交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动工作方案 篇1
为认真贯彻落实____关于安全生产重要论述和考察__重要讲话精神，深刻吸取__市__县“1·8”重大道路交通事故和__市__区“1·24”特别重大火灾事故教训，进一步夯实交通运输行业领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，根据《__市安全生产治本攻坚三年行动工作方案（20__-20__年）》《__县安全生产治本攻坚三年行动方案（20__-20__年）》总体要求，结合本县交通运输工作实际制定本方案。
一、工作目标
通过三年治本攻坚，全县交通运输行业统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线底线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患积极性主动性显著增强。20__年底前基本消除20__年及以前排查发现的重大事故隐患存量，20__年底前有效遏制重大事故隐患增量，20__年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；强化重点领域安全监管，深入推动实施针对重大风险隐患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施；全县交通运输安全生产形势稳定向好，生产安全事故持续下降，较大生产安全事故得到有效遏制。
二、主要任务
（一）强化企业主要负责人安全教育培训
1、指导交通运输综合行政执法大队和综合交通运输事业发展中心有计划、分步骤推动各领域基本实现企业主要负责人安全教育培训全覆盖，并同步请有关安全监管人员跟班参加培训；20__年重点开展道路货物运输、道路客运、等企业主要负责人集中培训，（局安委办、局运输管理股、县综合交通运输事业发展中心、县交通运输综合行政执法大队负责落实）
（二）实施重大事故隐患动态清零
2、总结重大事故隐患专项排查整治20__行动经验做法，及时收集汇编行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项。结合行业领域实际情况，持续宣传解读重大事故隐患判定标准，规范重大事故隐患排查整治工作流程，提升工作质量。（局安委办牵头，局运输管理股、局规划建设股、县综合交通运输事业发展中心、县交通运输综合行政执法大队负责落实）
3、健全重大事故隐患数据库，20__年底前完善数据库运行管理机制，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。（局安委办牵头，局运输管理股、局规划建设股、县综合交通运输事业发展中心、县交通运输综合行政执法大队负责落实）
4、健全完善企业重大事故隐患自查自改常态化机制，督促指导企业主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（事故多发、高危领域每月至少1次），突出重大事故隐患动态清零，着力减少存量、遏制增量，完善落实覆盖企业每一名从业人员的安全生产岗位责任制。对于未开展排查或查出重大事故隐患后拒不整改等，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。（局安委办牵头，局运输管理股、局规划建设股、县综合交通运输事业发展中心、县交通运输综合行政执法大队负责落实）
（三）加强重点领域安全监管
5、强化道路运输和城市客运领域安全治理。严把车辆进入运输市场关，加强实车配置核查和信息比对，严禁为不符合标准的车辆办理道路运输证。督促指导道路客运接驳运输企业建立健全安全管理制度和接驳组织方案，规范开展接驳运输。督促指导企业落实车辆日常维护保养和定期检验检测制度，严防车辆“带病”运行。依法严查客车非法营运、县内客车超越许可运营、省际和市际包车未持有效包车牌运行或未按备案路线运行、线路两端均不在车籍地运行、脱离动态监控等，以及非法从事网约车经营等非法经营行为。督促道路货物运输企业落实动态监控主体责任，加强对所属车辆和驾驶人的动态监控和管理。加强与公安交管部门协作配合，加强对本地疲劳驾驶违法行为多发、违法车辆占比高的本地企业源头监管力度，加强对6座以上（含6座）面包车的摸排工作，精准打击非法从事旅客运输行为。严格旅游包车审批管理，督促车辆所属企业及时排查治理旅游客运安全隐患。（局运输管理股牵头，县综合交通运输事业发展中心、县交通运输综合行政执法大队负责落实）
6、强化公路运行领域安全治理。坚持和优化治超联合执法常态化制度化工作机制，大力推进普通公路违法超限非现场执法，利用信息化手段加强货车违法超限治理；实行重点货物源头企业的分级分类监管，重点货物源头企业安装称重检测设备并联入省治超平台。加强大件运输事中事后监管，不断强化大件运输通行监管智能化，进一步查处未经许可擅自上路行驶、车证不符、不按许可路线行驶等违法行为。完善农村公路急弯陡坡、临水临崖、长大下坡、地质灾害突出路段安全防护设施及标志标牌。及时封闭尚未实施改造整治的技术状况评定为5类的公路桥梁和隧道。对路侧计算净区宽度范围内有车辆可能驶入的高速公路、高压输电线塔等设施，跨越大型饮用水水源一级保护区的桥梁，严格按标准规范要求设置公路交通安全设施。（局规划建设股、县综合交通运输事业发展中心、县交通运输综合行政执法大队负责落实）
7、强化工程建设领域安全治理。严格工程建设项目设计审批，加强工程地质勘察深度，科学选线选址，合理避让地质灾害等危险区域，加大工程转包、违法分包查处力度。指导参建单位完善项目安全管理体系，强化安全风险分级管控和隐患排查治理。深化平安工地建设，督促参建单位严格落实平安工地建设责任，加强施工现场危大工程安全管理，推行施工区域网格化安全管理，压紧压实全员安全生产责任。加强桥梁高处作业安全管控，强化复杂地质条件下隧道施工安全管理。加强项目施工驻地等人员密集场所安全防范，强化临灾预警响应，不断提升安全应急标准化水平。（局规划建设股牵头，县综合交通运输事业发展中心负责落实）来源 wwW.ZUowEnbA.nET
（四）加强安全科技支撑和工程治理
8、推进道路运输车辆主动安全装置安装使用，加大自动紧急制动系统（AEBS）等主动安全技术在重型营运货车上的推广应用，鼓励营运车辆安装辅助自动驾驶技术装备。（局运输管理股牵头，县综合交通运输事业发展中心、县交通运输综合行政执法大队负责落实）
9、及时更新先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录。会同公安等部门推动安全技术状况不达标的营运车辆退出运输市场。按县委、县政府和市交通运输局统一工作部署，稳步推进超长平板半挂车、超长集装箱半挂车等超限运输车辆治理，推动提升货运装备本质安全水平。（局运输管理股牵头，县综合交通运输事业发展中心、县交通运输综合行政执法大队负责落实）
10、推进公路危旧桥梁（危隧）改造，深入实施农村公路安全生命防护工程，深化农村公路“千灯万带”示范工程。推进公路安全设施精细化提升行动，充分利用现代化技术，推进公路防灾减灾工作机制和体系建设，进一步提升农村公路防灾减灾能力。（局规划建设股牵头，县综合交通运输事业发展中心、县交通运输综合行政执法大队负责落实）
（五）提高从业人员安全素质能力
11、落实交通运输部对各领域企业各类人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等最新规定要求，健全教育培训效果督导检查机制，强化教育培训动态管理。明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。严格事故多发、高危领域等企业主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核重要内容。严格落实特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格电气焊作业等特种作业人员管理，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。结合道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核管理办法等开展有关考核工作。指导工程建设施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员开展安全生产考核。（局安委办、局规划建设股、局运输管理股牵头，县综合交通运输事业发展中心、县交通运输综合行政执法大队负责落实）
12、强化重要岗位从业人员安全生产知识竞赛和技能比武，提升职业道德水平，加强安全行为自律。高度关注“两客一危一货”、城市公共汽电车领域驾驶员的身体、心理状况和行为习惯，进一步加强和规范从业人员的安全管理。加强对外包外租等关联单位安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳动派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。（局安委办、局规划建设股、局运输管理股牵头，县综合交通运输事业发展中心、县交通运输综合行政执法大队负责落实）
13、聚焦从业人员和交通参与者疏散逃生避险意识能力提升，推动企业每年至少组织从业人员开展一次疏散逃生演练（事故多发、高危领域每半年至少一次），强化交通参与者行前安全培训，让从业人员和交通参与者熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，掌握自救互救能力。加强“两客一危一货”驾驶员防御性驾驶培训，推动提升在突发情形下的应急处置操作能力。（局安委办、局规划建设股、局运输管理股牵头，县综合交通运输事业发展中心、县交通运输综合行政执法大队负责落实）
（六）加强企业安全管理体系建设
14、开展安全生产标准化建设工作，推进企业安全生产工作制度化、规范化、系统化、科学化，指导企业从规章制度、责任体系、基础保障、教育培训、双重预防机制、应急救援、安全文化等方面健全安全生产管理体系，加强安全生产规章制度执行情况自查，按要求定期对制度适用性、有效性及执行情况进行评估，推广先进经验。（局安委办牵头，局政策法规股、局规划建设股、局运输管理股分工负责，县综合交通运输事业发展中心、县交通运输综合行政执法大队负责落实）
15、根据《__市交通运输局关于推动行业生产经营单位构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的实施意见》，进一步推动生产经营单位健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，引导推动生产经营单位全面辨识安全风险、科学评估风险等级，完善“一图一牌五清单”等公告公示机制。针对安全风险特点，指导生产经营单位分级、分层、分类、分专业管控风险。（局安委办牵头，局规划建设股、局运输管理股分工负责，县综合交通运输事业发展中心、县交通运输综合行政执法大队负责落实）
16、推动生产经营单位根据《道路运输企业落实一线从业人员安全生产责任实施细则》等四项实施细则，建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制；建立完善班组安全管理制度，强化班组组织建设和能力建设，落实现场安全确认制度；建立班组安全联锁机制，班组成员互为安全监督员，互相纠正违规违章行为，对存在的安全风险失控、重大事故隐患、“三违”现象及危险作业及时叫停；建立内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位；督促一线从业人员严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，了解事故应急处理措施等，提高安全生产意识和自救互救能力，确保安全生产。（局安委办、局规划建设股、局运输管理股牵头，县综合交通运输事业发展中心、县交通运输综合行政执法大队负责落实）
（七）开展安全生产精准执法和帮扶
17、综合运用“四不两直”、明查暗访、“互联网+监管”等方式，加大挂牌督办、警示约谈、通报曝光等力度，聚焦重大风险隐患，深入推进精准执法，严厉“打非治违”。加大“互联网+监管”推广应用力度，充分利用电子设备监控等科技手段，及时发现各种非法违法行为，增强打击实效性。严厉打击无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动，特种作业人员未持证上岗、不按规定动火作业等非法违法行为，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为重拳出击，依法严惩，通过严厉查处一批安全生产严重非法违法行为，形成强大威慑。加大对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动现场执法检查力度，完善“双随机”检查抽查工作机制。组织对事故多发、高危领域企业分级开展安全执法指导帮扶。以《安全生产法》以及交通运输行业安全生产法规制度为重点内容，强化监管人员能力培训。完善通过政府购买服务辅助开展监督检查的工作机制，切实提升基层安全监管能力。（局安委办、局政策法规股牵头，局规划建设股、局运输管理股分工负责，县综合交通运输事业发展中心、县交通运输综合行政执法大队负责落实）
18、对道路运输和工程建设等领域典型安全生产责任事故，组织第三方等专业技术力量，开展事故深度分析，深挖细剖事故背后的深层次问题，查找监管部门管理中的薄弱环节，分析企业在安全生产工作中的突出问题，严格按照“四不放过”的要求进行跟踪督办，认真评估整改，落实安全生产责任，强化防范措施落实，并把事故教训警示到企业，做到以事故教训和追责问责促进行业安全管理提升。（局安委办、局规划建设股、局运输管理股牵头，县综合交通运输事业发展中心、县交通运输综合行政执法大队负责落实）
（八）提升全民交通运输安全素质
19、落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强安全生产公益宣传、案例警示教育，强化相关法律法规、安全应急知识普及。持续开展安全生产月、安全宣传咨询日等活动，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。配合公安、农业农村等部门统筹用好“两站两员”、农村公路护路员、乡村农机安全监理员和协管员等力量，加强农村交通安全宣传提示。（局安委办、局政策法规股、局规划建设股、局运输管理股牵头，县综合交通运输事业发展中心、县交通运输综合行政执法大队负责落实）
（九）提升应急救援能力
20、支持建立完善与应急管理部门资源共享的机制，完善县两级公路交通应急装备物资储备体系，满足雨雪冰冻灾害、公路塌方等公路交通突发事件对应急装备物资的需求。强化重要通道及枢纽的应急通讯、物资储备、防灾防疫等配套设施与功能。（局安委办、局规划建设股、局运输管理股牵头，县综合交通运输事业发展中心、县交通运输综合行政执法大队负责落实）
21、按照“市县协同、平时服务、灾时应急、战时应战”的原则，完善县级应急运输储备体系，分级分类建立全县应急运输储备力量，制定涵盖企业、运输工具等内容的应急运输储备台账。健全社会应急运输力量动员机制，完善应急运输补偿机制，形成分级应对、梯次补充、协同联动的应急物资运输保障工作格局。（局安委办、局运输管理股牵头，县综合交通运输事业发展中心、县交通运输综合行政执法大队负责落实）
22、加强交通工程建设专业应急救援队伍建设，完善安全与应急领域专家队伍建设，加强志愿者队伍建设，构建以专业队伍为骨干、其他救援队伍共同参与的应急救援体系。加强应急管理培训和应急演练，完善落实应急管理队伍的培训机制和激励机制，定期组织培训和开展岗位练兵，夯实基本功。按照相关应急预案开展应急演练，提高预案的实用性、针对性和可操作性，提高救援人员的安全意识、实操技能和应对突发事件的能力。（局安委办、局规划建设股牵头，县综合交通运输事业发展中心、县交通运输综合行政执法大队负责落实）
（十）夯实安全生产基层基础
23、坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，全面贯彻落实《__县交通运输安全生产监督管理职责暂行规定》，健全完善安全生产约谈、挂牌督办等工作制度，将治本攻坚三年行动责任分工和工作目标纳入领导干部安全生产年度工作任务清单，并按程序报上级安委会办公室备案，压实党政领导责任。持续深化推进安全生产网格化服务管理工作，加强信息系统推广应用，推动网格化管理走深走实、落地生根，形成长效机制。严格落实“三管三必须”要求，充分发挥全市交通运输系统各级安委会对部门考核、督导作用，多发警示函、建议书、督办函，进一步理清部门职责，强化新风险新业态监管，开展安全生产精准执法和帮扶行动，推动部门监管责任落实。按照“全链条、全员、全过程安全管理”的要求，强化“五个一”活动，督促报送主体责任履职报告，推动企业主体责任落实。（局安委办牵头，局规划建设股、局运输管理股分工负责，县综合交通运输事业发展中心、县交通运输综合行政执法大队负责落实）
24、规范完善安全生产责任保险和企业安全生产费用提取、使用工作，完善相关配套政策措施。建立企业安全信用评价和“黑名单”制度，将企业安全生产违法信息记入社会诚信档案，向社会公开。指导行业健全完善安全生产举报渠道，充分发动从业人员和社会公众举报重大风险隐患，制止和惩处安全生产非法违规行为。推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制，激励从业人员积极报告身边的事故隐患，提升从业人员爱企如家的强烈安全意识。鼓励社会组织、志愿者等社会力量参与安全生产工作以及开展经常性安全生产宣传活动。（局安委办、局规划建设股、局运输管理股牵头，县综合交通运输事业发展中心、县交通运输综合行政执法大队负责落实）
25、深化“三个一律”道路交通安全风险隐患排查治理专项行动。按照县安委会道专委部署安排，加强信息互通、数据分析，强化工作协调，深入查摆“人车企路”道路交通安全风险隐患，深化推进“三个一律”治理措施，不断推动化解存量隐患，控制新增隐患，夯实道路运输安全基础。（局规划建设股、局运输管理股牵头，县综合交通运输事业发展中心、县交通运输综合行政执法大队负责落实）
三、保障措施
（一）加强组织领导。县交通运输局成立安全生产治本攻坚三年行动领导小组和工作专班，全面加强治本攻坚工作的组织领导和统筹协调。局属（归口）单位结合实际制定细化落实方案，明确工作任务、责任措施和时间进度要求，按计划、有组织地推进实施。主要负责同志定期听取情况汇报，及时解决突出问题，确保工作有序推进。
（二）加强安全投入。聚焦制约安全生产的重点难点问题，加强统筹规划、落实整治资金，持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策。督促指导行业企业严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，保障安全生产资金投入。
（三）加强监督检查。充分发挥安全生产检查和考核评价“指挥棒”作用，将安全生产治本攻坚三年行动工作推进情况作为检查考核重要内容。强化调查研究，采取明查暗访、考核评估等方式开展督导检查，及时发现解决安全生产治本攻坚三年行动开展过程中的问题，确保取得实在成效。
（四）加强激励问责。用好正向激励手段，注重总结提炼工作中的典型经验做法，强化正面典型引导和示范引领。强化问责问效，对工作不负责任不作为、分工责任不落实、措施不得力，逾期未完成目标任务的，严肃责任追究。
联系人：________，电话：__________。
交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动工作方案 篇2
为认真贯彻落实____关于安全生产系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署，全面落实省委、省政府、市委、市政府以及县委、县政府和市交通运输局要求，进一步夯实交通运输安全生产基础，坚决防范遏制各类安全生产事故，现结合我县交通运输行业实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，坚持统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持标本兼治、综合治理、重在治本，认真组织开展安全生产治本攻坚“八大行动”，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，着力推动重大事故隐患动态清零，探索形成一批“人防、技防、工程防、管理防”的有效措施，有力促进交通运输本质安全生产水平提升，加快推进交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化。
二、主要任务
（一）开展企业安全生产主体责任夯基行动
1、严格安全考核。严格落实道路运输和城市客运企业“两类人员”安全考核，到20__年底安全考核覆盖率基本达到100%。对于检查发现的未持证上岗行为，严格依法依规处罚。
2、组织集中培训。按照“谁审批、谁培训，谁监管、谁培训”的原则，有计划、分步骤推动各领域基本实现企业主要负责人安全教育培训全覆盖，并同步开展有关安全监管人员培训。20__年重点开展道路客运和危货运输、危险货物和水运渡口等企业主要负责人集中培训，20__年重点开展水路客运、公路水运工程建设等企业主要负责人集中培训，20__—20__年分批对拥有50辆及以上重型载货汽车或者牵引车的道路普货运输企业主要负责人进行集中培训。
3、抓实自查自改。健全完善企业重大事故隐患自查自改常态化机制，督促指导企业主要负责人每月带队至少开展1次重大事故隐患排查整治情况检查，完善并落实覆盖企业每一名从业人员的安全生产岗位责任制。对于未开展排查或查出重大事故隐患后拒不整改等，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。
（二）开展重大事故隐患动态清零行动
4、深化隐患判定辨识。以《中华人民共和国安全生产法》等法律法规以及交通运输部出台的道路运输和城市客运、渡口渡船、公路运营、公路水运工程等领域重大事故隐患判定标准为基础，贯彻落实市交通运输局交通运输安全监督检查工作指引，进一步规范事故隐患排查工作流程，加强判定标准宣贯解读，切实提升重大事故隐患排查整改质量。
5、健全隐患数据库。完善行业重大事故隐患数据库，实行企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。及时将重大事故隐患信息通知到相关企业主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。
6、把好安全准入关口。严把车辆进入运输市场关，严格道路运输车辆技术管理，规范开展达标车辆核查工作，加强实车配置核查和信息比对，严禁为不符合标准的车辆办理道路运输证。积极会同公安、应急部门联合修订完善公路交通安全设施“三同时”制度规定。严格交通工程建设项目设计审批，加强工程地质勘察深度，科学选线选址，合理避让地质灾害等危险区域，水运工程项目符合航道通行条件要求，加强与航道有关工程的通航条件影响与评价审核工作。完善桥梁隧道设计安全风险评估制度，修订相关技术标准。
（三）开展重点领域突出问题集中整治行动
7、强化道路运输安全整治。巩固运用交通运输部、省交通运输厅、市交通运输局道路运输安全生产突出问题集中整治“百日行动”和全县道路运输企业安全生产突出问题集中整顿“百日攻坚行动”成效做法，持续加强“两客一危一货”安全监管。协同公安交管部门健全重型货车安全协同监管机制，推进车辆动态监控网上巡查常态化开展，依托动态监控数据精准筛查布控严重疲劳驾驶货车和驾驶员，倒逼企业落实安全生产主体责任。严格落实《危险货物道路运输安全管理办法》等规定要求，加强与公安、应急等部门沟通协作，强化危险货物道路运输托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。严格道路客运企业接驳运输、旅游包车审批等管理，会同有关部门常态化开展乘客不系安全带检查整治，依法严查客车非法营运、包车未持有效包车牌或未按备案线路运行、脱离动态监控等行为。坚持疏堵结合，引导客运企业积极发展定制客运等个性化出行服务，压缩非法营运空间，综合运用大数据比对、部门联合执法、毗邻地区联动执法等手段，严厉打击5—7座小客车非法从事网约车经营和7—9座小客车非法营运等违法违规行为。
8、强化城市客运安全整治。严格省际毗邻公交、延伸到农村的城市公交车辆安全监管，加强运营途中风险辨识管控和驾驶员安全提醒，提示乘客不得携带违禁物品上车。延伸到农村的城市公交车辆原则上不得使用设置乘客站立区的客车，确需使用的，经属地交通运输、公安、应急管理等部门联合开展安全评估，纳入城乡公交线网规划或运营计划并报县人民政府同意。高度关注城市公共汽电车驾驶员身体、心理状况和行为习惯，加强关心关怀。加大对新能源公交车、新能源出租车运营安全监督管理力度，强化动力电池日常维护保养和集中充电区安全管理。
9、强化水上交通安全整治。督促渡口渡船属地政府、乡管员、渡口经营人严格落实安全管理，认真履行安全监管职责。巩固运输船舶违法违规信息跨区域跨部门通报治理行动成效以及船舶碰撞桥梁隐患治理、内河船舶非法从事海上运输治理长效机制作用，实施水上交通安全信息共享共治专项行动，统筹运用管企业、管船舶、管船员、管检验、管港口、管信用等行政管理手段，加大对船舶违法行为综合整治力度，实现隐患和违法违规行为动态清零。持续加强注销未登记船舶清理，规范分类处置措施，严防运输船舶注销后失管失控，配合有关部门统一推进“三无”船舶治理，严格落实运行检验超期和异常船舶信息通报机制。
10、强化公路运营安全整治。坚持和优化治超联合执法常态化制度化工作机制，积极探索并大力推进普通公路治超非现场执法，利用信息化手段加强货车违法超限超载治理。加强大件运输事中事后监管，不断强化大件运输通行监管智能化，进一步提高未经许可擅自上路行驶、车证不符、不按许可线路行驶等违法行为的发现查处能力。及时封闭尚未实施改造的技术状况评定为5类桥梁。对路侧计算净区宽度范围内有车辆可能驶入的高速铁路、高速公路、高压输电线塔、危险品储藏仓库等设施，跨越大型饮用水水源一级保护区和高速铁路的桥梁以及特大斜拉桥等缆索承重桥梁，严格按标准规范要求设置公路交通安全设施。
11、强化交通工程建设安全整治。严格执行《__省公路水运工程施工分包和劳务合作管理细则》等规定，规范施工分包和劳务合作管理，严厉打击查处工程转包、违法分包、挂靠或出借资质行为。完善交通工程项目安全管理体系，强化安全风险分级管控和隐患排查治理，规范开展项目施工安全风险评估，重点加强长大桥梁、高边坡、深基坑等风险管控，狠抓在建项目重大风险防范化解和重大隐患排查整治。加强施工现场危大工程安全管理，推进现场网格化管理与“单元预警法”深度融合，持续扩大项目网格化管理覆盖率，压实全员安全生产责任。严格执行《__省公路水运工程安全生产费用管理办法（试行）》，将“施工环境复杂、施工工艺复杂”的五类工程安全生产费用提取标准提高到2%。持续加强有限空间作业安全管理，规范施工动火作业。
按照《交通运输部办公厅关于印发公路水运工程施工安全治理能力提升行动方案的通知》及省厅、市局有关要求，扎实开展公路水运工程施工安全治理能力提升行动，积极推进公路水运工程“平安工地”建设全覆盖，引导各参建单位创新安全生产管理机制，努力争创“平安工程”。认真组织特种设备和大型临时工程风险隐患专项排查治理，提高特种设备和大临设施本质安全水平。加强项目施工驻地等人员密集场所防灾专项治理，强化突发事件“临灾预警”和“敲门行动”。
12、强化铁路沿线安全环境治理牵头协调。推动属地政府治理重心下移，建强村组抓教育、乡镇抓管理的基层治理单元；扎实开展上跨铁路桥隐患排查治理，会同城管、住建等相关部门“一桥一策”落实上跨铁路桥隐患治理方案和临时安全保障措施，20__年底前基本消除上跨铁路桥隐患，无四、五类桥；深入开展铁路平交道口“平改立”工程治理，协调属地政府和铁路运输企业将重点项目纳入年度更新改造计划和财政预算，合理确定改造目标，20__年底前基本完成旅客列车径路、被交路机动车通行繁忙区段、通行客运班车和校车区段道口改造任务。
（四）开展安全科技和工程治理行动
13、提升重点车辆智能监管水平。积极推广强化省、市危货道路运输安全监管系统应用，推动实现危险货物道路运输电子运单全覆盖。深化北斗定位技术在重点营运车辆动态监控中的应用，推进在车辆上安装智能视频监控报警装置。推进道路运输车辆主动安全装置安装使用，加大自动紧急制动系统（AEBS）等主动安全技术在重型营运货车上的推广应用，鼓励营运车辆安装辅助自动驾驶技术装备。
14、提升载运工具安全技术水平。严禁不具备条件的车辆进入道路运输市场。督促道路运输企业严格落实出车前车辆安全例检和日常维护保养制度，确保车辆转向、制动、轮胎、灯光等关键设备安全技术状况良好，严禁车辆“带病”运营。常态化开展已达强制报废年限但道路运输证未注销的营运车辆清理工作。会同公安等部门持续推动安全技术状况不达标的营运车辆退出运输市场。巩固车辆运输车治理和常压液体危险货物罐车治理工作成效，稳步推进超长平板半挂车、超长集装箱半挂车等超限运输车辆治理。
15、提升基础设施运营安全水平。推进普通国省干线公路6座危旧桥梁和农村公路3座危桥改造工程建设。深入实施农村公路安防设施工程建设提升行动，到20__年底前，基本消除现有安防设施缺口存量并实现新的隐患动态清零。持续推进公路安全设施精细化提升行动，积极组织开展“公路安全精品路”创建工作。发挥好交通交警公路危险路段联勤联动排查整治工作机制作用，加大公路重点隐患路段省市县联合挂牌督办整治力度。配合公安部门深化农村公路“千灯万带”示范工程。持续加强公路路网设施运行监测，确保每年完成30公里普通国省干线公路安全设施精细化工程效果评估和重点路段风险评估，完成年度农村公路安全生命防护工程巡检（包含农村公路安防设施提升工程巡查）。积极争取政策和资金支持，加大撤并渡、渡改桥力度，努力实现应改尽改、应撤尽撤。
（五）开展从业人员安全素质能力提升行动
16、严把从业人员考试关。严肃开展道路运输从业人员、出租车驾驶员等从业人员的从业资格证考试工作，严格按照法律、法规、规章和考试大纲要求，规范考试内容、考试程序，严明考试纪律，严守评判标准，不得减少考试项目、降低评判标准，切实保障考试质量，保证从业人员职业技能和安全意识。
17、严格安全教育培训。指导督促行业企业严格落实各类人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，统筹岗前教育培训、日常教育培训、作业前教育培训、违章和发生事故后教育培训等关键环节，强化安全教育培训动态管理。严格道路危货押运员、装卸管理员、车辆动态监控员、车站安检员等关键岗位人员专业知识教育培训，着力提升安全操作技能。
18、提升驾驶培训质量。健全驾培机构培训质量管理机制，稳妥推进驾驶培训与考试信息共享，督促驾培机构严格落实教学大纲，强化防御性驾驶和应急驾驶知识技能培训，提升驾驶学员安全驾驶、文明意识和应急处置能力。
19、常态开展应急演练。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动企业每半年至少开展1次疏散逃生演练，让从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。加强公路抢通和运输保障、水上搜救、危化品运输应急救援队伍建设，强化日常管理和应急演练，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。
（六）开展企业安全管理体系建设行动
20、开展安全生产标准化建设工作。认真落实《交通运输部关于加强交通运输安全生产标准化建设的指导意见》，推进企业安全生产工作制度化、规范化、系统化、科学化，指导企业从规章制度、责任体系、基础保障、教育培训、双重预防机制、应急救援、安全文化等方面健全安全生产管理体系，加强安全生产规章制度执行情况自查，按要求定期对制度适用性、有效性及执行情况进行评估，推广先进经验。
（七）开展安全监管执法效能提升行动
21、强化精准执法。加强与公安、应急等部门信息共享，推进大数据综合分析应用，不断整合高速通行、卫星定位以及企业、车辆、人员基本信息，实施非法违法道路运输行为智能筛查，定期通报道路运输非法违法查处线索，强化与周边地区的跨区域执法联动。加大“互联网+执法”推广应用力度，推广运用非现场执法方式实现“远程+现场”执法，不断提升执法精度和效能。加大对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动现场执法检查力度，完善“双随机”检查抽查工作机制。综合运用“四不两直”、明察暗访以及挂牌督办、警示约谈、通报曝光等措施和方式，压实企业安全生产主体责任，对严重违法违规行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行业禁入、联合惩戒、“一案双罚”、行刑衔接等手段予以严厉处罚，对“零处罚”“只检查不处罚”等工作不力的地区和单位进行约谈通报督导。以《中华人民共和国安全生产法》以及交通运输行业安全生产法规制度为重点内容，定期开展年度执法业务培训，规范执法行为，提升执法水平。
22、强化指导帮扶。深化行业事故剖析工作，切实发挥事故镜鉴作用，举一反三指导企业强化安全管理。加大行业专家参与重点时段督导、事故调查剖析等工作力度，发挥专家专业性作用帮助企业提升安全管理水平。鼓励组织开展第三方安全检查，聘请第三方专业机构对重点监管企业安全生产工作进行指导帮扶，督促企业认真落实全员安全生产责任制，建立健全风险分级防控和隐患排查治理双重预防机制。
23、强化举报奖励。认真贯彻落实省安委会办公室关于推行企业事故隐患内部报告奖励工作的部署要求，指导督促交通运输企业建立并实施企业事故隐患内部报告奖励制度，充分调动员工排查报告隐患、参与监督整改的主动性和积极性，提高企业事故防控能力。依托12350安全生产举报投诉电话、12328交通运输监督服务热线、12345市长热线等载体，畅通安全生产举报渠道，充分宣传发动行业从业人员和社会公众举报或报告重大风险隐患，做好举报受理和闭环整改工作，制止和惩处安全生产非法违规行为。
（八）开展全民交通安全意识提升行动
24、深化安全宣传教育。全面推行“案例教育法”，聚焦“人人讲安全、个个会应急”目标，协同公安等部门加强社会公众交通安全意识宣传教育和行业典型事故案例警示教育，加大相关法律法规、安全应急知识普及力度。持续开展安全生产月、安全宣传咨询日、水上交通安全教育等活动，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。配合公安等部门在农民工进城、返乡、农忙等农村群众出行高峰期集中开展道路交通安全案例教育活动，加强农村交通安全宣传提示。
25、持续开展“三个全员制”工作。认真贯彻落实县委、县政府及市局有关部署要求，树牢安全发展理念，把安全生产工作摆放到政治性、全员性、基础性和临战状态的位置，围绕压实企业安全生产主体责任，持续开展“全员化培训、全员化包联、全员化提醒”工作，每年全覆盖组织一次企业主要负责人培训，采取实地走访、电话联系等多种方式，按照一月两次的频次联系走访包联企业，按照两天一次频次发送安全生产提醒短信，引导行业经营者、管理者、从业者共筑“三位一体”安全防线，有力保障行业安全形势总体平稳。
三、保障措施
（一）强化组织领导。县局成立全县交通运输安全生产治本攻坚三年行动领导小组，组建工作专班，统筹谋划推进治本攻坚三年行动。系统各单位要切实加强组织领导，相应成立领导机构和工作专班，结合实际制定细化落实方案，明确工作任务、责任措施和时间进度要求，按计划、有组织地推进实施。主要负责同志和分管负责同志定期听取情况汇报，及时解决突出问题，确保
工作有序推进。
（二）强化责任落实。认真落实“一件事”全链条排查治理要求，建立统分结合、齐抓共管、协同推进机制。按照“三管三必须”要求，县局安委办负责牵头抓总、统筹协调、督促调度，道路运输、海事（港航）、公路、公路水运工程建设四个安全生产专项工作组分别牵头指导督促道路运输（城市客运）、水上交通、公路运营、公路水运工程建设领域任务落实，局安委会其他成员单位依据自身职责积极落实相关工作并提供支持保障，确保治本攻坚行动取得成效。
（三）强化安全投入。聚焦制约安全生产的重点难点问题，加强统筹规划、落实整治资金，持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策。指导督促行业企业严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，保障安全生产资金投入。
（四）强化监督检查。充分发挥安全生产检查和考核评价“指挥棒”作用，将安全生产治本攻坚三年行动工作推进情况作为检查考核重要内容。强化调查研究，采取明察暗访、考核评估等方式开展督导检查，及时发现解决治本攻坚三年行动开展过程中的问题，确保取得实在成效。
（五）强化激励问责。用好正向激励手段，注重工作总结提炼，宣传典型经验做法，强化正面典型引导和示范引领。要强化问责问效，对工作不负责任不作为、分工责任不落实、措施不得力，逾期未完成目标任务的，严肃责任追究。
交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动工作方案 篇3
为认真贯彻落实____关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实交通运输行业领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产事故，根据《__市城区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__-20__年）》《__市交通运输安全生产治本攻坚三年行动方案（20__-20__年）》总体要求，结合城区交通运输安全生产工作实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以____思想为指导，全面贯彻党的____大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚“十二大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。
（二）主要目标。通过三年治本攻坚，交通运输行业统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强。20__年，全面排查整治重大事故隐患，实现清单式管理。20__年，有效遏制重大事故隐患增量，强化重点领域安全监管，深入推动实施针对重大风险隐患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施。20__年，形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。本质安全水平大幅提升，全区交通运输安全生产形势持续稳定向好。
二、组织领导
根据《__市城区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__-20__年）》安排，成立城区交通运输安全生产治本攻坚三年行动专项领导组，组长由分管副区长担任，副组长由区交通运输局局长担任，成员由局机关相关股室主要负责同志组成，负责统筹交通运输领域治本攻坚三年行动，研究解决重大问题。推进本地区交通运输领域专项行动方案的制定和组织实施，强化统筹协调，收集汇总信息，跟踪督办落实，推动交通运输治本攻坚三年行动扎实开展。
三、主要任务
（一）开展交通运输主管部门领导干部安全生产履职能力提升行动。
1、制定主管部门领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任分工和工作目标。要将安全生产、消防安全教育培训列入领导干部的必修课程，突出重大事故隐患排查整治方面的内容，加强经常性教育培训。建立落实安全生产工作例会制度，局党组每月至少研究一项安全生产相关议题，每半年专题研究一次交通运输领域安全生产工作。要优化安全生产和消防工作考核内容，增加考核权重，作为领导干部选拔任用的重要依据，与单位和领导干部评先评优挂钩。
（二）开展安全生产监督管理职责厘清行动。
2、按照“谁主管、谁负责，谁举办、谁负责”和“三管三必须”、业务相近的原则，修订完善交通运输领域安全生产工作职责分工。聚焦职能交叉和新产业新业态行业领域的监管空白和“认不清、想不到、管不到”的情况，及时厘清职责，消除监管盲区漏洞。
（三）开展重点领域专项治理行动
3、总结重大事故隐患专项排查整治20__行动经验做法，常态化推进“五位一体”督导检查，围绕重大事故隐患判定标准，不断深化重大事故隐患企业“两级确认”，规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。
4、强化安全风险源头管控。严格“两客一危”车辆和企业的源头监管，加强同公安部门的协同会商，严格监管闭环，强化针对性的监督检查。通过年度核查、市场检查等方式加强经营资质动态管理，维护市场秩序。严格工程建设项目设计审批，加强工程地质勘察深度，科学选线选址，合理避让地质灾害等危险区域，完善桥梁隧道设计安全风险评估制度，修订相关技术标准。
5、强化重大事故隐患排查整治。健全完善企业重大事故隐患自查自改常态化机制，督促指导企业主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查事故多发、高危领域每月至少1次，完善落实覆盖企业每一名从业人员的安全生产岗位责任制。对于未开展排查或查出重大事故隐患后拒不整改等，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。交通运输管理部门要及时将重大事故隐患通知到相关企业主要负责人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。
6、强化道路运输领域安全治理。督促指导道路客运接驳运输企业建立健全安全管理制度和接驳组织方案，规范开展接驳运输。区交通运输局按照《危险货物道路运输安全管理办法》要求，加强与公安、应急等部门沟通协作，强化危险货物道路运输托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。督促指导企业落实车辆日常维护保养和检验检测制度，严防车辆“带病”运行。依法严查客车脱离动态监控等行为。依托重载货车动态监控数据，联合公安部门精准筛查并布控涉嫌严重疲劳驾驶货车和驾驶员，严肃查处疲劳驾驶行为，倒逼企业落实安全主体责任。严格旅游包车管理，督促车辆所属企业及时排查治理旅游客运安全隐患。
7、强化公路运营领域安全治理。开展事故多发路段隐患排查专项治理行动，加强违法信息比对、事故分析研判、联合执法通报、联合事故调查等工作。积极探索并大力推进普通公路治超非现场执法，利用信息化手段加强货车违法超限超载治理。加强大件运输事中事后监管，不断强化大件运输通行监管智能化，进一步提高未经许可擅自上路行驶、车证不符、不按许可路线行驶等违法行为的发现查处能力。
8、强化工程建设领域安全治理。加大工程转包、违法分包查处力度。指导参建单位完善项目安全管理体系，强化安全风险分级管控和隐患排查治理。深化平安工地建设，积极开展平安工程冠名，加强施工现场安全管理，推动现场管理网格化，压实全员安全生产责任。加强桥梁高处作业安全管控，强化复杂地质条件下隧道施工安全管理。加强项目施工驻地等人员密集场所安全防范，强化临灾预警反应。
9、强化铁路沿线安全治理。推进基层“双段长”业务培训，夯实合力共治的工作机制。开展铁路沿线油气管线、上跨铁路桥梁防护、轻硬质漂浮物等安全隐患排查整治工作，消除外部环境对铁路安全的影响。
10、强化人密场所消防安全治理。聚焦汽车客货运场站、施工驻地、办公楼等人员密集场所，严格遵守消防法律法规，做好消防安全管理工作，落实消防安全主体责任。重点排查整治违法违规施工作业和生产经营、安全疏散条件不足、违规设置防盗网和广告牌、违规用电和消防设施或器材损坏停用等突出问题隐患。
（四）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动。
11、聚焦区管重点工程项目、“两客一危”等生产经营单位主要负责人安全教育培训，由交通运输事业发展中心具体实施，同步安排有关安全监管人员跟班参加培训。区交通运输局有计划、分步骤统筹推动辖区内道路客货运输、工程建设、铁路专用线（专用铁路）运营等领域基本实现生产经营单位主要负责人安全教育培训全覆盖，组织“两客一危”企业主要负责人参加市级组织的培训。20__年重点开展道路客货运输企业主要负责人集中培训。20__年重点开展工程建设、公路运营、铁路运营等企业主要负责人集中培训。培训内容应当包含____关于安全生产重要论述、国家安全生产方针政策和安全生产法、消防法、生产安全事故应急条例等法律法规，事故警示教育以及行业领域有关培训内容，时间不少于3天，参训率应达到100%。
（五）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。
12、行业主管部门主动作为。20__年底前，全面细化完善行业领域生产经营单位各类人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全完善教育培训效果督导检查机制，强化教育培训动态管理。通过考核发证等手段，严格落实从业人员的安全准入机制及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。区交通运输局督促生产经营单位将重大事故隐患排查判定标准和有关要求作为从业人员安全培训、考核的重要内容。
13、生产经营单位落实落细。以实训为主，常态化组织开展“三违”事故警示教育、应急演练、自救互救等培训。对“三违”人员开展脱产培训，经考试合格后方可重新上岗。严格实行特种作业人员、自动消防系统操作人员持证上岗和职工先培训后上岗等制度并加强日常管理。聚焦从业人员和交通参与者疏散逃生避险意识能力提升，推动企业每年至少组织从业人员开展一次疏散逃生演练事故多发、高危领域每半年至少一次，强化交通参与者出车前安全培训，让从业人员和交通参与者熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，掌握自救互救能力。强化重要岗位从业人员安全生产知识竞赛和技能比武，提升职业道德水平，加强安全行为自律。关注“两客一危一货”等领域驾驶员的身体、心理状况和行为习惯，进一步加强和规范从业人员的安全管理；加强防御性驾驶培训，推动提升在突发情形下的应急处置操作能力。推动交通运输高危行业生产经营单位依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将外包外租从业人员、劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一安全培训、统一落实全员责任、统一安全检查，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。
（六）开展生产经营单位安全管理体系建设行动。
14、开展安全生产标准化建设工作，组织新制（修）定行业标准规范宣贯活动，推进企业安全生产工作制度化、规范化、系统化、科学化。指导企业从规章制度、责任体系、基础保障、教育培训、双重预防机制、应急救援、安全文化等方面健全安全生产管理体系，加强安全生产规章制度执行情况自查，按要求定期对制度适用性、有效性及执行情况进行评估，推广先进经验。制定并落实对安全生产低风险企业采取减少检查频次、优先复产验收、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等激励政策，促进企业加强安全生产工作，降低安全风险等级。20__年在“两客一危”道路运输、建设工程等领域选取部分企业开展试点建设工作。20__年完成50辆车以上道路普货运输企业安全生产标准化建设。年底前，在“两客一危”、道路普货运输、工程建设等领域打造一批安全生产标准化标杆企业单位，推广先进经验。
（七）开展重大事故隐患判定标准体系提升及“行业清单”行动。
15、组织开展交通运输部、国家铁路局制定印发的重大事故隐患判定标准和重点检查事项指南宣贯活动。20__年6月底前，梳理覆盖本行业领域重大事故隐患判定标准和重点检查事项指南，形成“行业清单”，并针对新问题、新风险、新标准动态调整，增强操作性和实用性。
（八）开展重大事故隐患动态清零行动。
16、20__年6月底前，督促生产经营单位健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制、全员安全生产岗位责任制。按照集团公司季查、分公司月查、车间（安全管理部门）周查、班组日查的要求，各级主要负责人带队开展隐患排查整治（高危行业领域要加大检查频次）。严格开展责任倒查，对检查发现的重大事故隐患，要依法依规追究企业主要负责人、实际控制人、实际受益人和上级公司相关责任人的责任。各单位要完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。
17、督促交通运输领域生产经营单位严格执行安全生产事故隐患排查治理有关规定，重点行业领域组织开展“体检式”精查，强化源头管控。加大专业指导力度，确保重大事故隐患闭环整改到位。
18、健全本辖区重大事故隐患数据库，20__年底前实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。各部门及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。
（九）开展安全科技支撑和工程治理行动。
19、加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型。推动实现危险货物道路运输电子运单全覆盖，深化北斗定位技术在重点营运车辆动态监控中应用，推进在车辆上安装智能视频监控报警装置。推进道路运输车辆主动安全装置安装使用，加大自动紧急制动系统AEBS等主动安全技术在重型营运货车上的推广应用，鼓励营运车辆安装辅助自动驾驶技术装备。深入推进全国治超“一张网”工程。推进长大桥梁隧道结构健康监测系统建设，持续开展国家公路网技术状况监测。强化养护工程作业现场监测预警和智慧化管控，提升安全风险感知、防范和快速处置能力。
20、强化运输安全基础设施提质增效。及时更新先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录。依法加快推进“小散乱”企业有序关闭。会同公安等部门推动安全技术状况不达标的营运车辆退出运输市场。巩固道路运输车辆治理工作成效，推动健全常压液体危险货物罐车治理长效机制，稳步推进超长平板半挂车、超长集装箱半挂车等超限运输车辆治理，推动提升货运装备本质安全水平。
21、强化公路本质安全提升。推进公路危旧桥梁危隧改造、公路安全设施精细化提升行动，推进公路机动车通行繁忙区段和校车等区段铁路道口“平改立”，组织各地创建“公路安全精品路”、“平安工地”“平安文明路”等创建工作，提升公路安全本质水平。深入实施农村公路安全生命防护工程，深化农村公路“千灯万带”示范工程，进一步提升农村公路防灾减灾能力。
（十）开展监管执法保障能力提升行动
22、提高安全监管装备保障能力。落实安全监管监察职业能力建设标准要求，为监管执法人员配备专业装备，基本实现监管人员移动终端、记录仪、个人安全防护等装备人手一台（套）。
23、加大安全监管经费保障力度。按照分级管理、分级负担的原则，将安全监管经费全部纳入同级财政保障范围。各负有安全监管职责的部门，每年要在部门预算中统筹安排安全生产监管经费，切实保障本单位安全生产监管工作。
（十一）开展安全生产精准监管和帮扶行动。
24、完善安全生产举报奖励机制。进一步健全落实行业领域安全生产举报制度机制，奖励资金纳入各级财政预算，充分发动从业人员和社会公众举报重大风险隐患，制止和惩处安全生产非法违规行为。推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制，对报告的重大事故隐患等突出问题的予以重奖，激励“内部吹哨人”和从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议。
25、推进精准监管、联合惩戒。综合运用“四不两直”、明查暗访、“互联网+监管”等方式，加大挂牌督办、警示约谈、通报曝光等力度，聚焦重大风险隐患，深入推进精准监管，严厉“打非治违”。加大“互联网+监管”推广应用力度，推广运用非现场监管方式实现“远程+现场”监管。加大对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动现场监督检查力度，完善“双随机”检查抽查工作机制。对严重违法行为联合市交通执法队依法采取限期整改、停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒，以及对主要负责人和企业“一案双罚”等措施，落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为。对发生重特大事故负有责任的生产经营单位的主要负责人，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。严格落实安全生产监管统计、监管考评和典型案例报送制度，组织开展监管练兵和比武竞赛。
26、强化安全监管人员能力提升。以《安全生产法》以及交通运输行业安全生产法规制度为重点内容，强化监管人员能力培训。综合运用“线上+线下”、“理论+实操”、“调研+评估”等方式方法，开展监管业务能力强化培训，不断提高培训系统化规范化水平。加强安全生产行政监管人员装备配备，推动监管队伍规范化建设。按照分类分级监管原则，组织对事故多发、高危行业领域生产经营单位开展安全执法指导帮扶。建立完善政府购买服务辅助开展监督检查的工作机制，选聘专兼职监管技术检查员参与安全生产监管，提升基层安全监管能力。会同金融监管部门推动保险机构积极参与高危行业领域企业重大事故隐患排查整治工作。
（十二）开展全民安全素质提升行动。
27、加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识。落实“谁监管谁普法”普法责任制，利用监督检查、检查调研等时机，加强安全生产法治宣传教育。持续开展安全生产月、安全宣传咨询日等活动，采取安全宣讲、知识竞赛、有奖问答、宣传资料发放等多种形式，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，引导公众践行安全的生产生活方式。配合公安、农业农村等部门统筹用好“两站两员”、农村公路护路员、乡村农机安全监理员和协管员等力量，加强农村交通安全宣传提示。持续深化“安康杯”竞赛和安全文化示范企业等创建工作，规范创建标准，提升创建质量，发挥示范引领作用。
四、方法步骤
即日起至20__年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（即日起至2月底）编制印发__市城区交通运输安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__—20__年），全面部署启动开展治本攻坚三年行动。结合本单位工作实际，制定行动实施方案或专项方案，对开展治本攻坚三年行动作出具体安排，2月29日前将行动方案报市局安委会办公室及城区安委办。
（二）集中攻坚阶段（20__年3月至20__年12月）各股室按照实施方案，有序推进“十二大行动”，对本辖区和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，建立完善重大事故隐患数据库，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
（三）治本提升阶段（20__年1月至20__年9月）动态更新重大事故隐患数据库，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关单位和标杆企业的经验等措施，加大安全生产治本攻坚力度，落实和完善治理措施。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实，形成一批制度成果，整治工作取得明显成效。
（四）总结评估阶段（20__年10月至12月）对照治本攻坚三年行动各项任务要求，组织开展本地区、本单位推进落实情况自查自评，形成自查总结报告。局安委办将细化评估标准，组织三年行动工作专班，对重点企业进行资料审查及现场评估，逐条逐项查验任务措施推进落实情况，找短板、查弱项、补漏项，分析原因、精准施策、整改到位，确保三年行动各项任务措施顺利实施、各项整治任务圆满完成。
五、保障措施
（一）加强组织领导。领导组全体成员要提高大局意识、责任意识，将治本攻坚行动抓在手上，切实推动措施落实见效。要深刻认识做好治本攻坚三年行动的极端重要性，成立领导机构，结合实际制定细化落实方案，明确工作任务、责任措施和时间进度要求，按计划、有组织地推进实施。主要负责同志定期听取情况汇报，及时解决突出问题，确保工作有序推进。
（二）加强保障工作。要强化安全生产相关工作投入，合理安排重大事故隐患排查整治等相关经费，切实做好治本攻坚各项任务措施的支撑保障。要聚焦制约安全生产的重点难点问题，加强统筹规划、落实整治资金，持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策。要督促指导企业严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，保障安全生产资金投入。在高危行业领域实施安全生产责任保险制度。
（三）加强检查评估。充分发挥安全生产检查和考核评价“指挥棒”作用，将安全生产治本攻坚三年行动工作推进情况作为检查考核重要内容。强化调查研究，采取明查暗访、考核评估等方式开展督导检查，及时发现解决安全生产治本攻坚三年行动开展过程中的问题，确保取得实效。培育发展一批有实力的安全技术服务机构，严格实施评价结果公开和第三方评估制度，防止弄虚作假。
（四）加强激励问责。用好正向激励手段，注重总结提炼工作中的典型经验做法，强化正面典型引导和示范引领。强化问责问效，对工作不负责任不作为、分工责任不落实、措施不得力，逾期未完成目标任务的，严肃责任追究。