对口帮扶协作工作方案 篇1
各村党支部、乡属机关：
为进一步密切党群干群关系，服务人民群众，争做群众贴心人，进一步增强乡机关全体干部的宗旨意识，经乡党委研究，对今年的“结对帮扶”工作提出如下实施方案：
一、指导思想
以____思想为指导，以学习实践落实科学发展观为统领，建立健全结对帮扶长效工作机制，进一步加强机关作风建设，更新服务观念，争做群众贴心人，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。
二、成立结对帮扶工作领导小组
组长：____
副组长：____
成员：____
结对帮扶工作领导小组下设办公室，____兼任办公室主任负责日常工作。
三、工作任务和帮扶内容
1、帮扶任务
（1）乡机关驻村干部在所驻村联系结对帮扶对象，其他机关干部在各村联系好结对帮扶对象。每个领导班子成员至少结对帮扶二户群众，每个机关干部至少结对帮扶一户群众，每年上门上户联系沟通感情、解决实际问题等不得少于6次，给帮扶家庭每户送慰问品金额不得少于200元。
（2）乡属机关单位均需进行结对帮扶活动，所选对象由各单位根据工作中发现的实际情况，或与相关村联系后各自进行确定。对所帮扶对象每年上门上户联系沟通感情、解决实际问题等不少于6次，给帮扶家庭每户送慰问品金额不得少于100元。
2、帮扶对象
确定帮扶对象重点考虑以下三类人员：
（1）家庭生活困难户；
（2）生活困难党员、老干部；
（3）矛盾较集中的居民。
3、帮扶内容：
通过结对帮扶，为每个帮扶对象在“艰苦创业、安居乐业、完成学业”等方面解决一些实际问题，帮助改善生产生活状况，增强其致富能力和生活信心。帮扶内容主要包括：
（1）在生活上给予帮助，帮助联系户解决生活困难问题；
（2）在生活上给予支持，支持联系户发展生产，自主创业；
（3）在科技上提供咨询，给联系户提供有关科技知识的咨询和服务；
（4）在政策和法律法规上进行解读，解读党和政府在农村实行的方针政策，消除群众心中的疑虑，增强群众法律意识和法制观念；
（5）在情感上加强联络，通过感情的联络进一步融洽党群、干群关系；
（6）在就业上给予指导，指导群众多途径、多渠道就业。
四、方法步骤
1、确定对象。结对帮扶在村支部、村委会具体指导下开展工作，帮扶对象的确定由村级提出初步意见，通过各单位工作人员与各村充分讨论后，在4月30日前确定帮扶对象。
2、搞好调查。采取上门走访、征求意见等形式，了解各村特困家庭、困难党员等家庭的现状，摸准其最需要解决的问题，并加以认真分析归类。
3、组织实施。根据调查摸底出来的实际情况和各村分布结对帮扶工作人员的数量，各自按照要求，进行分对象结对帮扶。结对帮扶对象确定后，填写表格统一上报镇结对帮扶领导小组办公室备案，领导小组办公室将分阶段对结对帮扶工作进行跟踪调查，确保结对帮扶工作落到实处。
4、考核验收。各困难家庭的结对帮扶干部，要制订并上报结对帮扶的具体措施，并至少开展一次帮扶活动。结对帮扶工作要作为一项长期任务坚持不懈地抓下去，机关干部帮扶纳入机关目标管理考核体系，企事业单位帮扶情况对单位负责人进行考核。
五、工作要求
1、提高认识。结对帮扶工作是进一步深化群众贴心人活动的重要举措，它有助于社会矛盾的缓和，改善党群干群关系，促进社会和谐。同时也是改进干部作风，掌握社情民意，提升机关工作人员服务能力和服务水平的需要。全体机关干部以及相关单位的工作人员，要高度重视结对帮扶工作的重要性，切实抓紧抓好，真正做到思想认识到位、组织发动到位、帮扶对象落实到位、工作措施到位。
2、大力营造氛围。在全乡开展比帮扶效果活动，通过帮扶活动的开展，实现社会矛盾明显减少，群众致富能力明显提高，党组织的凝聚力、战斗力明显加强，党和政府在群众当中的威信明显提升。相关工作人员必须积极主动参与，用实际行动赢得群众的信任和赞誉。作文吧 WWW.zuOwEnBa.Net
3、注重实际效果。开展帮扶活动时，要主动与各村协调，听取村支部、村委会的意见和建议，做到有的放矢，帮助一些真正有困难的群众；在做好结对帮扶工作的过程中，要注意抓好典型，及时总结好的做法，并加以推广；对帮扶成效突出的，要进行宣传表彰。
对口帮扶协作工作方案 篇2
为认真贯彻落实国家乡村振兴局《关于落实党中央国务院20__年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施见》《__省20__年东西部协作和中央单位定点帮扶工作要点》《__市20__年东西部协作和中央单位定点帮扶工作方案》精神，持续深化我县东西部协作和中央单位定点帮扶工作，助推巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以____思想为指导，深入贯彻党的__大和__届历次全会精神，认真学习贯彻____关于深化东西部协作和定点帮扶工作的重要指示，全面落实中央和省委省政府、市委市政府决策部署，按照“守底线、抓发展、促振兴”的总体要求，坚持“以协作促发展”的鲜明导向，把巩固脱贫攻坚成果摆在优先位置，更好对接双方优势和需要，着眼长远加强整体谋划，从解决“两不愁三保障”转向推动乡村全面振兴，从突出到人到户转向推动区域发展，从以政府投入为主转向政府和市场的有机结合，进一步拓展帮扶领域，健全帮扶机制，优化帮扶方式，创新帮扶举措，促进东西部协作和中央单位定点帮扶工作“谱新篇、上台阶”。
二、工作目标
严格落实过渡期“四个不摘”要求，对照《“__五”__市__区与__县帮扶框架协议》，积极争取__市__区和中央定点帮扶单位国家能源局继续保持资金援助、人才交流力度，继续强化产业合作、劳务协作和消费帮扶，全面完成年度各项工作任务。坚持抓帮扶、促成果巩固，引导__市__区和国家能源局帮扶资源助力巩固拓展脱贫攻坚成果，聚焦监测对象和特殊困难群体开展针对性帮扶，守住不发生规模性返贫底线，促进群众思想观念得到转变，发展能力得到提高，增收渠道不断拓宽；坚持抓合作、促区域发展，推动共建“一县一园”行动取得实质性进展，持续深化产业合作，力争年内引进1家以上投资1000万元以上的企业，推动我县更多依靠发展巩固拓展脱贫攻坚成果，让脱贫群众生活更上一层楼；坚持抓示范、促乡村振兴，创新帮扶举措，推广复制东部乡村振兴成功做法和机制模式，提升乡村振兴示范村建设水平，为乡村振兴发挥示范引领作用。
三、重点任务
（一）加强组织领导
1、全面安排部署。积极适应新形势新任务，从“国之大者”“两个大局”的宏大视野去认识和思考，从协调发展、共同富裕的战略高度去谋划和推动，充分认识东西部协作和定点帮扶在我县巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村全面振兴中的重要作用，始终把东西部协作和中央单位定点帮扶工作摆在突出位置，落实帮扶主体责任。分解细化年度工作任务，压实专责部门和重点项目单位、乡镇工作责任，力争各项指标均取得新突破。至少召开1次县委常委会议、县政府常务会议、县委农村工作领导小组会议，将东西部协作和中央单位定点帮扶作为单独议题进行专题研究部署，完善落实相关政策，推动工作落实，做到责任不松动、力度不减弱、工作不断档，全力构建东西协作、央地共促、合作共赢的新发展格局。组织召开专题推进会和现场督办会的方式，督促指导相关部门和乡镇高质量推动工作。（责任单位：县委办公室、县政府办公室、县农业农村局、县乡村振兴局、县发改局，相关乡镇）
2、主动加强对接。健全落实定期协商联络机制，提前储备一
批对我县发展具有关键作用的大项目、好项目，为区县双方党委政府领导互访对接做好准备。我县党政主要领导至少到__市__区考察对接1次，召开联席会议，议定协作事项，敲定合作项目，组织调动各方面力量主动抓好落地落实。同时要主动加强与国家能源局的汇报衔接，邀请国家能源局主要领导适时到__调研指导，加强与相关司局、派出机构的日常沟通，共谋发展良策，明确发展方向，配合制定年度工作计划，落细落实帮扶措施。县委组织部、统战部、宣传部、农业农村局等县直相关部门要加强与__区对口部门的对接，制定年度工作方案，确定协作重点，细化工作任务，强化协调配合，互通工作进展，协商解决困难问题，确保各项工作有力有序开展。（责任单位：县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县委统战部、县委宣传部、县农业农村局、县乡村振兴局、县发改局、县文旅局、县人社局、县商务局、县教育局、县卫健局、县工商联，相关乡镇）
3、拓展结对帮扶。引导各类帮扶资源下沉重心，对接统筹__市__区帮扶资源，组织我县相关部门、乡镇、脱贫村和学校、医院与__区对口部门、街道、社区和学校、医院建立结对帮扶关系，推进构建全方位、多层次、宽领域的帮扶体系。指导我县各结对主体主动与__区帮扶方沟通对接，根据实际提出需求，配合制定帮扶计划，组织实施帮扶项目。围绕党建共建活动，积极对接国家能源局相关司局、有关派出机构与我县结对村开展党建共建活动，帮助提升乡村基层党支部组织能力和党建水平。（责任单位：县委组织部、县委统战部、县委宣传部、县农业农村局、县乡村振兴局、县发改局、县文旅局、县人社局、县商务局、县教育局、县卫健局、县工商联，相关乡镇）
4、提出需求清单。立足“我方所需、对方所能”，围绕资金使用、产业合作、劳务协作、消费帮扶、生态帮扶、人才交流、结对帮扶、基础设施和公共服务建设，以及已落地协作项目续建扩建，谋划提出符合我县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作实际的帮扶需求清单，提供给__市__区和中央定点帮扶单位国家能源局共同推进落实，形成协作帮扶“最大公约数”。对重点项目，组织专业力量做好项目论证等前期工作，强化服务保障，加快推进项目落实落地。（责任单位：县委组织部、县委统战部、县委宣传部、县农业农村局、县乡村振兴局、县发改局、县文旅局、县人社局、县商务局、县教育局、县卫健局、县工商联，相关乡镇）
（二）助力巩固拓展脱贫攻坚成果
5、扩大劳务协作规模。深化东西部劳务协作，把跨省务工脱贫劳动力稳岗就业作为今年东西协作的重要指标和成效评价内容。健全省际之间、县际之间劳务协作机制，搭建完善用工信息对接平台，建立常态化的跨区域岗位信息共享和发布机制。对有意愿外出务工人员建立台账，形成就业需求清单，多渠道收集岗位信息，形成岗位供给清单，实施春风行动、就业援助月专项行动等线上线下招聘活动，开展“人找岗位”和“岗位找人”服务，促进两个清单精准对接。做大做强劳务品牌，逐步提升劳务协作质量和水平。继续开展“点对点、一站式”等有组织的定向、定点输转，加大引进企业、共建园区、帮扶车间、公益性岗位、以工代赈项目吸纳就业力度，确保农村脱贫劳动力和监测人口年内实现在__稳定就业75人，到省外其他地区实现稳定就业1600人以上，开展脱贫劳动力技能培训300人以上。广泛收集就业信息，积极提供就业服务。通过国家能源局的倡议和支持，对接在__施工的能源企业优先在本地招用劳动力，开展必要的技能培训，协调有关能源、电力企业优先招聘__应届大学生。（责任单位：县人社局、县乡村振兴局、县发改局，相关乡镇）
6、提高就业培训实效。积极和__市__区人社部门对接，引进东部先进经验，制定符合我县劳动力需求的个性化培训方案，开展订单式、定向式、定岗式培训，提高人岗契合度。利用__市优势资源，通过两地联合办班、现场指导等方式，开展职业技能提升行动。以打造“技能__”为契机，探索委托管理、共建分校、组建职教集团或学校联盟等深度合作形式，结合落实职业教育东西协作行动，组织引导脱贫户和农村低收入家庭新成长劳动力在对口帮扶省市职业院校接受学制性职业教育培训和推荐就业，促进人力资源合理有效配置，力争全年东西部协作劳动技能培训人数达到300人以上，努力推动脱贫劳动力由“靠苦力挣工钱”向“凭技能拿工资”转变。（责任单位：县人社局、县教育局、团县委、县妇联，相关乡镇）
7、全力推动稳岗就业。优化调整劳务奖补政策，对脱贫人口、边缘易致贫人口按照有关规定继续给予交通补贴。依托驻外劳务工作机制，协调维护务工人员劳动权益，指导督促用工企业与劳动者依法签订并履行劳动合同、参加社会保险、按时足额发放劳动报酬，实地了解务工人员就业状况、生活情况，做好后续跟踪服务。对接__市__区拿出一定数量事业编制和国有企业岗位，鼓励引导我县脱贫家庭未就业高校毕业生参加公开招聘，异地就业。加强公益性岗位规范管理，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制。推动就业帮扶车间和乡村就业工厂提质增效，支持稳产达产，增加就业容量，拓宽就近就业渠道，确保在县内就近就地就业190人以上。（责任单位：县人社局、县财政局、县乡村振兴局，相关乡镇）
8、扎实开展消费帮扶。积极对接__市__区和国家能源局，确定年度消费帮扶计划，持续推进特色农产品进机关、进学校、进医院、进企事业单位。引导专馆专柜专区做好规范运营工作，提高__县农产品上架数量。探索完善协作消费帮扶奖补机制，组织引导产品供应商和流通企业加强与东部地区商场、超市、电商平台、大型农产品交易市场的对接，建立长期稳定的供销关系。充分利用东部地区“会展经济”窗口平台，结合春节、中秋等节日消费旺季，集中推介、展示、销售农特产品，实现__市__区帮助销售农特产品的金额较上年有新的增长，带动脱贫人口持续增收，提升产业发展成效。支持打造以“甘味”品牌为主的区域公用品牌，推动脱贫乡村由卖原字号向卖制成品转变，把增值收益更多留在县域。力争东西协作消费帮扶金额达到1亿元以上。汇报国家能源局继续组织党员干部力所能及购买__特色农产品，动员各单位工会、食堂在购买慰问品、食材采购时优先选用__产品。协调企业、社会组织购买__产品，助力强化自有电商品牌，优化能源行业消费帮扶合作平台，进一步拓展销售渠道。带动脱贫人口持续增收，提升产业发展成效。（责任单位：县商务局、县发改局、县农业农村局、县乡村振兴局、县教育局、县卫健局、县工商联、县市场监管局、县供销联社，相关乡镇）
（三）促进区域协作
9、持续优化营商环境。进一步深化“放管服”和投资便利化改革，在投资注册便利化、建设用地保障、金融税收方面给予支持，简化审批流程和环节，强化项目前期服务，着力推进东西部协作企业投资项目审批落地“再提速”和服务保障“再优化”，创造良好营商环境。建立协作项目工作台账，做好项目的跟踪服务，统筹拓展政策空间，协作解决企业落地、项目实施、工作推进方面存在的问题，指导建立利益联结机制，促进尽快投产，早见效益。完善落实招商引资、援企稳岗、扶持奖补等企业落地优惠政策，协助拓展市场，鼓励落地企业发展壮大，带动产业增效、群众增收。（责任单位：县发改局、县商务局、县工信局、县农业农村局、县乡村振兴局、县市场监管局，相关乡镇）
10、积极引导企业落地。注重发挥市场作用，强化以企业合
作为载体的帮扶协作，持续开展“津企陇上行”活动，积极搭建__市企业与我县交流对接平台，引导支持__市疏解产业有序向我县梯度转移。完善利益联结机制，带动农民增收。按照《建立“津企陇上行”签约项目加快落地联动机制工作方案（试行）》的要求，加快项目建设进展，推动项目落地。引进一批加工能力强、附加值高、辐射带动作用明显的大型农业产业化龙头企业，帮助产业补上技术、设施、营销等短板，强化带动作用，促进我县发展特色产业、壮大优势产业、培育新兴产业。力争年内实现引进企业1家以上，实现有效投资1000万元以上。加快推进黄门100兆瓦农光储一体电站项目建设，确保年内并网发电；有序推动50兆瓦风储一体电站建设，力争在年内发电运行。不断探索分布式光伏发电新模式，三峡新能源490千瓦白驼镇分布式光伏发电示范项目上半年并网发电，国电投102千瓦黄门镇党政机关屋顶示范项目年内并网发电；投资500万元的雍陈等4个易地搬迁点后续帮扶产业光伏电站项目年内并网发电；利用三峡60兆瓦风电捐赠的50万元资金，探索“分布式光伏+储能+充电”光储充用综合应用；继续配合推动投资110亿元的中核新华抽水蓄能电站前期工作。积极与中核集团、三峡新能源、国家电投等能源央企对接，在风电、分布式光伏发电整县推进试点、新能源全产业链项目等方面开展合作。（责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县发改局、县商务局、县工信局、县工商联、县科技局、县文旅局，相关乡镇）
11、继续推进“一县一园”建设。引导东部资金、资源和市
场主体，继续把共建产业园区做为承接东西部产业梯度转移的重要载体。实施红堡工业产业区基础设施建设项目，新建小型孵化园厂房1座，确保“一县一园”建设和安排的1300万元东西部协作资金取得成效。支持园区企业打造产品品牌、区域品牌和企业品牌，强化园区品牌宣传，提升品牌辨识度、知名度和吸引力。推动产业园区提档升级，突出其产业融合、农户带动、技术集成等功能作用，打造现代农业建设样板区和乡村产业兴旺引领区。（责任单位：县农业农村局、县发改局、县工信局、县科技局、县招商中心，相关乡镇）
（四）推进乡村振兴
12、精准使用援助资金。严格按照《__省东西部协作资金管理办法》和《__县东西部协作管理实施细则（试行）》，根据国家、省市有关要求和__市__区—__县“__五”东西部协作框架协议，以及年度目标任务，因地制宜确定资金使用范围，统筹安排项目。加强帮扶项目前期调研论证，健全完善项目库，主动加强与__市__区对接联系，共同做好项目计划编制工作。今年上级下达我县__市东西部协作财政援助资金3400万元，我县按照省、市审核意见，积极与__市__区对接，确保重点支持的乡村振兴示范村、共建产业园区等创新性项目，持续支持弱势群体特别是残疾人帮扶、促进脱贫劳动力就业、培育劳务品牌、消费帮扶、人才交流等项目落到实处。计划实施财政援助资金项目28个，其中，产业发展项目7个、科技创新项目7个、劳务协作项目5个、民生实事项目2个、卫生事业提升项目2个、乡村振兴干部人才培训项目3个、乡村振兴示范村建设项目2个。（责任单位：县财政局、县乡村振兴局、县委组织部、县农业农村局、县人社局、县交通局、县工信局、县文旅局、县卫健局、县科技局、县商务局、县残联、县果品中心，相关乡镇）
13、推进__县配电网建设示范县、“获得电力”服务水平样板工程建设。实施好20__年农网巩固提升工程、城镇配电网建设项目；配合做好分布式光伏发电整县试点项目接入并网；积极汇报衔接省市电网工程，支持三峡新能源黄门100兆瓦农光储一体电站、国电投50兆瓦风储一体电站项目并网工作。（责任单位：县发改局、县财政局、县供电公司，相关乡镇）
14、加强资金项目监管。将援助资金统一纳入预算管理，落实国库集中支付制度，并纳入动态监控平台跟踪了解资金安排、支出进度、项目实施等情况，定期开展绩效评价。按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，落实各级管理责任，配合做好东部协作方组织开展的督查和审计检查。严格执行公示公告制度，保证资金在阳光下运行。严格项目实施程序，指导督促项目主管、实施单位，科学编制项目实施方案或工程设计，严格执行项目工程法人制、招投标制、监理制，提高项目实施质量。坚持开展“五查五看”，确保资金安全高效使用。加强协作项目资产管理，建立健全管理长效机制，推动项目资产持续发挥效益。（责任单位：县财政局、县审计局、县乡村振兴局，相关乡镇）
15、加强干部人才交流。采取“走出去、请进来”的方式，持续加强党政干部、专业技术人才的交流力度，为乡村振兴提供人才智力支持。拓展人才交流的广度和深度，围绕产业发展、乡村规划、教育医疗、社会服务等重点领域人才短板和技术弱项，组织专业技术人才赴__市__区交流学习。组织专家、学者赴__授课，开展光伏、电力等运维管理及安全生产培训，根据工作需要，适时组织我县干部、致富带头人开展乡村振兴培训。县委组织部、人社局、教育局、卫健局等部门，要认真做好我县党政干部和教师、医技人员等专技人才前往__区挂职锻炼。同时，持续做好来县挂职、锻炼干部的管理和服务保障工作，确保挂职同志安心开展工作，发挥作用。（责任单位：县委组织部、县发改局、县人社局、县教育局、县卫健局、县科技局、县民政局、县农业农村局、县文旅局、县乡村振兴局，相关乡镇）
16、抓好乡村建设示范行动。加强财政投资，接续打造山门镇旺兴村、白驼镇化岭村2个东西部协作乡村振兴示范村，从支持培育壮大特色产业、人居环境改善、基础建设配套、基层组织建设等方面持续推进，不断提升农村基础设施和公共服务水平，打造成集“五大振兴”为一体的乡村振兴示范村。积极与三峡集团公益基金会对接，实施好松树镇大庄村、白沙镇温泉村等6乡镇6村600万元捐赠资金乡村建设项目，切实发挥示范带动作用，促进乡村振兴。（责任单位：县农业农村局、县自然资源局、县住建局、县乡村振兴局、县发改局、县卫健局、县交通局、县水务局，相关乡镇）
（五）创新方式深化帮扶工作
17、复制推广经验做法。采取“学习+推广+总结+推广”的方式，复制借鉴东部先行区和引领区创新形成的新鲜经验、成功做法和机制模式，因地制宜复制推广到我县。依照新鲜经验、成功模式和典型案例全面推进乡村振兴。同时，县委宣传部及各行业专责牵头部门、重点项目实施单位和乡镇深入挖掘、提炼、总结我县工作中形成的典型经验、好做法、成功模式和先进事迹，进行推广，争取年内各相关部门、乡镇在省级媒体平台发布1篇以上典型经验做法。（责任单位：相关乡镇，县直相关对口部门）
18、广泛动员社会力量参与。继续开展“万企兴万村”__行动，探索灵活可行的村企对接机制，动员民营企业帮扶我县脱贫村，开展产业开发、就业帮扶等公益事业。充分发挥民主党派、非公经济等领域人才、智力、资金的聚集优势，引导开展帮助就业、助学助困、消费帮扶、医疗救助、慈善公益等帮扶活动。团委、妇联、残联、工商联等各群团组织，结合各自职责，与__市__区“光彩事业”“光明行动”“幸福工程”“春蕾计划”“美丽庭院”等公益品牌对接，引导各行业协会商会、慈善机构等社团组织、志愿者服务团队和社会各界人士参与帮扶，做好__区领导干部和我县脱贫户结对认亲活动，持续关爱“一老一小一困”等特殊困难群体，国家能源局组织干部捐助低收入家庭学生，组织青年干部开展支教活动。协调企业、公益组织和爱心人士开展各类助学活动。形成人人参与、人人奉献、人人助力的社会帮扶格局。（责任单位：县委统战部、县工商联、县民政局、团县委、县妇联、县残联、县发改局、县乡村振兴局，相关乡镇）
四、保障措施
19、加强统筹协调。坚持和完善东西部协作和中央单位定点帮扶协调推进机制，要按照工作任务和职责分工安排，继续实行清单化对接落实机制，主动加强与__市__区有关部门对接沟通，强化业务指导、政策支持、督查调研和进度统计，形成分兵把守、精准对接的合力。县直相关部门及5个乡镇要结合职责，分别制定人才交流、社会动员、产业协作、教育协作、资金使用管理、劳务协作、招商引资、消费协作、科技协作、文化旅游协作、健康协作、央企帮扶、民营企业帮扶、宣传报道、结对帮扶等年度专项工作实施方案。坚持“月通报、季分析、半年小结、年终总结”定期调度制度，为县委、县政府决策提供依据。
20、强化督促指导。协作联络小组成员单位要结合各自职责，加强调研督查，开展资金管理使用、项目实施、企业落地、稳岗就业、消费帮扶等方面的专项检查，通报进展，总结经验，纠正偏差。主动配合__市__区、国家能源局开展督促指导，积极提供相关资料凭证，整改落实指出问题。发挥考核“指挥棒”作用，组织开展协作成效考核评价，配合开展中央单位定点帮扶成效考核和地方评价，以考促改，以考问效。
21、加强典型宣传。通过开展专题宣传、通报工作进展和写感谢信等方式，展示帮扶工作成果，切实增进双方的情感认同和协作共识，进一步营造社会各界共同关心、支持、参与东西部协作和定点帮扶工作的浓厚氛围。
对口帮扶协作工作方案 篇3
为深入贯彻《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》过渡期内严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，进一步做好全县脱贫户、监测对象的结对帮扶和结对联系工作，根据《中共__省委实施乡村振兴战略领导小组办公室<关于进一步做好结对帮扶和结对联系工作的通知>》__委振组办〔20__〕__号和《中共__市委实施乡村振兴战略领导小组办公室<关于进一步做好结对帮扶和结对联系工作的实施方案>》（__委乡振组办发〔20__〕__号）文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、时间安排
1、__月__日前。县派驻村工作队的村由后盾单位根据结对帮扶联系工作要求，调整结对帮扶联系，省市派驻工作队的村，由各乡镇（街道）按要求安排辖区内干部结对帮扶（联系）。
2、__月__日前。根据县驻村办下发的《__县面上村监测对象结对帮扶联系人派出单位安排表》，调整明确结对帮扶联系人，报县乡村振兴部门备案，并录入全国防返贫监测信息系统。
3、__月__日前。县乡村振兴局完成对县、乡（镇）、村级驻村帮扶（联系）业务培训，乡镇（街道）和村级要完成辖区内所有结对帮扶联系人业务培训。县乡村振兴局为每名结对帮扶联系人印发工作手册口袋书内容包含《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》、帮扶计划或巩固计划制定、手册填写、收入计算等相关政策知识。
4、__月__日前。组织结对帮扶联系人第一次入户填写手册，建好未消除风险监测对象“一户一档”，采集脱贫户、监测对象20__年度收入，由村级汇总报乡镇（街道），乡镇（街道）汇总后报县乡村振兴局，由县乡村振兴局汇总后统一导入省防返贫监测与帮扶管理平台。
二、人员安排
1、结对帮扶人。要优先安排副科级含四级主任科员及以上干部、有帮扶能力的机关事业单位财政供养人员、曾经任扶贫工作队长或队员的人员担任。县处级含以上干部、县直单位班子成员要带头结对帮扶最困难的未消除风险监测对象。原则上每名干部结对帮扶1户，任务重的村或帮扶能力强的领导干部可结对帮扶最多不超过3户。新识别的监测户，要在10天内安排结对联系人并录入系统。
2、结对联系人。由县直单位（含后盾单位）、派出单位干部、乡镇干部、驻村工作队、村干部担任。各村安排结对联系人可以参考“党群连心”五个到户活动。每名干部结对联系原则上不超过5户，任务重的村最多不超过8户；驻村工作队长和队员每人联系最多不超过10户。
三、驻村安排
1、已安排驻村帮扶工作队的村（含易地搬迁安置点村），该村的结对帮扶户和结对联系户由该村（社区）的驻村帮扶后盾单位干部职工、驻村工作队、村“两委”干部负责。其中省市工作队驻队的村，由驻村工作队和村“两委”干部结队帮扶（联系）后仍然不能全部覆盖的，由所在乡镇（街道）党（工）委政府安排干部职工负责结队联系。
2、没有驻村工作队的村（社区），该村（社区）的结对帮扶户和结对联系户先由村干部、驻村干部按每人最多不超过8户的原则安排后仍然不能全部覆盖的，由所在乡镇（街道）党（工）委政府安排干部职工负责结队联系；如经统筹安排，乡镇工作力量仍不能满足需要的，由县里统一安排乡镇（街道）卫生院、学校、派出所结队帮扶（联系）。卫生院、学校、派出所等派出单位，原则上只结对帮扶（联系）不驻村。
3、结对帮扶人原则上不能同时担任结对联系人，任务重的村，可以适当调整。结对帮扶人确定后，原则上按“风险不消除、帮扶不脱钩”要求保持结对帮扶关系稳定；结对联系人确定后，在过渡期内无特殊情况原则上不得调整。如因工作变动、健康等原因无法继续履职的，相关单位要及时指派接替人员，并报县级乡村振兴部门备案，确保结对帮扶（联系）工作不出现“断档”。对当年消除风险的监测对象，自风险消除之月起，结对帮扶人应当继续保持6个月结对帮扶关系，监测对象无返贫致贫风险的，再转为结对联系对象。
四、工作安排。
1、结对帮扶。结对帮扶人主要落实好“五个一”的工作职责，即制定一个年度帮扶计划并跟踪落实，开展“每月一走访”，每季度采集一次收入数据，每季度开展一次帮扶成效评估，协助建好“一户一档”。
制定一个年度帮扶计划并跟踪落实。要根据监测对象返贫致贫风险类型，按照“缺什么、补什么”和“全面帮、及时帮”的要求，原则上10天内完成帮扶计划制定，上报到乡镇一级，需要审核的帮扶措施，县乡两级原则上15天内完成审批并落实。
开展“每月一走访”。结对帮扶人要与监测对象经常保持微信或电话联系，每月至少上门走访一次；对整户长期在外的监测对象，要利用节假日群众返乡期间主动上门开展走访。走访内容包括：了解掌握家庭生产、务工和收入增减情况；实地查看“三保障”及饮水安全巩固情况，核实帮扶措施落实情况；宣传党的惠农政策，鼓励和激发内生动力、推进移风易俗；帮助解决“急难愁盼”问题，努力提高群众认可度和获得感；核实家庭成员自然变化情况；填写《结对帮扶手册》。
每季度采集一次收入数据。每季度最后一月25日至下一月5日为收入采集和录入时间，由结对帮扶人严格按照工资性收入、生产经营性收入、转移性收入、财产性收入采集方法，核算和记录监测对象家庭收入，并对数据真实性、准确性负责。收入信息采集完成后，乡村两级负责核实汇总，县级负责导入省防返贫监测与帮扶管理平台。
每季度开展一次帮扶成效评估。评估内容：收入是否稳定超过当年监测范围；“三保障”及安全饮水是否持续巩固；返贫致贫风险是否稳定消除。对达不到风险消除标准的要持续开展帮扶，要认真核实政策落实情况，无明显成效的要加大帮扶力度，对收入明显下降的或有下降风险的要及时调整帮扶计划，确保实现稳收增收；对收入持续稳定、“两不愁三保障”和饮水安全持续巩固、返贫致贫风险稳定消除或自然消除的按程序及时消除风险。
协助建好“一户一档”。要主动配合村支两委、驻村工作
队建好监测对象“一户一档”，“一户一档”由村级保存。具体资料包括：《防止返贫监测对象个人申请及承诺授权书》《防止返贫监测对象识别审批表》《防止返贫监测对象风险消除评估表》《防止返贫监测对象信息采集表》《结对帮扶手册》及其他相关资料等。
2、结对联系。结对联系人主要落实好“四个一”的工作职责，即制定一个年度脱贫成果巩固计划并跟踪落实，开展“每季度一走访”，每季度采集一次收入数据，填好《结对联系手册》。
制定一个年度脱贫成果巩固计划并跟踪落实。对脱贫户和已消除风险监测对象制定一个成果巩固计划，确保过渡期内政策落实到位，农户持续稳定增收。
开展“每季度一走访”。结对联系人要与联系对象经常保持微信或电话联系，每季度至少上门走访一次。对整户长期在外的联系对象，要利用节假日群众返乡期间主动上门开展走访。走访内容包括：了解掌握家庭生产、务工和收入增减情况；实地查看“三保障”及饮水安全巩固情况，核实帮扶措施落实情况；宣传党的惠农政策，鼓励和激发内生动力、推进移风易俗；帮助解决“急难愁盼”问题，努力提高群众认可度和获得感；核实家庭成员自然变化情况；填写《结对联系手册》。对出现返贫致贫风险的或突发严重困难的，要及时反馈当地驻村工作队或乡村干部，按程序纳入监测对象。
每季度采集一次收入数据。每季度最后一月25日至下一月5日为收入采集和录入时间，结对联系人严格按照工资性收入、生产经营性收入、转移性收入、财产性收入采集方法，核算和记录联系对象家庭收入，并对数据真实性、准确性负责。收入信息采集完成后，乡村两级负责核实汇总，县级负责导入省防返贫监测与帮扶管理平合。
3、日常管理。原则上《结对帮扶手册》和《结对联系手册》一式两份，分别由监测对象脱贫户和村级保存，长期不在家的都由村级保存。结对帮扶联系人开展工作时，从村级领取手册再入户走访。入户走访对象，要以农户家庭主要劳动力或家庭户主为主。入户期间同时填写两本手册，手册填写要准确、规范，计算收入时先在草稿纸上完成，严禁在手册上乱写、乱画、涂改，保持手册整洁，填写规范。每次入户并将手册填好后，要及时送还村里归档。村级要加强手册管理，对里面填写的内容进行把关，第一次领取手册时必须由结对帮扶联系人本人领取并签字，每次入户走访后由帮扶联系对象签字，严禁冒名代领、代替入户走访。县乡村振兴局每月汇总并通报结对帮扶走访情况，每季汇总并通报结对联系走访情况。
4、强化督导考核。县委实施乡村振兴战略领导小组将组织人员，采取四不两直方式，不定期实地抽查各村结对帮扶联系情况，结对帮扶联系工作纳入巩固拓展脱贫攻坚成果考核范围，对无人帮扶或因帮扶工作履职不到位导致群众返贫致贫或产生恶劣影响的，将追究相关单位和人员责任，结对帮扶（联系）后盾单位要结合本单位实际情况，对结对帮扶（联系）人定期考核，落实帮扶（结对）成效，对结对帮扶（联系）人下乡经费、车辆、后勤给予保障。
对口帮扶协作工作方案 篇4
为持续推进20__年我县与__市__区、__国际港务区的交流合作，稳步提升帮扶工作质量，决战决胜脱贫攻坚收官战，结合我县实际，制定本工作方案。
一、总体目标
全面贯彻__月__日____在决战决胜脱贫攻坚座谈会重要讲话精神，认真落实中央、我省、我市脱贫攻坚决策部署，依托__市__区、__国际港务区资金、技术、市场、信息等优势，聚焦产业合作、就业扶贫、消费扶贫、人才交流等重点工作，深化对口帮扶，实现剩余贫困人口脱贫，多措并举巩固脱贫成果，全面打赢脱贫攻坚战。
二、工作任务
1、积极开展交流互访。进一步完善区域对口帮扶工作机制，每季度召开一次对口帮扶联席会议，及时就工作开展情况、存在问题、下一步工作开展等展开交流研究，明确下一步合作意向，加快议定事项合力推进。（责任部门：县委办、政府办）
2、持续推进产业帮扶。充分利用两区区位和人才优势，以__乌鸡、中药材、食用菌、中蜂等名优农特产品为主，建立深入合作营销，加快以示范镇引领带动，产业园区项目承载，农业新型经营主体带动贫困户积极参与种（养）殖、销售、务工等环节的全产业链。加快20__年度两区帮扶我县的乌鸡、蚕桑产业项目实施进度，实现贫困户增收。（责任部门：县农业农村局；配合部门：县科技局、县经贸局）
3、加大招商引资力度。积极参加、策划两区招商引资活动，宣传推介我县招商引资项目；举办招商引资推介会，引导鼓励双方有意向的企业互访沟通，为企业深度合作创造条件。（责任部门：县经贸局）
4、促进电商产业发展。依托以__国际港务区为主的电子商务优势，开展两地电商企业互访交流活动和电商运营、农村物流等业务交流、电商从业人员培训，提升农特产品销售和推介能力，共谋新经济发展，共享数字经济新未来。（责任部门：县经贸局）
5、推动教育资源共享。按照《__市__区、国际港务区帮扶__市__县教育脱贫攻坚协议》，做好两区16所中、小学校与我县学校“一对一”帮扶工作，在远程教学、研学实践、教师跟岗学习交流方面开展合作共建。（责任部门：县教体局）
6、扩大就业创业帮扶。加大劳务协作对接，及时沟通联系就劳务资源和务工需求，举办劳务协作定向招聘会、职业技能培训，通过稳定就业实现贫困群众劳务增收。（责任部门：县人社局）
7、大力推动消费扶贫。积极组织动员两区党政机关、企事业单位、社会团体、爱心人士等社会力量采购__县优质农特产品，通过举办消费扶贫特色农产品推介会，设立爱心消费扶贫驿站、特色农产品展销区，签订产销协议，建立长期供销关系，推进消费扶贫助农增收。（责任部门：县经贸局；配合部门：县总工会、县农业农村局等相关部门）
8、加大对外宣传力度。借助两区主流媒体、门户网站、微博、微信公众号等宣传媒介，对__县特色农产品、区域旅游、对口帮扶工作亮点成效等方面进行宣传报道，扩大__知名度和影响力。（责任部门：县委宣传部）
9、加大人才交流力度。做好两区3名挂职干部的管理工作，保障必要的工作、生活和学习条件。选派我县科教、文化、农技、电商等行业人员赴两区交流学习。（责任部门：县委组织部；配合部门：县人社局、县教体局、县农业农村局、县经贸局等相关部门）
10、规范帮扶资金管理使用。做好两区帮扶资金的统筹使用，加强资金监管，提高使用效益。积极向两区争取20__年度帮扶资金，科学谋划帮扶项目，确保项目及早落地见效，切实发挥带贫益贫作用。（牵头部门：县财政局；责任部门：县农业农村局等资金使用单位）
三、工作要求
1、完善工作机制。进一步完善区域对口帮扶机制，细化年度任务，明确推进时间表、工作台账，建立相互对应的责任清单，与__区、国际港务区建立稳定长久的帮扶关系，每季度召开一次对口帮扶联席会议，及时就工作开展情况、存在问题开展交流研究，明确下一步合作意向，加快议定事项合力推进。
2、持续推进落实。各成员单位务必高度重视，切实发挥行业带动作用，要主动加强与__市__区、国际港务区的日常联系和定期对接，夯实工作责任，形成工作合力，持续推动各领域对口帮扶工作计划落地见效。同时，认真做好相关资料、图片的收集整理工作，每月20号之前向县脱贫办社会扶贫组报送区域帮扶工作进展动态情况（联系人：______QQ：________电话：________）。
3、营造浓厚氛围。县委宣传部要牵头做好加强区域对口帮扶的宣传工作，及时提炼帮扶工作中的好做法，挖掘典型案例，总结先进经验，不断扩大对口帮扶工作影响力，全方位打造社会各界广泛参与区域对口帮扶工作的良好局面。