交通安全生产治本攻坚三年行动工作实施方案 篇1
为认真贯彻落实____关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实交通运输行业领域安全生产基础，坚决防范杜绝较大及以上生产安全事故，按照省、市、区相关要求，特制定本方案。
一、工作目标
通过三年治本攻坚，交通运输行业统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线底线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患积极性主动性显著增强。20__年，加强重大事故隐患判定标准宣贯，加大隐患排查整治力度；20__年，强化重点领域安全监管，深入推动实施针对重大风险隐患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施；20__年，道路运输较大及以上等级行车事故死亡人数相比“__五”下降12%，公路工程建设事故死亡人数不超过“__五”期平均值。努力从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，确保交通运输安全生产形势持续稳定向好。
二、主要任务
（一）强化企业主要负责人安全教育培训。
1、指导各负有安全监管职责的股室和局属各单位有计划、分步骤推动各领域基本实现企业主要负责人安全教育培训全覆盖，并同步请有关安全监管人员跟班参加培训；20__年重点开展危险货物、道路危险货物运输、道路客运等企业主要负责人集中培训，20__年重点开展道路普通货物运输、汽修驾培等企业主要负责人集中培训。局安全监督股负责，各负有安全监管职责的股室、区道路运输服务中心落实）
（二）深化交通安全专项整治。
2、持续推进交通问题顽瘴痼疾集中整治三年行动和“打非治违”等专项行动，落实道路运输车辆及校车动态监督管理，依法查处疲劳驾驶、非法客运和货车超限超载、非法改装等违法违规行为；配合开展水上交通安全专项整治，严厉打击水上非法违法运输生产经营行为；加强“两客一危”车辆智能监控，打击非法违法运输危险化学品、无从业资格证驾驶营运车辆、未取得许可擅自从事道路运输经营等行为；强化部门联动和信息共享，完善不停车治超检测系统建设，20__年底前完成危货运输车辆“电子围栏”管理系统建设、“双重预防”体系建设，持续整治危货车辆乱停乱洗乱修，强化危货运输企业安全监管；积极配合做好铁路沿线安全环境治理。局安全监督股以及各负有安全监管职责的股室依职责分工负责，区交通运输综合行政执法大队、区道路运输服务中心、区交通质量和安全监督站落实）
（三）实施重大事故隐患动态清零。
3、严把车辆进入运输市场关，加强实车配置核查和信息比对，严禁为不符合标准的车辆办理道路运输证。严格工程建设项目设计审批，加强工程地质勘察深度，科学选线选址，合理避让地质灾害等危险区域。（局运输管理股、基本建设股、行政审批股依职责分工负责，区道路运输服务中心、区交通质量和安全监督站落实）
4、健全完善企业重大事故隐患自查自改常态化机制，督促指导企业主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（事故多发、危货运输领域每月至少1次），完善落实覆盖企业每一名从业人员的安全生产岗位责任制。对于未开展排查或查出重大事故隐患后拒不整改等，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。及时将重大事故隐患通知到相关企业主要负责人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。探索开展行业标杆企业隐患排查帮扶活动，建立隐患排查整改责任制倒查机制，全覆盖排查、“零放过”整改，做到风险有效管控。局安全监督股以及各负有安全监管职责的股室依职责分工负责，区道路运输服务中心、区交通质量和安全监督站落实）
5、强化水上交通领域安全治理。按上级主管部门要求，配合做好水上交通安全信息共享共治专项行动和船载危险货物安全监管，配合有关部门和属地镇（街道）统一推进“三无”船舶治理。（局安全监督股以及各负有安全监管职责的股室依职责分工负责，区交通运输综合行政执法大队落实）
6、强化道路运输和城市客运领域安全治理。加强与工信、公安、生态环境、应急等部门沟通协作，推动相关部门加强危险物品生产经营企业建立健全并严格落实托运清单、妥善包装和充装环节“五必查”制度，严防非法托运、违规充装危险货物等行为导致的安全风险传导到运输环节。督促指导企业落实车辆日常维护保养和检验检测制度，严防车辆“带病”运行。依法严查客车非法营运、省（市、县）内客车超越许可运营、省（市、县）际包车未持有效包车牌运行或未按备案路线运行、线路两端均不在车籍地运行、脱离动态监控等，以及非法从事网约车经营等行为。依托危化品监管平台、重载货车动态监控数据，联合公安部门精准筛查并布控涉嫌严重疲劳驾驶货车和驾驶员，严肃查处疲劳驾驶行为，倒逼企业落实安全主体责任。严肃查处非法及手续不规范旅游包车行为，督促车辆所属企业及时排查治理旅游客运安全隐患。督促健全铁路专用线运营安全保护区协同管理机制，指导运营单位加强保护区巡查。（局运输管理股、行政审批股依职责分工负责，区交通运输综合行政执法大队、区道路运输服务中心落实）
7、强化公路运营领域安全治理。坚持和优化治超联合执法常态化制度化工作机制，加强普通公路不停车治超非现场执法，利用信息化手段加强货车违法超限超载治理。加强大件运输事中事后监管，不断强化大件运输通行监管智能化，进一步提高未经许可擅自上路行驶、车证不符、不按许可路线行驶等违法行为的发现查处能力。（局行政审批股依职责负责，区交通运输综合行政执法大队落实）
8、强化港口码头营运领域安全治理。按上级主管部门要求，配合做好指导督促港口码头企业健全并落实安全管理制度和安全操作规程，严格执行直装直取、限时限量堆存等要求，严禁超设计能力堆存危险货物集装箱；严格按照标准规范要求开展船岸安全检查、装卸车安全检查，实施危险货物港口装卸作业全过程监控；有效运行港口企业危险货物重大危险源安全责任制、安全风险公告、安全风险研判报告、专项检查督导等制度，加强重大危险源安全风险管控和隐患排查治理；落实港口旅客实名制和载运货物信息填报、查验等制度；将劳务派遣、灵活用工人员纳入港口企业从业人员统一管理，强化教育培训、考核及岗位责任制，严格持证上岗和规范作业。（局基本建设股依职责负责，区交通运输综合行政执法大队落实）
9、强化工程建设领域安全治理。加大工程转包、违法分包查处力度。指导参建单位完善项目安全管理体系，强化安全风险分级管控和隐患排查治理。深化平安工地建设，积极开展平安工程冠名，加强施工现场危大工程安全管理，推动现场管理网格化，压实全员安全生产责任。加强桥梁高处作业安全管控，强化复杂地质条件下隧道施工安全管理。加强项目施工驻地等人员密集场所安全防范，强化临灾预警叫应。加大公路工程安全应急相关标准建设力度，不断提升安全应急标准化水平。（局基本建设股负责，区交通运输综合行政执法大队、区交通质量和安全监督站落实）
（四）加强安全科技支撑和工程治理。
10、推动实现危险货物道路运输电子运单全覆盖，深化北斗定位技术在重点营运车辆动态监控中应用。推进危货运输车辆“电子围栏”及电子备案系统建设，实行外籍车辆备案管理，对进出辖区危货运输车辆实行全过程监控。全面推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，危货运输企业落实“双重预防”“一会三卡”制度覆盖率达100%，推动安全治理模式向事前预防转型，全面提高安全生产防控水平。加大“两客一危”智能监管平台运用，推进在农村客运车辆上安装智能视频监控装置。推进道路运输车辆主动安全装置安装使用，加大自动紧急制动系统（AEBS）等主动安全技术在重型营运货车上的推广应用，鼓励营运车辆安装辅助自动驾驶技术装备。（局运输管理股、安全监督股负责，区道路运输服务中心落实）
11、巩固车辆运输车治理工作成效，推动健全常压液体危险货物罐车治理长效机制，持续排查整治老旧货车安全隐患，发现问题整改后仍不符合技术要求的依法责令退出道路运输市场，推动提升货运装备本质安全水平。（局运输管理股负责，区交通运输综合行政执法大队、区道路运输服务中心落实）
（五）提高从业人员安全素质能力。
12、严格落实企业各类人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，强化教育培训动态管理。严格事故多发、危货运输领域等企业主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及驾、押人员安全技术培训考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核重要内容。持续开展“开工第一课讲安全”活动，推动企业全员培训。开展工程建设施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核。局安全监督股以及各负有安全监管职责的股室依职责分工负责，区道路运输服务中心、区交通质量和安全监督站落实）
13、强化重要岗位从业人员安全生产知识竞赛和技能比武，提升职业道德水平，加强安全行为自律。高度关注“两客一危”、城市客运车辆等领域驾驶员的身体、心理状况和行为习惯，进一步加强和规范从业人员的安全管理。加强对外包外租等关联单位安全生产指导、监督，严格安全培训和管理。局安全监督股以及各负有安全监管职责的股室依职责分工负责，区道路运输服务中心落实）
14、聚焦从业人员和交通参与者疏散逃生避险意识能力提升，推动企业每年至少组织从业人员开展一次疏散逃生演练（事故多发、危货运输企业每半年至少一次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口、紧急自救装备使用及应急处置要求，形成常态化机制。加强“两客一危”驾驶员防御性驾驶培训，推动提升突发情形下的应急处置操作能力。按照上级主管部门和区相关部门要求配合开展危险货物港口企业重点针对易燃易爆、剧毒等危险货物泄漏、爆炸、火灾、中毒等情形应急演练。局安全监督股以及各负有安全监管职责的股室依职责分工负责，区道路运输服务中心、区交通运输综合行政执法大队落实）
（六）加强企业安全管理体系建设。
15、开展安全生产标准化建设工作，推进企业安全生产工作制度化、规范化、系统化、科学化，指导企业从规章制度、责任体系、基础保障、教育培训、双重预防机制、应急救援、安全文化等方面健全安全生产管理体系，加强安全生产规章制度执行情况自查，按要求定期对制度适用性、有效性及执行情况进行评估，推广先进经验。局安全监督股以及各负有安全监管职责的股室依职责分工负责，区道路运输服务中心落实）
（七）开展安全生产精准执法和帮扶。
16、综合运用“四不两直”、明查暗访、“互联网+执法”等方式，加大挂牌督办、警示约谈、通报曝光等力度，聚焦重大风险隐患，深入推进精准执法，严厉“打非治违”。加大“互联网+执法”推广应用力度，推广运用非现场执法方式实现“远程+现场”执法。加大对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动现场执法检查力度，完善“双随机”检查抽查工作机制。组织对事故多发、危货运输企业分级开展安全执法指导帮扶。以《安全生产法》以及交通运输行业安全生产法规制度为重点内容，强化监管人员能力培训。局安全监督股、法制股、行政审批股以及各负有安全监管职责的股室依职责分工负责，区交通运输综合行政执法大队、区道路运输服务中心落实）
17、健全完善安全生产举报渠道，充分发动从业人员和社会公众举报或报告重大风险隐患，制止和惩处安全生产非法违规行为。推动企业建立事故隐患报告激励机制，激励从业人员发现事故隐患、提出合理化建议。局安全监督股以及各负有安全监管职责的股室依职责分工负责，区道路运输服务中心、区交通运输综合行政执法大队、区公路建设和养护中心落实）
（八）提升全民交通运输安全素质。
18、落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强安全生产公益宣传、案例警示教育，强化相关法律法规、安全应急知识普及。争取上级财政支持，力争开展安全生产体验馆和警示教育、实训教育、科普基地建设。聚焦“人人讲安全，个个会应急”，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日、“敲门行动”等活动，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。局安全监督股、法制股以及各负有安全监管职责的股室依职责分工负责，区道路运输服务中心、区交通运输综合行政执法大队落实）
19、积极推进危运停车场示范样板创建，全面贯彻落实《__市危险货物道路运输站场管理规定》，加强与应急、消防、环保、公安等部门的联动协作，牵头推进我区不少于1家危运停车场升级改造，树立全市示范样板引领作用。局安全监督股、运输管理科依职责分工负责，区道路运输服务中心、区交通运输综合行政执法大队落实）
三、保障措施
（一）加强组织领导。区交通运输局成立由党组书记、局长为组长，分管安全班子成员为常务副组长，其他班子成员为副组长，局安全监督股以及各负有安全监管职责的股室和局属各单位负责人为成员的安全生产治本攻坚三年行动工作专班，全面加强治本攻坚工作的组织领导和统筹协调。领导小组办公室设局安全监督股，负责组织实施和协调推动、督查、考核工作。局属各单位要相应成立工作专班，结合实际制定细化落实方案，按工作计划分步组织实施。各主要负责同志每半年至少听取一次情况汇报，分管负责同志每季度至少研究一次分管领域安全生产突出问题，确保工作有序推进。各单位要将安全生产、消防安全教育培训列入本单位领导班子的必学课程，突出重大事故隐患排查整治方面的内容，加强学习培训。
（二）加强安全投入。聚焦制约安全生产的重点难点问题，加强统筹规划、落实整治资金，持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策。督促指导行业企业严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，保障安全生产资金投入。
（三）加强监督检查。充分发挥安全生产检查和考核评价“指挥棒”作用，将安全生产治本攻坚三年行动工作推进情况作为年度检查考核重要内容。采取明查暗访、考核评估等方式开展督导检查，及时发现解决安全生产治本攻坚三年行动开展过程中的问题，确保取得实在成效。
（四）加强激励问责。用好正向激励手段，注重总结提炼工作中的典型经验做法，强化正面典型引导和示范引领。强化问责问效，对工作不负责任不作为、分工责任不落实、措施不得力，逾期未完成目标任务的，严肃责任追究。
交通安全生产治本攻坚三年行动工作实施方案 篇2
为认真贯彻落实____关于安全生产系列重要指示精神，持续巩固全区交通运输重大事故隐患排查整治成果，树牢安全发展理念，进一步夯实全区交通运输行业领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，根据交通运输厅和地区安委会治本攻坚三年行动方案要求，结合全区交通运输工作实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神和____关于安全生产重要指示批示精神，坚持党政同责、一岗双责，坚持标本兼治、重在治本，全面落实“三管三必须”责任，着力固根基、补短板、强弱项，全力防风险、除隐患、遏事故，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，落细落实安全生产十五条硬措施，切实提升发现问题、解决问题能力，切实提高风险隐患排查整治质效，推动重大事故隐患动态清零，推动全区全行业安全生产治理模式向事前预防转型，进一步推进交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化。
二、工作目标
通过治本攻坚三年行动，全区交通运输行业统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线底线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患积极性主动性显著增强。各交通运输管理部门“三管三必须”责任有效落实，精准执法和帮扶指导能力有效提升，全区交通运输企业自主防控安全风险的意识显著增强，排查重大事故隐患的意愿和能力明显提高。20__年贯彻落实重点领域重大事故隐患判定标准，消除20__年及以前年度排查发现的重大事故隐患存量。20__年强化重点领域安全监管，深入推动实施针对重大风险隐患的“人防、技防、物防、工程防、管理防”措施，有效遏制重大事故隐患增量。20__年形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，本质安全水平明显提升，确保交通运输安全生产形势持续稳定向好。
三、主要任务
（一）强化企业主要负责人安全教育培训
1、指导各地交通运输主管部门有计划、分步骤推动各领域企业主要负责人安全教育培训全覆盖，并同步请有关安全监管人员跟班参加培训。20__年重点开展道路危险货物运输、道路客运等企业主要负责人集中培训。20__年重点开展水路客运等企业主要负责人集中培训。
2、督促指导企业健全安全生产知识、技能教育培训制度，完善关键岗位人员安全教育培训制度，积极开展新进人员入职培训、在职人员继续教育，科学设置一线岗位人员资质能力培训课程，合理制定培训计划，持续提高从业人员安全意识、法治意识和责任意识，三年内逐步实现企业内部从业人员教育培训常态化、专业化。
（二）贯彻落实重大事故隐患判定标准
3、及时宣贯学习行业重大事故隐患判定标准，结合实际制修订本行业领域重大事故隐患判定标准解读、检查指引指南及相关辅导视频、学习手册等，结合教育培训、督导检查、执法普法、帮扶指导等工作，向行业监管部门和企业进行解读宣贯。
4、督促指导企业结合双重预防机制建设，将行业重大事故隐患判定标准在企业内部醒目位置进行长期公示，建立健全以风险辨识管控为基础的重大事故隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，使每一名从业人员清楚知道什么是重大事故隐患，身边有哪些重大安全风险。
（三）实施重大事故隐患动态清零
5、严把车辆进入运输市场关，严禁为不符合标准的车辆办理道路运输证。严把水路运输市场准入关，通过年度核查、市场检查等方式加强经营资质动态管理，维护市场秩序。严格工程建设项目设计审批，加强工程地质勘察深度，科学选线选址，合理避让地质灾害等危险区域。水运工程项目符合航道通航条件要求，加强与航道有关工程的航道通航条件影响评价审核工作。完善桥梁隧道设计安全风险评估制度，修订相关技术标准。巩固发挥船舶碰撞桥梁隐患治理长效机制作用。
6、健全完善企业重大事故隐患自查自改常态化机制，督促指导企业主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（事故多发、高危领域每月至少1次），完善落实覆盖企业每一名从业人员的安全生产岗位责任制。对于未开展排查或查出重大事故隐患后拒不整改等，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。督促交通运输管理部门及时将重大事故隐患通知到相关企业主要负责人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。
7、强化道路运输和城市客运领域安全治理。督促指导道路客运接驳运输企业建立健全安全管理制度和接驳组织方案，规范开展接驳运输。按照《危险货物道路运输安全管理办法》要求，加强与公安、应急等部门沟通协作，强化危险货物道路运输托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。督促指导企业落实车辆日常维护保养和检验检测制度，严防车辆“带病”运行。依法严查客车非法营运、省内客车超越许可运营、省际包车未持有效包车牌运行或未按备案路线运行、线路两端均不在车籍地运行、脱离动态监控等，以及非法从事网约车经营等行为。依托重载货车动态监控数据，联合公安部门精准筛查并布控涉嫌严重疲劳驾驶货车和驾驶员，严肃查处疲劳驾驶行为，倒逼企业落实安全主体责任。严格旅游包车审批管理，督促车辆所属企业及时排查治理旅游客运安全隐患。
8、强化公路运营领域安全治理。坚持和优化治超联合执法常态化制度化工作机制，积极探索并大力推进普通公路治超非现场执法，利用信息化手段加强货车违法超限超载治理。加强大件运输事中事后监管，不断强化大件运输通行监管智能化，进一步提高未经许可擅自上路行驶、车证不符、不按许可路线行驶等违法行为的发现查处能力。及时封闭尚未实施改造的技术状况评定为5类桥梁，对旅游景区、急弯陡坡、临水临崖及易发生事故路段要严格按照规范要求设置警示警告标志。
9、强化工程建设领域安全治理。加大工程转包、违法分包查处力度。指导参建单位完善项目安全管理体系，强化安全风险分级管控和隐患排查治理。深化平安工地建设，积极开展平安工程冠名，加强施工现场危大工程安全管理，推动现场管理网格化，压实全员安全生产责任。加强桥梁高处作业安全管控，加强项目施工驻地等人员密集场所安全防范，强化临灾预警响应。加大公路水运工程安全应急相关标准建设力度，不断提升安全应急标准化水平。
10、加强行业消防安全管理。要聚焦行业重点场所、重点部位，系统化开展行业消防安全隐患排查整治。突出公路桥梁、服务区、客运场站和办公楼等人员密集场所，排查消防安全责任落实、消防设施维护保养、紧急疏散通道畅通和应急演练等工作落实情况。严格电工、焊工等特种作业人员安全管理，严禁无证上岗、违规作业。
（四）加强安全科技支撑和工程治理
11、加大道路运输安全综合监管平台应用。推动实现危险货物道路运输电子运单全覆盖，深化北斗定位技术在“两客一危一货”等重点营运车辆动态监控中应用，推进在道路运输货运、客运车辆上安装智能视频监控报警装置。推进道路运输车辆主动安全装置安装使用，加大自动紧急制动系统（AEBS）等主动安全技术在重型营运货车上的推广应用，鼓励营运车辆安装辅助自动驾驶技术装备。深入推进全国治超“一张网”工程。
12、督促企业严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后设备设施力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。会同公安等部门推动安全技术状况不达标的营运车辆退出运输市场。巩固车辆运输车治理工作成效，推动健全常压液体危险货物罐车治理长效机制，稳步推进超长平板半挂车、超长集装箱半挂车等超限运输车辆治理，推动提升货运装备本质安全水平。
13、推进公路危旧桥梁改造、长大桥梁结构健康监测系统建设等专项工程实施，持续开展国家公路网技术状况监测。推进公路安全设施精细化提升行动，组织各地创建“公路安全精品路”。深入开展干线公路灾害防治工程。深入开展铁路平交道口改造治理。深入实施农村公路安全生命防护工程，深化农村公路“千灯万带”示范工程，进一步提升农村公路防灾减灾能力。
（五）提高从业人员安全素质能力
14、各领域全面细化完善企业各类人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，强化教育培训动态管理。严格事故多发、高危领域等企业主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核重要内容。严格公路水运工程建设施工“三类人员”、道路运输和城市客运“两类人员”等关键岗位安全考核。
15、强化重要岗位从业人员安全生产知识竞赛和技能比武，提升职业道德水平，加强安全行为自律。高度关注“两客一危”、城市公共汽电车和客船等领域驾驶员的身体、心理状况和行为习惯，进一步加强和规范从业人员的安全管理。加强对外包外租等关联单位安全生产指导、监督，严格安全培训和管理。
16、聚焦从业人员和交通参与者疏散逃生避险意识能力提升，推动企业每年至少组织从业人员开展1次疏散逃生演练（事故多发、高危领域每半年至少1次），强化乘客行前安全培训，让从业人员和乘客熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，掌握自救互救能力。加强“两客一危一货”驾驶员防御性驾驶培训，推动提升在突发情形下的应急处置操作能力。
（六）深入开展企业安全管理体系建设
17、推进企业安全生产标准化建设工作，推动企业安全生产工作制度化、规范化、系统化、科学化，指导企业从规章制度、责任体系、基础保障、教育培训、双重预防机制、应急救援、安全文化等方面健全安全生产管理体系，加强安全生产规章制度执行情况自查，按要求定期对制度适用性、有效性及执行情况进行评估，推广先进经验。
（七）深入开展安全生产精准执法和针对性帮扶
18、综合运用“四不两直”、明查暗访、“互联网+执法”等方式，加大挂牌督办、警示约谈、通报曝光等力度，聚焦重大风险隐患，深入推进精准执法，严厉“打非治违”。加大“互联网+执法”推广应用力度，推广运用非现场执法方式实现“远程+现场”执法。加大对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动现场执法检查力度，完善“双随机”检查抽查工作机制。加强协调联动、联合执法，推动交通安全综合整治。组织对事故多发、高危领域企业分级开展安全执法指导帮扶。以《安全生产法》以及交通运输行业安全生产法规制度为重点内容，强化监管执法人员能力培训。
19、强化问责问效，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，地县两级交通运输主管部门主要领导每年至少开展2次安全生产工作调研、督导、调度，分管领导每年至少开展4次安全生产工作调研、督导，重点时期适时开展专项督导。对执法检查宽松软、安全检查走过场、“打非治违”不到位、风险隐患排查整治不彻底等突出问题，集中通报一批、约谈一批。对发生重特大事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人，明确终身不得担任本行业生产经营单位主要负责人。
20、指导行业健全完善安全生产举报渠道，充分发动从业人员和社会公众举报重大风险隐患，制止和惩处安全生产违法违规行为。
（八）深入开展全民交通运输安全素质提升行动
21、落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强安全生产公益宣传、案例警示教育，强化相关法律法规、安全应急知识普及。鼓励各地开展安全生产体验馆和警示教育、实训教育、科普基地建设。持续开展安全生产月、安全宣传咨询日等活动，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。配合公安、农业农村等部门统筹用好“两站两员”、农村公路护路员、乡村农机安全监理员和协管员等力量，加强农村交通安全宣传提示。
四、保障措施
（一）加强组织领导
地区交通运输局成立安全生产治本攻坚三年行动领导小组和工作专班，全面加强治本攻坚工作的组织领导和统筹协调。各地交通运输主管部门相应成立领导机构和工作专班，结合实际制定细化落实方案，明确工作任务、责任措施和时间进度要求，按计划、有组织地推进实施。主要负责同志定期听取情况汇报，及时解决突出问题，确保工作有序推进。
（二）加强安全投入
聚焦制约安全生产的重点难点问题，加强统筹规划、落实整治资金，持续推进“人防、技防、物防、工程防、管理防”等治本之策。督促指导行业企业严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，保障安全生产资金投入。
（三）加强监督检查
充分发挥安全生产检查和考核评价“指挥棒”作用，将安全生产治本攻坚三年行动工作推进情况作为检查考核重要内容。强化调查研究，采取明查暗访、考核评估等方式开展督导检查，及时发现解决安全生产治本攻坚三年行动开展过程中的问题，确保取得实在成效。
（四）加强激励问责
用好正向激励手段，注重总结提炼工作中的典型经验做法，强化正面典型引导和示范引领。强化问责问效，对工作不负责任不作为、分工责任不落实、措施不得力、逾期未完成目标任务的，严肃责任追究。
五、工作要求
（一）强化工作调度
各地要及时将治本攻坚三年行动相关工作要求通知到辖区交通运输企业，统筹调度梳理本地区治本攻坚三年行动工作进展情况，动态掌握各项重点工作任务推进情况，建立健全工作台账，实时更新风险隐患清单，确保各项重点工作任务措施落实落细。
（二）强化会商研判
地局将根据工作进展情况，组织局安委会有关成员单位适时开展会商研判，共同分析形势特点，精准掌握规律特点，研究解决推进中的难点堵点，部署阶段性重点工作，加强通力合作，强化联合研判，进一步优化治本攻坚三年行动工作机制。
（三）强化信息报送
各地、各部门、各单位要深入分析安全生产共性问题和突出问题，深挖制约行业安全生产的痼疾，梳理出在法规标准、政策措施层面需建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动形成长效治理机制，着力形成一批长效制度和经验成果，持续完善交通运输安全生产制度体系，切实从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。
每月23日前上报月度工作开展情况及进展情况调度表，重要情况随时上报。同时，确定1名联络员，做好日常沟通报送工作，于3月25日前将联络员信息及本地区专项行动工作方案报地局法制安全科。联系人：____，联系电话：__________，邮箱：__________。
交通安全生产治本攻坚三年行动工作实施方案 篇3
为深入贯彻____关于安全生产系列重要论述精神，进一步夯实交通运输行业领域安全生产基础，从根本上消除重大事故隐患，坚决杜绝重特大事故，防范遏制较大事故，有效减少一般事故，根据市、县安委会相关文件精神和市交通运输局《全市交通运输安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__-20__年）》要求，结合全县交通运输工作实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将防范遏制生产安全事故的关口前移到管控风险、整治隐患上来，着力消减重点行业领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边易发多发的突出风险隐患。开展安全生产治本攻坚“八大行动”，持续深化“四项整治”，落细落实安全生产“十五条”硬措施和“八抓20条”创新措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，把安全发展贯穿全县交通运输高质量发展各领域和全过程，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，加快推进安全生产治理模式向事前预防转型，加快推进高质量发展和高水平安全良性互动。
（二）主要目标。通过三年治本攻坚，全县交通运输安全生产治理体系和治理能力建设取得重大进展，隐患排查整改质量明显提高，重大安全风险得到有效管控，本质安全水平持续提升，安全生产形势持续稳定向好，生产安全事故起数和死亡人数实现逐年“双下降”，力争不发生较大及以上生产安全事故。实现“四个转型”。
——安全发展理念向事前预防转型。交通运输各单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强。
——安全监管体制机制向事前预防转型。“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制进一步健全，涉及安全生产的所有领域、所有事项由单位（科室）负责，重点行业领域建立健全“一件事”由牵头单位（科室）组织推动、各相关单位（科室）齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升。
——风险防控手段向事前预防转型。强化重点领域安全监管，针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，法规制度和标准体系健全完善，源头管控和安全准入制度体系进一步健全，安全风险分析和监测预警机制逐步完善，本质安全水平大幅提升。
——隐患排查治理模式向事前预防转型。重大事故隐患得到系统治理，20__年底前全部消除20__年及以前排查发现的重大事故隐患存量，20__年底前有效遏制重大事故隐患增量，20__年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。
二、主要任务
聚焦人员素质、基层基础、重大事故隐患、监管执法、重点行业领域五个方面，从安全培训、警示教育、技术设备、应急处置等方面强化提升，加大安全生产落后工艺、材料、设备等淘汰退出力度，不断完善功能区安全监管，建立健全重大事故隐患排查治理体系和督办制度，突出重点区域、重点部位、重点环节、重点事项，大力开展安全生产治本攻坚“八大行动”和“四项整治”。
（一）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动
1、有计划、分步骤推动交通运输重点领域企业主要负责人和安全管理人员安全教育培训全覆盖，并同步将行业主管部门安全监管人员纳入参加培训。自20__年起，每年对重点领域企业主要负责人和安全管理人员开展集中培训。持续推动道路运输企业、水路运输企业、城市客运、公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核，确保应考尽考。
（二）开展重大事故隐患排查整治行动
2、总结重大事故隐患专项排查整治20__行动经验做法，对交通运输部、省交通运输厅新制订或修订的重大事故隐患判定标准，及时开展宣贯培训，优化事故隐患特别是重大事故隐患排查整治工作流程，提升排查整改规范化水平。组织交通运输重点领域专家对重大事故隐患判定标准等进行解读，通过各类平台，鼓励引导企业主动学习落实，力争实现交通运输生产经营单位全覆盖。指导督促交通运输企业定期开展重大事故隐患判定标准专题学习，力争覆盖交通运输所有生产经营单位。企业主要负责人领学带学，并落实“五个必学”要求（即“开工第一课”必学、企业全员安全生产培训必学、“晨会”必学、安全生产警示教育必学、“安全生产月”必学）。交通运输企业要结合各自实际，建立落实重大事故隐患排查重点事项清单。交通运输综合执法机构要同步分行业领域建立相关执法检查事项清单。坚持“凡监管必宣讲、凡执法必宣讲”，将重大事故隐患判定标准学贯情况作为安全生产监管执法的必查内容，加大对企业一线从业人员学习掌握情况的抽查检查力度，采取现场询问、现场测试等形式，核查真实情况。
3、健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制。交通运输企业主要负责人每季度带队，对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（事故多发、高危领域每月至少1次），完善并督促落实全员安全生产岗位责任制。积极优化完善行业领域专家、技术人员以及第三方服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提升排查整治的专业化水平。对于未开展排查或查出重大事故隐患后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故进行调查处理，并依法依规做好行刑衔接。
4、建立完善重大事故隐患治理督办制度。建立重大事故隐患审核把关销号机制，完善重大事故隐患整改工作流程。及时将发现的重大事故隐患通知到相关企业主要负责人，实行清单制管理，并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。省级及以上检查发现的重大事故隐患一律实行挂牌督办。20__年底前，建立健全分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。贯彻落实《__省生产经营单位安全生产主体责任规定》、《交通运输企业安全生产主体责任落实情况检查指南》，进一步落实事故隐患排查治理要求。
5、运用完善重大事故隐患填报系统。20__年省交通运输厅将完成全省交通运输重大事故隐患线上填报模块建设，局有关单位要及时按要求运用线上填报模块，实现重大事故隐患信息集中汇总，定期分析通报，清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。
（三）开展交通运输安全管理体系建设行动
6、持续深化安全生产信用体系建设。持续推进安全生产信用体系建设与企业双重预防机制、安全生产标准化建设一体化实施。坚持“科学评价、奖罚分明、管用好使、震慑力强”工作要求，全力推进交通强国__示范区“安全生产信用监管推进行动”。不断优化安全生产信用评价方式，加强涉企信息统一归集，科学动态做好安全生产信用等级调整，不断提升对企业安全生产状况精准“画像”能力，为精准靶向监管奠定坚实基础。将安全生产信用等级低、风险高的企业，作为执法检查、驻点监督、安全诊断的重点对象，强化监管措施，切实提升分类分级和差异化监管能力。以安全生产信用风险为导向，优化配置市场资源和监管力量，严格27条激励惩戒措施在检查频次、招标投标、准入限入、评优表彰、保险费率等方面落实，提高企业落实安全生产主体责任的自觉性。定期面向社会集中公布安全生产信用评价结果，鼓励引导市场主体积极与安全生产信用等级高的企业开展合作。对为交通运输行业提供安全生产技术咨询和管理服务的第三方机构（含安全生产责任保险承保机构），严格信用管理要求，督促其切实提高服务质量、规范服务行为。加强安全生产信用数据监测预警，强化数据汇聚和分析研判，常态化做好重点领域、重点企业、重大风险的提醒预警。加强情况摸底，做好查缺补漏，进一步深化安全生产信用等级评价全覆盖成果，确保“应归尽归”。鼓励企业通过开展信用修复提高安全管理水平，加强政策宣贯和帮扶指导，每年选取部分信用等级低企业开展“送专家、送技术、送服务”活动。加强在安全生产信用数据归集运用、奖惩措施落实、加强精准监管、健全退出机制、多部门协同监管等方面加强制度创新。分行业领域选树一批安全生产信用建设标杆企业，做好典型经验推广。
（四）开展重点领域安全监管行动
7、强化重大安全风险评估会商机制。在县政府的领导下，建立完善各类发展规划安全风险评估会商机制，有效衔接地方国土空间规划和全国自然灾害综合风险普查成果。联合县审批许可部门，严把车辆进入运输市场关，加强实车配置核查和信息比对，严禁为不符合标准的车辆办理道路运输证。严把水路运输市场准入关，通过年度核查、市场检查等方式加强经营资质动态管理，维护市场秩序。严格工程建设项目设计审批，加强工程地质勘察深度，科学选线选址，合理避让地质灾害等危险区域，水运工程项目符合航道通航条件要求，加强与航道有关工程的航道通航条件影响评价审核工作。落实桥梁、隧道设计安全风险评估制度及相关技术标准。巩固发挥船舶碰撞桥梁隐患治理长效机制作用。
8、强化水路交通领域安全治理。规范运输船舶靠泊管理，落实企业安全主体责任。严把营运船舶运力准入关，确保企业具备水路运输经营资质。扎实开展运输船舶违法违规信息跨区域跨部门通报、从事非法砂石运输船舶、内河船舶超航区航行、船舶进出港报告、船员实操能力等专项治理行动，整治内河船舶配员不满足最低配员要求、船舶或船员未持有效法定证书、不按规定报告船舶进出港情况，确保船舶适航、船员适任。持续开展船舶违规实施重大改建行动，完善并运行“检验超期和异常船舶”信息通报机制。联合行政审批部门开展注销未登记船舶管理。严格履行通航水域水上巡航、船舶安全检查、现场检查监管和执法职责，建立常态化海事监管和执法工作机制。加强对船闸安全运行监督检查，督促企业加强设备维护和保养，严格按照运行方案落实管理措施，确保船舶过闸安全。
9、强化道路运输和城市客运领域安全治理。深化交通运输、公安部门道路运输领域联合监管机制，强化协同监管水平。加强道路旅客运输非法违规运营精准协同治理。督促道路运输企业进一步落实动态监控主体责任，加强和规范“两客一危”车辆动态监控，及时发现、提醒、制止驾驶人违法行为，确保道路运输安全。督促指导道路运输企业落实车辆日常维护保养和检验检测制度，严防车辆“带病”运行。督促指导道路客运接驳运输企业建立健全安全管理制度和接驳组织方案，规范开展接驳运输。依法严查客车非法营运、省内客车超越许可运营、省际包车未持有效包车牌运行或未按备案路线运行、线路两端均不在车籍地运行、脱离动态监控等，以及非法从事网约车经营等行为。严格旅游包车审批管理，督促车辆所属企业及时排查治理旅游客运安全隐患。依托重载货车动态监控数据，联合公安部门精准筛查并布控涉嫌严重疲劳的驾驶货车和驾驶员，严肃查处疲劳驾驶行为。按照《危险货物道路运输安全管理办法》要求，加强与公安、应急等部门沟通协作，强化危险货物道路运输托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。
10、强化公路运营领域安全治理。坚持和优化治超联合执法常态化制度化工作机制，积极探索并大力推进普通公路治超非现场执法，利用信息化手段加强货车违法超限超载治理。加强大件运输事中事后监管，严格落实大件运输25条要求，不断强化大件运输通行监管智能化，进一步提高未经许可擅自上路行驶、车证不符、不按许可路线行驶等违法行为的发现查处能力。及时封闭尚未实施改造的技术状况评定为5类桥梁。对路侧计算净区宽度范围内有车辆可能驶入的高速铁路、高速公路、高压输电线塔、危险品储藏仓库等设施，跨越大型饮用水水源一级保护区和高速铁路的桥梁以及特大悬索桥、斜拉桥等缆索承重桥梁，严格按标准规范要求设置公路交通安全设施。
11、强化港口运营安全治理。指导督促港口企业健全并落实安全管理制度和安全操作规程，严格执行直装直取、限时限量堆存等要求；严格按照标准规范要求开展船岸安全检查、装卸车安全检查；有效运行港口企业重大危险源安全责任制、安全风险公告、安全风险研判报告、专项检查督导等制度，加强重大危险源安全风险管控和隐患排查治理；落实滚装车辆和载运货物信息填报、查验等制度，严厉查处夹带、谎报瞒报危险品等行为。深化动火、有限空间等特殊作业安全治理。20__年底前完成动火等特殊作业违规行为整治“回头看”。
12、强化交通工程建设领域安全治理。将企业安全生产状况与公路水运建设市场管理挂钩，加大工程转包、违法分包查处力度。指导参建单位完善项目安全管理体系，强化安全风险分级管控和隐患排查治理。推进“平安工地”建设全覆盖，严格交通在建工程安全生产条件核查及平安工地年度考核评价，积极开展“平安工程”冠名推荐和省级“典型工地”选树。做好平安百年品质工程创建示范。加强施工现场危大工程安全管理，推动现场管理网格化，压实全员安全生产责任制。加强桥梁等高处作业安全管控，强化复杂地质条件下隧道施工安全管理。加强项目施工驻地等人员密集场所安全防范，严格落实应对灾害气象应急“叫应”机制。按省要求开展内河航道工程质量安全管理提升行动。加强水运工程施工安全应急标准建设，加大已出台安全应急标准培训宣贯力度，持续改善安全生产条件，提升安全应急标准化水平。
13、强化铁路沿线环境综合治理。针对铁路沿线两侧轻硬飘浮物、高大树木等问题隐患，持续开展常态化整治，实现动态管控，销号管理。进一步加强公路、水路与铁路并行交汇地段安全管控，做好日常排查、隐患治理、养护维修等工作。联合铁路沿线油气管线管理部门，压实产权单位主体责任，定期开展安全隐患排查整治行动。建立健全铁路沿线重大事故隐患排查、整治、验收的闭环管理体系。充分发挥路地“双段长”作用，有效提升安全隐患排查整治能力。针对人员密集区、通行大型客车等重点区段，有序开展铁路道口拆并改工作。联合公安等部门，加强“110”“12395”路地应急响应、实战演练和集中培训，增强突发事件处置能力。进一步强化铁路沿线安全的宣传教育工作。
14、强化行业消防安全治理。督促有关交通运输企业将消防安全纳入教育培训，开展消防隐患排查整治。加强对营运车辆、大型机械设备等电路、油路、机舱、电池仓的安全技术状况检查。督促高速公路服务区、收费站，客货运场站，港口罐区、堆场、仓储场所，运输企业自有停车场、交通工程建设项目等按照标准规范配备消防灭火器材、设施设备并完好有效，做好用电、用火安全管理。
（五）开展安全科技支撑和工程治理行动
15、加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，加强交通运输安全生产基础理论研究和关键核心技术攻关，推动实现危险货物道路运输电子运单全覆盖，深化北斗定位技术在重点营运车辆动态监控中应用，确保新进入市场的“两客一危”车辆前装智能视频监控报警装置，鼓励在既有重点营运车辆上安装智能视频监控报警装置。推进道路运输车辆主动安全装置安装使用，加大自动紧急制动系统（AEBS）等主动安全技术在重型营运货车上的推广应用，鼓励营运车辆安装辅助自动驾驶技术装备。持续深化鲁运通行码的应用。落实好全国治超“一张网”工程实施要求。推进船舶检验领域数字化转型，20__年底前，按照省厅要求，推广应用船舶检验移动端小程序，推进船舶检验工作信息化、电子化。
16、会同公安等部门推动安全技术状况不达标的营运车辆退出运输市场。巩固车辆运输车治理工作成效，推动健全常压液体危险货物罐车治理长效机制。推动建立常压液体危险货物罐车罐体生产、检验、使用全流程信息化管理，加快实现常压液体危险货物罐车罐体检测报告等信息跨部门共享。稳步推进超长平板半挂车、超长集装箱半挂车等超限运输车辆治理，推动提升货运装备本质安全水平。大力推进“机械化换人、自动化减人”，加强交通运输高危领域自动化、智能化水平。20__年底前，全县“百吨王”货车实现动态清零。
17、深入推进交通基础设施升级改造。推进公路危旧桥梁（危隧）改造、长大桥梁隧道结构健康监测系统等专项工程实施，持续开展公路网技术状况检测。深入实施农村公路安全生命防护工程，进一步提升农村公路防灾减灾能力。推进公路安全设施精细化提升行动和重要村道安保工程。20__年底前，完成农村公路危桥改造1座、实现国家要求的“____五”末存量危桥清零目标，完成重要村道安防工程55公里。20__年底前，基本完成农村公路存量危桥改造任务，基本实现农村平交路口、穿村过镇路段、临水临崖等险要路段交通安全设施全覆盖，持续推动安全基础设施提质增效。推进内河航道升级改造，加强航道养护，及时清除碍航浅点，推动开展航道安全健康检测系统建设。
（六）开展交通运输企业从业人员安全素质能力提升行动
18、强化交通运输企业各类人员安全生产教育培训，落实上级有关工作要求，强化教育培训动态管理，严肃整治安全生产培训“走过场”行为。严格事故多发、高危领域等生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核重要内容。交通运输部对危险货物道路运输标准体系、危险货物道路运输从业人员培训大纲和考试大纲、道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核管理办法等进行修订和完善后，及时加强培训宣贯，督促企业抓好贯彻落实。落实《交通运输工程施工单位主要负责人项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法》要求，做好考核发证工作。加强对为交通运输企业提供安全生产技术咨询和管理服务的第三方机构的信用管理，严格激励惩戒措施落实。
19、强化从业人员业务素质提升。强化重要岗位从业人员安全生产知识竞赛和技能比武，提升职业道德水平，加强安全行为自律。高度关注“两客一危”、城市公共汽电车等领域驾驶员的身体、心理状况和行为习惯，进一步加强和规范从业人员的安全管理。按上级有关规定落实有关从业人员安全准入机制以及退出机制。加强对外包外租等关联单位安全生产指导、监督，严格安全培训和管理。落实《__省生产经营单位劳务派遣人员和灵活用工人员安全管理办法》要求，将劳务派遣、灵活用工人员纳入企业从业人员统一管理，强化教育培训、考核及岗位责任制，严格持证上岗和规范作业。督促交通运输企业落实全员培训主体责任，开展“大学习、大培训”专项行动，指导交通运输企业加强一线岗位实操培训。指导督促交通运输重点行业领域企业的重点人员开展专题培训。
20、强化交通运输安全生产应急处置能力建设。聚焦交通运输企业从业人员和交通参与者疏散逃生避险意识能力提升，督促交通运输企业根据实际编修综合预案、专项预案或现场处置方案，针对危险作业，编修专项方案，做好紧急情况下的先期处置措施。交通运输企业每年至少组织从业人员开展一次疏散逃生演练（事故多发、高危领域每半年至少一次）。推动运输企业强化交通参与者行前安全培训，让从业人员和交通参与者熟知逃生通道、安全出口和应急处置要求。加强“两客一危”驾驶员防御性驾驶培训，提升在突发情形下的应急处置操作能力。指导企业采取“不提前通知、不设定脚本、不预设场景、不预设地点”的“四不”方式组织开展应急演练，切实提高员工逃生避险意识和自救互救能力。20__年，企业“四不”演练占比达到40%；20__年，企业“四不”演练占比达到50%；20__年，除综合性演练外，基本实现“四不”演练常态化。推动交通运输高危行业领域企业全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。
（七）开展安全生产精准执法和帮扶行动
21、进一步加大交通执法力度。综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉执法、“互联网＋执法”等方式，加大挂牌督办、警示约谈、通报曝光等力度，聚焦重大风险隐患，深入推进精准执法，严厉“打非治违”。保持交通执法高压态势，加强安全监管联合执法和行刑衔接。按照《__省交通运输行政处罚裁量基准》，加强对重点企业、重点项目的生产安全执法检查。对“零处罚”“只检查不处罚”等执法“宽松软”的，进行约谈通报。加大“互联网＋执法”推广应用力度，推广运用非现场执法方式实现“远程＋现场”执法，构建覆盖全县公路治理超限超载非现场执法监测网络，进一步遏制公路超限超载违法行为，切实保障公路完好畅通，服务人民群众安全出行。20__年底，全县规划建设超限检测技术监控设施点位总数达4处，目前拥有设施点位数3处，20__年计划建设1处。加强信息化手段运用和大数据综合比对，进一步深化道路客运“打非治违”，严厉查处营运车辆超员、超速、超载、疲劳驾驶等违法行为。
22、组织对事故多发、高危领域交通运输企业分级开展安全执法和指导帮扶。以《安全生产法》《__省安全生产条例》《道路旅客运输企业安全管理规定》等交通运输行业安全生产法规制度为重点内容，强化监管执法人员特别是基层监管执法人员能力培训。加强交通运输安全生产行政执法人员执法装备配备，推动交通运输综合行政执法队伍规范化建设。
23、强化基层安全监管执法人员培训。三年内，根据上级有关部署，聚焦重大事故隐患排查整治，对全县交通运输安全监管、执法人员开展一轮集中培训，明确执法培训重点，提高培训系统化规范化水平。通过政府购买服务、邀请省厅安全生产专家库专家和执法技术人员参与、推动保险机构积极参与等形式，对高危行业领域生产经营单位分级开展指导帮扶。
24、健全完善交通运输领域安全生产举报渠道和奖励机制。推动落实《__省安全生产举报奖励办法》《关于进一步加强安全生产举报工作的指导意见》，鼓励交通运输企业建立从业人员内部举报奖励、公告牌、“吹哨人”等制度，充分发动从业人员和社会公众举报安全生产隐患，及时发现和严肃查处违法违规行为。20__年底前鼓励引导规模以上交通运输企业建立内部奖励制度，20__年底前形成符合交通运输行业实际的举报投诉受理、核查、反馈、奖励等工作体系。
（八）开展全民交通运输安全素质提升行动
25、落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强交通运输安全生产公益宣传、事故案例警示教育，强化相关法律法规、安全应急知识普及。鼓励开展安全生产体验馆和警示教育、实训教育、科普基地建设。持续开展“安全生产月”、安全宣传咨询日、水上交通安全教育等活动，推动交通运输安全宣传进企业、进现场。配合公安、农业农村等部门统筹用好“两站两员”、农村公路护路员、乡村农机安全监理和协管员等力量，加强农村交通安全宣传提示。深化公路水运工程“平安工地”“平安港口”“安康杯”竞赛等活动，常态化组织开展“查保促”等群众性安全生产活动。
（九）持续深化“四项整治”
26、20__年继续开展违规电气焊和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落和企业外包施工“四项整治””，放大整治效应，同步抓好总结提升、建章立制。20__年、20__年常态化推进，健全长效管理机制。按照省厅安委办印发的《全省交通运输违规电气焊作业和违规施工、预防高处坠落、有限空间作业安全专项整治行动实施方案》（__交安委办函〔20__〕__号）明确的三个方面43项整治重点内容，不间断开展隐患排查整治。电气焊作业方面，督促企业从电气焊设备安全质量、作业人员培训考核发证、作业单位安全监管、违法违规行为查处等环节，强化电气焊作业全链条管理。有限空间作业方面，督促交通运输企业全面开展风险辨识和隐患排查，聚焦教育培训、警示标识、作业审批、个人防护四个重点环节落实安全防范措施。在全面摸清有限空间作业底数基础上，建立监管台账，加大监管执法力度，严厉打击各类非法违法行为，有效提升有限空间安全管理能力。预防高处坠落方面，督促交通运输企业加强高处作业风险辨识和现场管理，严格作业前安全检查，建立高处作业项目台账，全面排查高处作业人员岗位责任落实情况。加强无人机巡查、视频高点巡查等非现场执法手段运用，凡发现存在临时高处作业的，一律立即到现场核实；凡发现存在无证作业、不佩戴安全防护用品等违法违规行为的，一律依法严格落实“一案双罚”。企业外包施工专项整治方面，聚焦企业外包施工各项制度措施落实，聚焦发包、承包单位责任落实，聚焦源头治理和风险防控体系建立、落实，聚焦发包全过程的合法性、规范性，聚焦日常监管的针对性、有效性，聚焦非法转包、违法分包打击治理，开展起底式问题隐患排查，建立问题隐患台账，闭环抓好整改，构建全链条责任体系，完善全方位管理机制，严格全过程安全管控，健全企业外包施工长效管理机制。
（十）强化事故调查追责问责力度
27、对于发生的生产安全责任事故，从严倒查追究事故企业主体责任特别是主要负责人第一责任；加大行刑衔接力度，通过对事故企业的严肃行政处罚和严厉刑事追责，倒逼同行业、同地区企业切实落实主体责任，推动企业安全生产管理由事后处置向事前预防转型。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立__县交通运输局安全生产治本攻坚三年行动领导小组，全面加强治本攻坚工作的组织领导和统筹协调，并将治本攻坚责任分工和工作目标纳入局领导班子安全生产年度任务清单。领导小组下设工作专班，具体负责协调调度推进专项排查整治工作，每年要制定“十项任务”年度计划，进一步细化实化年度任务目标和工作措施，全部实行清单化管理，明确工作任务、责任措施和时间进度要求，按计划、有组织地推进实施。局主要负责同志每半年至少组织研究一次三年行动进展情况，其他分管同志每季度至少研究一次分管领域安全生产突出问题。
（二）加大安全投入。聚焦制约安全生产的重点难点问题，确保资金支持保障力度，积极推进落实“人防、技防、工程防、管理防”等治本措施。进一步完善政府购买服务、聘请第三方机构加强指导帮扶和安全诊断等工作机制。督促指导交通运输企业严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，按规定比例提取安全生产费用，保障安全生产资金投入。督促交通运输高危行业领域企业按规定购买安责险。
（三）强化制度效力。要坚持用制度思维发现、解决问题，运用制度威力应对风险挑战冲击。要在抓制度执行落实上狠下功夫，聚焦国务院安委会十五条硬措施和省委、省政府“八抓20条”创新措施，特别是“晨会”、“开工第一课”、警示教育、分类分级监督管理、危险作业报告、企业安全总监委派和双重领导、安全诊断、驻点监督、异地执法、有奖举报等创新制度措施，与落实治本攻坚三年行动重点任务结合起来，贯穿三年行动全过程、各环节，确保落地见效。要聚焦安全生产深层次矛盾和突出问题，创新思路办法，补短板、强弱项、固根基，进一步丰富和完善安全生产制度体系和治理体系，及时将行之有效的经验做法上升为制度成果、法规规章，健全长效机制，切实提升安全生产治理能力，推动从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。
（四）建立工作机制。建立“月调度、季通报”机制，局工作专班每月调度统计各领域专项排查整治开展情况，每季度组织开展会商研判，通报整治进展情况，分析存在的主要问题，提出下一步工作要求。建立示范带动机制，用好正向激励手段，注重总结提炼开展工作中的典型经验做法，强化正面典型引导和示范引路。建立督查督办机制，突出用好暗访检查方式，强化跨部门联合检查、异地互查，对工作进展不力的及时采取提示提醒、通报约谈、挂牌督办等措施。建立评价问效机制，充分发挥安全生产检查和考核评价“指挥棒”作用，促使全县交通运输安全生产治本攻坚工作有力推进。
（五）加强监督检查。强化调查研究，采取“四不两直”明查暗访等方式开展督导检查，及时发现解决治本攻坚三年行动开展过程中的问题，确保取得实在成效。
交通安全生产治本攻坚三年行动工作实施方案 篇4
为认真贯彻落实____关于安全生产系列重要指示精神，落实区委区政府和区安委会关于安全生产工作的决策部署，进一步压实安全生产责任，强化安全生产措施，夯实安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，依据《__区安全生产治本攻坚三年行动实施方案20__-20__年》，结合工作实际制定本方案。
一、工作目标
通过三年治本攻坚，应急管理部门直管行业道路交通责任进一步压实，常态化实施重大事故隐患动态清零，行业本质安全水平明显提高，安全生产监管效能显著增强；按有关规定，督促直管行业生产企业加强生产一致性管理，进一步提升直管行业车辆安全源头治理能力，有效打击违法违规行为。
二、主要任务
（一）开展重大事故隐患排查整治工作。持续开展对直管行业道路交通重大隐患排查工作，紧盯重点场所和环节，严厉整治“四超”（超员、超量、超时、超产）和“三违法”（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）行为，推动重大事故隐患动态清零，直管行业企业主要负责人每月至少一次带队对本单位重大事故隐患排查整治情况开展检查。
（二）实现直管行业道路交通安全隐患动态清零。以可防可控理念，紧紧围绕“事故预防减量控大”目标任务，以“三个一律”专项行动为抓手，全面落实直管行业道路交通安全隐患动态清零工作。
（三）提升行业本质安全水平。定期联合交警、交通部门开展道路交通安全检查，持续打非治违专项整治行动，进一步提升车辆安全源头治理能力，严厉打击“大吨小标”、非法改装等违法违规行为。
三、工作措施
（一）加强组织领导。积极动员部署，推动本行业道路交通安全治本攻坚行动有序开展。成立__区应急管理局道路顽瘴痼疾整治领导小组，明确党委书记、局长罗__为组长，综合行政执法大队大队长陶__为副组长，三个业务股室长及其他工作人员为成员，切实做好直管行业内的企业所属货车的安全监管。
（二）落实工作职责。一是深入排查新建、改建、扩建道路落实道路交通安全设施“三同时”制度。二是对本行业领域内的企业实行交通网格化管理制，明确责任领导和责任人的职责，对企业、车辆及驾驶员逐一建立网格化管理台账。三是督促和协同市场服务中心、各乡镇（街道）每月开展对马路市场进行集中整治。四是按照区委区政府的要求，对本单位院内的道路安全实行社会化包保和网格化管理，确保本单位的人、车、路安全可控。五是加强宣传教育，一是对直管行业的企业负责人和驾驶员进行安全培训，加强对驾驶人员的管理，二是对本单位的驾驶员进行培训，每季度开展一次全体干部职工观看道路交通安全警示教育片活动，全面提升安全防范意识和应急处突能力。
（三）从严追责问责。发生重大以上道路交通事故的，一律对负有属地责任的党政和相关部门负责人依法从严追究责任。凡发生较大以上道路交通事故及“两客一危一校”亡人事故的，一律启动事故深度调查，依法依规从严追究失职、渎职人员责任。