公共停车管理行业专项排查治理实施方案 篇1
为贯彻落实____重要批示精神，按照省住建厅等七部门《关于印发《全省城市公共停车场位突出问题专项整治工作方案的通知》__建城管〔20__〕__号和市住建局《关于印发《__市公共停车场突出问题专项整治工作方案的通知》__住建发〔20__〕__号》要求，为依法规范我县公共停车场运营管理秩序，提高公共停车场运营管理服务水平，坚持以人民群众为中心，切实化解人民群众的愁心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。现结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻____思想，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实省委省政府、市委市政府整顿机关作风优化营商环境工作要求，整顿治理停车违规收费现象，建立健全停车行业监管长效机制。通过开展公共停车场突出问题专项整治行动，确保无证经营、违规收费、运营监管不到位等问题得到有效治理，规范城区停车场建设，规范城区停车秩序等问题。
二、整治范围
对现有停车场开展以下几个方面的整治：
1、整治停车位布局不规范现象，科学设置停车位，引导文明有序停放。
2、整治人行道机动车、非机动车乱停乱放行为。对整治范围内的人行道停车秩序进行全面梳理排查，清理“僵尸车”占用人行道违停行为，全面清理人行道地锁、锥桶、杂物等擅自占用公共停车位行为。
3、持续治理，加强停车秩序执法管理，保持常态化严管态势。各部门要结合自身管理工作动态，改进完善城市停车秩序治理机制，深度治理停车乱与停车难问题，促进缓堵保畅，全面改善我县停车秩序环境。
4、优化提升，进一步加强停车秩序治理工作研究，及时总结整治工作经验，查找停车秩序管理工作存在的不足和短板，制定相应的整改措施和工作改进对策。要结合我县管理工作实际，制定常态化治理工作计划，确保停车秩序治理工作。
三、组织机构
成立延寿县公共停车场位突出问题专项整治领导小组，统筹负责全县公共停车场位突出问题专项整治工作。
组长：____
副组长：____
成员：县住建局、县公安局交警大队、县发改局、县财政局、县市场监管局、县自然资源局、县交通运输局、县税务局、县城管执法大队。
领导小组办公室设在县住建局，负责专项整治的管理工作，日常协调、综合材料汇总及上报工作。办公室主任由县住建局局长曾__同志兼任，副主任由县住建局副局长齐__担任。
四、主要任务及分工
县住建局：负责全县范围内公共停车场监督检查。
县公安局：负责全县范围内监督检查乱停乱放行为、清理“僵尸车”占用人行道违停行为。排查是否存在收费的停车场位，具体包括：排查整治单位或个人在免费停车场或未取得法定许可进行收费，负责向社会公布全县范围内公共收费停车场信息，负责设立专项整治工作举报投诉电话、电子邮箱，收集群众投诉举报问题及线索，抄报专项整治领导小组办公室。
县发改局：负责审查全县行政区域范围内属政府定价范畴的收费停车场是否按审定的服务标准收费。
县财政局：负责全县行政区域范围内私自截留停车费、不执行相关财务规定及时足额上缴、财政票据违规使用情况的监督检查。
县交通运输局：负责组织全县行政区域范围内公交枢纽站和客运站配建收费停车场位的监督检查。
县市场监管局：负责组织全县范围内取得合法运营资质的停车场经营者不按规定停车收费标准收费违规私自定价行为、未实行明码标价行为的监督检查。排查整治未在经营场所显著位置公示收费定价主体、收费标准、计价办法、收费依据、举报投诉电话等问题。
县自然资源局：负责补充完善我县公共停车场位专项规划，充分挖掘现有停车潜力，加快谋划公共停车场项目。
县税务局：负责全县范围内不按规定使用税务部门统一发票等税务违法问题的监督检查。
县城管执法大队：负责全县范围内商户摆摊设点、乱停乱放占用公共停车场位监督检查、清理等工作。
五、时间步骤
（一）动员部署阶段20__年7月
1、开展工作部署。各部门按照本《方案》明确责任分工，细化具体实施步骤和保障措施，组织开展全县专项整治工作。
2、畅通信息渠道。各部门要确定一名整改联络人员，并将部门整改联络人员姓名、电话、电子邮箱，于7月8日前报送到专项整治领导小组办公室联系人：____，联系电话：________，电子邮箱：________
（二）集中整治阶段20__年7月至11月
1、全面开展自查自纠。各部门要根据本《方案》任务分工和国家、省、市相关法规规章全面开展自查自纠，对发现的收取好处费等违规问题立即纠正整改，并依规启动追责，依法依规严肃处理，确保整改到位。
2、深入开展实地督查。各部门要认真梳理本部门在停车场运营管理中的监管职能，分别采取明察暗访方式，对全县范围内收费停车场进行重点抽查督查，确保将重点整治任务落到实处。对在整治过程中和明察暗访中发现的违反相关规定确定收费停车场运管主体、同一公共区域的收费停车场违规发包给多个经营主体运营、运管主体承包后违反规定或约定层层转包加价等问题，及时报送专项整治领导小组办公室，按职能交相关部门及时查处。
3、增加城市公共停车资源。各停车行业监管部门采取有效措施扩大党政部门、企事业单位、居民小区停车场向社会开放，采取错时停车等方式盘活存量停车资源。
（三）总结阶段20__年11月
各部门要认真梳理总结本部门此次整改工作开展情况、发现问题、整改措施、整改效果、下步举措，形成本部门整改工作总结，于11月30日前报送专项整治领导小组办公室。
六、有关要求
（一）统一思想，高度重视。各部门要充分意识到此次停车场位专项整治工作的重要性、必要性、紧迫性，将此项工作作为“我为群众办实事”的重要内容，不折不扣抓好落实。
（二）加强领导，协同联动。各部门要成立专班，细化明确目标任务、工作措施和责任分工，健全分级负责、上下联动的工作机制，加强沟通协调，形成工作合力，有序推进专项整改工作
（三）建立台账，逐项整治。各部门要对自查中发现和群众投诉举报问题，建立问题整治台账，明确责任单位和责任人，实行逐项问题销号管理，在依法合规的前提下立整立改，直至整改完毕清除销号。对在整治工作过程中发现的涉嫌腐败行为，要及时移交同级纪委监委调查处理。
（四）宣传到位，群策群力。各部门要加大专项整治行动宣传力度，通过各自官方网站、媒体等手段，广泛调动全社会参与停车收费专项整治工作的积极性，畅通社会群众监督渠道，妥善解决群众投诉问题，切实依托群众，共创良好的停车氛围。
公共停车管理行业专项排查治理实施方案 篇2
按照《全省城市公共停车场（位）突出问题专项整治工作方案》文件要求和市政府主管领导批示精神，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻____思想，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实省、市整顿机关作风优化营商环境工作要求，着力整治停车收费乱象，建立健全规范行业监管长效机制，努力提高公共停车管理水平和服务质量。通过开展停车收费问题专项整治行动，停车收费行业乱象得到有效遏制，无证经营、随意圈地收费、不按标准收费、私自截留停车费等问题得到有效治理，进一步提升公共资源利用效益和社会满意度。
二、整治范围
整治范围包含从城市道路内收费停车位、政府投资建设的收费公共停车场，以及行政事业单位、法院、检察院、群众团体、国有企业利用自有停车场（位）对外提供收费停车服务的专用停车场（以下统称收费停车场）。
三、整治重点
1、违规设置收费停车场（位）问题。重点整治单位或个人未取得法定许可设置收费停车场（位）进行收费；在免费停车场违规收取停车费用等问题。
2、违规引入运营主体问题。重点整治违反相关规定确定收费停车场运营主体；同一公共区域的收费停车场违规发包给多个经营主体运营；运营主体承包后违反规定或约定层层转包、层层加价等问题。
3、违规设置收费标准问题。重点整治价格主管部门未按法定程序确定实行政府定价管理的停车场收费标准；收费停车场运营主体违规定价等问题。
4、违规收取停车费问题。重点整治收费停车场运营主体、停车管理员不按停车收费标准收费；不按规定使用税务部门统一发票或财政部门收费票据；未在经营场所显著位置公示收费定价主体、收费标准、计价办法、收费依据、举报投诉电话等问题。
5、违规进行运营管理问题。重点整治私自截留停车费，不执行相关财务规定及时足额上缴；收取停车管理员好处费；机关事业单位工作人员“吃空饷”；不依法与停车管理员签订劳动合同等问题。
四、组织机构
成立工作专班，由市城管局牵头，市财政局、审计局、发改委、市场监督管理局、人社局组成。工作专班由市城管局副局长____任组长，各成员单位指定一名具体工作人员参加。专班办公室设在市城管执法局资源监管科，具体负责综合协调工作。市城管局联系人：____，电话：________，邮箱：________。各成员单位职责分工如下：
市城管局负责收费停车场（位）的监督检查，负责各县（市）的监督指导；
市财政局负责财政票据使用情况的监督检查；
市审计局负责停车收费资金使用情况的监督检查；
市发改委负责实行政府定价管理的收费停车场（位）收费标准制定情况的监督检查；
市市场监督管理局负责收费停车场（位）运营主体经营和价格方面违法违规行为查处，以及行政事业单位、法院、检察院、群众团体利用自有停车场（位）对外有偿使用收费行为的监督检查；
市人社局负责收费停车场（位）运营主体不依法与停车管理员签订劳动合同问题的监督检查，指导监督相关主管部门按照人事管理权限监督检查机关事业单位停车管理员“吃空饷”问题。
五、时间步骤
（一）动员部署阶段（20__年6月）
1、开展工作部署。各县（市）要根据本《方案》细化制定本地整治工作实施方案，明确牵头部门和部门职责分工，做好工作安排部署。
2、及时发布信息。各县（市）要通过官方网站、微信公众号、新闻媒体等形式，及时向社会发布专项整治工作信息，动员社会各界参与，广泛接受社会监督。
3、公开举报方式。各县（市）要公开专项整治投诉举报电话、电子信箱，及时受理群众投诉举报问题及线索，建立投诉举报问题台账，按职责分工及时依法查处违规行为，并于每月14日、29日两次报送上级主管部门。对群众和企业反映的停车收费突出问题及时整改，切实维护人民群众合法权益。
（二）集中整治阶段（20__年6月至11月）
1、全面开展自查自纠。各县（市）根据本地实施方案全面开展自查自纠，按照相关法规规章和财政部、发展改革委、住房城乡建设部印发的《市政公共资源有偿使用收入管理办法》，以及省、市相关规定，对发现的违规问题立行立改。依规依纪依法追责，全面整改到位。
2、深入开展实地督查。市专项整治领导小组办公室组织成员单位，采取明察暗访等方式，对各县（市）专项整治工作进行全面督导检查和评价，并按照不低于50%比例对各县（市）收费停车场（位）进行重点抽查督查，切实将重点整治任务落实落靠。
3、建立健全行业监管制度。结合佳木斯实际，按照“堵漏洞、建制度、强监管”的要求，在重点整治基础上，建立长效制度与机制，全面规范收费停车场（位）设置、运营主体市场准入、收费标准设定、收费停车场（位）运营管理、收费标准执行等重点工作。
4、推广应用信息管理系统。加快对城市停车资源状况的摸底调查，建立健全停车基础数据库，推动智能停车、智能电子收费系统的普及应用，充分运用智慧化手段全面规范运行监管。
5、增加城市公共停车资源。加快编制完成城市公共停车场（位）专项规划，充分挖掘城市公共停车场（位）资源潜力，有效扩大行政事业单位、法院、检察院、群众团体、国有企业停车场（位）向社会开放，不断满足城市日益增长的公共停车需求。
（三）总结评价阶段（20__年12月）
市专项整治领导小组将结合各县（市）报送的自查自纠情况，以及全市实地督查结果，对各县（市）专项整治工作进行评价。对整治行动迅速、成效明显的通报表扬，对问题频发、整治不力的通报批评，直至责任追究。各县（市）要在次月3日前将上个月开展专项整治工作情况报送市专项整治领导小组办公室。
六、保障措施
（一）高度重视，加强领导。这次专项整治工作是贯彻落实____重要批示精神，以及省委省政府、市委市政府主要领导同志批示要求的实际举措，是“我为群众办实事”实践活动走深走实的必然要求。各县（市）要提高思想认识，切实加强组织领导，成立工作专班，明确牵头部门，分工协调推进。
（二）建立台账，逐项整治。各县（市）要对自查中发现和群众投诉举报问题，建立问题整治台账，将问题整治任务分解到责任部门和责任人，并实行逐项问题销号管理，确保专项整治工作取得扎实成效。
（三）部门联动，合力整治。市专项整治领导小组成员单位要认真落实专项整治任务分工，加强部门协作与配合，搞好整治工作情况和信息共享。各级各部门对在整治工作过程中发现的涉嫌腐败行为、失职渎职行为，以及对整治工作不作为乱作为的，要及时移交给同级纪委监委调查处理。
（四）强化宣传，营造氛围。各县（市）要加大对专项整治行动宣传力度，通过对整治成效、典型经验的宣传介绍，引导形成规范停车收费行业监管的正向合力。同时，广泛调动全社会参与专项整治工作的积极性，畅通社会监督渠道，妥善解决群众投诉问题，切实让专项整治行动成为“我为群众办实事”的务实举措。
公共停车管理行业专项排查治理实施方案 篇3
为规范停车场经营行为，切实维护公平有序的社会公共秩序和市场经济秩序，根据《关于集中开展“三霸六黑”专项摸排治理工作的通知》（__政办〔20__〕__号）文件的要求以及《无证无照经营查处办法》等规定，促进职能到位，降低履职风险，结合市场监督职能，区局决定开展查处无照经营停车场行为的专项整治行动，为确保行动取得实效，现制定本方案：
一、整治时间
20__年1月10日至20__年5月20日
二、整治内容
无照经营停车场的行为；已依法取得营业执照未依法取得许可证或者其他批准文件的停车场的违法行为。
三、整治步骤
（一）动员部署、摸底排查阶段（1月10日至1月18日）。各单位要结合实际细化行动方案，按方案要求推进工作，对辖区内经营停车场的经营者进行全面调查摸底，对摸排的经营者逐一进行登记，填写《__区停车场经营户摸底排查表》，建立具体经营停车场无照和超范围经营台账，做到“底数清”、“户数明”，为集中整治打好基础。
（二）集中打击惩治阶段（1月19日至3月20日）。各单位要在摸底排查的基础上，加大对无照经营停车场行为的整治力度，对有证无照经营行为予以查处；对无证无照或已取得营业执照未经交警部门审批的停车场抄告交警部门；利用违法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的停车场抄告城管等部门；发现有涉黑涉恶线索的黑停车场及时上报区局扫黑办。
（三）巩固专项治理实效（5月20日前）。要向社会广泛宣传开展此次专项整治工作的重要意义，及时报道专项整治工作的阶段性成果，增强群众的参与意识；要加强对经营者的法规告示工作，增强经营者的法制意识，促进依法经营；要以此次专项整治工作为契机，认真梳理相关的法律法规和规章制度，进一步推进我区停车场的规范化管理，防止出现“反弹”，防止新增的违法经营行为。
四、整治要求
（一）加强领导，落实责任。各单位要高度重视，统一思想，要把这次专项整治行动作为规范市场秩序、维护社会稳定的一项重要工作来抓，把整治工作列入议事日程，承担起辖区范围内的相关整治工作，确保无照停车场查处工作取得实效。
（二）强化排查，监管到位。各单位要按照属地监管的原则，充分发挥镇（街）、村（居）、网格员、物业公司协助摸排、劝阻及报告无照经营停车场的作用，摸清底数，检查核对是否证照齐全、是否证照一致，证照登记场所与实际经营场所是否一致等，及时更新《__区停车场经营户摸底排查表》，于1月20日前汇总上报区局企业和网络交易监管科。
（三）加强协作，监管到位。各单位要积极向当地党委、政府汇报，加强协调和信息沟通，建立健全有关部门分工负责、协调配合的无证无照经营查处工作机制，落实“双告知”职责，对整治过程中发现不属于本部门查处职责的无证经营，涉及属于其他职能部门和行业主管部门职责管辖范围的，应及时抄告通报相关职能部门和行业主管部门查处，实现监管执法信息共享，形成查处无证无照经营停车场行为的监管合力。
（四）依法行政，文明执法。在查处工作中，各单位要加强法律、法规宣传，严格按照办案程序，坚持依法行政，要讲究工作方法，注重思想政治工作，文明执法，避免引发群体性事件。
（五）加强信息收集和上报工作。各单位要加强专项整治行动的信息报送工作，及时上报查处无照经营停车场工作情况，并于5月底报送工作总结。