市场监督管理局度法治政府建设工作报告 篇1
20__年，__县市场监督管理局我局以____思想为指导，全面贯彻党中央、国务院全面推进依法治国、建设法治政府的战略部署，践行新的发展理念，坚持市场化改革方向，坚持服务改革发展大局，持续深化“放管服”改革，进一步推进商事制度改革，加快我局建成法治市场监管的目标，我局认真落实了本局法治政府建设主体责任，明确工作目标和任务，做好职责范围内的工作。现将我局20__年度法治政府建设情况报告如下：
一、成立法治政府领导小组落实责任
按照法治政府建设工作要求，我局高度重视创建工作，经研究，成立了本局法治政府建设示范创建工作领导小组，同时制定了《__县市场监督管理局关于开展法治政府建设示范创建活动实施方案》，并成立了法治政府建设领导小组，落实责任职责清单。
二、深入推进依法行政打造法治市场监管
1、严格落实“先照后证”实行双告知制度。为确保市场主体和行政审批部门准确掌握涉及后置审批企业的登记注册信息，在我局推行了“双告知”工作。对涉及后置审批事项的企业实行了提醒告知和承诺告知制；对相关行政审批部门通过书面告知方式，推送涉及后置审批事项企业的登记信息，进一步提高了后置审批事项的办理率，为市场主体高效办理后置审批手续和审批部门强化事中事后监管提供了及时、准确的信息支撑。
2、积极推进“证照分离”改革。在全面落实、巩固提高“五证合一”改革成效的基础上，将涉及企业包括个体工商户、农民专业合作社登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上实现了“多证合一、一照一码”。近几年来，我局严格按照简政放权，执行证照分离工作。截至20__年底，全县共登记各类企业144户，注册资金共计69577。54万元。其中私营企业111户，注册资金67120。54万元，从业人员512人；国有企业33户，注册资金2457万元；登记农民专业合作社43户，注册资金2749。41万元，成员总数847人；登记个体工商户1314户，注册资金20030。26万元，从业人员2236人。
20__年，我局深入贯彻落实“放管服”改革，努力优化营商环境，推动市场主体不断发展。企业总户数同比去年年末增长24。1%，注册资金同比增长17%，个体总户数同比去年年末增长28。7%，注册资金同比增长22。8%，经济发展呈喜人状态。20__年新设立公司15户，注册资金1038万元；分公司9户；个人独资企业7户，注册资金1308万元。
3、深入贯彻落实“双随机、一公开”监管成效。积极开展“双随机、一公开”工作。我局被省级抽查企业2户，随机抽查到的4名执法人员利用两天时间对2户抽查对象进行了实地核查，核查结果2户企业“__智禾生态中药材种源有限公司”、“__水源饮品有限公司”均为合法正常经营。并将实地核查情况及时在网上录入公开。
4、多措并举，提高市场主体信息公示率。通过组织召开相关会议、微信通知、上门走访、电视广播宣传、设立年度公示公告专用电脑等多项措施，激发市场主体报送公示信息的主动性，切实提高了市场主体信息公示率。我辖区应年度公示国有企业25户，实际公示25户，公示率达100%；应年度公示私营企业92户，已公示92户，公示率达100%；应年度公示农民专业合作社43户，已公示43户，公示率达100%。应年报公示的个体户955户，已年报公示955户，年报公示率达100%。
5、全面规范落实食品经营许可制度。深入贯彻落实《食品安全法》和《食品经营许可管理办法》，规范执行食品经营许可制度，保障人民群众的“舌尖上的安全”。今年共办理《食品经营许可证》15份，注销9份；办理《__省食品生产加工小作坊生产许可证》17份，办理健康证426个。
6、按要求清理优化行政权力事项。根据省政府审改办有关文件精神，对我局现有的权责清单进行再次的梳理，并将所有事项录入政务服务事项清单，并做好后期的动态调整。现已经全部录入完毕。
7、保障节日市场食品药品安全监管。大力开展元旦、春节、“3。15”“清明”“五一”“六一”“端午”“中秋”“国庆”等节日市场整治活动，全面整治食品药品安全方面存在的隐患问题，切实保障广大人民群众的合法权益，营造安定、祥和的节日氛围。共出动执法人员78人次，检查各类食药经营户共663余户次，没收不合格产品总价值3356。6元。
8、落实乡级市场食品药品安全宣传检查工作。为贯彻落实__县生态环境保护风险“拉网式”排查工作及__县全域无垃圾两年行动工作，推动扫黑除恶“行业清源”行动，切实消除食品药品安全隐患，维护乡级市场和谐稳定，保障基层人民群众饮食用药安全。我局扎实开展季度性乡级市场检查工作，共出动执法人员161人次，发放宣传资料1260余份，检查各类经营户985户次，查获收缴假冒伪劣食品、过期食品共8大类20个品种，价值20872。1元，并进行了集中销毁。
9、扎实开展各级学校食堂食品安全专项检查。利用各学校春季、秋季开学，中考之际，组织工作人员对辖区10所学校食堂食品安全进行了专项检查，确保广大师生饮食安全。主要对学校食堂食品安全管理制度落实情况，食堂从业人员健康证办理情况，索证索票情况及食品进货台账记录情况，食品原料、粮油存放条件，餐具消毒柜及洗碗机运转情况、生熟食分类存放等问题一一进行检查核实。
10、切实做好校园周边市场监管，保护未成年人合法权益。组织执法人员对校园周边的食品经营户、餐饮户、网吧、文具用品店进行全面的监督检查，切实保障广大学生食品安全、产品质量安全。共开展整治6次，出动执法人员34余人（次），检查各类经营户172余户（次）。
11、深入推进“药品安全、蓝箭护航”行动，全面加强药品行业规范整治工作。共出动执法人员8人（次），执法车辆1台（次），检查5家药店，均未被撤销GSP证书，其中4家药店属于新绿洲连锁药店，药师未在岗，其中1家销售藏药，持有藏药执业药士资格证，我局执法人员立即责令辖区内所有药店停止销售处方药及甲类非处方药。
12、多角度的宣传，大力营造了人人关心、重视食品安全的社会氛围。针对广大人民群众开展了健康饮茶科普宣传，引导消费者养成正确饮用低氟砖茶的健康饮茶习惯，提高人民群众对砖茶安全消费意识和假冒伪劣产品鉴别能力。期间悬挂横幅8条（次），接受群众咨询11人（次），发放宣传资料600余份。
13、扎实推动市场监管领域扫黑除恶“行业清源”专项行动工作。先后召开9次扫黑除恶工作会议，其中安排部署会议5次，专题推进会1次，分析研判会3次。制定《市场流通领域“行业清源”行动工作方案》，安排部署20__年扫黑除恶市场监管领域重点工作，自上而下地压实专项斗争工作责任，实时传导工作压力，确保工作落到实处。
14、切实做好物价稳控工作。今年来，我局将民生领域价格监管纳入重要议事日程，我局全面加强价格规范管理工作，期间张贴了《有关价格违法行为认定与处理的指导意见》，签订了规范经营承诺书，对蔬菜经营户进行了价格统一，制作张贴统一价目表等。全面督促做好辖区“明码标价”工作，截止目前，共发放价格标签6。9万张，做到明码标价全覆盖。同时，根据省局要求，我局指定专人做好每周蔬菜、粮油物资价格统计上报工作，从全省反馈的价格表来看，我县价格平稳有序。
15、扎实开展成品油专项整治工作“回头看”工作。我局高度重视成品油专项整治“回头看”工作，成立领导小组，积极开展成品油市场专项检查、成品油质量抽检、加油站计量监督检查、成品油价格监管等工作，取得一定成效。共抽检成品油27个批次，结果均为合格。出动执法人员217人（次），检查车辆7台（次），加油站48余座（次）。
三、强化消费维权工作，保障消费者合法权益。
1、开展3。15国际消费者权益日宣传活动。联合县文体广电局、中国人寿财产保险有限公司__分公司、县电信、移动、联通，开展了“促发展，凝聚你我力量，营造安全放心消费环境”为主题的宣传活动。共出动工作人员24人，悬挂宣传横幅3条，宣传展台1个，发放各类宣传资料共800余份，现场解答咨询12人次，宣传活动取得良好效果。
2、积极开展3。15市场检查。联合县公安局、县文化局、县消防大队对辖区各类市场进行了综合检查。共出动执法人员17人次，车辆3台次，检查各类经营户93户，针对2户经营户存在的问题，下达整改指令书2份，要求限期整改。因受影响，导致个体户积压货物较多，过期变质较多，我局对过期变质货物要求自行下架，坚决不予销售，切实保障消费者合法权益。
3、积极开展打击消费欺诈侵害消费者个人信息预付卡消费侵权行为专项执法行动。共开展专项检查4次，出动执法人员26人次，检查各类经营户89户，检查中未发现有欺诈侵害消费者个人信息预付卡消费侵权行为。
4、扎实开展文明评选活动。开展20__—20__年文明诚信民营企业文明诚信个体工商户“双评”活动，“大美__、放心消费”评选活动，积极向省消协推选我县7户企业，2户个体工商户进行参评，在全县营造比赶超的良好氛围。
5、扎实做好消费投诉调解工作。今年成功调解消费纠纷2期，挽回经济损失0。1万元，受理口头调解消费纠纷7起，调解率100%。
6、落实“一岗双责”，推进党风廉政建设。及时召开《20__年度市场监管暨党风廉政建设工作安排部署会》，层层签订目标责任书，有效抓落实。召开党风廉政建设专题会议2次，组织观看廉政警示教育片6篇，局负责人授廉政党课2次，开展廉政谈话8人次，领导干部签订并公示《廉洁自律承诺书》5份。签订《党员承诺书》5份，6名科级干部如实填写了《__县党员领导干部廉政档案》并上交县纪委监委备案；贯彻落实“三重一大”制度，并严格执行派车、公务车加油、办公用品采购、公务接待等层层审批制度，干部职工婚丧嫁娶报备制度，贯彻执行财经纪律和有关工作纪律，推进党风廉政建设和反腐败工作不断深入。
市场监督管理局度法治政府建设工作报告 篇2
20__年，省市场监管局全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市场监管总局决策部署，深入学习贯彻____法治思想，紧紧围绕党的“____大”召开等重大政治任务等急难险重任务，站位发展大局，立足职责职能，突出抓大事、谋要事，在法治引领下市场监管各项工作取得新成效、迈上新台阶。现将20__年法治建设情况总结如下：
一、20__年法治建设情况
（一）组织领导坚强有力，统筹推进法治建设各项工作
党的领导是社会主义法治的根本保证。省局成立了法治建设领导小组，由主要负责人担任组长，认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持每季度至少1次党组会学法，以____法治思想、党内法规、新制修订的市场监管法律法规、省委省政府法治建设重要部署等为主要学习内容。定期听取法治工作情况汇报，以党组（扩大）会、局长办公室会形式研究依法监督、规范管理中的重要事项和制度，按要求出庭应诉，在加强依法行政制度建设，营造法治化营商环境，提升安全监管法治化能力，提高法治化水平，加强企业复工复产法治化保障等方面，做到重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，充分发挥了“关键少数”对推进法治建设的作用。
20__年，省局党组中心组多次集中学习了____法治思想、省委省政府关于法治建设的重要部署以及《反有组织犯罪法》《反垄断法》《市场主体登记管理条例》《促进个体工商户发展条例》《__省餐饮服务从业人员佩戴口罩规定》等法律法规，提高了运用法治思维和法律手段推进工作的能力。
（二）制度体系日趋完善，夯实法治建设制度基础
健全完善依法行政的制度体系，是法治建设不断取得新成效的前提和基础。20__年，围绕制度体系建设，我们重点做了以下几项工作：
一是完善行政决策机制。深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，建立以公职律师为主体，外聘律所和法律专家为补充的法律顾问队伍，增强行政决策的合法性、科学性、规范性、合理性。20__年，印发《__省市场监督管理局法律顾问和公职律师工作规则的通知》，对法律顾问的任职条件、工作职责、选聘程序、考核要求等作出规定。聘请__市__律师事务所、____律师事务所为省局的法律顾问单位，__大学法学院宋__教授、__大学法学院娄__教授为省局聘请的法律专家。
二是积极推进地方立法工作。对省人大、省政府、市场监管总局及有关部门发送我局的90余件法律法规规章和规范性文件草案研提意见，多次应邀参加立法研讨会，为科学立法作出积极贡献。今年，配合省人大完成《__省餐饮服务从业人员佩戴口罩的规定》的地方立法工作。该部地方性法规的出台，是我省第一部“小切口”的立法成果，在规范餐饮服务行业的从业规范，引导公民养成文明行为习惯，取得较好的效果。
三是研究制定法治市场监管发展方案。结合我省市场监管工作实际，印发《__法治市场监管建设实施方案》，从深入学习贯彻____法治思想、健全决策体系、完善职能体系、健全执法工作体系、健全预防调处化解体系、健全权力制约监督机制和制度保障体系等七个方面明确了法治市场监管建设的各项任务，明确了职责分工，有力地推动新形势下法治市场监管建设。
（三）营商环境全方位优化，全力助推经济高质量发展
省局坚持把优化营商环境作为一项重大工程、战略性基础工程，围绕“万人助万企”等中心工作，深化“放管服”改革，充分激发市场主体活力。
一是简政放权，在市场准入更加便捷通畅上下真功。深化“证照分离”改革，实现全省526项涉企经营许可事项“证照分离”全覆盖、清单之外无审批，相关做法受到国务院职转办简报刊发和省委改革办红榜表彰。完善“多证合一”改革，持续降低市场准入门槛，获国务院大督查通报表彰，被评为“__省优秀改革成果”一等奖、__自贸试验区五周年标志性改革创新成果第一名。推进登记全程电子化改革，提供全类型市场主体、全省区域范围、全业务流程的登记注册全程电子化服务，全省市场主体登记全程电子化办件占比达94%。扩展“企业开办+N项服务”事项，在纳入企业设立登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记等事项基础上，将银行预约开户等事项纳入企业开办“一网通办”平台，释放更多改革红利。实现个体工商户登记智能审批，办理个体工商户营业执照全程“零见面、零跑动、零干预、零收费”，实现个体工商户全天候实时准入。
截至11月底，全省实有市场主体1024。5万户，居全国第四位、中部六省第一位，提前实现预期目标，较20__年底增长19。8%，受到楼__书记、王__省长、刘__副省长批示肯定。
二是依法监管，在维护公平竞争有序市场秩序上动真格。严格公平竞争审查。建立完善公平竞争审查制度，引入第三方机制，切实提高公平竞争审查质量。建设全省统一的“双随机、一公开”监管工作平台，实现“进一次门、查多项事”，20__年以来，利用省级监管平台开展双随机抽查15633次，检查对象32。42万个；组织跨部门“双随机、一公开”抽查4703次，检查对象22031个。全力保障食品安全，以省政府办公厅名义印发《__省深化食品安全放心工程建设攻坚行动工作方案（20__—20__年）》，狠抓食品安全源头严防、过程严管、风险严控、违法严惩。深化食品安全省建设，加强国家食品安全示范城市建设，我省国家食品安全示范创建城市已增至6个。集中开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，聚焦食品生产、经营、餐饮全链条全环节，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。加强工业产品监管，完善工业产品质量安全市场准入、风险预警、监督抽查、缺陷召回、案件查办等闭环监管机制，强化民生产品质量安全监管，聚焦防范化解重大质量安全风险，全省未发生系统性区域性产品质量安全事件，牢牢守住了产品质量安全底线。强化特种设备监管，加强特种设备风险监测、双重预防体系建设。持续抓好特种设备超期未检专项整治、电梯质量安全提升、黑气瓶整治巩固提升等专项行动，有效防范全省重大特种设备事故发生。从严查处违法行为，持续开展民生领域“铁拳”行动，常态化部署扫黑除恶专项斗争，深入开展打击养老诈骗专项行动，强力推进全省保健食品行业和医美等专项治理，严厉查办价格和反垄断案件，切实保护消费者的合法权益。截至11月底，全省市场监管系统共查处各类违法案件48383件，涉案金额14288。6万元，罚没金额48494。2万元，涉嫌犯罪移送公安机关187起。
三是优化服务，在多措并举服务高质量发展上出真招。深入推进质量强省建设，代拟省委、省政府《加快推进质量强省建设的实施意见》，联合6部门出台质量基础设施“一站式”服务方案，建立10个质量基础设施一站式服务试点，面向1100多家中小企业开展质量基础设施“一站式”服务。全面推进知识产权强省建设，推动省委、省政府出台《__省知识产权强省建设纲要》，截至11月份，全省发明专利授权量达13605件、有效发明专利拥有量66455件，有效注册商标总量达到168。8万件；查处商标侵权案件1039件，完成专利、商标质押融资7。44亿元，获得中央财政奖补5000万元。加快推进标准__建设，推动省委、省政府印发《关于全面实施标准化战略加快建设标准__的意见》，组织编制“1+1+10”配套文件和《关于支持标准__建设的若干政策措施》，服务推动省委标准__建设工作会议成功召开，开启了标准__建设新局面。目前，已有3个国际标准化技术委员会落户__，数量居全国第4位、中西部第一位。20__年以来，我省参与制修订268项国家标准，参与度为16。3%；其中主导制修订44项，创历史新高。统筹推进事业单位重塑性改革，整合省局和省农业农村厅、省工信和信息化厅等部门17家检验检测机构，组建省检测中心和豫检集团，形成“一局一中心一集团”的布局架构，在省直事业单位重塑性改革总结暨市县事业单位重塑性改革推进会议上做典型发言。狠抓质量基础设施建设，发放计量器具型式批准证书218份、计量标准证书399项；颁发认证证书94895张，获证组织达29704家；全省共建有国家级质检中心29个、省级质检中心130个，省局发证的检验检测机构达3460家，数量均位居中西部首位。
（四）完善容错纠错机制，建立完善包容审慎监管制度
为推进包容审慎监管，持续打造市场化法治化国际化营商环境，着力培育和激发市场主体活力，在20__年全面修订行政处罚裁量权适用通则和行政处罚裁量基准（20__版），制定轻微违法行为免予处罚规定及清单的基础上，根据法律法规立改废情况和执法实践需要，补充制定《行政处罚裁量基准修改单（一）》。研究制定《__省市场监督管理实施包容审慎监管规范行政执法裁量权规定》（以下简称《包容审慎监管规定》），明确包容审慎监管的涵义和基本要求，重点列举减轻处罚事项9项、不予实施行政强制措施10项。至此，全省市场监管系统已经形成包括四个文件（行政处罚裁量权适用通则和行政处罚裁量基准+行政处罚裁量基准修改单（一）+免予处罚规定+实施包容审慎监管规范行政执法裁量权规定）和四张清单（从轻处罚、减轻处罚、免予处罚、不予实施行政强制措施清单）在内的包容审慎监管制度。该制度是省局全面贯彻落实____“法治是最好的营商环境”重要指示精神的重要举措，为全省系统在坚持严格规范公正文明执法的前提下，贯彻服务服务型行政执法理念，实现行政执法的法律效果、政治效果、社会效果的统一奠定了制度基础，也为基层执法解除了后顾之忧。
（五）创新开展市场监管法治下基层活动，全方位推动严格规范公正文明执法
20__年，省局作为市场监管总局唯一试点单位，谋划、部署了为期两年的“法治下基层”活动。活动旨在围绕省委省政府决策部署和市场监管中心工作，结合能力作风建设年要求，坚持目标导向、问题导向，融法治宣传教育于执法监督之中，通过研究、解决法治建设中的热点难点问题，持续提升基层依法行政能力，为全面履行法定职责，服务六稳六保作出贡献。6月上旬，省局以和总局视频连线方式，召开“法治下基层”工作推进会。其后，组织法治和业务骨干、公职律师、法律顾问50多人次，分赴9个省辖市局、几十个县区局和基层市场监管所，以法制讲座、座谈会、案卷评查等方式，与基层监管人员、执法骨干、行政相对人进行面对面交流，了解基层情况，解答疑难问题，听取意见建议，剖析“__芹菜案”等典型案例，传播“首次不罚”“无主观过错不处罚”“过罚相当”等合法行政合理行政的理念，引导基层执法既有力度又有温度。法治下基层期间，市场监管总局法律顾问、北大法学院副院长薛__教授以“数字经济时代下的市场监管”为主题，为全省系统作了视频法治讲座；省委党校汪__教授结合宪法宣传周活动，为全省系统作了____法治思想视频辅导报告。法治下基层活动在全省系统受到普遍欢迎。市场监管总局对此充分肯定，印发《市场监管总局关于全面开展“法治下基层”活动的通知》（国市监法发〔20__〕__号），明确在__省局试点工作的基础上，在全国范围内开展“法治下基层”活动。省司法厅也给予高度关注，有关处室参加了赴焦作等地的活动。
（六）规范复议诉讼工作，有效提升政府公信力
行政复议、行政应诉是监督依法行政的重要手段和化解矛盾的重要方式，能够有效提升依法行政能力和水平。一年来，我们能够严格落实行政复议体制改革部署，全面执行行政复议决定，充分发挥行政复议的监督作用。确立了由实施行政行为的业务处室与法规处共同办理行政复议、行政应诉案件的工作机制。依法履行出庭应诉职责，认真执行行政机关负责人依法出庭应诉规则。支持人民法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。支持配合检察院开展行政诉讼监督、行政公益诉讼，积极主动履行职责或者纠正违法行为。建立旁听庭审制度，适时选择典型案件，组织公职律师、业务处室及行政执法人员旁听庭审，发挥典型案例教育示范作用。20__年，行政机关负责人出庭应诉1次，符合行政机关负责人出庭应诉有关要求；办理行政复议案件5件。
（七）普法和法治研究扎实有效，全面营造良好法治环境
全面落实普法任务，创新普法形式，营造遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。我们的具体做法是：
一是按照__市场监管系统法治宣传教育第__个五年规划（20__—20__年），从坚持以____法治思想为引领、明确普法重要工作目标、细化普法重点内容，明确普法重点对象方面，对20__年的普法宣传教育工作进行安排部署，进一步提高全省市场监管普法针对性实效性。二是认真落实领导干部学法用法制度。切实抓住领导干部这个“关键少数”，将领导干部法律学习纳入局党组中心组学习计划，坚持至少每季度局党组中心组集中学法一次，不断推进领导干部运用法治思维和法律手段推进工作的能力。三是组织全省市场监管系统服务型行政执法比武活动。根据《学习贯彻____法治思想暨第二届全省服务型行政执法比武活动实施方案》的要求，组织开展了全省市场监管系统执法岗位“大练兵、大比武”活动，在全系统迅速掀起学法律、精业务、提素质、增能力的高潮。通过“第二届全省服务型行政执法比武活动”活动，全省系统“法治工作全局化、全局工作法治化”理念进一步增强。行政执法比武活动期间，充分利用互联网技术、微信小程序等手段，制定模拟试题3套，组织全系统持有执法证人员进行了模拟执法考试5次；对个省辖市局报送的28件行政执法案件进行认真评选，择优推荐鹤壁市局代表全省市场监管系统参加全省的服务型行政执法比赛。四是全面开展“美好生活、民法典相伴”主题宣传活动，在今年第__个“民法典宣传月”期间，梳理《民法典》涉及市场监管职能的22个条款，结合《民法典与生活同行——社会热点问题解答》宣传图册，印制并发放具有市场监管鲜明特色的宣传材料，在全系统、全社会营造了浓厚的学习宣传氛围。特别是将担任“第一书记”的省局驻村干部作为乡村“法律明白人”培育，并通过“第一书记”各自所在的驻村工作群众微信群线上宣传发布、解答问题，线下发放省局宣传材料并讲解说明等，扎实推动“民法典进农村”活动，使民法典内容切实深入农村群众，受到了广泛好评。五是利用重要时间节点、结合监管职责开展普法活动。认真贯彻落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，以市场监管法律法规为主体，在重要时间节点集中开展《宪法》《国家安全法》以及食品安全法、知识产权、公平竞争、标准化、计量、质量、认证认可、消费者权益保护等法律法规的宣贯活动，促进社会公众自觉尊法、主动守法、严格依法，取得了良好的社会效果。六是结合府院联动机制，构建与司法机关、上级部门、专家学者的研究交流平台，形成研究成果全省系统共享。20__年，两次与省高级人民法院行政庭专题研讨食品安全行政执法、市场主体登记等疑难法律问题，在相当程度上达成共识，为同案同判、同案同罚打下了基础。动员系统内外法治力量，形成市场监管疑难法律问题解析、行刑衔接资料汇编等研究成果，以电子版形式提供给基层参阅，受到普遍欢迎。
二、存在的问题和面对的挑战
一是市场监管职能量大面广、专业性强、多元交织，面对成倍增长的市场监管任务，各级市场监管部门严格依法履行职责，统筹发展与安全、公平与效率、活力与秩序、有效市场与有为政府的难度越来越大，需要认真研究如何进一步强化基层市场监管能力建设，切实提高监管有效性，维护人民群众的合法权益。二是基层专业法制人员配备不足。省局有公职律师11名，其中法规处具有法律职业资格的有6人，专业人员配备在各省级局中名列前茅。而全省系统175个市县级执法单位中，仅有79名公职律师，超过三分之一的市局法制科和116个县（区）局没有配备公职律师，无法满足行政处罚决定、规范性文件、重大行政决策法制审查等工作需要。三是据省府院衔接机制反馈，全省市场监管部门行政诉讼数量在各行政管理部门中排名居于前列，且纠错率高于平均水平。市场主体撤销、变更登记争议持续成为焦点、热点和难点问题。行政执法、尤其是涉及食品安全（包括食用农产品、食盐）的行政执法在行政诉讼中纠错率较高，说明一些基层市场监管部门机械理解和执行法律的情况还在一定程度上存在，运用法治思维处理疑难问题，纠正行政违法行为的能力还有待进一步提高，统筹改革与法治、合法与合理、严格执法与六稳六保、法律效果与社会效果的任务还很重。
三、下一阶段的工作打算
20__年市场监管法治建设的总体打算是：坚持以__大精神为指引，深入学习领会____法治思想，全面贯彻落实____关于全面依法治国的重要论述，努力在优化准入、准营、准出和事前、事中、事后各环节监管上寻求突破，以法治建设的高质量推动各项业务工作的高质量发展，加快完成建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的市场监管部门的目标，具体，我们将重点抓好以下四个方面的工作：
（一）持续强化领导体制。继续严格落实党政主要负责同志履行推进法治政府建设第一责任人职责的各项要求，带头深入学习领会____法治思想，全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于法治建设的重大决策部署，及时听取法治建设汇报，研究解决推进法治建设中的重大问题。充分发挥“关键少数”的作用，引领全省系统运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，持续为法治建设提供坚实的组织保障。
（二）全力服务发展大局。紧扣省委工作会议提出“两个确保”战略目标和“十大战略”任务，深化“放管服效”改革。一是深入推进“证照分离”改革，实现全省全覆盖，继续在全国当标杆、作表率。全面落实《市场主体登记管理条例》，进一步优化“企业开办+N项”服务，持续减化简易注销程序，切实提升企业开办标准化、规范化、便利化水平。二是深入推进许可审批制度改革，组建统一的行政审批机构，加快推进行政许可告知承诺制改革、知识产权审查制度改革，进一步消除投资兴业的制度性障碍。三是严格落实监管责任，始终把保障安全作为底线，恪守“四个最严”要求，强化源头防控、过程把控、应急管控，坚决防止重大质量安全事故发生。四是开展亲清有为服务行动，全面规范行政执法行为，重点推进“小错免罚”等包容审慎监管，更加注重运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展执法监管，让监管既有力度又有温度，让政商关系既亲而有度又清而有为。
（三）深入推进执法监督。一是根据市场监管总局印发的《市场监督管理综合行政执法事项指导目录》明确的市场监督管理执法权限范围，依法依规确定各级市场监管部门的执法权限，并对各级市场监管部门的履职情况进行监督，对超越执法权限、滥用执法权限、不履职执法职责等问题进行纠正。既解决不作为问题，更要解决乱作为问题，力争从根本上改变市场监管是“兜底监管”的认识，进一步化解基层的行政执法风险。二是开展集中行政处罚案卷评查。重点对行政执法人员持证执法情况，案件办理遵守法定程序情况，认定违法事实是否清楚、适用法律是否准确以及处罚决定是否存在畸轻畸重情况，执行包容审慎监管情况，落实行刑衔接情况等进行检查，对监督检查中发现的问题予以通报并督促整改，进一步提升各级市场监管部门的执法办案水平。
（四）深入开展法治培训教育和法治研究。大力推进市场监管法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进网络，坚持依法行政、守法经营、依法维权一体推进，增强法治观念，传播法治正能量。一是认真实施普法教育，按照“八五”普法规划安排部署，强化强化普法责任制，通过法律宣贯、法律知识竞赛、发布执法警示、以案释法等多种形式，将普法融入到行政管理的全过程、各环节。二是持续强化法治培训，将年度法治培训作成优势品牌，作为培养市场监管法治人才的“孵化器”，传播法治理念的“播音器”，在全系统形成尊崇法治、敬畏法律、遵纪守法的良好氛围。三是深化开展“法治下基层”活动，融普法于监督之中，回应基层需求，解决基层难题，在全面系统总结20__年“法治下基层”活动经验的基础上，深入挖掘、研究、解决法治市场监管建设中带有普遍性的热点难点问题，采取法治培训班、理论研讨会、行政相对人座谈会、编制行政执法手册等形式，在全系统进一步树立法治思维、端正执法理念、规范执法行为，切实提升各级市场监管部门的依法行政水平。
市场监督管理局度法治政府建设工作报告 篇3
20__年以来，__市市场监督管理局在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实党的__大和省第十四次党代会精神，深入学习宣传贯彻____法治思想，围绕中心，坚持法治宣传教育与法治实践深度融合，以增强普法依法治理工作的针对性和实效性为着力点，在建设社会主义法治文化、加强基层依法治理和落实普法责任制上下功夫，着力抓好中期检查评估，创造性推动“八五”普法规划落地落实，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，为深入实施“一优两高”战略、加快建设产业“四地”、奋力谱写健康幸福、现代的新__提供有力法治支撑，加大宣传“证照分离”改革措施力度激发__市场主体活力，团结带领干部职工守初心、担使命，积极作为、砥砺奋进，扎实做好党建工作，努力提升技术能力，较好地完成了全年各项工作，同时履行“一岗双责”，做好组织建设、意识形态和党风廉政建设工作，狠抓作风建设。更大力度优化__营商环境。现将20__年以来的本单位法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、20__年推进法治政府建设主要举措和成效
（一）完善制度建设。加强“双随机、一公开”、“双公示”的机制制度建设，构建科学合理的制度体系；推进重点领域立法，为政府履职提供法律支撑；规范行政决策程序，落实合法性审查、集体讨论等制度。
一是建立健全组织机构。今年市监局作为“双随机、一公开”监管工作牵头单位，为更好的协调统筹推进工作开展，明确由__市企业事中事后监管改革工作领导小组及其办公室统筹管理，26个相关部门共同参与，推动“双随机、一公开”工作开展，完善配套的工作机制。
二是科学制订抽查清单及计划。为进一步在我市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，减少对企业多头多层重复检查，减轻企业负担。逐步加大联合双随机检查在双随机检查中的比例，达到“进一次门、查多项事”。并结合我市“双随机、一公开”监管工作实际情况，各牵头部门主动协调参与部门，明确检查对象，检查频次和抽查数量，共同确定抽查工作安排，制定了《__市市场监督管理局“双随机、一公开”部门联合抽查工作计划》及《__市市场监管领域部门联合抽查清单》（以下简称“清单”“计划”）。
三是认真开展联合抽查实施工作。根据《清单》及《计划》，由各牵头部门主动对接参与部门，明确检查人员，检查时间，检查方式等。并由各牵头部门统一从__省“双随机、一公开”行政执法监督平台上公示系统双随机入口进入国家企业信用信息公示系统（“双随机、一公开”平台-__），制订抽查计划及任务，随机抽取检查对象。联合检查工作完成后，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，由执法人员分别将检查结果录入国家企业信用信息公示系统，记于企业名下。截至目前，我市市场监管领域部门联合抽查工作已全面完成，部门联合检查任务26个，部门联合检查事项123项，部门联合检查事项占比达100%。
（二）加强科技保障。加快推进信息化平台建设、依托大数据，政务数据有序共享和“互联网+监管’执法等目标任务。
一是及时制订“双随机、一公开”抽查计划制定了《__市20__年度有关单位重点监管和双随机抽查事项清单》，其中重点监管市场121项，双随机抽查事项132项。明确了监管事项、检查对象、检查内容、随机抽查的比例和频次、抽查时间等内容。二是动态调整执法人员名录库及检查对象库。召集各相关部门召开了__市“双随机、一公开”工作推进会和业务培训会，要根据今年“双随机、一公开”监管工作的各项要求及各部门今年报送的清单及计划，及时动态调整我市“双随机、一公开”行政执法监督平台“两库”数据，自行在平台录入，完善好检查细则、检查对象名录库、检查人员名录库等数据。确保行政检查人员合格，依法履行法定监管职责，确保检查对象库涵盖全部检查对象名录。三是扎实开展“双随机、一公开”抽查工作。根据抽查计划，严格按照要求抽取市场主体，并随机在执法人员名录库中抓取执法人员，在规定时间内完成抽查工作。根据__省“双随机、一公开”行政执法监督平台系统查询，我市20__年市场监管部门双随机抽查任务共审核了59条，抽查工作已基本完成。四是实现抽查结果及时公示。抽查工作结束后，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，分别将所检查事项的抽查结果通过__省“双随机、一公开”行政执法监督平台进行公示，其中涉企信息统一归集至国家企业信用信息公示系统（__）并记与企业名下。
（三）推进政务公开。加强政务公开平台建设，完善政府信息公开制度；对涉及公共利益的信息进行公开，增强政务工作的透明度和公信力。
一是加强企业信用监管，优化企业信用服务。加强市场监管领域部门协调，对涉及人民群众生命健康和安全的食品含特殊食品生产、特种设备等领域，实行重点监管、全链条监管。强化政务诚信建设，建立政务失信记录，建立健全守信激励与失信惩戒的机制。今年以来，共移出经营异常名录企业145家，恢复正常状态个体工商户0家。截至20__年10月底，__市在册市场个体户总数7976家。同比增长39%。辖区个体商户各类市场主体商户移出经营异常名录769户，其中：结古市场监管所198户，新寨市场监管所113户，扎西科市场监管所74户，小苏莽乡25户，西杭监管所332户，隆宝市场监管所27户。移出严重违法失信名单0户。
二是加强涉企信用监管数据归集共享公示工作。根据省、__市政府有关做好政府部门涉企信息统一归集公示工作要求，要求各涉企部门按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，以国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台-__）为平台，以政府部门涉企信息归集目录为标准，严格公示系统数据归集标准，提升数据归集质量，全面加强涉企信用信息归集录入工作。严格按“谁产生、谁提供、谁上传、谁负责”的原则，抓好我市涉企信用数据归集公示。
三是落实守信联合激励和失信联合惩戒。我们做好逾期未年报市场主体列入异常名录和严重违法失信企业名单管理和公示工作，使其信用受限，在政府招投标、获得土地、信贷等方面受限，对法院失信被执行人、涉黑的企业高管任职受限方面，登记系统会自动识别受限。同时，我市人力资源和社会保障局在发放贴息小额信贷时，对列异列严企业，严格审查把，真正达到联合惩戒的效果。
二、加强国家安全法治教育
持续开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育活动，大力加强总体国家安全观和国家安全法、反间谍法、国家情报法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、数据安全法、网络安全法、保密法等法律法规宣传教育，增强全社会国家安全意识和风险防控能力。20__年以来组织法制宣传教育12次，出动人员45人。发放宣传资料5000份。积极常态化开展扫黑除恶法治宣传教育，将反有组织犯罪法宣传作为扫黑除恶重要工作，纳入中心组理论学习内容，推动扫黑除恶法治宣传进企业、进社区、进校园、进乡村、进网络等，加强刑法、刑事诉讼法、社区矫正法、治安管理处罚法等法律法规宣传教育。以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强民族团结进步教育，大力开展国家通用语言文字等方面法律法规的宣传教育。
三、加强生态文明法治教育和地方性法规宣传
积极组织干部职工学习《____生态文明思想学习纲要》。心怀“国之大者”，践行“两山”理念，加强长江保护法、黄河保护法等生态环保相关法律法规学习宣传，持续打造生态文明高地，着力保护好“中华水塔”。结合实际加大“禁塑减废”专项整治工作力度，持续推进商品持征可供选择的禁塑购物替代品上市。持续加强散煤燃煤污染治理工作，推进燃煤销售单位规范工作。关闭1家。切实加强锅炉污染治理工作，加快建设产业“四地”的服务，进一步压实普法责任制，着力抓好地方性法规宣传教育，为建设现代化新__提供有力法治支撑。
四、深入宣传党内法规
加强组织领导，深入宣贯学习____法治思想，加强对法治政府建设的组织领导。调整法治政府建设领导小组，明确法治政府建设任务分工，推进法治政府建设主体责任，全面落实法治政府建设各项制度，全面落实法治政府建设决策部署。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容。结合在全党开展的主题教育，利用各类普法阵地和载体，以党章、准则、条例为重点，深入宣传党内法规。发挥法治宣传教育实践基地作用，加强警示教育，组织学习《____坚持全面依法治国》《____法治思想学习纲要》以及中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》。每年至少举办2次法治专题讲座。促进党内法规学习宣传常态化制度化。大力宣传国家监察法等相关法律法规，推动把全面从严治党向纵深推进。
市场监督管理局度法治政府建设工作报告 篇4
__区市场监管局在创建法治政府建设中，以____思想为指导，认真贯彻落实《__省法治政府建设实施纲要》和市、区委依法治区有关工作要求，把深入推进依法行政、加快完成法治政府建设各项任务，与发挥市场监管部门职能作用、持续优化市场环境结合起来，为深化放管服改革、加快新旧动能转换、优化营商环境、助推我区经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。现将工作情况报告如下：
一、领导高度重视，及时安排部署
为保障创建活动能够全面贯彻落实，动员会结束后，局党组专门召开专题会议，安排部署创建工作。成立了以局长褚__为组长，党组成员为副组长的创建法治政府建设工作领导小组，并对创建工作的各项任务进行了明确分工，层层落实责任，确保创建工作的圆满完成。领导小组下设办公室，办公室设在法规股，负责创建活动日常工作的开展。
二、认真学习宣传，提高思想认识
在周密安排部署的同时，局领导班子又组织科室所负责人及有关人员召开专题会，传达学习了动员大会精神，研究贯彻落实的具体措施。局长明确要求：要高度重视，认真学习，提高认识，不折不扣地坚决贯彻会议精神，认真抓好严格规范各项措施的落实，要早计划、早安排；要进一步完善制度，规范程序，制定方案，全面推进。同时，充分利用办公系统、内部网站等各种宣传平台，加强对会议精神的宣传，形成学习贯彻的浓厚氛围，增强了贯彻落实的积极性、主动性和坚定性。
三、狠抓贯彻落实，活动初见成效
（一）全面推行“三项制度”，规范执法行为。推进行政处罚公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，制定《__区市场监督管理局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》及三个配套实施细则。一是按照上级要求，本着“谁执法谁公示”的原则，对权责清单事项、职责边界、行政执法办案流程以及行政处罚情况，通过“国家企业信用信息公示系统”或者__区政务网进行公示，接受群众监督。二是为各执法单位配备执法记录仪40台，全面记录行政执法行为的启动、调查、决定、送达等各个环节，要求执法人员在执法过程中按照执法程序进行亮证执法，并通过文字、音像记录等方式对执法整个过程进行全程记录。三是成立行政执法案件审理委员会，局长为案审委员会主任委员，分管局长为副主任委员，局相关股室和各执法单位负责人为案审委会委员，并邀请局法律顾问，参加重大行政执法案件集体审议，行政执法案件审核率100%。
二）“双随机一公开”监管继续推进。按照每年《年度全省市场监管系统企业公示信息及经营行为“双随机、一公开”抽查工作实施方案的通知》要求，区相关部门联合下发了《关于成立“双随机一公开”工作领导小组》，并制定了《工作方案》，明确了抽查方式、抽查内容、主要流程、工作举措和目标要求。成立以分管局长、信用监管股工作人员为成员的督导小组，加强工作督办，确保工作责任落实到具体单位和个人，有序推进“双随机一公开”抽查工作开展。选40余名执法骨干，与抽查对象匹配，并狠抓业务培训，重点培训抽查方式、平台使用和检查方法等内容，着力提高执法检查人员履职能力，确保随机抽查不走样。为做好“双随机一公开”工作打下坚实基础。全年共通过双随机抽查企业191户、个体工商户203户、农民专业合作社8户，通过书面审查、实地核查、网络监测等手段对进行检查，其中，企业106户正常，10户发现问题责令改正，3户注销，通过住所无法联系列异66户，通过数字弄虚作假列异6户；个体工商户120正常，6户注销，77户通过住所无法联系；合作社8户正常。通过双随机协同监管平台将抽查结果及时录入公示，公示率100%。同时，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，努力实现职能部门综合监管、“智慧监管”。
（三）全面推行行政权力清单制度。根据区司法局要求，重新梳理《权力清单》、《行政职权流程图》和《责任清单》，随时调整和修改权责清单和公共服务事项清单有关事项，做好权力下放、注销等衔接工作，并在政府网站向社会公开。
（四）严格规范性文件管理。完善规范性文件制定程序，确保质量。严格按照《__省行政程序规定》的有关规定，对全局规范性文件进行了统一登记梳理。建立规范性文件定期清理制度。根据上级要求和我局实际，适时修改和废止规范性文件，并将整合前各单位出台的所有规范性文件全部废止，目前，我局出台规范性文件1件。
（五）清理违规政策措施，维护公平竞争环境。转发了《__市开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的实施方案》，要求各镇、街道办事处、经济开发区、区政府各部门根据以“谁制定、谁清理”的原则对制定涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他政策措施时，进行进行有序清理，防止排除、限制市场竞争的事情发生，目前未发现妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。同时，全面清理涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动，不存在干预企业依法自主经营活动的行为。
（六）完善依法行政制度体系。印发了《__区市场监督管理局行政案件办理流程（试行）》，根据相关法律法规要求，明确了重大疑难案件必须通过案审会审理的事项，保证了案件办理程序化、规范化、科学化，提高办案效率和办案质量。
（七）建立完善重大行政决策合法性审查程序。制定《__区市场监督管理局重大执法决定法制审核实施细则》，落实审核主体、明确审核内容、细化审核范围及程序，明确审核程序与责任，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。建立完善专兼结合、以专为主的法律顾问机制，聘请__薛国律师事务所韩建东律师为我局法律顾问。
（八）完善矛盾纠纷多元化解机制。建立行政复议、行政诉讼统一管理制度。对行政复议、行政诉讼案件实行统一登记，依照“谁承办，谁应诉”、“谁主管，谁应诉”的原则，起草应诉答辩状，整理作出原具体行政行为的事实、理由、证据、依据等材料，严格按照行政复议法规定期限，向市法制办、人民法院提交作出行政行为的书面答复书和相关证据依据。
四、强化素质教育，提升法治队伍水平
将业务培训纳入干部教育培训年度计划，不断加大法治专门队伍培训力度。针对机构改革后人员素质良莠不齐的现状，区局组织市场监管所在岗工作人员参加了__省市场监管局举办的《全省市场监管基层所人员培训班》轮训；组织相关人员参加省、市举办的各类执法人员业务培训。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，召开行政执法研讨会，鼓励行政执法人员以案释法，使执法人员在执法普法的同时不断调高自身法治素养和依法行政能力，通过培训不断强化能力和业绩导向，促进执法队伍整体素质不断提升。
市场监督管理局度法治政府建设工作报告 篇5
今年以来，我局认真学习贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略，党的__届__全会精神，第__次中央__工作座谈会精神以及党中央、自治区党委、地委行政公署关于推进法治政府建设的重要决策部署，始终聚焦总目标，努力提升执法监管效能，统筹推进法治政府建设工作。现将工作开展情况汇报如下：
一、严格履行职责，统筹推进法治政府建设
（一）注重统筹谋划，建立工作机制。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥本单位党组在推进法治建设中的领导核心作用，主要领导坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障。
（二）认真组织学习，树牢法治观念。通过召开党组中心组理论学习会、个人自学等方式，主要领导率先垂范，认真____法治思想，领会《规定》基本精神，并结合党组中心组、党支部集中学习，深刻领悟____在__大报告中关于全面依法治国的重要论述，学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护社会稳定的能力和水平。
（三）强化履职尽责，严格践行《规定》的各项要求。严格执行重大行政决策合法性审查程序，建立健全法律顾问制度，依法合规制定规范性文件，定期开展规范性文件清理。认真贯彻落实全地区商事制度改革要求，推广服务型执法，按照推进法治政府和服务型政府建设的要求，对阻碍激发市场活力，增加群众办事难度的项目，一律予以取消。严格按照要求对权力事项进行梳理，共保留涉及行政许可、行政处罚、其他权力等权责事项697项，做到清单之外无权力。坚持用制度管权管事管人。
二、依法落实强化重点领域执法
（一）突出重点，确保生活必需品及建材价格稳定，取得新成效。20__年，我们紧紧围绕粮、油、肉、禽、蛋、菜、奶等生活必需品价格、供水供电供气领域价格、物业服务收费、涉企收费、农资、建材价格、教育收费等领域收费价格监管工作，加强监管执法，维护市场价格秩序。一是密切关注重大节日、重要敏感节点以及与群众生产生活密切相关的重要民生商品市场价格波动情况，善于发现苗头性、倾向性问题。二是采取宣传教育引导、提醒告诫、约谈等方式，增强经营者诚信意识、自律意识。督促他们主动承担社会责任，加强价格自律，明码标价。三是加强与发改、商务、农业农村、工信等相关部门的合作，及时掌握价格波动情况，提高价格监管的针对性和靶向性。四是加大行政执法的力度，严查严打相互串通操纵市场价格、哄抬物价、囤积居奇、价格欺诈等各类价格违法行为发生。五是针对近期水泥、多孔砖、加气块等建材价格出现异常波动，影响重要民生工程及农村户厕改造项目实施的情况，局主要领导高度重视，亲自部署、亲自安排，联合地委政法委、群众办、发改委等相关部门，采取深入市场调研，与建材生产及经营户座谈，召开价格约谈会、发放告诫书，开展价格执法检查等方式，多措并举、综合施策，稳控了__地区水泥市场价格，从而确保了重要民生项目及乡村振兴战略的顺利推进。
截至目前，督促物业公司及房地产公司、转供电主体等相关企业清退违规收取物业管理服务费54。26万元、停车费51。78万元、清退电费28。8万元、天然气入户费20。16万元，正在清退天然气入户费36。14万元。查办价格违法案件12件。
（二）重拳整治、守好“四大安全”底线。
1、加强食品安全的监管。一是切实发挥地区食安办统筹协调、牵头抓总作用，落实食品安全“党政同责”责任，形成各成员单位齐抓共管的工作格局，召开食安委全会1次、风险会商会议2次、食品安全应急演练暨观摩会1次。二是加强部门协作，组织开展食品安全专项整治行动。重点针对校园及周边食品、建筑工地食堂、特色及大型餐饮店、旅游景区、农家乐等重点场所开展食品安全监督检查，围绕食用醋、酱油、婴幼儿配方乳粉等重点食品开展专项检查。督促各县市加大冷链食品安全监管及“查安康”系统的应用以及中大型食品企业的首站赋码。三是扎实开展食品安全风险隐患排查处置，制订工作方案，落实食品安全属地管理责任。全力配合做好“美食节”及重要活动的食品安全保障。四是持续开展20__年食品安全日常监督抽查及核查处置。已完成食用农产品抽样3891批次，完成全年任务的78%。餐饮食品完成475批次，完成全年任务的63%。截至目前，全地区查办食品案件211起，其中查办不合格食品案件29起。没收过期食品353。5公斤，下架及没收不符合食品安全标准食品及食品添加剂428公斤。
2、加强药品及医疗器械与化妆品安全的监管。一是持续深入开展药品安全整治。重点围绕中药饮片、维药市场、集采药品、医疗机构放射性药品、药品网络销售、特殊药品、药品零售企业执业药师“挂证”等高风险品种实施全覆盖监督检查开展专项整治工作。共完成药品抽检76批次。共查办药品、医疗器械与化妆品案件90件，加强行刑衔接，移送司法机关案件4起。二是高位推动，落实药品安全监管党政同责，增强属地管理意识，压实地方党委政府责任。提请行署召开了__地区食品（药品）安全委员会第一次全体会议，与地直成员单位签订了责任状。根据自治区市场监督管理局关于落实药品安全党政同责的文件精神，经积极争取由地委、行署办公室联合印发了《__地委办公室__行署办公室关于印发<__地区关于落实药品安全党政同责实施方案（试行）的通知>》，进一步明确了地、县两级药品安全监管的责任，逐步推行党政主要领导负总责、各成员单位及基层各级党委政府齐抓共管的工作格局，将药品安全评估考核纳入绩效考核、社会治安综合治理考核，占比2%。三是加大疫苗安全监管。建立了__地区疫苗管理联席会议制度，制定了《__地区疫苗安全事件应急预案（试行）》，建立健全疫苗安全监管长效工作机制和部门疫苗管理协调机制，完善疫苗监督管理联动体系，形成了齐抓共管、无缝衔接的工作格局。
3、加强特种设备安全监管。深入学习贯彻____关于安全生产重要论述，落实安全监察监督责任，强化巡查督导力度，督促企业落实安全生产主体责任，严把检验检测关口，持续抓好特种设备安全生产专项整治三年行动。积极开展特种设备安全百日攻坚和安全隐患大排查、大整治行动。全地区共检查电梯使用单位769家，检查在用特种设备7298台件，发现一般性问题316项，下发特种设备安全监察指令书117份，目前已全部完成整改。着力推动解决了长期以来未解决的特种设备安全隐患“老大难”问题。解决了__县县城燃气公用管道长期未检验问题和____发电有限公司2台锅炉超期未检验的问题。截至目前，查办特种设备违法案件10件。年内__地区未发生特种设备安全事故、特种设备安全形势平稳向好。
4、加强产品质量安全监管。一是全面实施质量强区工作，提请行署印发了《__地区质量强区战略20__年质量提升行动方案》。加大农资生产企业、流通领域及成品油监督抽查工作。二是全面开展重点节日期间的产品质量安全及建材产品专项整治活动，高度重视烟花爆竹经营安全综合治理工作。开展工业产品生产领域监督抽查32家、抽查产品32个批次，目前正在检测中；工业产品流通领域抽查18家、抽查产品43批，合格22批次，不合格3批次，其他尚在检验中；流通领域危险化学品监督抽查企业25家，抽查50个批次，合格49批次，合格率98%。三是加强对企业的日常监督和服务管理、明确生产企业的产品质量责任和义务，增强企业质量提升内生动力，提高企业质量创新能力。四是强化标杆引领、组织辖区4家企业参与第五届自治区人民政府质量奖评选工作。
（三）敢于担当，主动作为，开展城乡商铺牌匾广告整治，助力乡村振兴战略推进。按照地委要求，由__地区市场监督管理局牵头抓总，成立了由宣传、住建、民宗、市场监管管理、行署办公室督查科等相关行业部门参与的__地区清理规范商铺牌匾广告标识整治工作联席会议，牵头起草了《__地区城乡商铺广告牌匾标识整治行动实施方案》，并报请行署下发，明确了整治时间、工作目标、整治标准、责任分工，并分阶段开展整治工作，层层压实责任，通过“摸排、清查、整治、规范”等措施强力推进工作落实。累计摸排清查各类市场主体牌匾广告10。7万块，发现问题牌匾广告3738块，完成整改牌匾广告3419块。通过专项整治规范了商铺牌匾广告，提升了城乡面貌和形象，净化了市场环境，营造了风清气正的社会环境。同时，加强广告监测，严厉打击虚假违法广告，截至目前，立案查处违法广告案件15起，结案11起。
（四）深化“放管服”改革，优化营商环境
1、持续推进“证照分离”、“多证合一”改革以及电子营业。执照推广和使用。一是压缩企业开办时间，方便办事群众。企业开办时间压缩至3个工作日。严格执行国家保留的前置审批事项，全面清理法律、行政法规和总局规范规定以外的其他各类事项。二是加强登记窗口标准化建设，提升服务效能。实行企业名称自主申报、全程电子化登记、最大限度的方便办事群众。三是推行企业注销登记便利化。四是推行全程电子化登记，打通服务企业的“最后一公里”。持续深化“政银合作”，与邮政快递进行对接，开通营业执照邮寄到家业务，实现足不出户办理营业执照，让数据多跑路，群众少跑腿。
20__年__地区各类市场主体发展势头良好，呈现明显增长趋势。截至目前，全地区实有存续市场主体165619户，同比增长6。9%。其中，内资企业1981户、私营企业19573户、农民专业合作社4385户、个体工商户139660户，同比分别增长20。7%、23。7%、4。3%、4。8%；外商投资企业20户。
2、深化行政审批制度改革。一是持续深化行政审批制度改革，着力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、力行简政，严格执行市场准入负面清单，规范各类许可证的发放。根据新修订的《中华人民共和国广告法》，全面执行《取消广告发布登记行政许可事项》。严格执行全区专营乙类非处方药的药品零售企业审批实行告知承诺制。做好“互联网+政务服务”平台的应用，提高服务效能。二是做好自治区下放和委托的移动式压力容器、气瓶充装单位、化肥、食品相关产品工业产品生产许可的承接工作。三是加大对药品、医疗器械、食品生产许可发证后的跟踪服务，督导检查，继续做好低风险食品生产许可下放工作。加强指导确保下放的食品生产许可事项，各县市局能承接的住，方便办事群众就近就地办理行政审批。
3、加大信用监管力度，强化事中事后监管。一是依托企业信用信息监管系统，加大僵尸企业的清理，推进简易注销，进一步完善“两单一库”，督促做好各类市场主体的年报。二是加强社会信用体系建设。及时公示行政处罚信息，对各类失信市场主体的违法违规信息及时进行归集，并录入信用信息公示平台。截至目前，归集行政许可信息15863条，行政处罚信息2563条，“双告知”推送54082条，推送联合惩戒信息14条，接收联合惩戒信息71条，涉企信息归集工作目前排名全区第二名。列入严重违法失信企业690户次，信用修复14户。三是深入落实“双随机、一公开”工作机制，营造公平公正的执法环境。四是切实发挥公平竞争审查联席会议制度的作用，实现公平竞争审查制度全覆盖，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。
4、紧扣民生项目，推进煤改电、农村户厕改造顺利实施，落实“六小项目”小额贷款政策，激发市场活力。一是落实“煤改电”工程质量控制备案工作，对42家生产企业及产品进行了审查，涉及金属发热体、碳纤维和碳晶板产品136种，抽检电取暖产品77个批次，配电箱39个批次，确保煤改电工程产品质量安全。二是加强对农村改厕产品质量的安全监管，整治农村户厕改造相关产品制假售假、以次充好、虚高价格等违法行为，确保农村户厕改造相关产品生产、销售市场秩序稳定。
5、围绕乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果，发挥品牌和标准的支撑作用。强化知识产权的保护力度，加快推进__核桃、____、____石榴、____雪菊、__玫瑰五项地理标志保护产品的申报。加大__民族餐饮的推广和品牌培育，申报“__烧烤”集体商标，已得到国家局受理。健全标准体系，提升馕产品质量，制定馕产品生产、加工和储存、生产加工工艺等10项__产业相关标准。制定发布《__薄皮核桃低产园提产改造综合标准体系》等22项__地区农业地方标准。截至目前，全地区申请商标2730件，注册商标986件。审核备案注册商标84件，调解专利侵权纠纷1件，查处假冒专利案件1件、立案查处商标侵权案件3件，结案1件。
三、强化执法监督、严格规范文明执法
一加强组织领导，强化各项保障措施。一是成立局主要领导负总责，分管领导具体抓，工作人员抓落实的领导机构，制定出台了《__地区市场监管系统行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》。二是加强人员配备，健全法制审核队伍。明确局法规科负责本局重大执法决定法制审核工作的具体机构，截至目前，我局未出现错案、复议案、诉讼案。三是组成督察组，于上半年6、7月分别对各县市法治政府建设和行政执法“三项制度”推行情况进行督察，重点对思想认识不到位、相关制度不健全、执法案卷不规范、软件资料不齐全和执法能力不强、审核力量不足等方面存在的问题提出整改意见。
（二）全面推行行政执法公示制度。一是结合行政执法证件换证工作，组织121名执法人员通过考试并办理执法证件，做到100%持证上岗。二是在政务服务专网公示单位权责清单，深化“放管服”改革，完善服务指南和工作流程，通过政府网站、政务大厅、服务窗口等平台向社会进行公开，接受群众监督。三是按照“双随机、一公开”要求，我地区等18项“双随机一公开”检查任务下发管辖县市局，共涉及我地区市场主体1622户，目前已全部完成。
（三）全面推行执法全过程记录制度。一是坚持行政执法全过程记录。为全局19个业务科室执法人员配备执法记录仪，通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。二是建立了集中区域办案问讯室。各科室队在案件办理过程中严格落实集中区域问讯制度，对问讯过程实时监控并全程记录，既规范了行政执法行为，又保障了当事人的合法权益。三是加强行政执法能力建设，在执法活动中能够做到收集和保存证据，体现了行政执法的基本要求。在此基础上，督促指导县市局在调查询问、现场勘察、听证告知、处罚决定等环节推行说理式行政执法文书。同时，在平时检查和业务指导的基础上，抽查相关县市局形成的80余卷执法案卷进行评查，并对发现的问题进行通报整改。
（四）全面推行重大执法决定法制审核制度。一是健全了公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论的行政决策机制，为行政执法提供了制度保障。二是遵循“四个准确把握”的原则，严格落实法制审核，推进重大行政执法决定法制审核工作，对重大行政决定进行备案审核，坚决做到在做出重大行政决定前，进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出相应的行政决定。三是为充分发挥法律顾问在行政决策和法制审核方面的作用，在具体工作中，对于重大疑难复杂的案件，邀请执业律师参与法制审核工作，提高法制审核质量。
四、存在问题
执法方式跟不上形势需要。市场监管涉及面广、范围大、监管任务重，加之部分市场主体法律法规意识不强，自律意识差，落实主体责任不到位，导致日常监管不到位，县市一级市场监管人员存在疲于应付的问题。
五、下一步打算
下一步，我局将继续以建设法治市场监管为奋斗目标，全面贯彻落实《纲要》要求，不断强化行政执法监督、深入推进执法规范化建设、努力完善政策服务指导，紧紧围绕全地区工作大局，切实找准服务大局的契合点和着力点，转变执法观念、努力提升市场监管工作法治化水平，不断开创法治建设工作新局面。