生态环境局法治政府建设工作情况报告 篇1
20__年,__县生态环境分局严格按照__市生态环境局和县委依法治县办的部署要求,认真开展法治政府建设,取得了较好成效。现将工作开展情况报告如下:
一、健全工作制度,规范环境执法。
一是结合环保实际,制定了《__县生态环境分局20__年度普法责任清单》和《生态环境执法单位“强基础、重规范、转作风”专项行动方案》。分局党组先后10次组织开展____法治思想教育,重点学习了____法治思想核心要义、宪法、共产党章程、共产党党员权利保障条例、长江保护法、安全生产法、党组织处理规定(试行)、最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定和安徽省环境违法案件挂牌督办管理办法等。
二是调整机关股室设置,将法治工作从办公室剥离出来,单独设立综合法规股,明确工作职责,细化任务分工,落实专人负责,加强业务培训。严格执行重大行政决策法定程序,出台生态环境领域规范性文件前,坚持按规定提请有关部门法制审核。规范落实法律顾问制度,在局重大行政决策、行政执法等事项中,听取法律顾问专业意见建议。全面推进政务公开,坚持“以公开为原则,以不公开为例外”,20__年以来公开各类生态环境政务信息1300余条,保障广大群众知情权、参与权。
三是优化行政审批,严格履行“限时办结制”、“一次性告知制”等工作制度,压缩审批时限,精简申报材料,简化审查环节,加快技术评审速度,今年以来共办理建设项目环境影响报告表55项,登记表176项,均按照法定程序和承诺时限要求完成。20__年以来,严格按照《环境监察制度》的要求,出动执法人4125人次,对辖区内131家企业加强日常监管,先后开展了饮用水水源地专项检查、辐射安全专项监督检查、危险废物专项检查等专项执法行动,依法查处各类环境违法行为6件,罚款38。2182万元。截止目前,共接收不同途径信访件154件,受理率100%。
二、接受纪律监督,维护司法权威
一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督,局主要负责人逐年向县人大报告全县环境状况和生态环境保护目标完成情况。严格执行“三重一大”决策制度实施细则,重大执法决定实行逐级审核、集体讨论。坚持案审分离,行政案件结果通过案审会讨论决定;将法治建设纳入系统内年度考核。
二是在行政执法中,切实保障行政相对人的诉讼知情权,如实准确告知当事人诉讼权利。始终认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,自觉尊重并执行法院既往生效裁判。20__年我局无行政应诉案件。认真查处生态环境涉嫌刑事案件,年初县法院公开审理了我局移交的一起危险废物倾倒案件。目前,尚有一件涉嫌环境犯罪案件已移交公安机关侦办当中。今年我县一名党组成员被选为人民陪审员,共参与法庭审判10次。
三、加强法治教育,宣传环保法律。
一是认真组织开展20__年度执法大练兵活动,邀请法律专家现场授课,组织案卷评查,集中网上测试,不断提升执法人员业务能力。组织干部职工参加安徽干部教育在线、继续教育、学习强国等网络平台课程学习,安排骨干人员参加上级开展的行政审批、执法监管、应急管理等各类执法业务培训。系统内3人通过20__年度行政执法资格专门法律知识考试。
二是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制要求,启动“八五”普法宣传,制定了20__年普法依法治理工作计划。
根据县委依法治县办公室要求,落实专人分别到5家重点企业宣传《环境保护法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《噪声污染防治法》和《土壤污染防治法》。1月28日,全县首例非法倾倒危险废物涉嫌污染环境罪案开庭,组织邀请企业代表、生态环境执法人员、媒体记者50余人参加庭审旁听。5月19日,参与录制的专题节目《法在身边》播出,通过环境违法典型案例宣传生态环境保护法律法规。“六·五”环境日暨环保宣传周期间,精心组织生态环保法律法规系列宣传活动,先后开展了进学校、进社区、进农村、进企业、进机关、进医院活动30余场次,悬挂宣传条幅标语82条,发放宣传材料10000余份。
三是认真开展“12。4”法治宣传。12月3日,组织参加20__年度全县宪法宣传周集中宣传活动。在县法治文化广场,县生态环境分局精心布置宣传展台,现场向群众发放生态环境知识手册、饮用水水源环境保护条例、碳达峰碳中和政策、大气污染防治和土壤污染防治法规等相关宣传材料,热心解答群众关心的生态环境热点难点,引导群众依法维护合法环境权益。活动中,__分局共发放宣传彩页600余份,宣传手册200余本,现场接受群众咨询50余人次,让广大群众对生态环境有关法规知识有了更深入的了解,强化了环境保护意识的同时,促使法治观念不断深入人心,进一步营造了尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。
20__年,我局法治工作虽然取得了一定的成绩,但对照上级要求还存在一些短板。如法律专业人才缺乏,一线执法力量不够等。下一步,我们将以____法治思想为指导,在市局和县委依法治县办公室的指导下,持续推进法治机关建设,不断提升生态环境系统依法行政水平,为全县经济社会全面绿色转型筑牢生态基础。
生态环境局法治政府建设工作情况报告 篇2
20__年,生态环境__分局认真贯彻落实党的____届____全会和党的__大精神,坚持以____法治思想和____生态文明思想为引领,以“五问五破铸魂塑形、五比五先助企惠民”作风建设专项行动为契机,积极推进生态文明体制改革,加强执法规范化队伍建设,不断提升法治观念和环境执法能力,有力有序推进法治建设各项工作,现把相关情况报告如下:
一、深入宣贯____法治思想,浓厚全面学法氛围
一是加强组织领导,不断提升制度执行力。研究部署20__年度我局法治建设和普法宣传教育工作,严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的制度,建立健全领导干部带头示范、一般干部认真执行的学法用法制度。制订年度培训计划,每季度开展党组中心组理论学习法律法规;不定期召开小组会议,研究部署法治建设问题,明确年度法治建设工作要求,完善政务公开、保密审查、政策解读、信息发布等机制,积极推进各项法治建设工作。
二是加强学习培训,不断增强法治素养。通过专题组织中心组学习,专题学习《____关于依规治党论述摘编》,组织全体干部参加公务员网上学法用法考试,结合局月度工作例会、局党组扩大会等形式开展学法活动,包括新修出台的《__省生态环境保护条例》、《生态环境损害赔偿管理办法》等法规规章进行详细的解读与学习。以周二夜学为主要载体,通过组织参加视频会议、播放培训视频、邀请法律顾问等方式为全体干部讲解新颁布法律法规;组织参加党员机关干部轮训、学习强国、党内法规知识竞赛,提高广大干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
三是加强制度落实,不断强化工作透明度。20__年第一季度向区委区政府报告上一年度分局法治政府建设情况机制,并及时将相关情况向社会公开。
二、扎实推进规范化管理工作,提高行政决策科学化、民主化、法治化水平
一是加强规范性文件管理。依照《__市生态环境局规范性文件管理办法》,按要求开展规范性文件清理工作,未发现有因违法或不当被纠错规范性文件。
二是加强规范行政决策程序。落实《__市生态环境局重大行政决策管理办法》,建立了重大行政决策合法性审查和重大行政决策集体讨论制度,实施重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的制度,推进行政决策科学化、民主化、法治化。20__年度__分局没有重大行政决策事项。
三是进一步落实法律顾问制度。20__年度继续聘请__和义观达(__经济技术开发区)律师事务所为我局法律顾问,开展法律顾问信息填报和日常工作。不定期通过电访或面访等方式,及时发现问题,协助我局完善相关法律工作。全年顾问律师参与重大处罚讨论4件,审查机关合同73件次,信息公开告知书1件次。
三、积极推进严格公正文明执法,提高行政执法公信力
一是落实事前事中事后公示制度。公开行政执法主体、执法人员及执法辅助人员、执法依据、执法程序、救济渠道、随机抽查事项清单等信息,做好信息公开门户、办事大厅、服务窗口建设,运用微信等开设执法信息办事公开专栏,方便群众查询。
二是落实执法过程公示和全过程记录。在监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时,均按规定着装、佩戴标识,主动出示执法证件,规范使用__省环境监察移动执法系统、执法记录仪的全过程执法摄像;同时还主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容,按规定出具行政执法文书。全年严格落实全省统一的现场检查“八步法”流程,全面规范现场检查流程,通过“掌上执法”录入现场检查2000余次,较去年同期增长165%,问题发现率达到44。3%。
三是落实重大行政执法决定法制审核。严格执行市局制定的重大行政执法决定事项目录清单,按要求做好法制审核工作,20__年提交市局重大行政执法决定审核1件,分局开展法制审核100件。
四、坚持创新改革制胜,推动治理体系和治理能力现代化
一是深入推进“绿岛”改革。持续深化自贸区赋能赋权“绿岛”集成改革,三部门联合印发《深化环保绿岛系统集成改革助推高质量发展建设共同富裕示范区若干措施》,推动“规划环评+环境标准”改革扩面,先行探索“告知承诺制”“两证通办”“多评合一”改革试点,1-10月份,办理“区域环评+环境标准”改革项目127个,完成“两证通办”企业73家、打捆环评4个、“多评合一”项目3个,300余个市场主体享受改革红利。高标准打造“绿岛”示范园区,建成以__表面处理中心为代表的各具特色的“绿岛园区”10个。推进绿色保险园区统保和环保管家园区服务,完成绿色保险投保191家,完成数和完成率均为全市最高。
二是全面深化数字化改革。持续推进环保码等已上线场景应用的提质扩面,全年超3000家企业纳入环保码管理,整改各类问题5400余个,问题发现闭环整改机制更加完善。“固废公交”系统全面应用,开通公交线路3条,响应小微企业处置需求1240余次,小微收储运体系更加健全。持续聚焦小切口、大场景建设,“智能治水”二期列入省“碧水提质”重点应用场景水环境管理子模块试点,“绿岛在线”纳入省厅数字化改革“一本账”。“智能治水”二期完成建设并上线试运行,“测管治”一体的数字治水新模式基本形成。“绿岛在线”和“总量云”应用场景开发进度过半,预计年底上线运行,为巩固“绿岛”改革成果和摸清区域总量家底提供数字化支撑。开发“执法效能”监管平台,打通各类数据孤岛形成执法检查全纪录、案件查办全覆盖、问题整改全闭环管理机制。
三是深入实施“局队合一”改革。按照“全员执法、执法下沉、业务融合、上下打通”的工作思路,全面统筹盘活干部资源,在持续推动人员力量执法队下沉的基础上,推动局领导下沉分管中队,“局队合一”的体制更加完善,运行更加顺畅。执法队共有分管局领导4人,在编19人,大学以上学历达100%,全部持有行政执法证。“局队合一”业务融合双向打通,网上派发办理各类业务800余件,“一支队伍赴现场”的管理机制向纵深发展。
五、坚持精准高效执法,持续提高执法规范化能力水平
一是切实提升监管能力。强化科技监管手段应用,配备一批无人机、无人船、红外热成像等单兵作战装备,全面提升执法监管硬实力。全面应用“掌上执法”系统,录入现场检查1637家次,发现问题681个,问题发现率达到41。6%,人均问题发现率在全省前列。深入开展“绿剑20__”专项行动,突出“双打”案件查办,办理一起擅自倾倒危险废物和一起自动监控弄虚作假环境违法犯罪案件。__分局荣获全市生态环境保护执法大练兵实战比武竞赛一等奖。
二是切实保障环境安全。全力护航__大,坚守环境安全底线,深入开展环境安全隐患大排查,累计排查重点环境风险源企业207家次,发现一般环境风险隐患376个,隐患发现率达到417。78%,整改率保持100%。持续开展辐射安全大检查,完成重点辐射单位辐射安全隐患排查、废旧金属回收及熔炼行业等专项检查,开展夜间移动探伤作业抽查20余次。深入推进“三库一队”建设,依托社会化力量共建立应急物资储备库7座、专业救援处置队伍4支,应急救援队24小时联动联勤,未发生一般及以上突发环境事件。
三是切实做好信访化解。深化首问负责即知即办运行机制,推动化解信访矛盾,1-12月,受理办结全口径各类信348件,同比去年下降31。8%。开展信访投诉抽查回访,满意率达到90%以上,信访办理时长平均为1。09天,做到信访日清日毕。
六、坚持帮扶治理并重,持续开展普法依法治理工作
一是落实普法责任清单。制定出台年度普法责任清单,按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”,确定普法重点环节重点对象重点任务。依托生态文明教育馆、6。5“世界环境日”和12。4“宪法宣传日”,入社区开展党建志愿者服务活动10次,出动宣传人员100余人次,分发宣传资料1200多份。借助报刊、电视台、网站、微博、微信等媒介以及电子广告屏等平台,在信息公开栏目发布或更新新行政处罚法环保法律法规规章,1-11月发布微信298条,微博783条,开展以案释法4期,营造普法学法用法的社会氛围。
二是继续开展普法惠企帮扶。以生态环境议事厅、环保服务集市形式,推进环保咨询服务平台。在宣贯生态环境法律法规、行业整治标准及政策法规同时做好企业的服务指导。开展“生态环境议事厅”13次、“生态环境集市”4次,环保管家服务2000次,解决企业环境问题180余项,持续加大环保服务力度。
三是全面加强生态文明宣传教育。完成__市生态文明教育馆改造升级,省政协副主席周__等领导参与开馆仪式,并先后接待卢__副省长等一批领导干部,累计接待人数超过2000人次。高规格承办__省生态日主场活动,收获部、省、市级领导一众好评。多形式开展港城生态月系列活动,完成志愿者队伍换届,开展“5。22”增值放流、公众海洋生物多样性探访、社区“共建清洁美丽世界”等系列活动,构建“绿满港城”多元公众参与体系。扎实推进微民生十件事试点,组织6场寻味治污活动,累计27名民间嗅辨师走进企业参与“无异味企业”创建,取得良好社会效应。多维度开展生态环境满意度宣传,精准发送宣传短信123。5万条次,推送朋友圈广告260万人次,完成线上问卷调查3490份,覆盖人数超90万人。
生态环境局法治政府建设工作情况报告 篇3
20__年我局紧紧围绕《县委全面依法治县委员会20__年工作要点》和《__县20__年法治政府建设工作要点》,深入推进法治政府建设,不断规范环境执法,积极化解社会矛盾,进行一步强化环境法制宣传教育,环保法治建设水平稳步提升,为全面建成小康社会营造了良好的生态环境,具体工作总结如下:
一、法治政府建设工作的主要做法和取得成效
(一)加强领导,建立健全法治政府建设工作机制
1、全面推行依法行政。我局建立有局长任组长,分管副局长任副组长,各相关股室为成员的法治政府建设领导小组办公室,建立健全单位管理的规章制度,认真部署法治政府建设工作,确保各项工作依法、依规、有序开展。
2、加强学习,强化法治意识。组织全体干部职工系统学习__法治思想、____思想,深刻领会、精准把握、学深悟透、融会贯通,切实把__法治思想贯彻到法治政府建设的当中。
3、深化“放管服”改革。推行“互联网+政务服务”,健全数据共享和安全管理机制。以服务__经济建设、创建良好营商环境为宗旨,以“最多跑一次”为工作目标,积极服务企业,方便人民群众。截止12月中旬,我局共审批各类环境影响评价报告表66个;审查环境影响登记表备案建设项目41个;核发排污许可证28家,排污许可证登记41家。
(二)依法行政,全面推动环境监察工作
1、“零容忍”坚决打击生态环境领域违法违规问题。
20__年,开展了生态环境突出问题大排查大整治专项行动,全面排查整治工业企业落实主体责任、环评及三同时制度、排污许可证制度执行情况,企业环境保护设施运行情况,企业超标排放行为,企业违规存贮、处置危险废物等行为。对一批未批先建、“三同时”落实不力的建设项目,企业超标排放和违规存贮、处置危险废物等违法行为进行了查处。结合信访举报、领导委派、双随机等监察任务中发现的问题,今年共出动执法人员610人次、出去执法车辆240车次,监察企业178余家次,制作监察记录、询问笔录92份。立案调查行政处罚案件38件,移送公安局1件,拘留1人,已办结34件。
2、妥善处理环境信访,切实维护群众环境权益。针对群众多次举报,反映强烈的环境污染问题,出重拳下狠手,依照《中华人民共和国环境保护法》、四个配套办法等法律法规,从严从重处罚了违法企业,切实维护广大人民群众环境权益,得到群众认可。20__年,共接到各类环境信访件284起,已办结284起,办结率为100%。
3、推行行政执法,行政许可双公示。将本部门行政许可信息,行政处罚信息在行政决定之日起7个工作日内在县政府网站生态环境局信息平台进行公示,并且按时报送至县信用办由其统一推送至市公共信息交换共享平台。全面准确及时主动公开行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道。全面落实行政裁量权基准制度,严格按照__省生态环境厅印发的《__省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准》载明的行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等基准行政执法。
4、全面推行重大执法决定法制审核制度。严格执行重大执法决定法制审核制度,在作出重大执法决定前均严格进行法制审核。成立了吉安市__生态环境局行政执法处罚案件审理委员会,局长为主任委员,副局长和分管执法副主任科员为副主任委员,各科室长为成员。现我局有执法人员20人,负责法制审核人员1名。
(三)完善生态文明制度体系,着力打好生态环境保卫战。
1、强化生态环境保护,落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度。严格按照中央、省、市精神,扎实推进此项工作。积极与县人民检察院、县农业农村局联动,积极开展生态环境损害赔偿工作,联合办理了水槎乡东沔村陈范海、水槎乡新桥村石进华非法使用电鱼的生态环境损害赔偿案件2起。
2、加强__江流域生态环境保护。会同水利局、县公安局市交通运输综合执法支队等部门开展__江流域生态环境保护联合执法和开展__江入河排污口排查整治工作,将177个__江入河排污口全部完成归档并建立了“一口一表”信息台帐。加强对饮用水源自动监测站运维,实时监测饮用水水质,确保群众饮水安全。
3、加强自然保护地强化监督工作。开展对白鹭湖国家森林公园、玉华山自然保护区、蜀水湿地自然保护区等自然保护区监督检查专项行动,对整改问题建立台帐,发现破坏环境的违法行为,将依法依规严厉查处。
(四)加强宪法宣传教育,引领推进全民守法
1、学习贯彻__法治思想。深入学习宣传贯彻__法治思想,是当前和今后一个时期的重大政治任务。我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,扎实推进学习宣传贯彻__法治思想各项工作,切实把科学思想转化为法治建设的实际成效。通过召开专题会议、专门研讨等形式,深入思考、全面系统、联系实际学习__法治思想,真正学深悟透。
2、持续深化宪法学习宣传教育活动。按照要求持续深化尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法主题活动,利用“六·五”世界环境日暨环保宣传周活动,举办大型广场宣传,走上街头、深入企业宣传宪法和环保法律法规。通过悬挂横幅标语、摆放宣传展板、设立法律法规咨询台、实物展示、分发宣传单、宣传画、环保袋、环保知识手册等形式向过往群众宣传宪法和环境保护知识,提高广大市民参与环保的积极性,提高群众守法意识。
3、严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。按照上级部署要求,认真贯彻“谁执法谁普法”普法责任制,制定本年度普法责任清单,把普法任务落实至各个相关股室。
二、存在的问题和不足
我局在严格规范公正文明执法工作中虽然取得了一定成绩,但仍存在一些问题和不足。一是业务技术学习抓得不紧,执法人员的素质和执法水平有时候不能满足当前环保形势发展的需要。二是行政执法力量还有待进一步提高。我局环境执法大队人员较少,不能满足执法需要。三是随着法制化进程的加快,法律宣传工作还需要加强,部分企业和群众守法意识淡薄。
三、下一步工作计划
下一步,我局将继续紧紧围绕县委、县政府工作部署,继续深化法治政府建设工作,以行政执法体制综合改革、规范权力运行为重点,全面推进依法行政工作。
一是全面提高依法行政水平。按照“坚持依法治国,建设法治政府”的法治建设要求,全面落实环保系统法治宣传教育第__个五年规划。加强执法人员环境保护知识和法律知识培训,强化法制观念,提高依法行政水平。
二是加强环保队伍建设。严格履行环境监管职责,注重依法行政工作研究、创新和实效。加强环保执法人员培训,不断提高案件办理质量,提高执法能力和水平。
三是强化服务意识。正确处理好执法和服务的关系,既要严格执法,又要热情服务,确实解决企业的难题,不断提高执法素质和执法水平,树立执法新形象。
四是加强法制宣传教育,创造良好法治氛围。环保执法对象多为企业,要多形式进企业宣传相关法律知识,营造浓厚的学法氛围,提高企业人员守法意识,从源头上减少污染事件发生,为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新__贡献力量。
生态环境局法治政府建设工作情况报告 篇4
为全面贯彻落实____全面依法治国新理念新思想新战略、对__重要讲话和重要指示批示精神,全面落实法治建设各项任务,我局积极开展法治建设。根据《法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《中共__县委全面法治政府建设委员会办公室关于做好20__年法治政府建设年度报告的通知》等文件的要求。现将我局20__年法治政府建设年度报告如下:
一、加强组织领导
为切实开展法治政府建设,扎实推进环境保护依法行政,我局对法治政府建设工作进行了周密部署。一是成立了__市生态环境局__分局法治政府建设工作领导小组,由局长任组长,负责履行推进法治建设第一责任人,局其他领导成员任副组长,局机关股、室、分局、中心、站主要负责人为成员,并设立法治政府建设工作办公室,由法规股负责人兼任办公室主任,具体负责日常工作的开展;二是加强执法队伍建设,提高执法水平,推进内部学法普法;三是积极创新执法方式,总结执法经验,真正把落实依法行政工作贯穿到日常业务和工作中。
二、工作开展情况
(一)加强学习,夯实理论基础。
为确保法治政府建设顺利完成,我局大力开展学法活动。一是10月16日组织全体干部职工集中观看中国共产党第__次全国代表大会开幕会并收看____代表党的__大作工作报告;二是11月21日组织全体干部职工集中学习党的__大精神1次;三是自党的__大召开以来,我局每周组织副股级以上干部学习贯彻党的__大精神,并要求各股室传达学习;四是每周组织中层以上干部深入学习____法治思想,组织全体干部职工集中学习12次共700多人次;五是组织全体干部职工深入学习《法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》,牢固树立局干部职工的法治思维;六是下达学习任务,组织全体干部通过学法考试、学习强国APP学习贯彻____法治思想,个人学法每年不少于40学时,举办骨干学习班3次,按照上级环保部门要求选派业务骨干参加了省、市环保系统举办的培训班,在线培训。
(二)强化第一责任人职责。
我局由刘__局长负责履行推进法治建设第一责任人职责。刘__局长20__年度在履行推进法治建设第一责任人职责上主要做了如下工作:一是每周组织副股级以上干部学习贯彻____法治思想,定期组织全体干部职工集中学习____法治思想,学习新施行、修订法律法规;二是统筹部署各项法治建设工作任务,每周布置法治建设工作任务、学习任务;三是组织完善局环评审批小组、案件审理委员会,并贯彻执行;四是组织完善局内部管理规章制度;五是严格按照《法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》开展各项法治政府建设工作;组织贯彻执行上级发布的法治政府建设相关工作任务。
(三)全面落实全面依法治县工作。
一是坚持宪法至上,强化学宪用宪;二是进一步强化行政规范性文件的制定,严格按照制定程序、备案审查及后续监管;三是严格执行决策程序,做到程序决策、依法决策、民主决策;四是进一步提高执法品质,严格落实文明执法、程序执法、查处分离,充分发挥案件审理委员会民主集中制审理和民主监督作用;五是持续优化营商环境,按照“六保”“六稳”工作要求,坚持执法以“指导企业、帮助企业、服务企业”为目标,坚持“整改为主,处罚为辅”;六是加强执法队伍建设,对新录用人员加强法律业务知识培训,跟班学习,实操指导;七是坚持党对法治__建设的集中统一领导,加强党章党规党纪学习,并严格执行。
(四)强化新法学习宣传贯彻工作。
一是组织全体干部职工集中讨论学习20__年新发布的《__市扬尘污染防治条例》和新修订施行的《中华人民共和国噪声污染防治法》《信访工作条例》,并布置学习任务,要求相关业务人员必须熟练掌握和运用相关新法;二是通过“爱国卫生月”“5。22国际生物多样性日”“强化法治保障优化营商环境”等活动开展新法宣传;三是要求全体工作人员必须按照新法开展工作,并总结分享经验,查漏补缺。
(五)大力开展普法宣传。
严格按照《__市生态环境局__分局20__年普法依法治理工作计划和普法清单》和《__市生态环境局__分局“八五”普法规划》要求,扎实推进各项普法工作的实施。一是我局坚持执行上级部门关于谁执法谁普法的工作要求,将普法工作融入日常执法工作中,以服务企业、指导企业做好环保工作为宗旨,大力开展普法宣传活动。二是开展“爱国卫生月”“5。22国际生物多样性日”“强化法治保障优化营商环境”等活动开展普法宣传活动,通过悬挂横幅、设置环保工作亮点展板、提供环境热点、难点问题法律法规咨询服务等形式多样的宣传活动,向公众宣传《建设项目环境影响评价文件技术评估服务办事流程》《环评审批业务办理流程》《__市建设用地土壤污染状况调查报告评审工作程序(试行)》《排污单位自行监测流程》《建设项目竣工你环境保护自主验收业务办理流程》《中华人民共和国噪声污染防治法》《__市扬尘污染防治条例》等环境保护相关法律法规知识,动员和引导公众参与环境保护,20__年度共悬挂普法宣传横幅56条,发放宣传手册3000余份,宣传物资5000余份,同时接受广大群众的环境咨询2000多人次,解答群众关心的环境问题。
三、主要举措和成效
1、加强内部监督,强化外部监督手段。一是对环保行政许可事项实行全面公开,包括:法律依据、许可事项、审批权限、服务范围、工作程序、审批时限和收费标准等,增加办事透明度,接受公众的监督;二是重大事项必须由党组扩大会议集体讨论,主要包括责令停业停产、项目审批及竣工验收、重大污染案件的处理、期限治理项目等,从而减少了工作和决策上的失误;三是规范项目审批和验收程序,对项目审批情况实行公开,行政执法严格按授权范围和程序办理。
2、真抓实干,狠抓落实。一是切实做好建设项目的环境管理工作,完善环评审批档案建设和制度建设,使项目管理走向程序化、制度化,加强对大中型建设项目的环境管理,严格按环评审批程序办事;二是加强执法工作,做到持证执法、现场执法检查有两个执法人员以上,20__年共发出责令改正违法行为决定书17份,立案处罚5宗,共计罚款13万元;三是切实做好环境监测工作,按照上级要求对重点工业污染源,国控、省控断面水质和枫树坝水库断面水质加强监测,做好定期监测和上报;四是强化环评审批管理,严格按照审批程序进行依法审批,充分发挥环评审批小组作用,20__年度共审批环评申请18宗,审批通过18宗;五是加强排污许可证的核发与管理,严格控制排放总量,规范了申请办理排污许可证的程序与条件,并严把核发审批关,派出执法人员200多人次,检查企业50家次,重点查看企业落实排污许可管理条例情况,督促企业持证排污、按证排污,对发现违反条例行为下发处罚决定书;六是强化外部监督,通过公共信箱、微信平台、12345政府热线,接受群众和社会舆论的监督,20__年以来,我局及时快速处理环境污染投诉案件共196宗,案件见面率100%、处理率100%。七是强化安全生产监管,20__年我局共派出执法人员1000多人次,检查企业302家次,未发现环境安全隐患,同时积极开展饮用水源、岁末年初、汛期、医疗废物、非煤矿山及尾矿库,中秋国庆、党的__大安全生产专项执法检查,一年来,我县未发生环境安全事故;八是严格按照县委依法治县办要求上报法治建设相关情况,报送工作简报。
四、存在的主要问题
我局虽然较好的完成了法治政府建设各项工作,但还存在一些不足之处:一是行政执法案卷制作还不够规范、严谨;二是音像记录制度建立不完善,执法记录仪配备数量少、使用不规范;三是在推进法治政府建设工作中,与各单位未形成有效的合力,部门协作联动机制不够健全,信息共享度不足,实行守信联合激励和失信联合惩戒机制等方面协调、联动机制有待进一步加强。
五、下一步工作打算
在今后的工作中,我局的法治政府建设工作将以党的__大精神为指导,紧紧围绕县委、县政府和市局的总体工作部署,进一步加大工作力度,把握形势、抓主抓重、严格要求,深入贯彻落实省、市、县法治政府建设的有关要求;进一步加强法制培训,不断提高机关工作人员法治政府建设的观念和能力;进一步完善治县监督制度和机制,强化治县执法监督;进一步从素质管理、形象管理入手,完成好各项工作,真正做到严谨、规范、文明执法,切实推进环境法治政府建设工作有序高效开展。
生态环境局法治政府建设工作情况报告 篇5
20__年,在区委、区政府的正确领导下,生态环境分局紧紧围绕区委、区政府的中心工作,贯彻落实____关于“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的重要指示精神,认真履行法定职责,严厉打击环境违法行为,大力推进法治政府建设,为我区生态环境保护工作提供强力法治保障。
一、主要工作情况
(一)完善制度建设,夯实依法行政基础
1、建章立制,构建“大环保”格局。编制了《高新区(__)生态环境保护“____五”规划》、《新时代美丽__实施纲要》《新时代美丽__建设三年行动计划》等规划。出台了《分局党组议事规则》和《分局内部管理制度》,规范了《分局行政处罚案件办理内部流程》,优化了《生态文明建设目标责任书及考核规则》,并逐条对照《法治政府建设(依法行政)工作考核》内容开展了自查自评和查漏补缺,推进制度机制的落实。聘请了常年法律顾问,落实法制审查制度,对规范性文件管理、合同签订、行动方案编制等进行审查。
2、厘清职责,明晰工作职责边界。完成分局机构改革和人员划转,落实“三定”方案职责要求,牵头做好生态环境保护工作。认真执行法治政府建设部署,完成“互联网+监管”系统权力事项认领工作,落实监管事项、处罚事项、职责边界“三张清单”,切实做到依法行政、依法履职;推进生态环境保护领域综合行政执法体制改革,与区综合行政执法局商定事项划转事宜,协同做好问题发现、移交、处理工作。
3、规范管理,不断加强自身建设。坚持党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责,明确班子成员法治政府建设分工。成立了以党组书记、局长为组长,党组成员、副局长为副组长,各科室负责人为成员的法治政府建设(依法行政)工作领导小组,定期研究部署法治政府建设工作。进一步完善行政权力运行监督机制,成立行政处罚案件集体案审和法制审核小组,不断提高依法决策、依法行政、依法办事水平。
(二)聚焦职能责任,依法履行行政职能
1、坚持依法依规审批。持续深化“区域环评+环境标准”清单式管理改革试点,全面实现网上申报跑零次,累计完成降级备案项目53个、环境影响报告表审批1个,核发辐射安全许可证10本,核发排污许可证1本,备案企业危废监管转移计划341份。严格落实夜间施工审批优先和从严把控原则,公平公正依法依规审批,累计审批夜间施工1605件。
2、推进规范公正执法。全面推进“双随机、一公开”执法检查,严格落实执法全过程记录、集体审议、法制审核、信息公开等工作要求,建立企业监督执法正面清单,对守信者无事不扰,对失信者则利剑高悬,共检查企业(店铺)958家/次,下发整改通知单40份,并督促完成整改,实现工作流程闭环。累计办理行政处罚案件12件,处罚金额69。61万元。妥善解决群众信访诉求,强化环境保护实效,切实提升群众满意度、获得感。
3、规范行使权力制度。规范行使行政处罚自由裁量权,实施“不予处罚”清单制度,对符合《__省生态环境轻微违法行为不予处罚清单(试行)》文件的十种轻微违法行为不予处罚,给企业改正机会,体现执法有力度更有温度。进一步落实生态环境保护领域“行刑衔接”制度,回复检察院环境违法线索3条;通过积极协调沟通,妥善解决“要求浦沿街道冠一村周边施工过程中的环境违法行为查处”的行政履职申请1件。
(三)增强法治意识,提升依法行政能力
1、注重全员学法用法。坚持把法律法规学习列入分局党组理论中心组年度学习计划,认真组织学习领悟____思想,邀请职业律师为大家解读新颁布《__省综合行政执法条例》,增强法治思维意识。每季度组织一次“以案说法”,开展谈教训、谈体会、谈整改的“三谈”活动,营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛围,提升全局人员的依法行政和廉洁自律意识。
2、注重法治素质培育。组织行政执法人员参加法律法规集中学习培训,参与法律知识竞赛、案卷评查等,查漏补缺,切实增强法律意识。参加全国生态环境系统执法大练兵,参与区县交叉执法、跨部门联合执法,加强交流互鉴,提升执法人员办案能力;开展全员执法,在执法实践中加深对法律法规的理解;主动邀请行政执法监督员参与监察执法,执法检查及时公开并接收监督、评查。
3、注重信用体系建设。严厉打击企业环境违法行为,严格落实企业或个人环境信用评价制度,对环境信用分数低的企业加强检查执法,并及时通报相关职能部门,特别是严重失信企业,坚决予以公开。严格执行企业环境信用审查机制,做好企业环境信用评价和修复,对评优评先的企业个人依法开展环境信用审查,督促企业履行好污染防治主体责任,完善环境信用体系建设,提升整体法治氛围。
(四)做好法制宣贯,提高全民法律素养
1、坚持普法宣传为先。利用报刊杂志、微信公众号、园区环境服务管理微信群等途径进行线上普法宣传,解读新颁布的法律法规条例内容,提升政策知晓度;结合环保咨询日、亲清三访、“六·五”环境日、“美丽__·生态文明周”活动开展线下普法宣传,针对企业园区对新颁布法律知识不熟悉、污染防治意识薄弱的情况,邀请权威专家对企业进行培训指导,提升企业环境管理水平和守法意识。
2、坚持执法教育并重。认真落实“谁执法谁普法”责任,坚持执法与教育并重,对企业违法行为进行详细讲解,告知企业违法行为、违法原因、处罚依据、整改要求,确保其清楚违法事实并能及时改正,避免多次处罚同一违法行为,对出现较多的违法行为,认真分析原因,帮助从根本上解决问题。通过积极沟通解释,成功调解一起行政复议案件,确保行政复议零撤销、行政诉讼零败诉。
3、坚持执法服务并行。根据省生态环境厅下发《关于做好20__年环保服务企业“十百千”行动的通知》,分局进一步落实环保服务企业示范行动,深入推进环保服务高质量发展工程。一是常态化开展“企业环保咨询日”活动。采取“走出去”“请进来”、线上线下、省市联动等多种形式,定期和不定期组织企业环保咨询服务,增强企业对于环保决策咨询、政策制定的参与度和主动性,20__年共开展咨询日活动26次,服务企业100家,解决问题137个。二是进一步提升服务范围和服务实效。结合年度工作重点和企业环保需求,动态调整更新一批结对服务企业清单,优先将碳交易企业、“雄鹰行动”重点培育企业纳入年度结对服务范围。按照“结对一批、服务一批、增补一批”和“五个一”的要求,对已服务企业适时进行跟踪回访,对新纳入企业及时了解掌握和协调处理企业需求,切实解决企业的实际困难,持续提升企业的获得感和满意度。20__年对10家“十百千”行动结对企业服务23次,解决问题21个。
二、存在问题
(一)普法宣传深度、广度有待进一步加强
在园区企业宣贯《中华人民共和国民法典》、《排污许可管理条例》、《固体废物污染环境防治法》等法律法规时,未能结合企业的实际情况,对特定行业进行有针对性地普法宣传;同时,对企业的全覆盖普法宣传还不够,未在企业内部形成经常性的学法、用法氛围。
(二)城市发展引发的“邻避效应”日益突出
区内建设项目与周边已交付住宅距离较近,“邻避效应”矛盾突出,近期,生物医药项目在公参期间,周边小区居民反应较强烈,也引发阶段性集中爆发式的信访投诉,是今年信访量增幅较大的主要原因。此外,环境信访处置过程中与其他部门的职责边界不清,部分环境信访件存在不同部门反复上门检查,部分环境信访处理事项根据法律法规已经划转的事项区内却迟迟不划转的情况。
(三)执法数字化赋能有待进一步加强
借助大数据优势,通过研发“环保智管服”实现企业环保管理“一件事”,开展异味溯源管控对重点企业周边环境进行空气采样分析,但在现场违法行为的抓取上缺少有效的科技手段,“互联网+”与无人机巡航相结合的数字化应用尚未形成,不能远程发现违法行为,并第一时间锁定相关证据。
三、下一步工作计划
生态环境分局将继续深入贯彻____关于“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的重要指示精神,全面落实省、市、区关于深入推进依法行政加快建设法治政府的部署,推动法治政府建设(依法行政)工作实现新突破,努力开创生态环境保护工作新局面。
(一)全面提升普法宣传实效
坚持执法和普法并重,做好“以案释法”工作,针对企业出现较多的违法问题,结合“亲清三访”等活动,深入企业走访服务,紧紧结合企业实际情况和接受能力,把法律法规讲明白、讲具体,针对重点行业进行专门普法培训,确保让企业员工都能听得懂、学得会、用得上,在企业形成知法、守法、用法和自觉参与生态环境保护相结合的良好氛围。
(二)全面推进“民呼我为”活动
对群众关注的身边问题进行全面调查研究,针对难点问题,实行领导领办,加强对重点区域、重点企业、重点人群的走访调研,理清企业关键生产工艺和主要治理设施,找出关键矛盾点,多渠道化解邻避矛盾。加强信访处理人员培训指导,优化信访处理流程,加大信访问题检查执法力度,对发现环境违法问题,严格依法依规进行查处,提高公众对生态环境的满意度。
(三)全面探索数字赋能执法
全面推进生态环境领域的数字化改革,加快研发“环保智管服”,推进核心业务流程再造和协同办理,让数据多汇集、多跑路,努力实现环评审批、行政执法、任务下达、咨询服务等线上办理;增添“无人机、VOCs现场监测仪”等执法装备,提升数字化+执法的全场景应用,加强精准管理和服务;通过党政智治系统“七张问题清单”亮晒台,及时将发现的问题交办,形成问题整改闭环管理机制。
生态环境局法治政府建设工作情况报告 篇6
20__年,在县委、县政府的领导下,我局以__法治思想为引领,严格按照全县法治政府建设部署要求,认真履行法定职责,严厉打击环境违法行为,大力推进法治政府建设,为我县生态环境保护工作提供强力法治保障。
一、20__年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强学法普法,各类主体法治意识持续提升。我局将学法普法作为推进行政执法能力建设和企业自觉守法的重要抓手。一方面,充分利用两学一做、网络平台、环保大讲堂等各种途径组织全体干部职工学习各项法律法规和上级相关政策文件。今年以来,紧紧围绕《20__年党组理论学习中心组暨生态环境大讲堂学习计划》,每月举办生态环境大讲堂,学习《__省生态环境保护条例》、《中华人民共和国噪声污染防治法》等,助力生态环境工作提质增效,20__年行政执法人员培训已达106学时。另一方面,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,开展法治宣传教育和以案释法,在掌上__发布以案释法5篇。按照《__县20__年度法治建设群众满意度提升实施方案》要求,制定单位年度平安法治宣传工作方案开展普法宣传。5。22生物多样性日、6。5世界环境日等重要时间节点分别在县政府、__实验小学、__社区、__街道等地集中开展以群众为对象的普法活动,重点宣传《中华人民共和国噪声污染防治法》《__省生态环境保护条例》等法律法规。
(二)强化制度落实,各类行政行为依法科学。一是严格落实《__市生态环境行政执法公示(试行)》,全面准确公开行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息,并及时进行动态调整。执法决定信息均按规定在执法决定作出之日起7个工作日内在县政府门户网站进行信息公开。二是落实《__市生态环境局行政执法全过程记录办法(试行)》。对环境违法行为开展现场勘查,对执法过程和实施查封扣押财产等直接涉及行政处罚重要证据、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所,实行全程音像记录,配置执法记录仪16台,目前执法队办案人员执法记录仪配备率100%。三是落实《__市生态环境局重大行政执法决定法制审核规定(试行)》,作出重大执法决定前均严格进行法制审核,重大执法决定法制审核制度执行率达100%。20__年共作出行政处罚案件26起,处罚金额395。2749万元。
(三)推进数字赋能,规范化建设再上新台阶。一是打造“环评追踪”小应用,赋能建设项目全程智慧化监管,自今年3月应用上线以来,已跨部门整合跟进建设项目信息340余条,发送短信提醒50余条,实现环评审批压缩时间达10个工作日以上,做到了让企业“少跑或不跑”,避免了企业未批先建违法行为的发生,提升了环评审批的科学精准度、高效统筹力,得到了企业的广泛认可,中国环境报、__日报等主流媒体相续对环评追踪系统的成效进行宣传报道。20__年累计完成环评审批39个,各类登记表备案94个。二是建设项目环评审查分类管理,对于符合工业企业“零土地”技改项目的实行环评承诺备案管理,对于实行建设项目环境影响登记表备案的采用网上备案方式,豁免部分项目环评手续办理。三是持续深化行政审批制度改革,深化“标准地”改革,除负面清单外,新批工业用地100%按照“标准地”供地,深化区域综合评估,探索推行投资项目“用地清单制”改革。四是规范基层合法性审查,根据《__市生态环境局__分局关于全面加强合法性审查工作的实施方案》,按审查内容清单和流程做好相关工作。规范化使用__法务码2。0合法性审查应用,严格按要求做好50万元以上涉公合同的录入,20__年共审核合同21份,涉公合同一体化应用录入9个。
(四)推动改革落地,行政执法过渡衔接有力有序。我局落实落细机构改革和综合行政执法改革要求,推动生态环境保护行政执法依法高效开展。一方面,抓好行政执法证换发工作。有序换发行政执法证,确保行政执法人员主体资格合法。目前我局拥有__省行政执法证持证共34本,法制审核人员2人,法律顾问1名,公职律师1名。另一方面,高度重视并积极做好“大综合一体化”行政执法改革工作。根据县综合行政执法指导办公室统一工作部署,上报生态环境执法事项清单、划转执法事项办案指引、划转处罚事项培训课件、最佳实践案例等材料,安排业务骨干作为授课老师分两期对划转事项开展业务培训,派员长期入驻县行政执法统一协调指挥中心。牵头联合综合执法等部门开展噪声监管一件事、餐饮监管一件事检查,牵头联合综合执法和水利部门开展好溪饮用水源地及周边综合查一次事项,配合水利、建设部门开展监管一件事检查等,按要求使用大综合一体化综合管理平台和__省统一处罚办案系统开展相关工作。
二、存在的问题和不足
一是依法行政能力和水平有待进一步提高,环境监管能力与经济社会发展要求不相适应的情况依然存在。二是行政执法规范化仍有待提升,队伍能力建设有待加强,案卷质量有待进一步提高。三是普法实效性待加强。在对企业进行普法宣贯时,企业实际情况结合程度还不够,对企业的普法宣传覆盖面还不够全,未在企业内部形成经常性的学法、用法氛围。
三、20__年法治政府建设工作思路
20__年,我局将坚持用最严格的制度和最严密的法治保护生态环境,加快推进高水平法治建设。
(一)加快形成高效的法治实施体系。强化普法,努力提高全体执法人员、企业、公众法治意识。强化执法,落实“大综合一体化”行政执法改革,以发现机制为牵引优化提升监管能力,探索开展非现场监管、“信用+双随机”抽查等新兴执法模式。强化规范执法,切实提升生态环境执法效能。
(二)加快形成严密的法治监督体系。进一步推进重大行政决策民主化、法治化、科学化。继续加强重大行政决策和重大行政执法决定合法性审查。全面推进公平竞争审查。依法妥善化解行政争议。
(三)加快形成有力的法治保障体系。继续落实好法治建设工作推进机制,强化运用“智慧治理”。自觉接受各项监督,强化法治建设保障机制。
生态环境局法治政府建设工作情况报告 篇7
20__年,我局坚持以____思想为指导,认真贯彻落实党的__大精神和____生态文明思想,以服务经济高质量发展为主线,以持续改善生态环境质量为核心,以减污降碳为总抓手,着力推进绿色低碳发展,深入打好污染防治攻坚战,防范化解生态环境风险,加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化,圆满完成年度各项目标任务,为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、贯彻落实县委“立足‘一个抓手’、突出‘两条主线’、建设‘五个瑶都’”决策部署、推动经济社会高质量发展打下了坚实的生态环境基础。现将推进法治政府建设有关情况报告如下:
一、工作成效及主要做法
(一)强化管理,扎实推进依法行政。一是坚持依法行政,健全完善法制建设各项制度,依法依规对全局重大事项进行决策。二是坚持“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”基本要求,开展排污企业监管,办理行政处罚案件12起,行政处罚金额35。122万元。三是依法开展了日常环境监管。扎实开展了“双随机、一公开”工作,完善了“一单两库”,20__年随机抽取企业60家,其中重点企业7家,责令整改2家,将随机抽查情况和查处结果及时向在县政府网站上公开,接受社会监督,完成率及公示率均完成100%,新型生态环境保护监管机制进一步健全。四是环评审批服务工作严格高效。坚持严格把关和优化服务并重,对不符合国家产业政策的污染项目,一律不批,防止以牺牲环境为代价换取经济增长;对符合国家产业政策、选址选线符合相关规划的项目,简化审批流程、加快审批速度,促进__县经济高质量绿色发展。20__年指导项目业主完成登记表备案25个,县本级依法依规审查审批环境影响报告表项目14个。完成了20__年度全县37家企业的环境信用评价工作,通过电话服务、现场走访等方式助力省、市级企业信用修复,派出10余人次,服务企业27余家,完成27家企业的信用修复,其中20__年我县环保诚信单位1家,无环保黑名单单位。
(二)加强普法,切实增强法治意识
1、抓好社会普法宣传。一是开展普法宣传。近年来,我局先后将《____自治县生态环境保护条例》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国长江保护法》等法律法规宣传纳入普法内容,增强生态环境保护意识;二是印刷单行本宣传。印刷《____自治县生态环境保护条例》和《__省饮用水水源保护条例》等内容单行本20000册,发放到各乡镇及公民手中;三是组织开展形式多样的活动。利用每年的6。5环境日和“三下乡”活动,开展送环保法律法规下乡镇、进社区、进校园等活动,不断扩大环保法律法规的宣传面。
2、开展专题普法宣传。一是县政府常务会专题学习《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环保法》)。20__年11月28日,县政府常务会组织专题学习《环保法》,我作为领学人带领与会人员深入学习了《环保法》,有力地提升了“关键少数”法治意识。二是召开专题培训会。20__年6月1日,组织县高新区工作人员及园区30余家企业开展环保工作专题培训会,主要宣传《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等环保法律法规,进一步提升企业的法律意识。三是进企业开展法律法规宣传。20__年9月9日,我局走进____水泥有限责任公司,专题宣讲《__省社会信用条例》《____自治县生态环境保护条例》《排污许可管理条例》和固体废物及危险废物的规范化管理等知识。通过活动,向企业宣传环境保护法律法规知识,进一步提升企业的守法意识。
3、开展环保法律法规知识线上答题活动。20__年6月5日-10日,我局联合县规划展示馆在____自治县规划展示馆微信公众号上开展“共建清洁美丽__”有奖答题,答题内容以《中华人民共和国环境保护法》《____自治县生态环境保护条例》等法律法规内容为主,共吸引440余人参加答题。同时,向前来领奖群众发放环保宣传手册,深化环保意识,将环保理念落实到日常生活中去。
(三)突出重点,抓牢学宪法讲宪法专题。广泛开展学宪法讲宪法活动。全面贯彻实施《八五普法规划》和全国人大委员会决议,大力弘扬社会主义法治精神,紧紧围绕宪法与国家、宪法与社会、宪法与法律、宪法与个人主题开展宣传。
(四)精心组织,积极参加年度普法考试。20__年度我局共有23人参加普法考试,23人考试全部合格,参考率100%,通过率100%。
二、存在的不足
一是普法宣传形式较为单一。大多采用发放宣传资料的形式开展环境保护领域普法宣传,运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足,与建设法治政府的要求还有差距。二是环境保护法律法规的宣传效果还有待提升。环境保护法律法规的宣传教育存在死角死面,公民的环境保护意识还有待提升。三是执法人员的办案水平还有待进一步提升。办理行政执法案件的规范化、精细化程度还不够高,需要进一步提升执法意识和能力水平。
三、下步工作打算
在今后的工作中,我局将以深入学习贯彻__大精神为契机,深入推进法治政府建设,重点抓好以下几个方面:
(一)进一步加强教育培训
加强环境保护法律法规的学习培训,防止出现执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等问题,紧紧抓住法治建设这一主线,带领全局深入开展岗位学法活动,积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核,进一步提高执法人员素质。
(二)进一步规范执法行为
在规范执法行为的工作中,坚持执法依据统一,执法标准统一、执法文书统一,执法程序统一,严格规范执法人员的执法行为。严格落实行政执法各项规定,进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理,规范档案管理,杜绝不作为、乱作为的现象发生,提高整体执法水平。
(三)进一步落实工作责任
对违法、违规案件要坚决予以纠正,建立健全错案登记和责任追究制度;对需要公示的执法信息,加强监督审查,确保合法、合规。建立完善监督制约和责任追究机制,做到有权必有责,用权受监督、违法受追究。
生态环境局法治政府建设工作情况报告 篇8
根据区政府《关于报送20__年度法治政府建设情况的函》的要求,现将我局20__年法治建设工作情况及20__年工作计划函报如下:
一、20__年法治政府建设情况
今年以来,我局深入贯彻党的__大和__届____全会精神,认真学习贯彻____法治思想。按照《__市生态环境局关于印发__市生态环境系统20__年法治建设工作要点的通知》(__市环法[20__]__号)的要求,切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责,成立法治建设工作领导小组,全力推进法治政府建设各项工作,法治建设不断取得新成效,以实际行动践行____生态文明思想,为打好污染防治攻坚战以及__区生态文明建设提供坚实的法治保障。
一)依法履行部门职能
1、提升环评审批服务效能。一是强化流程整合。梳理审批事项、压缩办理时限,大力推进智能审批和全流程网办,实现电子证照录入及应用率100%;二是强化业务融合。融合股室业务,实行项目“全链条”监管,完善环评违法问题线索“发现、溯源、查处”的闭环工作机制;三是强化服务耦合。上门帮助企业梳理审批清单,提供“保姆式、管家式”服务,完成项目审批38份、施工审批41份,发放排污许可证8份。
2、认真办理人大代表建议、政协委员提案。今年共收到人大代表建议4件,政协提案2件,均能按时答复。
3、开展企业环境信用评价。按照守信激励、失信惩戒原则,20__年以来,已对企业开展环境信用评价三批次19家次,其中评为诚信企业6家,良好企业13家。
4、常态化开展扫黑除恶斗争工作。我局持续推动扫黑除恶斗争落细落实,制定了《__市__生态环境局扫黑除恶专项斗争制度》,明确各股室、执法大队、监测站工作职责,细化重点排查对象,规范线索接报流程,建立长效机制,推进扫黑除恶斗争工作常态化开展。
(二)严格执法方面
5、加强环境执法监管。20__年以来,累计出动执法人员730人次,检查各类企业332家次,共计下达责令改正文书48份,办理查封扣押9起、行政处罚案件4起,罚款32。67万元。共收到群众反映环境问题534件,已办结529件,5件正在办理中。环保监管网格员共巡查14644次,录入事件4206条,已办结4193条。
6、开展“静夜守护”城市夜间噪声污染综合整治。我局联合公安、城管、市管、交通等职能部门针对夜间噪音扰民问题开展专项整治。共针对辖区内建筑工地、广场、餐饮和文化娱乐场所、工业企业开展执法检查509批次,出动执法人员1170人次,约谈12家房地产开发企业及混凝土搅拌站负责人。加大夜间巡查力度,检查建筑工地70处,责令整改11家。排查商业活动场所56处,排查餐饮和文化娱乐场所97家,责令整改2家。
7、开展排污许可专项执法工作。__区目前持有排污许可证企业共计50家,我局将排污许可执法检查工作纳入年度执法计划,结合“双随机”执法检查,每季度抽取10%的发证企业,检查排污许可执行情况。截至目前,50家排污企业均已按要求提交20__年度排污许可执行报告。已对其中25家企业排污许可证执行情况进行检查,共下达整改通知书5份,督促企业对自行监测方案未备案、环境管理台账记录不规范等问题进行整改。同时加强普法宣传,向各持证企业送达《按证排污告知函》,督促企业树立持证排污、按证排污的观念。
8、加强“双随机、一公开”监管。制定《__市__生态环境局20__年环境执法领域“双随机”抽查工作计划》,抽取并下发139件双随机执法任务。截至12月9日,已完成127件,均在规定时限内完成。对双随机数据库进行全面排查,共清退更新企业85家,新增企业205家,保证双随机数据库数据实时性,更好把握对辖区内企业状况,对生态环境履职工作提供更强信息保障。
(三)提高依法行政水平
9、加强执法人员业务培训。积极组织执法人员参加国家、省、市生态环境部门组织的《排污许可管理条例》培训、全国生态环境法治培训、__省生态环境系统法治建设工作培训、生态环境损害赔偿制度改革培训等,邀请法律顾问讲解新《行政处罚法》,邀请__市生态环境局法规科工作人员开展环境行政处罚案例解析。
10、加强生态环境监管能力建设。依托生态环境监管能力建设三年行动,我局拟采购执法记录仪、气体检测仪、VOCs检测仪等执法装备;化学防护服、正压式空气呼吸器、个人应急保障包等应急装备;雨衣、手电、雨鞋等网格员巡查装备,强化生态环境监管基础支撑,目前装备采购已挂网招标。为全局执法人员配备制式服装,加强队伍正规化建设,树立执法队伍良好形象
11、加强执法人员管理。我局认真落实执法人员持证上岗制度,完成行政执法证件换发工作,已有28人持有__省行政执法证。20__年度新考录的5名执法人员,均已参加__省环境监察总队举办的__省生态环境执法队伍新考录人员岗位培训班。
(四)深入开展普法活动
12、落实“谁执法谁普法”。根据“谁执法谁普法”普法责任制要求,制定我局20__年度普法责任清单,积极开展普法活动。(1)开展《排污许可管理条例》普法进企业活动。2月25日下午,我局前往__漳湾垃圾焚烧发电有限公司、__市__医疗废物处置有限公司等企业,对即将施行的《排污许可管理条例》开展宣传,要求排污单位按照条例建立环境管理台账记录制度、公开排放信息,强调加强事中事后监管,提高企业主体守法意识。(2)开展“六·五”环境日宣传活动。6月5日上午,我局联合__市生态环境局、市生态环境局__分局等二十余家单位在万达广场举办主题为“人与自然和谐共生”主场宣传活动。通过悬挂宣传横幅、放置宣传展板、发放宣传册和纪念品、设立咨询台等方式,向广大市民科普生态环保知识,传播生态文明理念。(3)开展《__市__溪流域保护条例》普法宣传活动。10月15日,我局联合__市生态环境局、区水利局、区河长办,在__镇开展送法“进社区”“进机关”“进企业”“进学校”“进农村”等宣传活动,让群众了解__市这部保护__“母亲河”的地方性法规,灌输“美丽的__溪需要大家共同参与、共同守护”理念。(4)开展环保设施开放日宣传活动。邀请“两代表一委员”、学生、社会团体、环保志愿者和机关单位干部职工等各界人士参观辖区环保设施,提供沉浸式、体验式生态环境教育。今年以来,共开展环保设施向公众开放活动14场次(线上+线下),分发生态环保知识宣传资料、宣传纪念品合计1000余份。(5)开展宪法学习宣传活动。组织干部职工参加宪法法律知识竞答活动,全局共29人参与答题。积极参加在金溪法治公园举行的__区20__年“12。4”国家宪法日暨“宪法宣传周”集中宣传活动,通过摆放宣传横幅、发放宣传资料、接受群众咨询等方式,大力宣传宪法及环保法律法规。
二、存在的问题
20__年,我局紧紧围绕__市生态环境局、区委依法治区办的法治工作部署,开展相关工作,在法治建设方面取得一定成绩,但是还存在一些薄弱环节:一是法治政府建设有待深入。法治政府建设涉及面广,需要提高全体领导干部职工法治意识,才能齐心协力推进该项工作落深落细。二是行政执法水平有待提升。目前面临人少事多,执法人员法律素养不高、法制人员不足等问题,行政执法水平提升存在困难。三是普法力度有待加强。在落实“谁执法谁普法”普法责任制要求上还有差距,平常忙于业务工作,不注重法律法规的学习,普法宣传的形式还不够多样,普法力度有待加强、普法成效有待提高。
三、20__年工作计划
一是推进法治政府建设。按照市局、区委依法治区办的工作部署,继续推进依法行政各项工作,不断提升我局依法行政水平。
二是加强法制宣传培训。落实领导干部学法制度,加强对执法人员的培训,不断提高执法人员的法律素养及依法行政水平。履行“谁执法谁普法”普法责任制,创新普法方式,加强环保法律法规宣传教育。
三是推行包容审慎监管执法四张清单制度。实施不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予行政强制四张事项清单,提升行政执法质量,推进严格规范公正文明执法。
四是抓好生态环境保护。严格落实境影响评价制度、排污许可制度、生态红线保护制度、生态环境损害赔偿制度等,坚决打好污染防治攻坚战。