停车秩序综合整治工作方案 篇1
为进一步优化城区环境，规范停车秩序，提升城市品味，构建优美、整洁、规范、有序的城市容貌，为创建全国文明城市打下坚实的基础，决定在城区组织开展“冬季停车秩序专项整治”活动。现结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以创建全国文明城市为目标，针对城区机动车、非机动车乱停乱放等各类问题，进一步加强组织领导，明确责任分工，密切配合，齐抓共管，为市民营造一个干净、整洁、有序的城市环境。
二、整治内容
1、机动车占用广场、坡道出入口等公共区域停放；
2、机动车长期占用停车位现象；
3、非机动车不按规定停放至指定区域问题；
4、“僵尸车”、堆积的物料等长期占用停车位现象；
5、电动车经营商户长期占用公共停车位经营问题；
6、利用阻车装置、停车泊位标识等其他物品占用公用停车泊位的问题。
三、人员及车辆安排：
城区八个分队、市容环境管理办公室、城市管理警察大队。
车辆安排：执法车辆7辆、城市管理警察大队警车1辆、市容环境管理办公室1辆，共9辆。
四、时间安排
城区停车秩序专项整治工作，从20__年11月12日开始至16日结束，共5天时间。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。要充分认识创建全国文明城市的重要意义，增强城区停车秩序整治的紧迫感和使命感，切实把这些整治活动作为提高城市管理水平，创造良好的人居环境，提升城市品位的重要契机，切实为创建全国文明城市打下坚实的基础。
（二）依法文明执法，严肃查处违法行为。执法过程中，注意执法形象，文明执法，坚决杜绝有损执法形象的行为的发生；依法执法，严厉打击各种违法行为。
（三）充分认清创城工作面临的形势，直面问题短板。要准确把握创城工作标准和要求，结合城区城市管理工作实际情况，抓住重点难点，全力完成各项问题的整改任务工作，确保整治活动的实效。
停车秩序综合整治工作方案 篇2
为解决因停车难、停车乱而造成的市容环境秩序问题，从根本上解决__城区停车秩序问题，潘书记在区委__届__次会议作出了专项部署，要求有序推进机关事业单位停车资源向社会错时开放精神，进一步优化市容环境秩序，建立“应划尽划”、“静动结合”的停车秩序管理新模式，挖掘停车潜力，为老百姓停车提供更多选择，净化道路交通环境，结合我区实际，特制定此方案。
一、指导思想
为切实解决我区停车难、停车乱问题，以优化开辟停车资源、缓解停车供需矛盾为根本，整体提升城区道路交通管理水平，有效改善停车秩序，为民办实事，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。
二、组织机构
成立停车秩序专项治理工作小组，由主管副区长任组长，由区城管委主任任副组长。成员由各镇街（地区）党政主要领导，区住建委、区城管执法局、区市场监管局、区人防办、区财政局、区融媒体中心主管领导及区公安分局交通支队队长组成。
工作小组下设办公室，办公室设在区城管委。
三、职责分工
区城管委：代表区政府负责统筹协调和组织实施__区停车秩序专项治理工作；负责城区内路内、路外及公共区域停车泊位施划工作；负责推进机关企事业单位错时共享停车工作；负责利用城区范围内空闲地块建设停车场，向社会开放工作；负责监督、指导并授权委托停车企业投资、建设、运营、管理情况；负责对__区停车秩序专项治理工作进行督查考核工作。
区市场监督局：负责对收费情况进行监督、检查。
区财政局：负责对停车场所涉及的资金情况进行审核。
区住建委：督促物业服务企业按照镇街（地区）的要求，配合做好小区内部停车位的施划工作；负责协调产权单位开放地下空间停车泊位及其租售行为。
区公安局交通支队：负责协助区城管委做好__区道路车位施划技术指导工作；负责加大对路面违反有关停车事项的处罚工作，加大执法力度。
区人防办：负责实施所属范围内地下人防空间停车泊位摸底调查工作，负责地下人防空间停车泊位施划、开放工作。
区城管执法局：负责安排专人配合各部门清除影响施划停车泊位的地锁、护栏等违法设施工作。
区融媒体中心：负责配合做好我区停车专项治理工作的宣传报道工作，营造良好社会氛围。
区规自分局：负责配合区城管委做好公共区域停车泊位施划和空闲地块停车场建设工作中，所涉及的小区或建筑红线与城市公共区域分界的核准工作。
镇街（地区）：负责在所属居住小区、平房区内按照“应划尽划”的原则在待建土地、楼间空地、边角空地施划停车泊位；负责在不减少绿化面积的前提下，对老旧小区内部绿化进行改造、搭建生态停车场工作；负责对小区内进行拆违腾退工作，开放更多公共资源施划停车泊位。配合区城管委对道路周边的公共资源进行统一梳理、整合，施划车位。负责对所辖范围内居民进行宣传、引导、调解工作，保障交通秩序整治工作顺利进行。
四、工作任务
（一）摸清底数，分析研判
为进一步推进我区停车秩序治理工作，做到“底数清，情况明”，区城管委、区住建委、区人防办、各镇街（地区）开展所属范围内停车泊位调查摸底工作，并制作基础台账，制定施划方案，报送至专项工作小组办公室，做到城区范围内停车泊位“应划尽划”，要求达到城区停车供需矛盾基本平衡。
责任单位：镇街（地区）、区城管委、区住建委、区人防办
（二）充分利用资源，全面应划尽划
进一步按照“应划尽划”原则，加强小区内、公共区域和路内停车泊位挖潜工作，对老旧小区内部绿化升级改造、搭建生态停车场；加强对老旧小区和公共区域的拆违腾退，开放更多公共资源，对于小区地下停车场要实现全面开放、全部利用、严禁只卖不租行为发生。同时加强对物业公司的管理与引导，制定小区停车管理制度，初步实现小区内部停车有位，停车有序。坚持路内、路外同时施划的原则，成立施划工作小组。按街道、片区、由点到面开展工作。充分发挥镇街（地区）一级政府的力量，全面调动各方资源。对个人私设地锁等侵占公共资源的情况，一律拆除，加强对侵占公共资源的执法力度。
责任单位：镇街（地区）、区城管委、区住建委、区城管执法局
（三）开放地下人防空间，解决停车难
为解决市民停车难问题，节约城市用地，提高市民生活质量，充分利用地下人防空间，按照“应划尽划”原则施划停车泊位，方便市民停车。
责任单位：镇街（地区）、区人防办
（四）推进开放机关企事业单位停车场和空闲地块共享停车场
__城区内实现机关企事业单位错时对外开放现有内部停车场，优先保障周边居民车辆停放；挖掘闲置土地建设共享停车场，盘活既有停车资源，提高停车设施的使用效率和管理水平，缓解区域停车供需矛盾。
责任单位：镇街（地区）、区城管委
（五）建立科学有效管理机制，实施低价有偿错时停车
为促进停车设施有效利用，缓解停车供需矛盾，提高停车管理水平，按照市交通委下发的《关于推进本市停车设施有偿错时共享的指导意见》，结合我区实际，所有停车泊位将实施低价有偿错时停车。
责任单位：区城管委
五、时间安排
（一）摸底排查阶段（20__年3月31日前）：
制定工作部署方案，做好各项前期准备工作。
（二）集中治理阶段
（20__年4月1日至4月31日）：
1、完成5家试点机关企事业单位共享停车开放工作。
2、完成__城区小区内部施划工作。
3、完成__城区全部道路施划工作
4、住建委所管地下空间及人防办所管已批准使用为停车场的人防空间全部开放。
（20__年5月1日至5月31日）：
1、对5家试点机关企事业单位停车场拟收费模式试运行。
2、空闲地块停车场全面建成。
（20__年6月1日至7月31日）：
1、剩余34家机关企事业单位逐步开放
2、对共享停车场以拟收费模式试运行
（20__年8月30日前）：
剩余34家机关企事业单位停车场全部开放。
（20__年12月1日前）：
对39家机关企事业单位停车场及共享地块停车场实现全面收费。
（三）检查验收、成果巩固阶段（20__年12月31日前）
六、工作考核
由工作小组办公室制定督查考核办法，由工作小组对停车秩序专项治理工作进行监督检查，主要包括：
1、各镇街（地区）小区内施划停车泊位情况；
2、区住建委小区内停车泊位管理情况；
3、区城管委小区外停车泊位施划、管理情况；
4、区交通支队道路执法情况；
5、区城管执法局路外执法情况。做到建、管、执法、处罚相结合，综合施策。工作完成情况纳入绩效考核。
七、工作要求
（一）高度重视，周密部署。
停车秩序治理工作是20__年__区重点折子工程、实事工程。各镇街（地区）、各单位要周密组织，加强统筹，主要领导“亲自抓，抓亲自”，确保工作顺利进行，提高群众满意。按照“应划尽划”的原则，充分施划车位，有效治理__区静态交通环境。
（二）整体设计，统筹布局。
各镇街（地区）、各单位要按照“高标准、有创新、有设计”的思路，提高施划工作效率，注重静态交通与动态交通的协调统一，整合停车资源，缓解停车压力，做到“动静相宜”。
（三）做好保障，确保效果。
各镇街（地区）、各单位要车位施划工作列为民办实事、办好事的重点工作，发挥好区、街乡（镇）、社区（村）三级工作联动网络的作用，加强对实际施划情况的检查力度，保障施划工作效果。
停车秩序综合整治工作方案 篇3
为全面落实《城市道路交通文明畅通提升行动计划20__-20__》，进一步规范城区道路停车秩序，净化道路交通环境，保障道路交通安全畅通，结合文明城市创建工作，县政府决定自20__年__月__日起至20__年__月__日，组织开展城区道路停车秩序专项整治行动。特制定工作方案如下：
一、工作目标
通过进一步加大舆论宣传力度，优化停车资源配置，完善静态交通管理设施，严格查处违法停车行为，实现城区道路停车有序，静态交通秩序良好，为广大市民出行和文明城市建设营造安全、畅通、有序的道路交通环境。
二、工作步骤
为确保整治工作平稳推进，达到预期整治目标，整治工作分四个阶段进行：
一宣传发动阶段
结合文明城市创建工作和三年文明交通行动计划，切实做好舆论宣传工作，在各大新闻媒体上开展舆论宣传，大造舆论声势，引导广大市民自觉养成良好的停车习惯，规范停车、顺向停车，有效缓解城区停车难、停车乱的问题。
一是加强入户宣传教育。加强道路沿街商户、单位依法依规停车的宣传，逐一入户宣传，坚决杜绝人为原因造成的停车困难问题发生；深入城区中小学校及幼儿园开展交通安全宣传进校园活动，有针对性地开展对学生和接送学生车辆驾驶人的交通安全宣传教育，杜绝接送车辆乱停乱放；深入机关企事业单位开展宣传，教育引导机关干部职工、单位公车驾驶人带头遵守交通安全法律法规，自觉做到规范停车，发挥模范带头作用。
二是加强舆论宣传教育。利用广播、电视、报纸、网站等媒体，以“规范停车做文明驾驶人”为主题，开设论坛、访谈等专栏，刊播公益广告；组织记者上路进行现场采访和深度报道，集中曝光乱停乱放等违法行为和由此引发的典型交通事故、交通拥堵案例；通过短信平台，向广大手机用户发送信息，在交警微信、微博开设评论栏目。
三是加强阵地宣传教育。在公众聚集场所，机关、企事业单位和公共交通工具上悬挂张贴宣传标语，在主要路口摆放宣传戗牌，向过往行人和非机动车驾驶人散发宣传材料；在人行横道入口处设置醒目的提示性标牌，利用道路上的电子显示屏和主干道路口的户外广告牌，发布交通安全宣传口号；在社区设置交通法规宣传栏、黑板报，悬挂宣传横幅，播放交通安全警示教育片，使广大居民知晓车辆停放管理有关规定，增强守法停车意识。
四是会议集中部署。县政府牵头召开会议，明确各单位工作职责，签订城区规范停车责任书，宣传、督促、指导、提醒各企、事业单位职工主动关心、支持、配合城区停车秩序整治工作。
二排查整改阶段
按照“保障交通畅通、优化资源配置、方便群众出行”的目的，排查城区停车秩序乱点，挖掘道路停车资源，完善路内停车设施，提高现有停车资源的利用率。
一是排查停车资源。安宜镇、开发区管委会负责调查辖区居民停车需求量，排查辖区内小区内现有的配建停车位数量、背街小巷可供临时停车位数量；住建局负责排查路外停车场停车位数量，排查配建停车场被挪用的情况，及时督促整改；城管局负责排查人行道可供停放非机动车停车位；通过全面调研调查摸底，掌握现有停车资源、居民停车需求，为整治工作提供有效决策依据。
二是排查停车秩序乱点。公安局交警部门、辖区派出所负责排查梳理主次干道和支路停车秩序混乱路段、市民多次投诉停车问题路段，制定整改方案，突出整治重点，细化整治措施，落实整治责任，减少因违法停车造成的交通拥堵。
三是排查路内停车泊位。公安交警部门联合住建、规划、城管部门，负责对商业中心、老城区、老小区周边等有停车需求的路段进行梳理，遵循道路交通有序、安全、畅通的原则，在不影响行人、非机动车正常通行的前提下按照有关标准规范设置占道停车泊位，完善停车设施建设，允许停放车辆的，设置停车位标志，施划停车泊位标线。
四是排查完善禁停设施。公安局交警部门负责对采取禁停的路段进行排查，在禁止停放车辆的路段路口醒目位置设置禁停标志的基础上，适当在路段中增设禁停标志，反复提醒驾驶人；在一些重要路段，辅助施划禁停标线、拖移车辆标志，增强警示效果；__等重要路段的人行道和非机动车道，视情设置护栏、阻车桩或摆放阻车石球等设施，阻止机动车进入。财政局负责禁停设施建设所需资金，并加强资金使用情况监管审核。
五是加快路外停车场规划建设。按照“堵疏结合”原则，规划局负责对城区路外停车场进行科学规划设计，目前要对学校、医院等重点部位规划停车设施。对新建小区配建停车设施规划要严格审查，对不符合规范要求，一律不予审批；住建局负责路外停车场建设和管理；安宜镇、房管局负责对老小区停车场地改造宣传、协调、建设，通过裁减部分小区绿化，拓宽小区道路，增设停车泊位；有序推动重点区域、公共绿地、广场、学校操场空间复合利用，建设地下车库或地上简易式、机械式立体停车位，通过“上天入地”解决车位不足问题；物价局要结合城区居民收入，严格停车费审批，并加强停车场收费检查工作，严防乱收费。坚持政府引导、社会参与、市场导向，鼓励社会资本通过BOT、PPP等模式进入停车设施建设领域，多元投入新增停车设施。
三攻坚整治阶段
进一步加强机动车停车秩序管理，将整治行动纳入网格化管理责任，成立专门综合执法队伍，明确专人负责，加大各类违法停车行为的查处力度，规范各类车辆的停放秩序。
一是强化路面秩序整治。公安局、城管局要加强对“禁停街”和违停突出路段巡逻管控，白天要采取密集巡逻、贴单、拖移等措施，夜间以张贴违法停车提示单为主，及时查处违法停车行为，对影响交通的驾驶人不在现场的或拒绝驶离的坚决拖移，清理路边“僵尸车”，形成严查严治高压态势。
二是强化视频监控查处。公安局交警部门要充分运用电子警察、视频监控等科技设备进行抓拍取证，科学增设点位，加大非现场执法力度，提高执法管理效能。对于非现场执法采集到的违停车辆，要利用短信的方式及时告知车主，进一步增强震慑力，扩大社会知晓度。
三是强化联合执法机制。城管部门加强与公安、社区对接，对城区机动车占道经营进行拉网式整治，对摊贩集中、容易回潮的重点、难点区域集中力量打“歼灭战”；安宜镇、开发区管委会要组织社区力量参与背街小巷停车秩序整治，动员道路沿线各单位落实门前承包制度，门卫保安维护门前道路停车秩序，及时制止违法停车行为；规划、住建、人防、建管、城管等部门要联合执法，监控检查建设项目停车配建行为，整改不按要求配建停车设施、将停车设施挪作他用行为；交运局要强化出租车、公交车等重点车辆管理，始终保持对非法营运车辆打击的高压态势，科学设点布局，有效支持配合整治工作。
四巩固提高阶段长期
各单位要按照责任制原则，抓好长效管理工作。整治办要定期组织对专项整治工作进行督查考核，对禁停街、准停街、限停街进行抽查。
一是落实长效管理措施。不断巩固和深化整治成果，落实长效管理措施，公安、城管、交运等部门组建专业小分队，严格查处占用盲道乱停车、在道路泊位外乱停车、不按道路泊位指定顺序乱停车、在非机动车道乱停车、在交叉路口乱停车、占用消防通道乱停车行为，坚决防止回潮和反弹。
二是完善静态交通组织。依据城市总体规划，编制停车专项规划；不断优化共享停车资源，加强节假日期间停车组织，整合周边公共停车场资源，行政机关开放内部停车设施，增设停车指示标志，指挥引导车辆有序停放；加强繁华商业区的停车管理，用足大型商场、写字楼等配建停车设施，防止出现地下停车泊位空闲、占道停车泊位不够用的情形；完善公共出行系统，优先发展公共交通，改善步行、非机动车出行环境，为市民提供更多出行选择。
三是探索高能交通模式。顺应互联网+发展浪潮，依靠科技手段和专业人员探索开发智能软件，实时监控、发布、管理城区车位使用情况，构建全县统一的交通大数据平台。
四是切实运用问责手段。整治办要通过视频检查、上路抽查、民意调查等方式对城区停车秩序整治工作进行督查考核，对因工作不到位、措施不落实，及时予以书面通报，按照责任分工，追究相关人员责任。
三、工作要求
一提高思想认识。开展城区停车秩序专项整治行动是文明城市创建、开展文明交通行动计划的一项重要举措，是为民办实事的具体体现，是保障市民安全出行、解决道路停车难的一剂良方。各部门要牢固树立大局意识，责任意识，切实将城区停车秩序专项整治行动作为当前及今后一件大事抓好、抓实。
二明确工作责任。要严格按照部门职责分工，层层传递工作责任，严密各项工作措施，严格按照要求完成各项工作任务，确保城区停车秩序专项整治行动扎实有效的推进。
三规范执勤执法。坚持规范执法，拖移违停车辆的，要全程进行摄像，要明确告知接受处理的地点；利用视频监控系统抓拍的，要发送手机短信及时告知。要教育民警注意方式方法，注意工作态度，维护良好形象，坚决防止因执法不当、处置不妥激化矛盾，引发负面舆情炒作。
四强化考核评估。整治办对各部门的专项整治情况要进行专门考核，定期通报整治进展情况。
停车秩序综合整治工作方案 篇4
为贯彻落实__届中央纪委__次全会和省纪委__届__次全会部署，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治漠视侵害群众利益问题工作成果，结合“我为群众办实事”实践活动，进一步牢固树立“人民至上”理念，更加精准把握执法尺度，切实做到严格规范公正文明执法，根据上级部署要求，市局决定即日起至9月在全市开展治理查处违法停车执法问题专项工作。为确保工作成效，特制定本方案。
一、指导思想
以____思想为指导，深入贯彻____法治思想，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，切实贯彻新发展理念，按照“群众点题、部门整治、纪委监督、社会参与”的总体思路，坚持问题导向、分类施策、系统推进、开门整改，在严格规范执法的同时，更加注重人性化执法、柔性执法、说理执法，让执法既有力度又有温度，着力提升公安工作法治化水平和执法公信力，努力实现法律效果和政治效果、社会效果的有机统一。
二、工作目标
通过对道路停车泊位施划不到位、禁止停车标志标线设置不合理、违法停车查处不规范等问题治理，统筹疏堵保畅和违法治理，推进查处违法停车执法工作更加规范、文明、合理，引导驾驶人依法依规停车，促进违法停车现象减少，实现查处违法停车执法“三下降、两提升”目标，即：实现城市道路违法停车查处总量下降10%以上；城市道路夜间违法停车查处量下降30%以上；城市主要道路（主干道、次干道）以外的道路违法停车查处量下降30%以上；群众对查处违法停车执法满意度明显提升；城市停车秩序管理水平显著增强。
三、组织领导
市局成立治理查处违法停车执法问题专项工作领导小组，由市局副局长陈__任组长，交警大队长黄__任副组长，市局督察大队、交警大队、法制大队、政工室及各派出所负责人为成员；下设工作专班挂靠市局交警大队，交警大队尤__副大队长任专班主任。各单位要成立相应领导小组，结合实际细化方案，加强组织，周密部署，超常规运作，强力落实各项工作措施，确保专项治理工作取得成效。
四、进度安排
（一）组织部署阶段（6月15日前）。结合党史学习教育、队伍教育整顿活动，聚焦查处违法停车执法问题短板，深入开展摸排，综合调研分析，科学制订方案，综合考虑城市道路类别、道路条件和群众停车需求，分类细化工作措施，明确职责分工、目标任务及序时进度，迅速组织部署。
（二）强力推进阶段（8月底前）。通过“项目化推进、流程化运作、清单化管理”，层层推进、逐项落实。充分发挥群众监督和舆论监督的作用，治理过程邀请群众参与，治理结果接受群众评判，提升治理针对性、科学性和实效性。
（三）巩固深化阶段（9月底前）。向社会发布成果清单，接受群众检验。开展成效考核，抽查治理情况，组织群众满意度测评，形成总体评价。查摆、剖析问题原因，深化治理举措，总结固化经验做法，健全完善工作机制。
五、工作措施
（一）全面排查整改
1、全面排查。对道路停车泊位施划是否合理，是否根据住宅小区特殊停车需求和周边道路实际条件做到“应划尽划”；排查禁停标志设置是否规范合理，是否因地制宜按时段实行精细化停车管理；排查固定式交通技术监控设备设置的必要性与合理性，是否存在违法停车数据采集量过大的异常情况；排查违法停车取证设备（含移动摄像、警务通等）采集的违法照片是否符合《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》与《机动车违法停车自动记录系统通用技术条件》的要求。排查结果应形成清单，列明项目内容和存在的问题、整改措施、整改时限、负责单位和负责人。排查工作应于6月15日前完成。
2、立整立改。对排查出的问题，要组织专班专人整改。对存在问题的交通技术监控设备，应立即停用，整改完成，并经复核确认后方可重新启用。整改情况应与排查清单逐项对应，对账销号。整改工作应于6月底前完成。
（二）科学设置监控设备
1、依法依规设置。设置查处违法停车交通技术监控设备，应当符合规定和相关技术标准。严格落实新增交通技术监控设备公示制度，公示期间，要在设备设置路段开展现场执法，对交通违法行为人批评教育后放行，非必要不予罚款处罚，不得以交通技术监控设备记录的数据进行罚款。交通技术监控设备自启用之日起三个月内为试用期，试用期结束后要及时评估，执法效果不明显的（如违法数量未下降，或者交通违法导致的事故量无明显变化等），要视情决定是否停用交通技术监控设备并继续加大现场执法力度，加强警示教育或者采取交通工程措施进行治理，确保执法效果和社会效果的统一。
2、及时调整不合理设备。对同一监控设备查获的违法停车记录数量大或者群众投诉意见多的，应当综合分析该执法地点的违法停车成因、执法效果、管理措施等，通过规范设置临时停车区域、设置隔离设施、调整通行规则、增加诱导提示等方式，解决执法效果不佳问题。省纪委监委网址已向社会公布治理查处违法停车执法问题专项工作的监督举报方式（电话：________；网络：________），各单位要认真处理群众诉求和意见建议，积极采取有效措施，确保及时妥善解决。
（三）开展人性化执法
民警现场执法时，对于在现场的违法停车驾驶人，警告后立即驶离的，不予处罚。对城市主干道、次干道，以及车站、商超、医院等交通流量大的区域周边道路以外的道路，原则上夜间20时至次日凌晨7时30分的违法停车行为不予罚款处罚，其中节假日、周末的夜间20时至次日上午8时30分的违法停车行为不予罚款处罚；对于背街小巷、断头路、小区道路（消防通道除外）等道路上的违法停车行为，原则上不予罚款处罚。但上述情形造成交通事故或交通拥堵的除外。
（四）规范违法处罚
1、强化录入审核。违法停车信息在录入系统前应当实施审核，存在以下问题的不予录入：一是使用未在公安交通集成指挥平台备案，或与备案编号不一致的设备采集的执法证据照片；二是违法停车证据不符合规定要求的；三是多次录入的同一机动车在同一天内同一地点的违法停车数据；四是居民住宅小区内部道路（含虽在小区外，但在建筑红线范围内区域）；五是符合本方案不予查处情形的；六是其他明显不影响道路通行的。
2、严格依法处罚。要严格按照《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》及查处违法停车操作规程的要求，认真调查、收集违法停车证据资料。严格落实辅警、协警不得单独对违法行为实施执法的规定。要准确认定“不按规定停车”交通违法行为，不得对“不按规定停车”违法行为以“违反禁令标志指示”“违反禁止标线指示”实施处罚。对造成严重交通拥堵的，要在处罚的基础上，及时拖移违法停车车辆。
3、依法告知提示。在违法行为信息录入公安交通管理综合应用平台三日内，公安机关交通管理部门应当向社会提供查询；可以通过互联网应用程序、邮寄、发送手机短信、电子邮件等方式通知机动车所有人或者管理人，并告知申诉渠道。拟对当事人违法停车作出行政处罚前，应当依法告知违法行为人违法行为的基本事实，听取违法行为人的陈述和申辩，违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。
六、工作要求
（一）提高思想认识。治理查处违法停车执法问题关系到公安机关执法公信力，关系到党和政府形象，各单位要站在维护经济发展和稳定社会大局的政治高度，始终坚持以人民为中心，增强责任感和紧迫感，结合队伍教育整顿活动，加强对顽瘴痼疾整治，采取切实有效措施，着力解决执法不规范和处罚不合理等突出问题，努力适应人民群众对更高质量执法的新要求。
（二）文明执勤执法。要正视治理违法停车面临的执法难点，将宣传教育、提示引导、现场执法有机结合，既要严格规范公正，更要理性、平和、文明柔性执法；既要依法查处违法停车行为，更要引导驾驶人合法停车，预防违法现象发生，力争执法活动取得最佳社会效果。省纪委监委门户网站将设置专栏，动态公布治理情况、实时接收群众意见。各单位要畅通社情民意，主动接受监督，确保全省停车秩序管理工作得到显著提升。
（三）完善考核机制。要建立更加完善、科学的执法工作考核激励机制，从事后处罚转变为源头引导，从评价执法对错转变为评价执法效果，坚决避免单一以处罚数量作为纠正违法停车的评价依据，进一步提升停车管理、执法服务工作水平。要做好执法保障、联勤联动、信访化解等工作保障，维护民警合法权益，避免民警有怨气、群众有意见。
（四）严格纪律要求。省厅、市局将对各单位治理情况进行抽查，对措施落实不到位、治理效果不佳、因执法不当引发负面舆论炒作的，下达整改通知书，视情开展提级督办和挂牌督办；对责任落实不到位的，以罚代管、只罚不管等不作为、懒作为的，直接或者变相下达罚款指标等乱罚款的，将依法依纪严肃追责问责。
停车秩序综合整治工作方案 篇5
为集中治理影响我市城市道路交通行车难、停车难、走路难和交通秩序乱等突出问题，规范交通行为，改善交通秩序，缓解交通拥堵，根据省政府的统一部署，市政府决定自20__年__月__日至20__年__月__日，在全市统一开展市、县城区道路交通综合整治，方案如下：
一、指导思想
坚持“全市统一部署，各级政府负责，部门指导协调，各方联合行动”原则，综合整治城市道路交通存在的突出问题和矛盾。规划先行、建管并举，深入实施城市“畅通工程”；开展“文明交通行动计划”，加大执法力度，整治交通违法行为；优先发展公共交通，优化城市交通结构。通过综合整治，改善城市交通秩序，提高道路通行效率，缓解交通拥堵，营造安全畅通、和谐文明的城市道路交通环境。
二、整治目标
（一）城市道路交通综合治理机制进一步健全，相关部门职责明确，责任落实，形成管理合力。
（二）市民交通安全和法制意识明显增强，文明交通素质明显提高。
（三）优先发展公共交通，限制市区摩托车发展和外牌摩托车行驶，优化市区交通结构，提高公交分担率和道路通行能力。
（四）道路基础设施完好，交通管理设施完善，交通组织、路口渠化、信号配时科学合理。
（五）交通秩序明显改善，交通违法行为明显减少，交通事故明显下降，交通拥堵得到有效缓解。
（六）职能部门管理能力增强，执法水平提高，执法形象进一步改善。
三、整治重点
（一）机动车、非机动车、行人闯红灯。
（二）机动车乱停乱放。
（三）挪用或者改变停车场用途。
（四）占用人行道、车行道摆摊、设点等经营活动，违规挖掘道路、占道施工、堆物等行为。
（五）公交车、出租车争道抢行、乱停乱靠。
（六）机动车不按规定时间和路线行驶。
（七）摩的、残疾人机动轮车及其他车辆非法载客营运。
（八）交通管理设施设置不规范、不齐全、不合理。
（九）货运车辆抛洒滴漏。
（十）摩托车、电瓶三轮车、电动自行车无牌无证上路行驶。
（十一）城市交通“乱点”、“堵点”和交通事故“黑点”。
（十二）机动车不按规定安装、使用号牌。
（十三）外牌摩托车闯。
（十四）其他严重影响城区交通秩序的违法行为。
四、职责分工
（一）市公安局：负责市区道路交通的组织疏导，提高道路利用率和通行效率；管理和维护交通秩序，查处交通违法行为；加强停车场管理，规范市区停车秩序；改进执法装备，加快智能交通管理建设，提高交通管理科技含量；制定市区交通管理规划和交通安全规划。
（二）市规划局：负责制定和完善城市综合交通规划和停车场规划；积极开展交通影响评价制度的落实工作，对市区的道路、停车场等交通工程和新改建大型项目建设进行交通影响评价，确保新改建项目对交通不产生较大影响。
（三）市建设局：负责建设和维护市区道路基础设施、公共停车场；建设新改建道路的交通标志、标线以及监控系统等交通安全设施；严格市区占用、挖掘道路的审批，新建、改建、扩建的道路五年内不得挖掘。
（四）市城管局：负责及时清理市区占用人行道、车行道的各类经营摊点、商铺、售货亭及违法开挖、占道、搭建、堆物等行为；规范市区非机动车停放管理，及时清理乱停乱放非机动车；严格规范各类占道广告审批管理；规范工程渣土、环卫车辆运输，保持市区道路清洁。
（五）市交通局：负责城区公路交通设施建设与维护和新改建道路的交通标志、标线以及监控系统等交通安全设施建设；落实公交优先政策，大力发展公共交通；加强公交、出租车行业监管，提高公共交通文明形象；抓好摩的、残疾人机动轮车以及其他车辆非法营运整治工作，严格规范市区运输市场秩序；制定和完善市区公共交通规划。
（六）市委宣传部、市文明办：负责协调新闻单位开展集中整治宣传教育，加大宣传教育、舆论引导和舆论监督力度；组织开展文明交通志愿者劝导活动和文明交通创建活动。
（七）市财政局：负责将交通管理和城市道路设施维护经费纳入部门预算；提供停车场、电动自行车专用收费票据。
（八）市物价局：负责制定停车场停车收费标准。
（九）市高教委、市教育局：负责所属学校校车及驾驶人的监管；督促区教育局落实校车及驾驶人的监管措施；将道路交通安全教育纳入学校法制教育内容，加强在校学生的交通安全教育，并将学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入操行评定，切实提高广大学生的守法意识和自我保护意识。
（十）市经贸委：加强对电动自行车、残疾人机动轮车生产企业的规范和指导，引导企业严格贯彻国家及行业有关标准。
（十一）__工商局：负责加强对销售机动车或电动自行车、残疾人机动轮车等非机动车企业的监管；对销售未经国家机动车主管部门许可生产的机动车型的经营企业予以查封或吊销营业执照；对销售未经许可生产的电动自行车、残疾人机动轮车等非机动车的经营企业予以查封或吊销营业执照。
（十二）__质监局：负责对机动车和电动自行车、残疾人机动轮车等非机动车生产企业生产许可证和产品质量的监管；查处不执行国家技术标准或不严格进行车辆成品质量检验，致使不合格车辆出厂销售的行为。
（十三）市广电局、__日报社：负责在媒体上开辟宣传专栏，报道综合整治工作进展情况，宣传相关法律法规以及交通安全知识，营造遵守交通法规、安全文明出行的舆论环境。
（十四）市安监局：负责加强市区交通安全隐患排查，督促相关责任单位落实整改措施。
（十五）市级机关工委：负责市级机关及其公务人员、聘用人员遵守交通安全的法律法规教育，并对各单位执行情况进行督促落实。
（十六）市监察局：负责监督各有关部门履行职责情况。
（十七）__警备区司令部、武警支队：集中开展军车运行专项整顿，教育广大官兵带头遵守交通法规，树立文明风尚。
（十八）各区政府：作为本辖区综合整治工作的责任主体，按照全市统一部署，开展城市道路交通综合整治工作。
（十九）其他各有关部门要各司其职、各负其责，做好相关工作，确保集中治理工作取得实效。
各县政府和部门职责、任务分工参照市区执行。
五、整治步骤
（一）动员部署阶段（__月__日至__月__日）
1、研究制定整治方案。各县区、各职能部门组织对严重影响交通秩序、危及交通安全、容易引发交通拥堵的突出问题进行全面梳理和排查，认真剖析原因，制定整改方案。
2、开展集中宣传活动。围绕“和谐交通、文明交通、绿色交通”的主题，采取多种手段，宣传综合整治的意义和交通安全法律法规，曝光严重交通违法行为及交通事故典型案例，大力倡导文明驾车、文明骑车、文明走路，努力在全社会营造文明交通氛围。在政府的网站开设综合整治专栏、市民论坛和意见箱，通报整治情况，收集社情民意，争取群众关注和支持。__月__日上午组织全市启动仪式，开展签名活动，发出倡议。__月__日至__日为集中宣传周，通过发放宣传材料、摆放交通文明与安全漫画、挂图、展板等形式广泛开展宣传教育活动。
（二）集中整治阶段（__月__日至__月__日）
1、开展路通秩序整治。深入实施文明交通行动计划，着力解决行人、非机动车、机动车闯红灯的问题，对行人、非机动车带头闯红灯和不听劝阻的，坚决予以处罚，同时抄告行为人所在单位。对机关车辆闯红灯的，一律从严查处，并抄告市委办、市政府办和市监察局。市文明办要积极发动社会力量参与维护交通秩序，定期组织文明交通志愿者上路开展交通违法劝导活动，引导广大市民遵守交通安全法规。
2、开展重点地区和路段整治。建设、工商、城管等部门要以繁华商业区、车站码头、旅游景点、城市出入口等窗口地区和学校、医院周边道路为重点，抓好占道摊点、售货亭、堆物以及违规挖掘、搭建清理整治，还路于民，切实解决行车难、走路难的问题。各区、县城区要排出一批“乱点”、“堵点”，组织优势力量，采取综合措施集中攻坚，力争在短期内取得明显成效。对不能立即整改的，要明确措施、期限、责任人，并留存相关数据和图像资料，由政府挂牌整治。
3、开展车辆停放整治。公安机关交通管理部门要充分利用次干道、支路开辟临时停车场，并加大巡管力度，从严取缔违法停车行为，对妨碍交通，特别是堵塞消防通道、妨碍消防设施使用的违停车辆，一律拖移。对擅自封闭公共停车场或改变停车场用途的，要坚决依法予以从严查处，并责令当事人限期恢复。城管部门要规范城区非机动车停放秩序，对乱停乱放和无人认领的非机动车予以清理。
4、开展重点车辆交通违法行为整治。公安机关交通管理部门对公交、出租车交通违法行为要建立排行榜，定期向社会公布，并抄告行业主管部门和所在单位，督促加强教育管理。要结合全国治理自行车被盗专项行动，完善电动自行车上牌管理工作，引导非机动车规范行驶。交通部门要在公交、出租车行业开展整顿，对交通违法行为多、事故高发、交通安全责任落实不到位的单位，要责令限期整改。对摩的、残疾人机动轮车及其他车辆违法营运的，要坚决予以查处。城管部门要严格渣土、环卫车辆的管理，从严整治抛洒滴漏等违法行为。
（三）巩固深化阶段（__月__日至__月__日）
1、完善各项交通专业规划。规划、建设、公安、交通等部门要按照全市城市发展总体规划，结合交通发展状况，抓紧编制和修订完善城市综合交通规划和交通管理、交通安全、公共交通、停车场建设等专业规划，确定城市交通发展目标和战略，强化规划指导作用。
2、加强停车场的建设与管理。公安部门要牵头抓好车辆停放管理，并会同规划、建设、城管等部门制定出台全市停车场建设及管理办法。规划、建设、公安等部门要根据全市道路交通状况和未来公共停车需求，制定停车泊位配建标准，加强公共停车场建设，鼓励社会单位开放内部停车场，方便驾驶人就近停车。物价部门要制定停车收费标准，提高停车场利用率。
3、完善道路交通基础设施。建设部门要继续加大对城市道路等基础设施建设投入，加快交通基础设施建设和改造步伐，增加路网密度，优化路网结构，整修不符合标准的机动车道、非机动车道和人行道，严格控制开挖五年内的新建道路，在重大市政工程施工期间，尽可能减小对交通的影响，提高道路通行能力。新建、改建道路一律要有公安机关交通管理部门参与规划和验收，并要严格落实交通安全设施建设“三同时”制度，即时配套建设交通信号灯、标志、标线、监控、防撞护栏等交通安全设施。公安机关要进一步加强交通组织研究，完善指路标志系统，调整设置不合理的公交站点，积极推广绿波控制、信号错时配置技术，提高道路通行效率。
4、大力实施公交优先战略。交通、建设、公安部门以及海通集团要研究城市发展公共交通的基本思路，优化公共交通设施布局，加快建设公共汽车专用车道和港湾式停靠站，配套建设交叉口公交优先通行控制系统和公共交通智能调度系统，全面提升公共交通行业的信息化水平和安全运营水平，并建立城市公交优先评估体系，加大政策扶持和资金投入，为公交行业可持续发展提供支持。要增加线网密度，努力扩大公交覆盖面，逐步实现票价优惠、线路优化、车辆优质的目标，提高居民公交出行比例。要加快公交企业改革，规范企业化运作，增强企业发展活力。要逐步限制市区摩托车发展和外牌摩托车行驶，进一步优化市区交通结构，提高公交分担率和道路通行能力。
5、强化公共交通安全管理，规范客运市场秩序。交通部门和海通集团要加强对城市公共交通车辆的安全监管，做好车辆的维护保养工作，严禁报废及检验不合格、安全条件达不到要求的车辆上路行驶，及时消除安全隐患。要抓好各项规章制度的健全和落实，对从业人员进行安全意识教育，自觉遵守安全规章制度。要按照“标本兼治、纠建并举”的方针，加大对摩的、残疾人机动轮车以及其他车辆非法营运的打击力度，并建立健全长效管理机制，为公共交通发展提供良好的环境。
（四）总结表彰阶段（20__年__月__日至__月__日）
各县、区政府及相关职能部门按照整治方案的目标、任务和要求，认真检查总结整治工作，凡工作力度不大，整治没有达到预期效果的，进行挂牌整治，限期改变面貌。同时，要按照整体推进、全面提高的要求，坚持标本兼治，边整治、边巩固、边提高，及时发现和整改问题，进一步推动整治工作深入开展。要注意总结整治中的成功做法和经验，完善制度和规范，形成有效的工作机制，实行常态管理。市整治办要按照方案要求，量化整治目标，制定考核办法，加强督促检查，严格兑现奖惩。整治结束后，市城市道路交通综合整治工作领导小组将对各县区综合整治情况组织考核验收，对城市交通环境明显改善，交通秩序明显好转，成绩突出的县、区政府及有关职能部门和个人予以表彰奖励，对组织工作不力，整治成效不明显的，进行全市通报批评，并取消本年度相关创建活动的参评资格。
六、工作要求
（一）统一思想认识，加强组织领导。开展全市城市交通综合整治，是改善城市交通面貌，提高城市综合水平的重要举措。各县、区政府及各职能部门要充分认识开展交通综合整治工作的重要意义，把整治工作作为城市各项创建工作的基础抓紧抓实。为加强综合整治工作的组织领导，市政府成立市城市道路交通综合整治工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市委宣传部、市发展改革、经贸、公安、建设、规划、城管、交通、财政、物价、教育、工商、质监、安监、监察、机关工委、文明办、共青团等部门、各区政府以及警备区司令部、武警支队为成员单位。领导小组办公室设在市公安局，负责对综合整治工作的协调指导、督促检查、信息反馈和考核验收。各县、区也要根据本地区的实际，成立相应的领导机构和工作班子，制定具体实施方案，明确目标任务，认真组织实施。
（二）落实整治责任，形成工作合力。各相关职能部门要落实责任，密切协作，相互配合，共同组织开展好这次综合整治行动。市规划、建设、交通、城管等部门在审批各项建设、管理项目前，要严格落实交通影响评价制度，充分考虑项目的建设或实施对交通所产生的影响，防止对城市交通带来灾害性影响。要通过整治完善工作机制，成立由市政府领导挂帅负责，规划、建设、经贸、发展改革、公安、交通、城管等部门参加的交通决策协调机构，综合指挥协调交通规划、建设、管理等重大事项，破解城市交通难题，保证决策的`权威性、科学性和连续性，提高政府管理城市、服务社会的能力和水平，推动城市交通可持续发展。
（三）严格文明执法，强化督查指导。要按照“最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”的要求，严格、公正、文明执法，把执法目的与执法效果统一起来，切实提高为民执法服务水平。对党政机关公务车辆、警车、军车违法行为要依法处罚，抄告所在单位，在新闻媒体曝光，列为机关作风评议内容。各县区及各职能部门要根据整治工作进展情况，加强情况反馈和信息报送。要主动邀请人大代表、政协委员和市民代表视察评议整治工作。市领导小组办公室要定期组织检查考核、排名通报，确保整治工作取得实效。