关于开展结对帮扶工作实施方案 篇1
20__年是全面贯彻落实党的__大精神开局之年，也是实施“__五”规划承上启下的关键一年。为做好__市帮扶协作__省__市工作，深化两地合作交流，推动__市更好更快发展，结合具体实际，特制定本工作方案。
一、总体思路
坚持以____思想为指导，全面贯彻落实党的__大精神，认真贯彻落实____“实施区域协调发展战略”“建立更加有效的区域协调发展新机制”的指示要求，全面落实《__市人民政府__市人民政府战略合作框架协议》精神，深化__市和__市交流合作，以高度的政治责任感和强烈的使命担当，坚持共同富裕方向，坚持完善对接协调机制，坚持创新帮扶协作工作方式，共同打造__新发展理念示范区，推动__帮扶协作__工作再上新台阶。
二、工作任务
（一）助力脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接
1、坚持政府引导、市场主导、社会参与相结合，围绕乡村全面振兴积极拓展帮扶协作工作新领域，突出重点，带动全面，助力__高质量发展。（责任单位：市乡村振兴和协作交流局）
2、帮助巩固、拓展、提升脱贫攻坚成果，重点突出产业培育、就业增收、关爱服务发力，统筹帮扶力量，推动巩固脱贫成果上新台阶、乡村振兴取得新进展。（责任单位：市各相关部门）
3、支持开展乡村振兴示范创建，围绕乡村规划、经营主体引进与培育、旅游资源开发等一体谋划推进，探索打造一批具有示范引领作用的乡村振兴示范点、红色美丽村庄、特色民族村寨，助力探索可复制、可推广的特色乡村振兴新路子。（责任单位：市乡村振兴和协作交流局、市文化广电旅游体育局）
（二）加强人力资源开发合作
4、加强人力资源发展规划合作，支持建设人力资源服务产业园，加大干部学习交流力度，将__干部人才培训需求纳入__帮扶协作培训计划，落实好20__年__对口帮扶__市干部培训工作。（责任单位：市乡村振兴和协作交流局、市人力资源和社会保障局）
5、支持高等院校学科建设和职业教育交流合作，探索校企合作、联合培养机制，鼓励学校、医院以及科研院所开展交流合作，加强学校、医院等管理人员学习交流。（责任单位：市教育局、市卫生健康委员会、市科技创新委员会）
6、依托腾讯集团“耕耘者”振兴计划等平台，为专业技术人才、致富带头人等举办乡村振兴、公共管理等专题培训班，力争实现“培养一个人、带动一个村”。推动两地人才沟通交流，鼓励民间智库机构、商会协会在__举办学术交流、智企对接、研修培训等活动。（责任单位：__市乡村振兴和协作交流局）
（三）推进产业互补协作
7、支持__融入“20+8”产业体系，加强与__长期经贸合作关系，将__作为__产业有序梯度转移的重要承接地区。探索____产业合作共建新模式，支持两地企业通过跨地区强强联合、投资合作等多种方式加强合作，助力产业链纵向延伸。（责任单位：市工业和信息化局、市乡村振兴和协作交流局）
8、支持两地在大数据、云计算等方面的深化交流合作。结合两地分别在产业、技术研发和政策、能源、生态等方面的优势，探索推动大数据上下游产业链协同发展。（责任单位：市工业和信息化局、市政务服务数据管理局）
9、推动在现代农业、数字乡村、“旅游+多产业”、生态保护、风光电等领域协作发展；鼓励__企业依托__市资源比较优势，在__投资建设生产基地、增资扩产项目和转型升级项目；鼓励和引导有外溢发展倾向的企业到__投资兴业。（责任单位：市市场监督管理局、市乡村振兴和协作交流局、市文化广电旅游体育局、市工业和信息化局、市工商业联合会）
（四）加大消费帮扶力度
10、支持__做大做强农业特色优势产业，帮助__提高产业标准化、规模化、品牌化、市场化水平。（责任单位：市市场监管局、市乡村振兴和协作交流局）
11、支持__赴__举办或参与农产品产销活动。拓宽销售渠道，向机关事业单位、国有企业、社会团体、民营企业等积极宣传__农副产品，指导__农业龙头产品申报“圳品”评价，协助__农业企业与__海吉星等消费帮扶平台开展长期合作，帮助__农产品开拓市场。（责任单位：市乡村振兴和协作交流局、市市场监管局、市总工会、海吉星消费帮扶中心）
12、支持__加快冷链物流、电商云仓、快递物流、产品安全监测体系等配套设施建设，完善农产品流通体系。借助网络宣传、展销会、博览会等平台优势，深入宣传推介__农产品和特色资源，提高__在湾区知名度。（责任单位：市乡村振兴和协作交流局、市市场监督管理局、市委宣传部、市文化广电旅游体育局）
（五）助力公共管理能力提升
13、加强在城市规划、建设、管理等方面交流合作，推动__可复制、可借鉴的城市发展经验在__落地生根，加强互学互鉴和交流合作。（责任单位：市各相关单位）
14、推动金融部门加强互动交流，积极开展地方金融发展与监管等方面的研讨合作，鼓励引导__金融资源参与__市贯彻新发展理念示范区建设。（责任单位：市地方金融监管局）
三、组织保障
（一）强化统筹领导。__市与__市帮扶协作工作纳入__市帮扶工作统筹范围，各责任单位按分工密切合作，主动作为，形成多层级深化协作态势。市乡村振兴和协作交流局会同相关部门认真做好帮扶协作工作研究和安排完善对接交流和工作机制，根据工作需要加强两地相关部门和干部的交流对接。
（二）加强资金和项目管理。市乡村振兴和协作交流局与__共同研究帮扶协作项目，拟定项目清单，加强对项目的审核统筹，注重项目社会效益，确保项目如期有效推进。市财政局做好资金预算安排，保障资金需求。
（三）密切日常沟通联络。不定期就帮扶协作有关事项进行对接洽谈，不定期召开线上或线下会议，研究重大合作事项，同时加强业务联系和互动交流，推动各领域合作迈向深入。
关于开展结对帮扶工作实施方案 篇2
持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，是以____为核心的____做出的重大决策部署，是巩固脱贫攻坚成果、激发内生动力、促进逐步实现共同富裕的重要举措。为深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会、第三次中央__工作座谈会精神，按照《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（中发〔20__〕__号）和《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于进一步做好自治区区内协作帮扶工作的通知》（__党厅字〔20__〕__号）精神，结合《自治区区内协作帮扶考核细则（试行）》（__党农领字〔20__〕__号）相关要求，进一步巩固__区与__县结对帮扶关系，深化结对帮扶，着力形成脱贫攻坚与乡村振兴相互支撑、相互配合、有效衔接良好格局，结合__区实际，制定本方案。
一、总体要求
以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届历次全会精神，坚持共同富裕方向，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实“四个不摘”、保持“八个不变”、推进“八个衔接”、实现“八个确保”，结合__县实际，发挥我区优势，动员全社会，以更大的决心、更明确地目标、更有力的措施，努力在产业、教育、医疗、消费帮扶等方面全方位开展衔接帮扶工作，续写新时代乡村振兴新篇章。
二、重点任务
（一）加强人才交流
1、持续选派干部帮扶
__区选派2名优秀干部赴__县开展为期1年的驻村工作，全程参与__县乡村振兴工作，有效解决项目执行中存在的困难，做到消息互通，为推动区内协作帮扶工作有序开展奠定基础。
2、着力加大教育帮扶
实施人才共育。大力实施教育提升工程，双方教育局积极对接，开展送教活动，__区计划安排8名优秀教师赴__县开展专题讲座、公开课等活动，同时，__县教育局计划选派15名优秀教师来__各学校挂职交流，双方计划在课程教学、学校发展、学生培养等方面开展交流，共同提升教学质量。
3、积极开展医疗帮扶
区人民医院计划选派4名医务骨干组建医疗队，分两批前往__县开展医疗支援工作，主要开展业务培训、全民体检、门诊接诊等工作，与__县医生签订师徒协议，传帮带教，提高两地医疗技术水平。
4、巩固深化结对帮扶
__区各街道拟派6名工作人员与__县乡镇开展帮扶结对工作，选派干部交流，通过工作交流，取长补短，相互促进，对当地人文、旅游资源、特色农产品进行宣传，带动当地发展。各街道发挥帮扶队伍思路宽、交际广、渠道多的优势，可将各街道辖区内相关人才带至__县，为帮扶对象产品进行代言，开展直播带货、熟人销售，向朋友圈、亲朋好友推荐产品，拓展销售渠道，鼓励单位、干部带头消费帮扶镇村、农户产品，增加群众收入。
5、多措并举文化帮扶
大力推进文化润疆工程，加强文化交流，坚持智志双扶，结合双方实际，采用多种形式，开展科技、人文、研学等人员交流、学习培训，组织__县60名中小学生来独开展研学活动，感受发展变化，转变思想观念，弘扬中华文化，铸牢中华民族共同体意识，让巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效结合有更持久的干劲和动能。
（二）深化产业合作
1、继续加大对__县乡镇的帮扶力度
按照“四个不摘”的工作要求，持续投入资金，20__年计划投入资金510万，重点向乡村项目方面倾斜，保证帮扶资金到位，选派审计小组赴__县审计资金使用情况。
2、支持__县乡村产业发展
计划投资400万元帮助__县__乡建设辣椒加工厂房。通过项目的实施，推进本地区产业规模化、市场化，促进当地经济发展，同时通过对周边辣椒的初加工，提高产品附加值、延伸产业链，在当地建设辣椒交易平台，提升该村农产品的销售能力及市场调节能力，增加灵活就业岗位和合作社整体经济收入，提升该村农业现代化进程，加快该村产业发展。
3、支持__区-__县双方企业合作
实行产业共谋。通过__区农业和水务局（乡村振兴局）、文化体育广播电视和旅游局牵线搭桥，引导双方企业进行合作，__区可引进__县生产的馕、林果产品等特色农副产品等进景区、进宾馆、进饭店，在区内旅游景点设立__县特色农产品专区，打造“旅游观光+购物”等帮扶产业链，吸引游客购买产品，实现旅游与消费帮扶的高度融合。同时，__区加大向社会力量的宣传协作帮扶力度，实施“千企联千村”项目，组织我区人大代表、政协委员中的民营企业家赴__县考察，鼓励我区企业，特别是民营企业在__县投资建厂，创造就业机会，吸纳当地群众稳定就业。做好交流交融工作，进一步强化合作，实现资源互补，互利共赢。
（四）推进消费帮扶
聚焦当地农副产品销售问题，积极推进__县特色产品进机关、进学校、进食堂、进社区，动员辖区机关、企业、商户购买__县特色农产品，切实带动当地农户增收。
三、工作要求
（一）加强组织领导。为确保__区对口__县协作帮扶工作有效落实，及时掌握了解各相关单位工作进展情况，发现解决工作中存在的问题，各责任部门要强化领导责任，认真研究行业领域工作，建立工作台账，细化工作目标，要结合国家、自治区工作部署，明确新使命、瞄准新目标、谋划新思路，持续深化区内协作帮扶工作，并定期组织会议研究部署和协调推进协作帮扶工作。
（二）明确部门责任。各责任部门结合工作任务，加强谋划，组织研究提出工作措施及完成工作的时间节点。加强成员单位之间的沟通，做好工作推动、工作情况汇总等相关工作。责任部门要做好工作落实，定期汇总上报工作进展情况，并结合工作需要确定配合部门，加强协调、形成工作合力，共同推进工作。
（三）建立工作机制。各成员单位就此项工作确定一名联络员，每月20日（暂定）汇报具体工作开展情况、存在的问题及下一步计划，同时于每月20日（暂定）前将本月开展的各项协作帮扶工作形成工作小结报区乡村振兴局，由乡村振兴局负责会议组织协调、资料收集、会议记录等各项保障工作；各成员单位做好本单位工作资料的收集整理归档工作，以便备查。各成员单位要积极与__县对接联系，考虑各方因素，统筹安排确定帮扶项目开展相关具体事宜。对于特殊情况确需调整的计划项目，须经区委农村工作领导小组暨乡村振兴领导小组会议讨论通过后进行调整，确保各项工作按照计划时间节点有序推进落实。
关于开展结对帮扶工作实施方案 篇3
根据__省乡村振兴局印发《关于进一步做好选派帮扶工作的通知》（__乡振字〔20__〕__号）和《__市结对帮扶工作实施方案》（__巩固字〔20__〕__号）精神，为切实巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
全面落实中央和省、市决策部署，严格执行“四个不摘”要求，保持帮扶政策和力量总体稳定，接续开展结对帮扶工作，把防止发生规模性返贫作为底线任务，切实巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴。
二、结对帮扶范围及方式
（一）结对帮扶对象及范围。按照“全面覆盖、应结尽结、分类帮扶”的原则，安排全县机关企事业单位干部结对帮扶“三类”监测对象和脱贫户。
（二）结对帮扶方式。全县“三类”监测对象原则上由驻村工作队和乡村振兴工作组结对。全县有驻村工作队的23个村，按照《__县第六期驻村第一书记和工作队选派管理工作实施方案》（__办发电〔20__〕__号）要求，由驻村工作队和帮扶单位干部结对该村脱贫户及“三类”监测对象。全县无派驻工作队的47个村，由今年无派驻任务的单位开展结对帮扶和对口援建，具体安排见附件3，同时帮扶单位要明确1名联络员负责联系帮扶工作。各帮扶单位要按照单位正职、班子成员、中层干部、一般干部的次序结对，每人至少结对1户，如有不足由乡（镇、场）兜底。
（三）结对帮扶工作调整。干部结对帮扶关系确定后，无特殊情况原则上不进行调整，如因工作变动等原因无法继续履职的，按照职务接替的原则安排干部接替。对新增的“三类”监测对象，由驻村第一书记、乡村振兴工作组组长及时安排干部进行结对帮扶。
二、结对帮扶内容
（一）加强走访联系。监测对象风险未消除的，帮扶干部每月至少走访1次。风险消除的边缘易致贫户和突发严重困难户，每年至少回访一次。稳定脱贫户每个季度至少走访1次。结对帮扶干部要严格落实结对帮扶责任，认真填写结对帮扶手册，通过电话、网络、社交媒体、上户走访等方式加强联系。
（二）掌握家庭动态。帮扶干部要及时掌握监测对象及脱贫户的“两不愁三保障”及饮水安全、家庭收入、劳动就业、产业发展及合理诉求等情况，帮助解决实际困难，持续增强群众获得感，提升群众认可度。
（三）落实帮扶措施。根据监测对象类型，按照“缺什么补什么”的原则，因户施策，对有劳动力的鼓励务工就业、发展产业，对因病因灾等突发严重困难的落实医保、专项救助、防贫保险等帮扶政策，对无劳动能力的做好兜底保障。帮扶措施要管用、够用，该享受的政策不能“漏项”，及时消除致贫返贫风险隐患。
（四）解决实际困难。坚持问题导向，围绕保障和改善民生、密切党群干群关系、落实党的惠民政策开展结对帮扶，帮助解决“三类”监测对象及脱贫户的“急难愁盼”问题。
四、工作要求
（一）加强组织领导。结对帮扶工作已纳入巩固拓展脱贫攻坚成果年底绩效考核重要指标。各级各部门要深刻认识开展结对帮扶工作的重要意义，切实加强组织领导，精心谋划，狠抓落实，务求取得实效。各帮扶单位主要负责人为结对帮扶工作第一责任人，对结对帮扶工作负总责，乡（镇、场）党委、政府承担主体责任。
（二）抓好工作落实。各帮扶单位要主动与乡（镇、场）沟通对接，落实好结对帮扶工作。各乡（镇、场）要指导好帮扶干部开展结对帮扶，在__月__日前完成结对帮扶干部的调整，将《结对帮扶情况统计表》和《结对帮扶人数统计表》报县乡村振兴局（邮箱：__________）。统一制作结对帮扶公示牌，在__月__日前，完成结对帮扶公示牌悬挂、户袋、宣传资料发放等工作。
（三）强化监督检查。县委组织部和县乡村振兴局要加强对结对帮扶工作的日常督查和指导。各帮扶单位要切实履行职责，密切配合，积极推动结对帮扶工作落到实处。
关于开展结对帮扶工作实施方案 篇4
为进一步贯彻中央、省、市、县关于扎实推进精准扶贫工作的决策部署，落实好县委、县政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》（__县发〔20__〕__号）文件要求，根据县委、县政府《关于开展结对帮扶推进精准扶贫工作的实施方案》（__县发〔20__〕__号）文件精神，结合我镇实际，依托干部下基层“送政策、送温暖、送服务”（以下简称“三送”）工作平台，建立完善结对帮扶工作机制，扎实推进精准扶贫，帮助贫困对象尽快脱贫致富，制定如下实施方案。
一、结对帮扶目标
从20__年起，市、县两级单位与12个贫困村结对，市、县、镇三级干部与857户贫困户结对，实现帮扶全覆盖，确保每个村都有帮扶工作队，确保每户贫困户都有干部结对帮扶，确保贫困村农民人均纯收入年均增幅高于全县年均增幅。通过五年脱贫攻坚，全县现有贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房），促进贫困村基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平，全县基本公共服务达到全国平均水平，与全国人民同步实现全面小康。
二、结对帮扶方式
实行县领导联系镇、镇领导挂村、一般镇干部包村工作责任制，统筹协调脱贫攻坚工作。
实行单位结对帮扶贫困村全覆盖。市派单位每个单位帮扶一个贫困村，县直（驻县）单位按照“三送”工作安排帮扶相关村。帮扶单位要加强对本单位帮扶工作的组织领导，具体做到“四个有”：一是有组织，单位要指定一名分管领导统筹负责所挂点的一个或几个村的结对帮扶工作。二是有计划，要针对所挂点的一个或几个村制定帮扶整体规划，是贫困村的，要有更具体的帮扶举措。三是有调度，单位一把手要定期调研结对帮扶工作，定期听取驻村干部工作汇报；单位分管领导负责组织协调，协助挂点村争取项目和资金，抓好具体工作落实，解决突出问题。四是有保障，要落实驻村工作经费，保证驻村工作组在村里的工作时间，兑现驻村工作组成员和其他帮扶干部下乡补助待遇，让干部安心帮扶。帮扶单位驻村工作组与“三送”工作组为同一支队伍，由单位副职领导任组长，1—3名干部为工作组成员。驻村工作组要在镇党委和本单位的领导下，与村“两委”一道抓好本村精准扶贫工作。
实行干部结对帮扶贫困户全覆盖。全镇结对帮扶贫困户857户，县直（驻县）单位干部采取“7543”的方式结对帮扶贫困户，即科级领导干部结对帮扶5户，一般干部结对帮扶4户，中行、公积金中心等驻县单位干部职工结对帮扶3户。镇领导结对帮扶10户，驻村干部结对帮扶15户，一般镇干部结对帮扶5户，未包组的村书记、主任结对帮扶20户，包组村干部结对帮扶所包组全部贫困户。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。帮扶干部变动后，由单位安排新进干部接替。具体帮扶要做到“七个到户”：一是结对联系到户。主动上门走访联系户中的贫困户，共商扶贫计策，并张贴好《__县“三送”干部帮扶贫困户明白卡》，让贫困户与结对干部之间互为熟悉。二是政策宣讲到户。有针对性地为结对的贫困户宣传扶贫帮扶政策，根据贫困户需求提供发展产业、种养技术、务工就业、金融贷款等专门信息政策。三是摸底建档到户。对贫困户按政策进行摸底排查、精准复核，准确建档立卡，及时更新数据，实行动态管理，确保贫困对象的真实性、精准度。四是帮扶计划到户。因户制宜，因人施策，科学制定贫困户“一户一策”的帮扶计划，落实精准扶贫措施，确保如期实现脱贫目标。五是扶持措施到户。根据帮扶计划，指导和帮助结对贫困户加快扶贫项目实施，扶持落实一项具体的主导产业，帮助贫困户筹集资金，及时协调解决帮扶项目实施过程中存在的困难和问题。六是培训提能到户。结合“三送”干部“学用技术”活动，积极为结对贫困户提供农村实用技术和劳动力转移技能培训，让贫困户至少掌握1-2门先进的生产实用技术，不断提高科技文化素质和自我发展能力。七是帮困服务到户。开展贫困学生资助活动，确保结对贫困户学龄子女无失学、辍学现象发生。同时，帮助结对贫困户剩余劳动力，积极寻找外出务工和创业致富的新路子，协助他们通过创业实现就业和增收脱贫。
三、结对帮扶内容
帮扶单位和驻村工作组要对所驻村的基本情况、贫困原因、存在问题、脱贫方向、群众意愿等进行调研。驻村工作组和结对帮扶干部要对已在册的扶贫对象认真开展再核查、再识别，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金以及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因，实事求是逐户登记在册。对属贫困户但不在册的，按程序补录；对不属贫困户的，按程序及时调整出册。
帮扶单位和驻村工作组要结合当地实际，帮助贫困村围绕改善发展条件、提升发展能力制定脱贫规划和年度计划，对贫困对象致贫原因分析归类，制定分类脱贫措施。驻村工作组和帮扶干部要围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，根据贫困家庭的实际情况，分户制订脱贫规划和年度计划。帮扶措施要因村因户制宜，切实可行、持久生效。要综合施策、组合帮扶，做到一村一套帮扶措施、一类一套帮扶方式、一户一套帮扶办法，把资金和具体帮扶措施整装精准“滴灌”到贫困村和贫困对象身上。重点做到“五帮扶”：
（一）帮扶发展产业。帮助贫困村和扶贫对象以市场为导向，围绕蔬菜、油茶、甜叶菊等农业主导产业和乡村旅游、休闲农业等第三产业，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，选择有利增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局，推动精准扶贫。要鼓励引导贫困村、贫困对象以产权为纽带，在依法自愿基础上将土（林）地承包经营权作价、产业帮扶资金入股，参与合作农场、联户经营、农民专业合作社和农业龙头企业，形成紧密型利益联结机制，改造提升现有产业，发展新的产业，参与生产劳动，获得分红收入和劳务收入。
（二）帮扶就业创业。加大培训力度，组织贫困家庭原有和新增劳动力参与“雨露计划”、“新型农民职业培训”、“金蓝领工程”和订单式技能培训，让有条件的扶贫对象掌握1—2项职业技能、农村实用技术。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象转移就业；引进和培育一批积极参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富的企业，帮助贫困对象在本地就近就业；推出一批公益性岗位，安排贫困对象就业。用好创业小额贴息贷款政策，支持贫困对象创业，吸引贫困家庭大中专毕业生回乡创业。
（三）帮扶完善保障。加大教育扶助力度，优先支持贫困村学校规划建设，改善办学条件。帮扶单位和帮扶干部要对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，协调相关职能部门落实贫困家庭助学措施，引导社会各界捐资助学，确保贫困户子女顺利完成义务教育、高中阶段读得起书，不因贫困而辍学；帮助落实生源地信用助学贷款和国家资助政策，做到应补尽补、应贷尽贷，确保考录大中专院校的贫困户子女学业不受影响，能如期毕业。加大医疗扶持力度，对因病致贫的对象，要按规定实行大病救助、大病保险等医疗精准扶贫，确保看得起病，不因病加重负担。完善社会救助措施，开展“救急难”工作，对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，加大物资、资金等扶助力度，帮助渡过难关。加大托底保障力度，对符合低保、五保的贫困人口做到应保尽保、应救尽救。
（四）帮扶改善条件。继续改善贫困家庭居住条件，确保住上“安全房”。开展贫困村居民饮水提升工程，确保喝上“放心水”。加快贫困村公路建设，实现所有25户以上自然村通水泥路。加大贫困村电网改造升级投入，提高电力供应质量。开展农田水利基础设施建设，改善农业灌溉条件。继续实施农村清洁工程，治理垃圾和污水，改善农村人居环境。加大移民搬迁扶贫力度，对未进行农村危旧土坯房改造，至今仍居住在偏远深山区，生产生活环境恶劣的贫困户实施移民搬迁或异地搬迁。
（五）帮扶提升后劲。加强村级领导班子建设，推进村级党组织规范化建设，提高村级党组织推进精准扶贫的能力和水平。组织开展好党员教育培训、“一村一名入党积极分子”、“三培两带两服务”等活动，充分发挥党员干部在精准扶贫中的先锋模范作用。加强农村文化基础设施建设，完善公共文化服务，丰富群众文化生活。帮助建设或修缮村级组织活动场所。开展平安创建，强化城乡社会自治和服务功能，促进社会管理创新。加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解重复访、非正常访问题。加大党务、政务、村务公开力度，加强基层党风廉政建设。
四、主要保障措施
（一）加强组织领导。成立__镇精准扶贫工作领导小组（以下简称“领导小组”），统筹协调、指导全镇精准扶贫、结对帮扶等工作。领导小组办公室设在镇扶贫和移民办，抽调精干力量集中办公。领导小组办公室主要负责政策制定、文件起草、信息收集、制度建设、指导督促、考评考核等方面的工作。各村要成立相应的领导小组，制定结对帮扶实施细则，认真做好精准扶贫结对帮扶工作。
（二）保障帮扶资金。要根据精准扶贫要求，认真履行各自职能，按原有渠道积极争取和筹措安排资金，扶持贫困村、贫困户，确保帮扶发展产业、帮扶就业创业、帮扶完善保障、帮扶改善条件、帮扶提升后劲等各项专项扶贫和行业扶贫工作落到实处。
（三）建立信息平台。依托__县96333群众信息服务平台扶贫信息服务系统。把所有贫困村、贫困户和市、县、镇三级帮扶单位、帮扶干部对口联系的详细数据录入数据库，并实行动态管理、无缝对接，做到帮扶单位、驻村工作组、帮扶干部、贫困户信息互联互通，实现联络服务信息全覆盖。把贫困户、贫困村的贫困信息、需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿等进行对接共享，为社会力量扶贫和贫困户提供帮扶通道、政策咨询、答疑解惑、专业技术查询等服务。
（四）加强舆论引导。要整合宣传资源，充分利用电视、广播、手机短信、宣传画、宣传横幅、板报等各种载体，宣传好结对帮扶推进精准扶贫的重大意义、扶持政策、结对帮扶举措及成就、典型事迹、脱贫样板等，进一步统一广大干部群众思想认识，激发脱贫攻坚信心，形成工作合力。驻村工作组和结对帮扶干部要上门入户宣传结对帮扶各项政策，让每个贫困村、贫困户了解帮扶政策，掌握帮扶措施，对接落实到位。
（五）强化管理考核。各村要高位推动，扎实推进帮扶工作。村书记为第一责任人，对帮扶工作负总责，要将结对帮扶工作和“三送”一起纳入重要议事日程，每季度研究结对帮扶工作1次以上，单位分管领导每月驻村不少于10天，组长、组员每月驻村不少于15天，不驻村的结对帮扶干部每年上门联系贫困户4次以上，平时加强电话联系，及时掌握情况解决问题。驻村工作组和组员日常工作要有工作计划、有工作制度、有帮扶记录、有帮扶台账（表册），切实为帮扶对象解决实际问题，确保帮扶对象脱贫。
关于开展结对帮扶工作实施方案 篇5
按照__市人民政府办公厅《关于优化区县对口帮扶机制的实施意见》（__府办发〔20__〕__号）要求，充分发挥对口帮扶工作对脱贫攻坚战的助推作用，结合__区、__县实际，制定如下方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
以____思想为指导，深入贯彻党的__大和__届__全会精神，全面落实____对__提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动__地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持以____扶贫开发重要战略思想为引领，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照市委、市政府深化脱贫攻坚的部署，坚持“政府推动、市场运作，尽力而为、量力而行，真情帮扶、精准帮扶，互惠互利、共同发展”原则，进一步强化协作意识，健全帮扶机制，整合资源要素，协同发挥市场机制和政府作用，以产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持等为重点推进对口帮扶协作，助推脱贫攻坚。
（二）基本原则。
坚持精准帮扶。贯彻精准扶贫精准脱贫工作要求，健全完善对口帮扶体制机制，以解决深度贫困为导向，以贫困村、建卡贫困人口为重点，以解决突出制约问题为关键，向深度贫困乡镇、深度贫困村、贫困户聚焦发力，加大深度贫困乡镇和贫困村资金倾斜和帮扶力度。
坚持造血为主。建立长效协作机制，继续辅以__区帮扶输血机制，增强__县自身造血功能，推动社会事业发展、挖掘生态产业发展后劲，增强__持续发展动力。
坚持多方协作。在政府引导下，整合__区、__县的综合比较优势、资源要素，引导社会资本投入，主动对接__区各方资源，协同开展多层次、多方位的区域合作。
二、重点任务
（一）科学规划资金援建项目。
20__年__区援助__县实物量4013万元，其中财政资金3600万元，镇村对接、部门帮扶资金及物资不低于413万元。按照《关于优化区县对口帮扶机制的实施意见》（__府办发〔20__〕__号）要求，帮扶资金聚焦深度贫困乡镇，以贫困村、贫困人口为重点，深度贫困村基础设施、教育卫生、产业配套设施建设及易地扶贫搬迁群众后续发展占比60%以上。
1、深度贫困乡镇、贫困村基础设施建设项目。支持__乡脱贫攻坚基础设施建设项目300万元。共计300万元。
2、教育、卫生项目。__县__区希望小学（先锋小学）建设项目1000万元（缓解进城生态移民、就业农民工子女入学难）。购置医疗设备950万元，社区卫生服务中心改建项目150万元，资助500名贫困生50万元。共计2150万元。
3、产业发展项目。支持县物流园区建设项目1000万元。
4、智力帮扶项目。加强人才培养，支持干部互派和培训项目50万元、企业人才培训项目50万元、劳动力就业培训项目50万元。共计150万元。
（二）实施精准脱贫对接。
1、动员社会力量参与。由__区发展改革委、__县商务委负责，积极对接__县扶贫信息，引导社会各界力量参与__县贫困村的贫困户、特困家庭、失学儿童、残疾人“手拉手”“点对点”爱心捐资和爱心援助。
2、开展镇村精准结对帮扶。由__区发展改革委、__县商务委牵头，开展__区管委会、街道与__县深度贫困村“一对一”结对帮扶，通过开展“一村一品”到户产业项目、技术培训等多种形式的帮扶活动，助推__县贫困村产业发展，带动贫困户增收。各乡镇加强项目科学性论证，确保项目有实效。
3、鼓励企业参与。由__区发展改革委、__县商务委牵头，鼓励__区重点骨干企业到__县贫困村开展产业扶贫和结对帮扶。
（三）积极开展产业帮扶协作。
重点围绕乡村旅游、生态农业、商贸服务业等主导产业，加强产业协作交流，协助__县开展招商引资，促进产业发展壮大。
1、搭建产业协作平台。由__区商务委、__县商务委牵头，加强信息互通交流，建立协作引导机制，争取每年实施1个以上产业协作项目；通过每年定期或不定期举办企业对接洽谈会、展示推介会，组织相关企业实地考察等方式，积极推动两地企业合作。
2、探索建立引资协作关系。由__区招商局、__县发展改革委（县投资促进中心）牵头，加强引资项目互荐，通过项目置换、资金补助等方式共享引资收益，共同编制产业协作指导规划，争取每年协作引入市外项目1个以上。
3、开展旅游产业协作。由__区文化旅游委、__县文化旅游牵头，鼓励__区170余家旅行社积极与__县协作，帮助__县开展特色旅游线路景区营销、优质旅游资源推介，推出突出__生态旅游资源优势、符合市场消费需求的特色旅游产品、路线等。进一步开展__区居民、帮扶协作企业职工凭有效证件享受__景点门票、旅行社接待等折扣优惠。
4、开展商贸产业帮扶。由__区商务委、__县商务委牵头，引导重百、苏宁等重点商贸龙头企业积极与__县开展农产品产销等方面合作，拓展农特产品的销售渠道，支持__县企业在__区开设名优土特产销售窗口、建设农副产品直供市场或土特产品“同城购”。
5、探索搭建科技合作平台。由__区科技局、__县科技局牵头，通过共同培养人才、开展技术研发、培育科技产业，协作打造战略性新兴产业集聚区和科技成果转化、产业化基地；鼓励和支持__区科研人员结合“专家大院”等活动到__县开展科技服务、科技咨询等帮扶，帮助贫困乡镇、贫困村规划农业产业。
（四）协同引导劳动力转移就业。
建立劳动力供应双向互动调配协作机制，完善人力资源需求、农业转移人口信息数据库，推进就业信息资源共享。
1、加强用工信息发布。由__区人力社保局、__县人力社保局牵头，加强对__县发布用工需求信息，开展定向招聘，每年为__县贫困家庭大学生推荐就业岗位200个以上。
2、加强劳动力就业转移工作。由__区人力社保局、__县人力社保局牵头，及时掌握建卡贫困户劳动力输出状况，充分利用帮扶平台，加大对外转移就业力度。通过定向招收中高职学生、定向订单培训、企业定向招聘（培训）补助等方式加快__县新生代劳动力就业转移，每年实现就业培训300人次以上、转移就业50人以上。
3、做好就业创业帮扶。由__区科技局、__县科技局牵头，探索联合建设孵化基地或众创空间，提供创业咨询、创业培训、创业担保贷款等一系列服务和政策咨询，以创业带动就业。
（五）推动优质教育资源协同共建。
1、做好中小学结对帮扶。由__区教委、__县教委牵头，遴选一批中小学建立结对关系。加强对__县贫困学生资助、师资互派、合作办学、远程教学互动、教师和学生交流等领域的帮扶和合作；鼓励__区教师到__县学校任教，力争每年互派教师或教学管理人员5名。
2、加强职业教育校企合作。由__区教委、__县教委牵头，鼓励职业学校结合__、__产业发展需要和企业用人需求，科学设置职业教育专业，加快培育技能性人才；落实贫困家庭学生就读职业学校扶持政策，实现职业教育资源和生源共享；建立完善职业教育校企合作奖励制度，对校企合作成绩突出的企业给予奖励。
（六）推进医疗卫生服务协同共享。
1、建立健全公共卫生服务网络。由__区卫生健康委、__县卫生健康委牵头，帮助__县建立健全疾病预防控制、卫生应急、精神卫生、卫生监督和计划生育等公共卫生服务网络。
2、做好医院结对帮扶。由__区卫生健康委、__县卫生健康委牵头，遴选一批医院结对，__区医院在管理输出、技术帮带、人员培训、设备援助、学科建设等方面，帮助提高__县医疗卫生水平。
3、加强医疗资源交流配合。由__区卫生健康委、__县卫生健康委牵头，探索建立____门诊通用病历、双向转诊等合作机制，鼓励开展疑难疾病联合攻关和重大疾病联合会诊。
4、加强医疗服务帮扶。由__区卫生健康委、__县卫生健康委牵头，组织__区医疗卫生服务队到__县开展医疗巡诊和培训活动，选派一批业务水平高、贫困地区缺乏的医务人员到__县贫困乡镇医院和贫困村卫生室挂职，帮助__培训一批医护骨干，为贫困村卫生室和社区卫生中心医疗提供一批设备和药品。每年互派交流医务人员5-10名、培训医务人员20名以上。
（七）加强干部互派培训合作。
1、加强干部互派交流。由__区委组织部、__县委组织部牵头，每年互派青年后备干部或拟提拔干部交流挂职5名以上，充分发挥桥梁和纽带作用。
2、加强干部培训合作。由__区委组织部、区国资委和__县委组织部、县财政局（县国资监管中心）牵头，每年从__区国有企业中选派优秀经营管理人才到__县骨干企业挂职1—3名；由__区委组织部、区委党校和__县委组织部牵头，帮助__县培训一批基层干部和贫困村致富带头人。
3、强化激励措施。由__区委组织部、区人力社保局和__县委组织部、县人力社保局牵头，从薪酬待遇、职称评定、选拔任用等方面出台激励机制及保障措施，激励优秀人才到__县挂职或任职，对在__县挂职1年以上的人才应在职称评定、选拔任用上给予优先考虑。
三、保障措施
（一）加强组织领导，健全工作机制。
__区常委、区政府常务副区长王__同志负责牵头统筹全区对口帮扶总体工作，__县人民政府副县长陈__同志负责牵头统筹__县对口帮扶总体工作。__区发展改革委、__县商务委加强统筹协调，进一步完善工作机制，确保重点任务落实到位、各项目标如期完成。各牵头责任单位要根据本方案，结合实际，明确责任，细化分工，切实把对口帮扶工作落到实处。各单位要加强协调动员，按照职能分工落实政策、建立台账，共同保障《__区·__县20__年对口帮扶工作实施方案》的顺利实施。
（二）细化分解任务，强化责任落实。
由__区发展改革委牵头推进__区对口帮扶工作，__县商务委牵头推进__县对口帮扶工作。各相关部门及时对照《20__年__区对口帮扶__县项目计划表》《20__年__区对口帮扶__县任务分解表（部门）》《20__年__区对口帮扶__县结对帮扶项目计划表》等任务分工，各司其职、各负其责，按照工作项目化、项目清单化的要求，进一步细化目标任务，落实工作责任，细化工作节点，确保各项工作落实到位，顺利推进，取得实效。各责任单位于每季度首月前10日内将上一季度工作进展情况报__区发展改革委和__县商务委。__区委办公室、区政府办公室和__县委办公室、县政府办公室要加强对各项工作任务落实情况的专项监督检查，对工作推进不力、问题整改不到位、工作效果不明显的要及时通报，并对主要负责人和分管领导进行约谈。
（三）强化项目管理，加强资金监管。
严格按照项目计划推动年度帮扶项目，原则上不得随意变更帮扶项目，当年不具备开工条件的应及时调整项目，并报市发展改革委备案。按有关规定完成前期工作和审批手续，__县商务委会同__县发展改革委、__县财政局及时审核下达帮扶项目年度投资计划，并报市发展改革委备案。__县财政局根据帮扶项目投资计划和帮扶资金到位情况下达帮扶项目资金预算，并同步报市财政局备案。__县商务委和各主管部门要强化项目管理，严格执行基本建设程序，加强项目质量、进度和投资控制，认真执行项目招投标制、监理制和竣工验收制等各项管理制度。对口帮扶项目纳入__县年度审计工作范畴，对项目建设、资金使用等管理开展审计监督，审计情况报送双方区县人民政府、市发展改革委、市财政局。
（四）加强宣传，营造良好氛围。
及时总结对口帮扶工作经验，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，宣传__·__对口帮扶工作的有效举措、取得的主要成效、积累的成功经验。