五切实保障交流轮岗人员的薪酬福利。交流教师的人事关系、工资关系保留在派出学校,交流教师在交流期间工资发放渠道和福利标准不变,享受派出学校同级别教师的同等经济待遇。并可由派出学校报销车旅费及给予一定的生活补助。交流所在学校要为交流教师提供基本的生活和工作条件,主动关心交流教师,及时解决交流教师在工作和生活上遇到的各种困难。同时要加强农村学校教师周转宿舍建设,保障交流轮岗人员的住宿需求。
六在培养培训、评优表彰等方面对交流轮岗人员予以倾斜。加强对交流轮岗校长教师的针对性培训,纳入各级校长教师培训计划和项目,并予以优先安排。“国培”、“省培”计划交流到农村学校、薄弱学校的优秀教师予以倾斜。评优表彰注重向参加交流轮岗并做出突出贡献的校长教师予以倾斜。我市从20__年开始,每年对年度优秀交流教师给予表彰。今后义务教育学校校长教师参加州级以上评优表彰,原则上应有1年以上的交流轮岗工作经历或3年以上的农村学校工作经历。
五、全面推进义务教育教师队伍管理改革
在市委市政府统一领导下,市教科知局会同市委组织部、市人社局、财政局、编办等有关部门制定我市教师岗位结构比例标准、公开招聘和聘用管理办法、培养培训计划、业绩考核和工资待遇方案,规范人事档案管理和退休管理服务,逐步缩小城乡之间、学校之间师资配置差距。校长教师交流轮岚经历纳入其人事档案管理。探索“县管校聘”教师管理模式,探索教师队伍管理新机制,探索成立教师发展与交流服务机构,做好教师专业发展与交流轮岗的服务工作。
六、切实加强组织保障
义务教育学校校长教师交流轮岗是加强农村学校、薄弱学校校长教师补充配备,破解择校难题,促进教育公平,推进义务教育均衡发展的重要举措。要充分认识校长教师交流轮岗工作的重要性和紧迫性,切实加担组织领导,科学谋划,统筹推进,确保交流轮岗工作取得实效。
一部门整体联动,统筹推选工作。校长教师交流轮岗实行“省、州分级统筹、以市为主”的工作机制。我市要在市委市政府统一领导下,建立教育、组织、人社、财政、编制等部门的联动机制,加强统筹规划、政策指导和督导检查,形成整体合力,共同推进校长教师交流轮岗工作。市教科知局要科学制定校长教师交流轮岗实施办法,统筹组织协调交流轮岗工作。市委组织部要按照校长管理权限,会同市教科知局全力推进校长交流轮岗工作。市编办要会同市教科知局根据义务教育事业发展规划、生源变化和学校布局调整等情况,切实加强教职工编制动态调整管理。市财政局要对校长教师交流轮岗给予必要的经费支持。市人社局要在“市管校聘”管理改革、岗位设置、聘用管理、职务职称评聘等方面对校长教师交流轮岗给予政策支持。
二科学制定方案,保障有序实施。我市要根据本实施方案,科学编制校长教师交流轮岗中长期规划和年度交流计划,并落实到校、到人。要明确校长教师交流轮岗的具体要求和支持政策,加强对优秀校长和教学名师的培养,建立健全交流轮岗工作长效机制。建立校长教师交流轮岗政策的信息公开制度,严肃纪律,加强监督,切实维护参与交流轮岗的校长教师合法权益。校长教师交流轮岗名单要经学校和市教科知局公示后确定,交流轮岗人员应于每年秋季开学前安排到位。
我市要着力形成正确的舆论导向和工作氛围,做好政策宣传和思想教育工作,及时总结并大力宣传先进典型和成功经验,进一步激发校长教师的积极性、主动性,争取学校、教师、学生、家长和社会各界的理解、支持,确保校长教师交流轮岗工作取得实效。要将实施校长教师交流轮岗工作作为推进义务教育均衡发展的关键举措,与我市正在进行的教育扶贫攻坚工作紧密结合,进一步改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、义务教育学校标准化建设、就近入学等举措有机衔接,标本兼治推进均衡发展。要将校长教师交流轮岗工作纳入对各学校校长和学校年度督查考核的重要内容和指标,制定校长教师交流轮岗工作考核督导办法,细化具体目标,明确任务要求,切实加强对交流轮岗工作的指导、考核、评价和监督。
本实施意见自发布之日起__日后施行。
为建立健全义务教育学校校长教师交流轮岗机制,深入推进义务教育均衡发展,根据《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》、《教育部、财政部、人力资源和社会保障部关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》(教师〔20__〕__号)、《__省人民政府关于加强教师队伍建设的意见》(__政〔20__〕__号)和《__省人民政府办公厅关于实施乡村教师支持计划(20__—20__年)的通知》(__政办〔20__〕__号)和《__省教育厅财政厅人力资源和社会保障厅关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》(__教师〔20__〕__号)、县编委《关于印发〈__县机关事业单位工作人员交流调配管理办法(试行)〉的通知》(__编〔20__〕__号)、__县教体局、编办、人社局、财政局《关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的实施方案》(教人[20__]__号)文件精神,现就我县义务教育学校校长教师交流轮岗工作提出如下实施意见。
一、目标任务
(一)指导思想。以党的__大和全国教育大会精神为指导,以实现县域内义务教育均衡发展、加快实现教育现代化为目标,构建科学、规范、有序的义务教育学校校长教师交流轮岗机制,进一步合理配置教师资源,优化教师队伍结构,提升教师队伍整体素质,增强教师队伍活力,为办好我县义务教育学校提供有力的师资保障。
(二)工作目标。县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作制度化、常态化;县域内校长教师资源均衡配置;义务教育学校“县管校聘”和“无校籍管理”改革成果进一步得到巩固。
(三)重点任务。建立规范长效的中小学教师、校长和重要岗位交流轮岗和城镇教师到农村学校支教制度,引导教师队伍由超编学校向缺编学校、优质学校向薄弱学校、城区(郊)学校向偏远乡镇学校流动。
二、工作原则
(一)促进均衡。均衡配置教师资源,优化教师队伍结构,缩小城乡差距、校际差距,努力办好每一所学校,促进每一个学生健康成长。
(二)推动发展。通过交流轮岗,拓宽广大校长教师的教育教学实践平台,增加锻炼机会,消除职业倦怠,激发工作热情,促进校长教师专业化成长和学校创新性、可持续性发展。
(三)统筹兼顾。统筹校长教师交流轮岗与师资队伍建设规划;统筹校长教师交流轮岗与培养、考核、使用;统筹学校需要与交流轮岗对象的实际情况。兼顾学校的办学特色和传统优势;兼顾交流对象的实际困难和后顾之忧。保持教师队伍的良好生态,维护学校教育教学良好秩序。
(四)公开规范。建立校长教师交流轮岗公开制度,规范操作,严肃纪律,加强监督,切实防止不规范、不公平现象发生。
三、校长教师交流轮岗的对象和条件
(一)具备下列条件的义务教育学校的校长和重要岗位工作人员,必须进行交流轮岗:
在同一学校任职满10年的校长(含副校长);
在同一学校任职满10年的办公室主任、总务主任和财务人员。
在每学年度学校岗位聘用工作中落聘的教职工。
(二)具备下列条件的义务教育学校的校长和教师,应当进行交流轮岗:
在同一学校任职满5年的校长(含副校长);
在同一学校任教6年以上的教师,男55周岁以下、女50周岁以下;
因工作需要或本人自愿申请交流轮岗的校长和教师。
(三)有下列情况之一的,暂不列为交流轮岗对象,但延长时间一般不得超过3年:
近6年内已有1年以上跨县域支教或2年以上县域内交流工作经历的;
现主持市级以上重大教科研项目的校长和教师,经县教育主管部门同意的;
处于孕期、产假和哺乳期的;
经县以上医院诊断,身体状况确实不宜交流轮岗的;
其他经学校同意,报县教育主管部门认定批准,公示无异议的。
四、校长教师交流轮岗的比例
每年义务教育学校教师交流轮岗人数不低于符合交流条件教师总数的10%,其中每年参与交流轮岗的校级以上骨干教师、教坛新星、学科带头人、名师和特级教师等不低于当年交流教师人数的20%。根据学校教师的学科结构和管理岗位干部配备情况,每年选派一定数量的校长、副校长和中层干部进行交流。
五、校长、教师交流方式方法
通过定期交流、跨校竞聘、支教、挂职培训、紧缺学科教师走教等多种途径和方式,开展校长教师交流轮岗工作。
实施“三支一扶”计划、“夕阳红”支教计划等,加强缺编学校及边远乡村学校骨干教师配备。
(一)定期交流
城区学校之间教师交流
城区学校教师交流一般在同一学段之间或者从高一学段向低一学段进行。通过交流促进城区义务教育学校教师均衡配置,教师队伍结构进一步优化。
城区其他学校的优秀教师优先满足__中学教育教学工作需要。在编制、岗位有空额的情况下,年龄在45周岁以下,具备高中教师资格的优秀教师通过考核可以调入__中学任教。考核工作在县人社、编制部门指导下由__中学和教育主管部门负责。
农村学校之间教师交流
农村学校教师的交流,原则上根据学科配套的要求,从超编学校向缺编学校流动;从城郊学校向边远乡镇学校流动;从学科教师富余的学校向紧缺的学校流动;从初中向小学流动。教师逆向交流,原则上必须在现任教学校工作满6年,才能提出申请。请调申请需经双方学校签暑明确意见,教育主管部门研究同意后报县编制、人社部门备案。教师逆向交流不得造成调入学校新的超编。
农村学校教师向城区学校流动
在城区学校编制有空额的情况下,每年划出一定比例的岗位,用于解决乡村教师向城区学校的流动,重点解决教龄长、群众满意度高的乡村教师。
在城区学校编制限额内,农村学校教师向城区学校流动,需通过考试考核的办法进行公开选聘,考试考核工作由教育主管部门会同编制、人社部门共同组织实施。
中小学校长交流
中小学校长实行任期制,每个任期为5年,期满可根据工作需要流动。在同一学校任职满两个任期的校长,应进行交流。
(二)跨校竞聘
在竞争上岗中落聘的教职工,可以在有空岗的学校参与竞聘。
(三)支教
采取个人申请和组织推荐相结合的办法确定支教人选。城区学校教师到农村学校支教,要根据农村学校工作需要(不受学段限制),经支教教师所在学校同意,报教育主管部门研究批准。
城区学校新补充招聘教师三年内须到乡村边远学校及教学点支教,时间不少于2年。
安排城区学校中层以上年轻干部到农村中小学支教,担任挂职副校长,参与农村学校的管理,将城区学校先进的管理理念和方法,运用于农村学校的教育教学管理工作,提高农村学校的管理水平,同时让年轻干部得到更好的锻炼。
(四)挂职培训
选派农村中小学中青年教师到城区学校挂职培训,不断提高中青年教师的业务水平,同时缓解城区学校教师紧缺的矛盾,挂职培训期限1年。
挂职培训教师须填写《农村学校教师到城区学校挂职培训审批表》,经双方学校签暑明确意见后,由教育主管部门研究批准。
挂职培训期满的教师应返回原学校工作。因工作连续性需要延期的,必须重新履行审批手续。在城区学校连续挂职培训期限不得超过3年。
(五)紧缺学科教师走教
音体美等紧缺学科教师,可以在不同学校之间走教,兼任课程。
六、校长教师交流轮岗的保障机制
(一)完善中小学教师“以县为主”管理机制。全面推行中小学教师“无校籍管理”和“县管校聘”制度,在义务教育学校编制总量、职称岗位总量内,县人社部门会同教育主管部门核定中小学教职工岗位设置方案。按照“控制总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求,采取互补余缺、有增有减的办法,及时调整义务教育学校编制配备和岗位设置,促进义务教育学校师资均衡配置。每年暑期,县教育主管部门将义务教育学校教师校长交流轮岗涉及的编制、岗位变动情况事先报县编制、人社部门备案批准,接受监管。
(二)完善教师职称评聘和校长任用机制。实行城乡统一的中小学教师专业技术岗位结构比例,核定乡村学校中、高级岗位结构比例按上限执行,实现教学点中级岗位全覆盖。城区中小学教师晋升中级职称,须具有在乡村学校或城区薄弱学校任教1年以上的经历;城区中小学教师晋升高级教师职称,须具有在乡村学校或城区薄弱学校任教2年以上的经历。
在中小学教师岗位结构比例总量内,教师交流到新的学校后,按原有的教师职务及岗位细分等级聘用。
在中小学教师相应岗位总量内,凡在乡村任教累计满30年、仍在乡村学校任教的,且距法定退休年龄不足5年的乡村教师,可不受单位结构比例限制,评聘一级教师和高级教师。
完善中小学校长任用机制,义务教育学校校长由县教育主管部门选拔任用并归口管理。新任城区学校校长(含副校长)须有2年以上乡村学校或城区薄弱学校任(挂)职经历。
(三)完善骨干校长教师培养、选拔与使用机制。从20__年9月起,开展县级以上骨干教师、好校长等各种表彰评选推荐时,城区学校被推荐人选近十年内必须具有农村(或薄弱学校)支教、或学校间交流经历。
(四)完善交流轮岗教师待遇保障机制。全面实施乡镇工作补贴和农村教师津贴制度,并将城区学校交流到农村学校的校长教师纳入其中。优先将参加交流轮岗的校长教师纳入当地住房保障范围,通过加强农村教师周转房建设,统筹解决他们的居住问题。对参加交流轮岗并做出突出贡献的校长教师,要在各级评优表彰工作中予以倾斜,按照国家有关规定予以表彰奖励。
七、工作要求
(一)加强组织领导。在县委县政府统一领导下,县教育、编制、财政、人力资源和社会保障等部门要形成联动机制,加强统筹规划、政策指导和督导检查,共同推进校长教师交流轮岗工作。县编制部门要加强对教职工编制的总量控制,指导教育部门根据义务教育事业发展规划、生源变化和学校布局调整等情况及时进行调整。县财政部门要对校长教师交流轮岗给予必要的经费支持。县人力资源和社会保障部门要在“县管校聘”管理改革、岗位设置、职称评聘等方面对校长教师交流轮岗给予政策支持。
县教育主管部门要科学编制校长教师交流轮岗中长期规划和年度交流计划,并落实到校、到人。根据校长教师交流轮岗办法,每年度负责实施义务教育学校教职工交流轮岗工作。
(二)注重政策宣传。加强校长教师交流轮岗的政策宣传和思想教育工作,着力形成正确的舆论导向和良好的工作氛围,进一步激发校长教师的积极性、主动性,确保校长教师交流轮岗取得实效。要多形式引导教师深入认识交流轮岗的意义和价值,消除思想顾虑,积极参与交流。要努力帮助校长教师解决交流轮岗中遇到的各类困难,尽快帮助他们熟悉学校新的环境和文化,及时融入学校的各项工作。要大力宣传和总结交流校长教师的先进典型和成功经验。要建立校长教师交流轮岗政策的信息公开制度,切实维护参与交流轮岗的校长教师合法权益。
(三)严肃工作纪律。在实施校长教师交流轮岗工作中,必须坚持公开、公平、公正,严肃纪律,加强监督,切实维护参与交流校长教师的合法权益,维护教师队伍的稳定。凡符合交流轮岗规定的,必须服从大局,自觉参与交流轮岗。对无正当理由拒不服从交流安排的,要依据相关规定给予严肃处理。
根据《关于__区中小学教师校级领导干部交流轮岗工作的意见》(__教〔20__〕__号)和《市教委关于进一步深化义务教育学校教师校长交流轮岗改革的通知》(__教教师函〔20__〕__号)文件精神,结合推进落实“区管校聘”工作要求,制定教育系统20__—20__学年度教师交流轮岗工作实施方案。
一、指导思想
以____思想为指导,以服务和促进教育均衡发展为目标,以提高教师队伍整体素质为核心,创新教师队伍管理的体制、机制,通过科学有序流动,调整、优化师资资源配置,缩小骨干教师在中心与薄弱(偏远)校际之间分布上的差距,促进各学科师资配备基本满足学校教育教学的需要,增强教师队伍活力,形成一支素质优良、结构合理、适应教育改革和发展的教师队伍,为办好__区人民满意的教育提供有力支撑。
二、工作原则
开展教师交流轮岗工作要坚持合理流动、师资均衡、资源共享、立足长远、统筹兼顾的原则,促进教师由超编学校向缺编学校流动,由优质学校向薄弱(偏远)学校流动,达到一名优秀骨干教师带动一批青年教师的效果。
三、实施办法
(一)交流范围
所有教学单位,包括中小学(含育才中学)、幼儿园、少年宫、教师发展中心、职教中心。
(二)交流形式
1、调动交流(人事、工资关系随人到受援学校)。
调动原则:申请调动人员所在学校原则上是超编单位或是学科结构性富余的单位,且工作满五年以上,有合理的调动理由;调入单位须是缺编单位、急缺学科教师或专业人员;工作不满5年的教师、正在接受有关部门审查的教师,学校和教育局不受理调动申请。
2、优秀骨干教师的交流。
3、超职数聘任人员的交流。
4、中心地区的学校根据教师职称晋升条件,有计划的选派符合条件的教师到相对薄弱(偏远)学校顶岗任教交流。
5、集团化办学学校之间的交流。
6、学校之间的学科对等交流。
(三)交流期限
教师交流轮岗(调动交流除外)工作一般为两学年,交流期满后回原学校工作。20__-20__学年度交流的教师本学年度延续交流任教。
(四)交流程序
1、交流教师条件
以20__年8月底为时间节点,凡男50周岁以下、女45周岁以下,且在同一所学校连续任教6年及以上的教师。
2、交流比例要求
本校应交流教师人数为符合交流条件人数的20%(见点就入),应交流教师中的骨干教师人数为应交流教师人数的50%(见点就入)。
3、测算交流人数
各校统计本校骨干教师情况,骨干教师称号的范围是20__至20__年经过认定的骨干教师称号;按照交流比例要求,将测算人数及推荐人选填入《20__-20__学年度教师交流轮岗推荐表》;严格按照满教学工作量测算,上报学校的需求学科和富余学科情况。
4、教育局人事科汇总后,按照交流轮岗比例要求,结合各校学科需求情况,作出交流轮岗安排。
(五)交流期间的工资福利待遇
教师交流期间,奖励性绩效工资由接收学校发放,工资关系仍在派出学校,仍享受派出学校的其他福利待遇。
(六)交流期间的考核工作
交流期间交流教师由接收校负责日常考勤和考核,如实上报《__区教育系统交流教师工作月报表》和年度综合考评资料。派出学校要严格按照接收学校提供的考勤、工作考核情况,落实相关待遇。
交流教师在交流期间每月病、事假累计达到10天及以上,接收学校要将情况上报人事科,人事科将视情节决定该教师是否继续交流。
派出学校和接收学校的主要负责人如实上报交流教师的工作情况,不准瞒报漏报,一经发现将按照有关规定追究双方学校主要领导的责任。
交流教师在交流期间必须严格遵守所在学校的各项纪律要求,服从所在学校的工作安排。对不服从接收学校考核管理的交流教师,教育局责成派出学校按照《事业单位工作人员处分暂行条例》作出相应的处分。接收学校要做好交流教师所有材料整理存档工作,以备上级部门的检查。
(七)建立激励机制
将教师交流经历和业绩作为教师评优、评先、晋升职称等优先考虑的重要依据。
四、工作要求
(一)严格按照程序进行测算与推荐工作
各学校要对学校教师队伍进行分析梳理,召开行政会研究决定推荐人选,填写《20__-20__学年度教育系统教师交流轮岗推荐表》,上报人事科(本校教师的交流意向只作为参考,不作为最后交流的去向)。
(二)严格落实交流比例要求
按照测算出来的应交流人数和应交流人数中的骨干教师人数上报推荐名单。推荐的骨干教师必须是在人事科备案注册的教师。上一学年度的交流轮岗教师继续交流,计入本学年度学校推荐名单,按今年新的测算比例要求,人数不足的学校再补充新的推荐人选。
严格按照市教委对义务教育学校的要求,凡义务教育学校,无论超编校还是缺编校,必须严格按照“两个比例”要求完成推荐交流轮岗推荐工作。
(三)推荐的交流轮岗教师可以根据工作需要适当放宽条件。
(四)上报的数据要实事求是,不准弄虚作假,一旦查出将追究单位主要领导的责任。
(五)为保证交流轮岗分配工作顺利进行,新学期开学前交流轮岗教师能够按时到岗,各单位要按规定时间将需要上交的材料上报人事科(交流范围内的所有单位必须上报)。
1、上报形式:电子版通过QQ传给人事科,文件名格式为单位编号+单位名称+附件名;纸质版盖学校公章,主要领导签字,标注学校编号。
2、需要上交的材料:__区骨干教师情况统计表、20__-20__学年度教师交流轮岗推荐表、20__-20__学年度学科需求与富余情况统计表的电子版和纸质版。
为切实推进中小学校长、教师轮岗制度的落实,加强校际间校长、教师交流,进一步调整优化教师队伍结构,实现教师资源优化配置,促进城乡教育均衡协调发展,根据__州委、州政府《关于进一步深化教育人事制度改革加强教师队伍建设的意见》精神,结合我县实际,制定本方案。
一、轮岗交流的原则
合理配置城乡教师资源,促进城乡教育教学工作均衡发展。
二、轮岗交流的范围和对象
(一)范围
县城学校教师与同类、同层次农村牧区学校校长、教师相互轮岗交流;
(二)对象
1、20__年聘任的校长,20__年7月1日以后新参加工作的教师;
2、需晋升中级及以上职称无农村学校工作经历2年的教师;
三、交流轮换的时间
校长交流轮岗时间为三年,在交流期间,严格按照校长任期目标进行考核。教师交流轮岗时间为两年,每两年一次轮换,从20__年9月开始。
四、交流轮岗的人数
校长的轮岗交流,由教育行政部门根据学校管理需求,每三年进行一次适当的调整,县城学校与农村牧区学校教师应分期分批进行轮岗交流,每一轮交流轮岗人数不少于2人。
五、交流轮换的年龄
交流轮岗教师的年龄原则上男教师在45岁以下,女教师40岁以下。
六、县城交流轮换期满后回原校工作的条件
(一)在交流轮岗期间必须是在交流轮岗的学校工作和生活。
(二)在交流轮岗期间,必须服从学校工作安排,工作态度端正,积极肯干,任劳任怨。
(三)遵守学校的各项规章制度和劳动纪律,无旷工旷课现象,无违反师德师风和违法违纪行为。如果不遵守劳动纪律,教育教学成绩低劣,有违法违纪和违反师德师风行为,接收学校反映较大,由组织将其调动到被交流的学校。
七、农村牧区学校交流教师期满后的去向
农村牧区学校教师交流轮换到县城学校的,交流轮岗期满后必须回原单位工作。
八、交流轮换教师的待遇
(一)交流轮换的教师与原学校的教师(一视同仁,享受同等待遇。
(二)原校为交流轮换的教师每周报销一次往返车。
(三)接收学校不再发给交流教师任何津补贴。
(四)接收学校应为交流来的教师安排好吃住,经常关心他们的工作和生活,使他们安心教育教学工作。
(五)交流的教师在交流轮换期间表现较好,成绩突出者,在评优、评先、晋升职务(职级)上优先考虑。
九、交流轮换教师的管理和考核
(一)教师在交流期间要服从接收学校的工作安排,自觉遵守学校的各项规章制度,认真履行岗位职责,以高度的事业心和责任感,搞好教育教学工作,树立主人翁精神,为接收学校的发展主动献计献策。接收学校要加强对交流教师的管理,严禁教师交流轮岗工作走过场,流于形式。
(二)交流教师的考核由接收学校按照本校教师同样的考核标准,加强平时考核、年度考核和交流期满考核。教师交流期满后,并由接收学校出具评语,提出考核等次建议意见反馈回原校。交流教师的年度考核由派出学校在充分尊重接收学校考核意见的基础上确定等次。凡交流教师年度考核为称职及以上者,派出学校应继续聘用。
(三)教育局每两年召开一次城乡教师交流轮换总结表彰会,对好的交流单位、优秀教师进行表彰。
十、组织领导
为切实加强城乡校长、教师交流轮岗工作的组织领导,成立城乡教师交流工作领导小组。
组长:____
副组长:____
成员:____、各学校校长。
领导小组下设办公室,办公室主任由____兼任,具体负责教师轮岗交流工作。校长的轮岗经局务会研究并报请县政府党组和县委组织部批准后实行。
一、指导思想
根据中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,教育部、财政部、人力资源和社会保障部《关于推进县区域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》教师〔20__〕__号,__省教育厅《关于推进县市、区域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的意见》湘教发〔20__〕__号和__市教育局《关于推进县市、区域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的意见》__教通〔20__〕__号,以及《事业单位管理条例》《事业单位岗位设置管理试行办法的通知》等文件精神,为全面加强教师队伍建设,优化教师队伍结构,促进城乡校长教师合理交流,激发教师队伍活力,提升教育教学质量,推进城乡教育优质均衡发展,特制定本方案。
二、具体措施
一区管校聘工作
1、试点学校
__区__中学、__区__中学
2、聘用原则
坚持按需设岗、双向选择、公开公平、以人为本的原则。
3、聘用流程
按需设岗→个人申请→审核聘用→公示结果→签订聘书合同
4、落聘人员由区教育局统筹调剂。
5、时间安排
3月-5月前期调研,6月-7月制定方案,8月具体实施并完成。
二校长教师交流轮岗工作
1、交流轮岗方式
1支教:城区学校教师到农村学校支教。
2交流:城区与城区、农村与农村学校之间教师交流轮岗。
3考选:区内农村教师通过考试方式交流到城区。
4走教:片区或集团学校内部因学科需要跨校兼课;市、区级卓越教师对口支援相对薄弱学校或薄弱学科。
城区学校是指街道区域内的学校,农村学校是指乡镇区域内的学校。
2、交流轮岗对象
1公办学校园在编在岗教师幼师。
2公办学校校长园长、片区校成员。
3、交流轮岗原则
1按个人申报、学校同意、双向选择、教育局审批的流程办理。
2鼓励城区教师到农村支教。
3支教时间原则上1-3年,也可直接办理人事异动关系。
4、交流轮岗时间
除走教外,支教和交流均在__月__日前完成申报工作申报审批表交区教育局318室,__月底前完成有关人事关系异动。
5、交流轮岗补助
1支教教师工作量达学校平均工作量及以上,根据支教学校距离及偏远程度,享受300-900元/人·月的交通补助;享受相应农村学校教师的乡镇工作补贴。
2走教教师两校工作总量按课时计算达所在学校平均工作量及以上,且在走教学校课时工作量达该校平均工作量三分之一及以上的,可享受支教相应交通补助。
3市、区级卓越教师对口支援相对薄弱学校,交通补贴酌情而定。
三、实施步骤
一宣传发动
区管校聘试点学校要制定本校“区管校聘”改革试点工作的具体实施方案,及时召开教职工“区管校聘”管理改革试点工作动员会。区属各学校、各片区校要根据__市教育局《关于推进县市、区域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的意见》__教通〔20__〕__号文件精神,鼓励城区学校教师到农村支教,鼓励卓越教师支教、走教。
二摸底申报
区属各学校、各片区校要根据各校岗位需求等实际情况,精准制定岗位需求计划,重点摸清紧缺学科、意向交流、支教教师实际情况,引导、规范教师流动。
三会议审定
区教育局根据各校岗位需求,结合教师申请意愿,意向学校教师结构、专任教师需求、岗位设置等实际情况,召开专题会议研究,统筹调剂。
四、工作要求
1、加强领导,部门联动。“区管校聘”和校长教师交流工作在区委教育工作领导小组领导下开展。
2、明确目标,促进交流。以“城乡教育优质均衡发展”为目标,调优教师结构,推进教育优质均衡发展。
3、强化保障,激发活力。在教师职务晋升、职称晋级、评优评先、培养培训等方面向有农村工作经历、有交流轮岗经历的校长、教师倾斜。
4、严格考核,落实奖惩。一是考核学校。对派出学校和受援学校均设置专项指标进行考核。二是考核教师。以受援学校为主,派出学校为辅。
为了建立健全义务教育学校教师和校长科学合理的流动机制,促进义务教育学校师资合理配置,深入推进义务教育均衡优质发展,按市教育局、市编办、市财政局、市人社局《转发关于进一步加强县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的实施意见的通知》(__教继〔20__〕__号)的要求和根据省教育厅、省编委、省财政厅、省人社厅《关于进一步加强县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的实施意见》(__教师〔20__〕__号)的精神,结合本区实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,着力构建科学、规范、有序的义务教育学校校长教师交流轮岗机制,优化队伍结构,促进师资合理配置,提升队伍整体素质,为办好每一所义务教育学校、促进义务教育高水平均衡发展提供有力保障。
二、总体目标
以促进教育的均衡发展为目标,积极构建义务教育学校校长教师的流动机制,力争用3-5年时间实现区域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化,推进区域内优质校长教师资源共享,着力解决教师队伍中“职业倦怠”和发展后劲不足等问题,形成有利于义务教育均衡发展的校长教师管理制度和资源均衡配置机制,整体提升办学水平和教育质量。
三、交流轮岗时间
20__年9月启动,20__年全面实施,教师交流轮岗到区一小(中心小学)、平东分教点的应不少于2年,到二小(__小学)、其它分教点应不少于1年;校长(负责全面工作的副校长)交流轮岗应不少于一个任期3年。
四、交流轮岗对象
(一)全区所有公办义务教育学校校长(含副校长,下同)在同一所学校(不含分校区,下同)任职满2届以上(每届任期一般不应少于3年)、教师在同一所学校连续任教满9年以上,原则上要在本区内交流轮岗。
(二)距法定退休年龄不足5年的校长、教师可不纳入交流对象范围。
(三)有以下特殊情况之一的,可暂不纳入交流对象范围:
1、曾在本区内2所以上其他学校工作共6年以上(每所学校均工作2年以上),或曾在镇街外村办分教点工作共6年以上的镇街学校教师。
2、处于孕期或哺乳期的女教师,或患有严重疾病且经区级教育行政部门指定的市级以上医院诊断不宜交流的教师。
3、正在现学校承担区级以上重要教科研项目的校长教师,或有1年以上交流支教经历的校长教师。
以上情况经区教育行政部门同意后,可延迟进行交流,但延迟时间一般不超过3年;学校特殊岗位的个别人员经学校同意报教育文体卫生局核准后可不参与交流轮岗;不纳入交流范围和暂时不纳入交流范围的校长和教师,本人申请进行交流的,也可以进行交流。
五、交流轮岗方式
义务教育学校校长教师交流轮岗工作主要通过定期交流、跨校竞聘、支教的方式有效推进。
1、校长交流轮岗。对符合交流轮岗条件的学校校长,按管理权限,由区教育文体卫生局在区域内统筹安排交流轮岗,交流轮岗的校长的人事工资关系转入新单位,交流轮岗期满后教育主管部门可根据实际继续安排下一周期的轮岗。
2、教师交流轮岗。教师交流轮岗工作,以漠南中学教师到一小(中心小学)、二小(__小学)、村分教点支教和一小(中心小学)、平东分教点的教师到二小(__小学)、其他村分教点支教的途径为主,交流轮岗原则上不带编进行(本人申请调入的除外),交流轮岗期间的工资、人事、编制关系保留在原单位,参加交流轮岗学校年度考核,绩效工资由区教育主管部门核拨到交流轮岗学校发放,交流轮岗期满经考核合格后回原单位上班,考核不合格则继续下一周期的交流轮岗,下一周期交流轮岗的学校由区教育主管部门按实际安排。
3、漠南中学教师交流轮岗到一小(中心小学)、二小(__小学)、村分教点支教的形式以富余学科教师向空缺学科流动为主,具体科目及需求人员数量由区教育文体卫生局根据实际情况核定,报区校长教师交流轮岗工作领导小组审批。
4、20__年起新招聘的教师,按照教师队伍建设的有关规定,首先安排到各分教点任教(任教时间最少要2年以上),并纳入教师交流工作计划。
六、实施步骤
1、制定计划。区教育文体卫生局按照交流轮岗条件进行排查摸底,统计掌握交流轮岗人员情况,结合实际,制定交流轮岗计划并把计划于__月__日前报区校长教师交流轮岗工作领导小组审核。
2、名单公示。各学校对照本方案,对凡是符合交流轮岗条件的校长教师都在原学校进行公示。
3、核定名单。区教育文体卫生局根据本实施方案,结合本区教师队伍实际,对符合交流轮岗条件的校长教师进行资格审查,确定交流轮岗初步人选,并将结果名单于__月__日前在教育文体卫生局和学校公示。
4、人员选用及调配。交流轮岗人员由区教育文体卫生局按需要选用,其中到一小(中心小学)、平东分教点支教的主要根据空缺学科的需要按任教年限的长短分批选用,每周期一批;到区二小(__小学)及其他各村分教点支教的不分科目由区教育文体卫生局按学校实际调配进行交流轮岗。
交流轮岗工作一般安排在每年暑假期间进行,区教育文体卫生局审定后的交流轮岗人员名单经区校长教师交流轮岗工作领导小组核准并公示后,学校和个人不得以任何理由拒绝执行交流轮岗,属组织原因的要追究主要领导的责任,并通报批评;属个人原因超过一周不报到的,停发工资,按照《事业单位人事管理条例》有关规定进行处理。
七、保障措施
1、校长选拔。新任义务教育学校校长应有2所及以上学校任教的工作经历,或有3年以上村办分教点任教的工作经历。
2、职称晋升。从20__年起中小学教师评定高级职称时,必须具有村办分教点任教1年以上的经历。
3、岗位聘任。参加交流轮岗的教师保留原聘教师职务岗位级别,原没有聘任相应专业技术职务岗位的,优先聘任到相应专业技术职务岗位等级。
4、评优评先。从20__年起,义务教育学校教师评选区级及以上名师名校长时,参评人须具有2所及以上学校的工作经历,且每所学校工作时间不得低于2年,或在村办分教点有3年及以上的工作经历。其他层次的评优评先也要在同等条件下,把交流轮岗的经历和业绩作为优先考虑的依据。
5、培养培训。充分发挥骨干教师、优秀教师的传、帮、带作用,以交流轮岗的教师为重点,进一步加强音乐、体育、美术、英语、信息技术、科学等紧缺学科培训。在学科带头人、教学能手、名师名校长等推荐评选和骨干教师培训中,优先向交流轮岗的骨干教师倾斜。
6、待遇保障。(1)凡交流轮岗的校长教师的山区和边远地区教师岗位津贴按区的标准发放;(2)学校要在条件允许的情况下,优先保障交流轮岗教师的办公居住。
八、工作要求
1、加强领导。为了加强区域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的组织领导,更好的推进该项工作的开展和具体实施,区党委、管委会成立义务教育学校校长教师交流轮岗工作领导小组,由区党委副书记任组长,分管教育的管委会副主任任副组长,教育、组织人事、财政等部门主要负责人为成员,领导小组全面负责落实区域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作,领导小组下设办公室,办公室设在区教育文体卫生局。
2、提高认识。各部门、学校要正确把握校长教师交流轮岗工作的总体要求和基本原则,做好校长教师交流的政策宣传和思想教育工作,着力形成正确的舆论导向和良好的工作氛围,进一步激发校长教师的积极性、主动性,确保校长教师交流轮岗工作取得实效,努力实现义务教育均衡发展的目标。
3、精心实施。义务教育学校校长教师交流轮岗是一项长期性、艰巨性工作,实施过程要体现以人为本,要注意科学、合理地把这项工作做实、做细,防止方法简单化,既要积极开展、注重实效,又要操作有序、维护稳定,坚决杜绝只顾眼前利益的短视行为,促使校长教师交流轮岗工作制度化、科学化、规范化。
九、部门职责
义务教育学校校长教师交流轮岗工作实行“省级指导、市级统筹、以区为主”的工作机制,区教育、人社、财政等部门要各司其职、各负其责,密切配合,共同做好教师校长交流轮岗工作的统筹规划、政策指导和督导检查。
区教育文体卫生局应根据区域内义务教育教师校长队伍的实际情况,在区校长教师交流轮岗工作领导小组的指导下,在编制部门核定的教师编制总量内,按照“总量控制、镇村统筹、按需配备、结构优化、动态管理”的原则,采取互补余缺、有增有减的办法,根据班额、生源变化情况统筹使用教师编制。
区组织人事和劳动保障局负责对学校教职工人事管理工作进行宏观指导管理,要根据交流轮岗计划,及时调整中小学校岗位设置方案,以适应和满足教师交流到农村学校和薄弱学校岗位聘用的需要,会同区教育文体卫生局对学校的岗位设置实行总量和结构比例控制。
区财政局进一步加大教育投入,为推进义务教育均衡发展提供财力保障,为义务教育教师校长交流轮岗给予必要的经费支持。
根据《教育部、财政部、人力资源和社会保障部关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》(教师〔20__〕__号)、《关于进一步加强县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的实施意见》(__教师〔20__〕__号)、《__省教育厅关于推进落实义务教育学校校长教师交流轮岗有关工作的通知》(__教师函〔20__〕__号)和“强师工程”有关要求以及市县人民政府履行教育职责评价工作要求,20__年__市将继续落实县域内义务教育学校校长教师交流轮岗有关工作,创新交流轮岗方式方法,不断提高交流轮岗实效。结合__市教育实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以____思想为指导,立足县域教育实际,深入挖掘本地师资潜力,有效整合教师资源,构建交流互助共同体,激发教师队伍和学校管理活力,促进教师专业发展,提高教育教学质量,有效促进__市县域内义务教育学校教育均衡、快速发展。
二、工作目标
(一)加强同等条件下的校际融合,师资互换,激发教师队伍活力,促进教师专业发展,提升教育教学质量。
(二)进一步加大校本部与村小(教学点)间的教师交流轮岗力度、广度和深度,激发队伍活力,均衡配置师资,缩小教育水平差距,有效促进当地教育均衡发展。
(三)通过教师市内竞岗激发教师队伍活力,促进县域内师资合理流动,实现师资均衡配置。
三、工作内容
(一)校长交流
20__年__市中小学正副校长继续加大交流轮岗力度,合理调配资源,有效激发校级领导活力,提高学校管理水平和管理实效。具体由市教育局结合实际组织实施。
(二)教师交流
20__年,县域内教师的交流轮岗工作采取结对交流、竞岗和支教等多种方式进行。具体安排如下:
1、交流范围。
(1)城区及镇义务教育学校继续按学校整体情况互派教师结对交流。
(2)加大中心小学(学校)本部与村小(教学点)间交流轮岗力度,校本部与村小(教学点)继续互派教师交流。
(3)直属学校优秀教师到薄弱学校、农村学校支教或乡镇学校教师到城区学校跟岗学习。
(4)市内竞岗。通过竞岗加大城乡师资交流,激发教师队伍活力。
2、交流对象。结合__市实际,参与交流的城区和镇义务教育学校的教师在现学校原则上任教9年(含9年)以上的需进行交流轮岗(距法定退休年龄不足5年的教师除外)。
3、交流人数。
(1)结对交流学校交流人数原则上按学段双方各派6人。鉴于实际情况,实际派出交流学科由双方按需协商后确定。
(2)中心小学(学校)与村小(教学点)间的交流轮岗人数由各校根据本校实际进行统筹安排、合理配置。
(3)竞岗和支教等方式的交流人数均由市教育局结合实际予以确定。
4、交流时间。每位教师参与交流时间为1年。
5、交流安排。校际间需就交流工作进行充分沟通和协商,依照下表安排选派相关学科教师进行交流。
(1)结对交流安排
除上表安排的交流学校及人数外,各校还可自行协商安排各学科其他教师参与交流。安排交流的教师信息需在确定人选一周内报市教育局人事股备案。
(2)全市各中心小学(学校)校本部与村小(教学点)间的教师交流轮岗,由各中心小学(学校)参照上级文件要求并结合本校实际,自行制定交流实施方案,并认真、扎实开展教师交流活动。__月__日前各中心小学(学校)还需将当年校本部与村小(教学点)间教师交流活动方案、交流教师名册,以及上学年校本部与村小(教学点)间教师交流情况总结报备__市教育局人事股。同时,学校需做好资料归档工作。
(3)市内竞岗由市教育局组织实施。
四、管理要求
(一)宣传动员。
县域内义务教育学校校长教师交流轮岗是实现教育均衡发展的重要举措。实施结对交流、竞岗及支教等教师交流方式是立足县域实际、突破教师交流瓶颈的有效途径。各校要提高认识,统一思想,加大校长教师交流轮岗的宣传力度,将校长教师交流轮岗的有关政策精神传达给每位教师,并动员广大教师积极参与交流轮岗活动。
(二)交流管理。
交流轮岗教师接受派出学校和接收学校的双重管理,按照“接收学校为主,派出学校为辅”的管理原则,由接收学校将交流轮岗教师纳入本校教师管理范畴。
1、结对交流。按照原交流管理办法进行。
2、支教。按照原支教管理办法进行。
3、市内竞岗。理顺交流轮岗人员的岗位关系和工资关系。
(三)考核管理。
1、交流教师的各方面表现、工作情况、教学成绩等列入当年交流学校的管理成绩中,作为评价双方学校教育教学管理成绩以及学校和学校领导评优评先等的重要依据。
2、校长教师交流轮岗纳入职务评定、职级晋升等考核指标;在同等条件下,评优评先优先考虑。
(四)组织管理。
除竞岗人员外,其他参与交流轮岗教师的工资、人事关系均在原任教学校。
五、保障措施
1、加强指导与落实,成立中小学校长教师交流领导小组。
组长:____(党组书记、局长)
副组长:____(党组成员、副局长)
____(党组成员、副局长)
____(党组成员)
____(三级主任科员
____(党组成员、市招生考试中心主任
____(党组成员、教师发展中心主任)
成员:____
领导小组下设办公室。办公室设在人事股,办公室主任由____同志担任,负责教师交流工作的综合协调和具体组织实施工作。
成立六个督导组,负责校长教师交流的指导和协调工作。
第一督导组
组长:____
副组长:____
成员:挂点下列学校的股室负责人
负责学校:__二中、__小学、__中学、__中心小学、__中学、__中心小学、__四中
第二督导组
组长:____
副组长:____
成员:挂点下列学校的股室负责人
负责学校:__中学、__中心小学、__中心学校、__中心学校、__小学
第三督导组
组长:____
副组长:____
成员:挂点下列学校的股室负责人
负责学校:中英文学校、__中心学校、__中心小学、__中学、__小学、__实验学校、__中学
第四督导组
组长:____
副组长:____
成员:挂点下列学校的股室负责人
负责学校:__一中、__中职学校、__一小、__小学
第五督导组
组长:____
副组长:____
成员:挂点下列学校的股室负责人
负责学校:新时代学校、__实验学校、__四中、启智学校、__小学、乐城二小、乐城三小、河南小学、果育小学
第六督导组
组长:____
副组长:____
成员:挂点下列学校的股室负责人
负责学校:__中学、__中学、__中心小学、__中心学校、__中学、__中心小学、__三中、__中心学校、__中心学校、__中心学校、__中心学校、__中心学校、__中心学校
2、交流学习经费按相关规定执行。
为促进我市义务教育学校教师资源合理配置,推进义务教育均衡发展,根据__省《关于推进义务教育学校校长教师交流轮岗工作的指导意见(试行)》__教发[20__]__号和《__市推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作实施意见》(__市教字[20__]__号)等有关文件精神,结合我市实际,现就推进义务教育学校校长、教师交流轮岗工作制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的__届__全会精神为指导,以深化教育领域综合改革为抓手,通过建立义务教育学校校长、教师科学、合理、有序的交流轮岗机制,优化教师队伍资源配置,增强教师队伍活力,促进义务教育均衡发展。
二、总体目标
坚持“以县为主”的管理体制,以促进义务教育均衡发展为目标,通过加强教师资源配置管理,让教师由“学校人”变为“系统人”,推动义务教育学校校长、教师交流轮岗制度化、常态化,加快县域内教师队伍“县管校用”管理机制改革,整体提升义务教育办学水平,实现教育公平。
三、基本原则
坚持科学合理、民主公开、积极稳妥、以人为本、促进均衡、资源共享、统筹兼顾的原则。优化配置教师资源,实行个人自愿申请与组织安排相结合,个人成长与教育均衡相统一,促进校长、教师交流与保持队伍稳定相协调。
四、交流轮岗范围和对象
(一)交流范围和对象
男50周岁、女45周岁以下(时间截止到20__年__月__日),凡符合下列条件之一的公办义务教育学校副职校级领导和教师(以下简称为教师)均应纳入交流范围,每次交流的人数原则上不得低于符合交流条件总人数的10%。其中,每年参与交流的特级教师,县级及以上学科带头人、优秀教师、优秀教育工作者、优秀班主任、优秀德育工作者、以及名师(简称“骨干教师”)不低于应交流骨干教师总人数的20%。
1、在同一所学校连续任职或任教满10学年的在编在岗教师;
2、已获得省特级教师,县级及以上学科带头人、优秀教师、优秀教育工作者、优秀班主任、优秀德育工作者、名师等荣誉称号的教师;
3、本学年拟评聘本校中高级专业技术职务和职务岗位晋升的教师;
4、没有农村学校任教经历的教师;
5、校级后备干部。
(二)轮岗范围和对象
男50周岁、女45周岁以下(时间截止到20__年__月__日),在同一所学校连续任职满10学年的公办义务教育学校校长、书记(村小及以下学校除外),在本乡镇同一所学校连续任教满10学年的中心小学及以下学校教师(含校级领导),每次轮岗的人数不得低于符合轮岗条件总人数的10%。
(三)不参与或暂缓交流轮岗对象
男50周岁、女45周岁以上的校长、教师,除自愿提出意向外,原则上不参与交流轮岗。
以下对象可暂缓交流轮岗:
1、患重大疾病经高安市人民医院诊断,且在校内公示无异议的校长、教师;
2、处于孕期、小孩未满3周岁的女教师;
3、子女在新学年就读初三或高中的教师;
4、学校传统项目、特色课程的领衔校长、教师;
5、夫妻双方在同一乡镇工作的教师。
因其他特殊原因暂不能交流的校长、教师须经教育行政部门审核后报领导小组批准。暂缓交流轮岗的教师实行一年一认定。
五、实施步骤
1、调查摸底。在开展轮岗交流工作前,各校要对编制总额、人员情况、获奖状况、专业技术职务等基本信息进行摸底,建立本校符合交流轮岗条件的人员花名册。
2、学习动员。教育部门、各学校分别召开动员大会,传达学习省市相关文件会议精神,提高全体校长、教师对开展轮岗交流工作的认识,明确开展校长、教师轮岗交流工作的重要意义,对开展校长、教师轮岗交流工作进行总动员。
3、审核公示。各学校将所有符合交流条件的人员名单、暂缓交流轮岗的教师名单、与对应学校研究确定的交流轮岗岗位(指人数和学科,下同)予以公示。
4、确定名单。各学校根据本办法,结合本校教师情况,按对应学校轮岗交流岗位需求确定当年轮岗交流人员名单,并进行公示。
5、组织实施。学校将轮岗交流名单报市校长、教师交流轮岗工作领导小组批准后,组织教师轮岗交流到位。
六、交流轮岗的组织实施
(一)交流的组织实施
在市委市政府的统一领导下,由教育行政部门根据需要在本县域内城区学校之间、城乡学校之间、农村学校之间、优质学校与薄弱学校之间安排实施。教师在交流期间,原学校应保留其人事关系、所聘专业技术岗位和行政级别,交流期满,回原单位任教。由优质学校到薄弱学校、城区学校到农村学校的教师,个人提出留在交流学校的,由教育行政管理部门研究批准。
1、交流的主要方式
(1)内部交流。在各乡镇中学、小学之间实行内部交流,即把乡镇中学超编、超学科的教师交流到乡镇小学交流,优化教师队伍结构。
(2)培养交流。
①新招聘的农村学校教师,须在农村学校服务5学年以上方可交流到城区学校任教。直接招聘在城区学校任教的教师,工作满5年后属于交流到农村学校的对象,交流时间不少于2学年。
②每学年从城区学校选派副校级领导及中层干部到农村学校挂职锻炼,挂职锻炼的期限不少于2学年。
③每学年选派一定数量的农村学校副校级领导、中层干部到城区学校挂职锻炼,挂职锻炼的期限为1学年。
(3)名师交流。不属于交流轮岗范围,且距法定退休年龄超过5周年,并已经获得省特级教师、学科带头人、骨干教师和市级(设区市)及以上优秀教师、优秀班主任、优秀德育工作者、名师等荣誉称号的教师,必须到农村学校交流1学年或到城区薄弱学校交流2学年。分五年实施,每年安排五分之一的教师交流。
(4)自愿交流。不属于交流轮岗对象的城区中小学教师,如果自愿申请交流,可不受交流任职任教年限限制,由教育行政部门安排到相应学校交流。
以上交流,除规定了具体交流年限的外,40周岁以上的教师每次交流的期限不少于1学年,40周岁以下的教师每次交流的期限不少于2学年。
2、交流岗位的确定。
(1)城区学校之间、城乡学校之间、优质学校与薄弱学校之间的交流轮岗工作在教育行政部门统一协调下,分别由相关学校研究确定好交流岗位(指人数和学科,下同),在交流前予以公示。
(2)属于内部交流的学校,由乡镇初中、中心小学支部研究确定交流岗位,在交流前予以公示。
(3)其他交流形式岗位的确定。由教育行政部门根据各中小学学科结构情况,按照流出学科教师与流入学科教师对等的原则研究决定,在交流前予以公示。
3、交流人员的确定。
①高安中学、高安二中初中部教师交流人员的确定。按照聘任高级、中级和初级三个职称层次,每个层次按照10%的比例确定交流人员。按照所需学科聘任时间长短排序,聘任时间长者先交流;如时间相同,则按所获得的综合最高荣誉级别高低排序,级别高者先交流;如再相同,则按年龄大小排序,年龄大者先交流。
②其他学校交流人员的确定。按照所需学科在现任教学校任教时间长短排序,任教时间长者先交流;如时间相同,则按所获得的综合最高荣誉级别高低排序,级别高者先交流;如再相同,则按年龄大小排序,年龄大者先交流。
③名师交流人员的确定。按照所需学科获得的综合最高荣誉的级别排序,级别高者先行交流;如级别相同,则按获得时间长短排序,时间长者先行交流;如时间相同,以年龄大小排序,年龄大者先行交流。
4、交流人员选岗办法。交流人员按照确定的交流名单排序,分类依次选择交流岗位。
(二)轮岗的组织实施
1、符合条件的校长(书记),在同层次学校之间根据组织安排实行轮岗,每次轮岗时间不得少于5学年。轮岗期间其人事、组织关系转入新任职学校。
2、符合条件的乡镇中心小学与村小(教学点)教师,在本乡镇范围内定期实行轮岗,每次轮岗时间不得少于2学年。轮岗人员的确定参照交流人员确定办法,结合实际由乡镇中心小学支部具体组织实施。乡镇中心小学特殊专业教师、或未达到课时工作量的紧缺学科教师(如计算机、英语、音乐、美术等),原则上以走教的形式到村小(教学点)进行巡回任教。不属于轮岗对象的中心小学教师自愿申请轮岗到村小(教学点)的,在同类岗位中优先选择。
七、保障措施
1、严格参评、参聘、任职资格。
(1)从20__年开始申报本市级以上学科带头人、骨干教师、名师名校长、特级教师等必须有农村学校或城区薄弱学校2学年以上的任教经历。
(2)评聘本校中级专业技术职称和晋升岗位等级的教师,必须有农村学校1学年或城区薄弱学校2学年工作经历;评聘本校高级专业技术职称和晋升岗位等级的教师,必须有农村学校2学年或城区薄弱学校3学年工作经历。
(3)从20__年开始,城区学校教师申报市级及以上优秀教师、优秀教育工作者、优秀班主任、优秀德育工作者、教书育人楷模等荣誉,必须有农村学校1学年或城区薄弱学校2学年工作经历。
(4)从20__年开始,新任义务教育学校校长应具有农村或城区薄弱学校2学年以上的工作经历。
2、加大待遇保障力度。
1各农村学校必须优先解决好交流人员的住房、生活等相关实际问题。
2交流教师的绩效工资和福利由原学校发放。
3交流教师每人每学年发放1000元的交通差旅补贴(不含城区内及同乡镇内交流轮岗教师),并将所需经费纳入到市本级财政预算;进一步完善农村边远地区特殊津贴制度,轮岗交流教师按照谁在岗谁享受的原则,按岗享受农村边远地区特殊津贴。
4在同等条件下,参加轮岗交流的校长、教师在职务评聘、评先评优和评选骨干教师、学科带头人时优先考虑或评先评优时拿出一定指标单列出来给予表彰。
5每年拿出一定比例的中、高级专业技术职称聘任指标,用于当年交流期满、表现优秀的教师进行聘任。
(6)各小学、初中在本校岗位结构比例内,可优化部分中、高级岗位聘任指标,专项用于到农村学校交流的教师。
(7)城区学校教师交流到农村学校、薄弱学校,任教满2年,表现突出的,可在本岗位结构比例范围内高聘一级。
(8)在本市属于特殊津贴发放范围的农村边远地区学校任教累计满25年且仍在这类学校任教的教师,可不受岗位结构比例限制直接聘任相应专业技术岗位。
3、建立档案和信息登记制度。教育行政部门及学校要建立校长、教师轮岗交流资料档案,特别是暂缓轮岗交流的和中途暂缓轮岗交流的要做好登记,以便今后滚动延续轮岗交流。
八、工作要求
1、加强领导。成立义务教育学校校长、教师交流轮岗工作领导小组,由分管教育的副市长任组长,市文化教育局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市编办等部门主要负责人为成员,全面负责校长、教师交流轮岗工作。领导小组下设办公室,办公室设在市文化教育局,市文化教育局局长兼任办公室主任,具体负责落实义务教育学校校长、教师交流轮岗工作。
2、提高认识。各学校要正确把握校长、教师交流轮岗工作的总体要求和基本原则,积极宣传有关政策,坚持正确的舆论导向。做好校长、教师交流轮岗的政策宣传和思想教育工作,着力形成正确的舆论导向和良好的工作氛围,进一步激发校长、教师的积极性、主动性,确保校长、教师交流轮岗取得实效,努力实现义务教育均衡发展的目标。
3、精心实施。义务教育学校校长、教师交流轮岗是一项长期性、艰巨性工作,实施过程要体现以人为本,要注意科学、合理地把这项工作做实、做细,防止方法简单化。既要积极开展、注重实效,又要操作有效、维护稳定,坚决杜绝只顾眼前利益的短视行为,促进校长、教师交流轮岗工作制度化、科学化、规范化。
4、加强管理
1交流轮岗人员在交流轮岗期间由交流轮岗所在学校管理。
2对符合交流轮岗条件,拒不服从交流轮岗的校级领导、中层干部免去其职务,其后按教师身份进行交流轮岗。拒不服从交流轮岗的教师,在待交流轮岗期间年度考核定为不确定等次。
3交流轮岗人员中途如遇暂缓交流轮岗的情况,经批准可暂停交流轮岗,暂停交流轮岗的人员待符合交流轮岗条件后,继续补足交流轮岗时间,此交流轮岗人员不计入该校来年须交流轮岗人员10%总量。
4经批准同意交流轮岗的教师,凡属于学校所有财产和资料,须自觉归还原学校。
5、加强协作
1人事部门。
①对交流轮岗教师享受的边远地区特殊津贴进行审核。
②交流轮岗的教师,在交流轮岗期间的职称评聘纳入该教师编制所在学校评聘。
③及时做好对城区教师交流到农村任教满2年且评而未聘的对象审核工作。
2编制部门。要及时衔接好交流轮岗后的机构编制实名制管理工作,对交流轮岗人员要保留其在原单位的编制。根据上级规定,逐步实行城乡统一的编制标准。
3财政部门。应根据教育部门提供交流轮岗安排的情况,将交流轮岗的校长、农村边远地区特殊津贴、交流轮岗教师的交通差旅补贴等划拨到交流轮岗所在学校进行管理发放。
本方案从20__年__月__日起试行,实施方案及未尽事宜由市义务教育学校校长、教师交流轮岗工作领导小组负责解释。
为贯彻落实《中共__省委机构编制委员会办公室、__省教育厅、__省人力资源和社会保障厅、__省财政厅关于加快推进义务教育教师县管校聘管理改革工作的意见》(__教师〔20__〕__号)、《__省教育厅等六部门关于转发<教育部等六部门加强新时代乡村教师队伍建设的意见>的通知》(__教师函〔20__〕__号)等精神,加强教师队伍建设,促进校长、教师交流制度化、常态化,促进义务教育均衡发展,现就推进__市20__年度义务教育学校校长、教师交流轮岗工作提出如下实施方案。
一、指导思想
以____思想为指导,深入贯彻落实党的__大,__届____全会精神,全国、全省、全市教育大会精神,以实现义务教育均衡发展为目标,按照“统筹兼顾、均衡发展、因地制宜、以人为本、科学规范、积极稳妥”的原则,着力构建科学、规范、有序的义务教育学校校长教师交流机制,优化教师资源配置,提升教师队伍整体素质,增强教师队伍内在活力,缩小城乡、区域、校际之间师资差距,促进教育公平,提升教育质量。
二、交流范围
义务教育阶段公办学校。
县域内以优质学校为龙头,分别联合周边农村学校、薄弱学校,形成若干个片区(学区、盟区),实行教师在片区(学区、盟区)内学校间交流。鼓励城区学校教师跨片区交流。校级领导一般在县域内交流。有镇区和乡村学校的县(区),以城乡学校之间交流为主;没有乡村学校的市辖区,以优质学校和薄弱学校之间的交流为主;乡镇范围内以中心小学与村小学、教学点交流为主。在此基础上,不断完善校长教师交流轮岗工作机制,逐步扩大交流范围。
三、交流对象
1、凡男50周岁、女45周岁及以下,在同一所学校连续任职满6年及以上的校长(含其他校级领导),在同一所学校连续任教满6年及以上且完成一轮教学任务的专任教师为应交流对象。校长的交流按照管理权限由主管部门确定。教师每年交流人数要达到应交流对象总数的10%以上,其中每年参与交流的特级教师、学科带头人、教学能手、骨干教师、县级以上模范(优秀)教师以及中高级教师要达到应交流对象总数的20%以上。同一学校级领导每次交流人数一般不超过校级领导总人数的30%。
2、在山区、丘陵地区农村学校任教满9年或在条件更为艰苦的边远农村学校、教学点任教满6年的教师,自愿继续留校任教的,应尊重本人意愿,视为具有交流经历。
3、处于孕期和哺乳期的教师或患病并经同级教育行政部门指定医院诊断不宜交流的教师,在校内公示后,可暂不交流。学校传统项目、特色课程的领衔教师经同级教育行政部门批准,可暂不交流,但延长时间原则上不超过3年。
4、校长、教师自愿申请参与交流的,经学校和同级教育行政部门批准后实施交流。
四、交流形式
交流坚持个人申请、学校推荐和组织安排相结合,坚持与教师培养、使用和优化教师队伍相结合,坚持多形式、多层面开展交流工作。
1、指导性交流。鼓励城区学校的名师、骨干教师和校长向农村学校、城区薄弱学校流动,指导农村学校、薄弱学校的学科建设、队伍建设等。
2、合作性交流。采取名校办分校、集团化办学、联盟校等形式进行交流,实现资源共享,优势互补。
3、优化型交流。特长教师向特色学校流动,富余学科教师向该学科短缺学校流动,超编学校教师向缺编学校流动,超编学校与缺编学校根据学科余缺进行互补式流动,进一步促进教师结构优化。
4、走教型交流。采取就近片区内走教兼课的办法,解决部分学校音体美、劳技、信息、心理健康等结构性岗位空缺问题。
5、其它形式交流。各县区教育局、各学校要不断创新交流方式,采取名师名校长特聘岗交流、对口帮扶、支教、送教下乡等形式,支持优秀校长、优秀骨干教师向农村学校、薄弱学校有序流动。
五、工作流程
县属学校将符合交流条件的所有人员花名册报送各县(区)教育局。各县(区)教育局根据各学校教师编制、岗位及符合交流条件教师的情况,下达各学校应交流的学科及交流名额指标。各学校将参与交流的人员名单报各县(区)教育局。各县(区)教育局根据实际情况,统筹安排,确定交流人员的服务学校。各县(区)教育局将本学年度教师交流情况报告、校长教师交流花名表、交流人员报到单上报市教育局备案。
六、保障措施
1、评职评优优先机制。对积极参与交流并在教育教学工作中发挥骨干示范作用的校级领导、教师,在职务晋升、评优评先等方面给予倾斜,对做出突出贡献的给予表彰奖励。
2、改善工作生活条件。各县教育局和各学校要努力改善交流教师的工作、生活条件,加快建设教师周转房,可根据各县实际情况给予交流人员一定的交通补贴。城区学校交流到农村学校的教师,享受农村教师补贴。
七、工作要求
1、提高思想认识。全面推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗,是优化中小学校长和教师队伍结构的有效手段,是推进优秀校长和骨干教师合理分布,缩小师资校际差距、城乡差距和推进义务教育均衡发展的重要举措。各有关部门和学校主要领导要深刻认识这项改革的重要意义,消除对校长教师交流轮岗工作的片面认识,在总结以往工作经验的基础上,采取切实有效的措施,积极组织开展校长教师交流轮岗工作,大力提升校长教师队伍素质,激发校长教师队伍活力,促进本区域义务教育均衡发展。
2、加强组织领导。要充分认识教师校长交流的重大意义,予以高度重视,切实加强领导。市教育局成立校长教师交流工作领导组。由主要领导担任组长,分管领导担任副组长,相关科室人员担任成员,具体指导和落实全市范围内的校长教师交流工作。选派交流教师的学校,要深入细致地开展思想工作,组织教师有序开展交流,努力帮助教师解决交流中遇到的各类困难。接收交流教师的学校,要热诚对待每一位流入的教师,尽快帮助流入教师熟悉学校环境和文化,及时融入学校的各项工作,充分发挥流入教师的作用。
3、分级规划实施。县教育行政部门要全面掌握所属义务教育学校师资需求和在编教职工基本情况,统筹制定年度交流计划,将交流指标落实到各校;各学校每年进行调查摸底,核清人员学科、年龄、教龄结构和学校工作年限等情况,根据交流指标,确定交流人员名单。
4、加强政策宣传。要统筹协调各方面的关系,深入细致地做好政策解释、舆论宣传和思想政治工作,要多形式引导教师深入认识交流的意义和价值,消除思想顾虑。要广泛听取意见建议,研究制定科学合理的教师校长交流工作方案。要大力宣传和总结交流教师的先进典型和成功经验。
5、平稳有序推进。要充分认识该项工作的复杂性、艰巨性,结合本地实际,妥善处理改革、发展、稳定关系,把握工作重点和进度,循序渐进。保持和发扬学校的办学特色和优势,发挥骨干教师的引领作用。坚决防止部分学校因交流而引发学校超编、超岗位结构比例配置等现象发生。要制定相关配套政策,解决交流教师的后顾之忧,尤其要关心交流到农村学校任职任教教师校长,保障他们的合法权益。
6、其他要求。各县(区)教育局要加强领导,明确责任,全力推进校长、教师交流工作,确保圆满完成年度目标任务。从9月份起,于每月25日前向市教育局书面报告该项工作进展情况。建立责任制度,确定1名分管领导和1名具体责任人负责日常管理、考核评价、信息报送等工作。
各学校:
为贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》(中发〔20__〕__号)和《__市人民政府办公室关于深入推进中小学教师“县(区)管校聘”管理体制改革的实施意见》(__政办发〔20__〕__号)精神,不断优化干部、教师资源配置,推进义务教育优质均衡发展,促进教育公平,现结合我县义务教育学校实际情况,制定本方案:
一、指导思想
义务教育学校校长、教师交流轮岗工作要以____思想为指导,以《义务教育法》、《教师法》、《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》等法律法规为依据,以办好人民满意的教育为宗旨,通过全县义务教育学校校长、教师科学有序地交流轮岗,优化干部、教师资源配置,促进义务教育优质均衡发展和全县义务教育的教育教学水平全面提升。
二、工作任务与交流轮岗范围
1、义务教育学校校长、教师交流轮岗由县教育局在每学年开学前统一安排进行。
2、义务教育学校教师交流轮岗的范围为公办学校在编(在册)在岗教师。在同一所学校任教满9年及以上的教师(男50周岁及以下、女45周岁及以下)均应交流轮岗(特殊情况,可适当放宽交流条件),城镇学校、优质学校每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%,其中骨干教师交流轮岗比例应不低于交流总数的20%。处于孕期、哺乳期、患病、离退休时间不足3年、学校传统项目和特色课程的领衔教师,可不交流轮岗。
3、义务教育学校校长交流轮岗的范围为公办学校校长、副校长。校长、副校长在同一所学校连续任满两届后,原则上应交流轮岗。
三、工作原则
校长、教师交流轮岗要有利于相对薄弱学校师资队伍的加强与发展;要有利于满足一线教学需求;要有利于区域内整体师资队伍的结构优化;要有利于校际的学科配套;要有利于校长、教师的专业发展;要有利于激活学校用人制度改革。
四、交流轮岗形式和程序
1、校长交流轮岗坚持组织选派的原则,立足学校干部队伍实际,促进均衡发展。教师交流轮岗坚持组织选派和个人自愿相结合的原则,从实际出发,积极稳妥推进。
2、符合交流轮岗条件的校长,交流轮岗期间考核不合格者做降职或免职处理。符合交流轮岗条件的教师,可自愿提出申请,经学校和县教育局批准后实施。即在各校教职工编制核定范围内,统筹考虑师资的实际需求,结合每学年区域内教师调剂补充计划,实施城镇学校与农村学校、优质学校与薄弱学校教师交流轮岗。交流轮岗时限为三个学年度。
3、申请交流轮岗的教师填写《__县交流轮岗教师申请表》,县教育局党委根据全县各学校教学实际需求,决定交流轮岗教师人选及其交流轮岗学校,填写《__县交流轮岗教师登记表》并存入个人档案。
4、交流轮岗教师必须在一线任教,由交流轮岗学校负责交流轮岗期间的年度考核,优秀比例大于20%(具体比例与县人社局商定)。交流轮岗期间因为个人原因不再交流轮岗的,取消交流轮岗教师身份和待遇(县直学校教师不视为农村工作经历),并从交流轮岗终止之日起,2年内不许评优评先(提交申请后反悔的参照执行)。
5、支教是交流轮岗的特殊形式。支教时间须满一年,支教比例不得大于学校在编人数的5%。支教教师需在《__县交流轮岗教师申请表》“备注”中标明“支教”字样。受援学校仅限古城子学校、沙岭学校、沙岭北郑学校、棠树学校、东郭学校、石新小学、羊圈子小学。
五、工作要求
1、加强组织领导。推进校长、教师交流轮岗工作,是实现区域教育资源均衡配置,促进义务教育优质均衡发展和教师专业发展的重要举措,是《义务教育法》赋予县政府的重要职责。因此,各学校要予以高度重视,加强领导,成立教师交流轮岗工作领导小组,认真组织好本校的教师交流轮岗工作。要结合学校的实际情况,制定本校的教师交流轮岗工作方案,确定交流轮岗工作指导思想、目标、交流轮岗方式等。
2、加大政策宣传。教师交流轮岗工作涉及面广、政策性强、社会影响大、触及教师的切身利益。因此,各校在实施过程中要始终贯彻以人为本的思想,要以对教师高度负责、对教育事业高度负责的精神,搞好宣传,做实做细各项工作,促进教师交流轮岗工作的健康发展。
3、加强考核管理。严格执行校长岗位责任目标管理制度和中小学教师考核测评标准。进一步规范和完善教职工考核程序,积极探索学生家长、学生参与评价、考核教职工的办法,严格执行师德一票否决,重点考核工作实绩。在考核等次的确定上不徇私情,准确定位。对那些业务技术水平低、不能胜任本职工作或工作不努力、不认真履行岗位职责、未完成学年工作任务或在工作中出现较大失误,造成较大损失的人员,考核等次应确定为“不合格”。考核不合格或不参加考核的人员按照相关规定处理。
4、强化政策保障。从20__年起,在职称评聘工作中,将教师到其他学校交流轮岗的工作经历作为申报评审高级教师职务(职称)和特级教师的加分条件。到县直学校交流轮岗按有关政策执行。
5、消除后顾之忧。各校要切实解决校长、教师交流轮岗中工作、生活等实际困难,为参与校际交流轮岗的校长、教师创设良好的工作平台和条件。
(1)交流轮岗到异校中、高级岗位的教师,其在原学校聘任的中、高级职务的细分等级予以保留。
(2)交流轮岗校长、教师的差别化待遇、乡镇工作补贴待遇由交流地学校发放。选派学校根据交流地学校所开具的工作量(含教学和教育管理等工作)证明落实工资待遇、职称评聘、岗位聘任和绩效奖金等待遇。
6、各校要做好校长、教师交流轮岗的政策宣传和思想教育工作,着力形成正确的舆论导向和良好的工作氛围,进一步激发校长、教师的工作积极性、主动性,确保校长、教师交流轮岗取得实效。要将实施校长、教师交流轮岗工作作为推进义务教育高水平均衡发展的关键举措,并与全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件、义务教育学校标准化建设有机衔接,形成全面发展的整体合力。
本方案自下发之日起执行,以前交流轮岗文件即行废止。