地区和企业，要挂牌督办，并约谈、曝光。
（三）全面压实地方党委政府领导责任，切实强化领导安全生产工作的水平。
各级党委政府要牢固树立安全红线意识，落实好属地领导责任，严格“党政同责、一岗双责”，切实加强对排查整治工作的组织领导，主要负责人和分管负责人要亲自带头抓，深入基层调查研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。突出抓好以下六项工作：
1、突出抓好安全红线意识巩固提升。各村要深入学习贯彻____关于安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”。要坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。各主要负责同志都要专题研究安全生产重大问题，都要组织专题学习安全生产十五条硬措施、自治区二十条细化措施和我市五十条具体措施，并逐条对照狠抓落实。要大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水平，以高水平安全保障高质量发展。
2、突出抓好排查整治动员部署。各村要迅速研究制定本辖区专项行动实施方案，建立健全专项行动组织领导和常态化督导检查机制。政府主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行动员部署；党委政府主要负责同志定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行业领域重大隐患排查整治；政府其他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导检查，督促分管单位做好排查整治工作。
3、突出抓好社会共同监督。组织开展好6月份以“人人讲安全、个个会应急”为主题的“安全生产月”专题活动，将重大事故隐患排查整治和应急演练作为重要内容；宣传排查整治工作中典型经验做法，加大安全生产重大事故隐患的公开曝光力度。进一步健全安全生产举报奖励体系，鼓励“内部吹哨人”和全社会匿名举报，完善举报信息收集、核实、受理和查处的办事程序，落实事故隐患举报奖励，依法保护举报人的合法权益，查实重奖。
4、突出抓好排查整改财力人力保障。各村、各有关单位要推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改，对重点问题隐患加大政府治理资金支持力度，积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施；健全基层安全监管体制，大力配备专兼职技术检查员，着力解决监管执法队伍“人少质弱”问题，切实提升重大事故隐患查处能力。
5、突出抓好安全风险会商研判。紧盯中国-东盟博览会等重大活动、中秋国庆等重要节假日以及汛期等重要时间节点，组织重点行业领域监管单位召开风险会商研判会议，及时发布分析研判报告，提前部署针对性防范措施。要充分发挥建筑施工、农业农村、文化旅游、学校、道路交通、危险物品、消防、工业企业等安全生产委员会和道路交通安全、旅游安全、消防安全等工作联席会议制度作用，开展信息通报、会商研判、联合检查，实现信息共享、资源共用，形成相互配合、齐抓共管的良好格局。
6、突出抓好安全生产督查督办和考核巡查。各村要建立本区域重大事故隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制度，深入基层加强督导检查，每季度通报1次整治进展情况，做到动态掌握、心中有数。各村、镇级各有关单位要对专项行动开展情况进行跟踪督办，加大现场核查力度，对问题突出、隐患集中的地区和单位，发出工作督促函，必要时挂牌督办；对工作不扎实、不深入的单位和个人，进行约谈、警示曝光。镇安委会要充分发挥考核巡查“指挥棒”作用，将专项行动开展情况作为20__年度考核巡查的重点内容，对存在安全检查走形式走过场、监管执法“宽松软虚”、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的村和单位，一律不得评为“优秀”。
五、阶段安排
从20__年5月至12月，专项行动分四个阶段进行。各村、各有关单位和企业要按照各阶段工作重点有序压茬推进。
（一）动员部署阶段（20__年5月底前）。制定印发专项行动实施方案，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署。
（二）企业自查自改和部门帮扶阶段（20__年10月底前）。企业认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账。各村、各有关单位对重点地区、重点企业开展帮扶，完成安全执法队伍专题培训。组织开展好“安全生产月”活动。
（三）部门精准执法阶段（20__年11月底）。相关部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。
（四）总结提升阶段（20__年12月底前）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。
六、保障措施
（一）强化政治责任。各村、各有关单位要从政治和全局的高度，充分认识做好专项行动的极端重要性，以“时时放心不下”的责任感和“精心、精细、精致”的工作作风，高位部署、统筹推进，切实扛起防范化解重大安全风险的政治责任，全力以赴做好各项工作。
（二）强化组织领导。各村、各有关单位要坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，明确有关负责同志牵头抓总，结合本地区、本单位实际情况，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，镇安委会将建立联络员和工作领导小组制度，分阶段定期召开联络员会议，强化工作专班工作，确保专项行动稳步推进、取得实效。
（三）强化统筹调度。镇安委会办公室将建立调度通报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，定期调度掌握各村、各有关单位排查整治进展情况，及时协调解决存在的突出问题，要和安全生产“百日攻坚行动”统筹推进，相辅相成。