关于乡镇开展清廉村居创建行动的实施方案 篇1
为深入贯彻落实党的__届__全会精神和省__届__次、__次全会部署要求，推进全面从严治党向纵深发展、向村居基层延伸，进一步增强全区党员群众廉洁意识，着力营造风清气正的政治生态、发展环境和社会氛围，根据湖北省纪委机关、省委组织部、农业农村厅、乡村振兴局、民政厅、司法厅《关于印发<推进清廉村居建设的实施意见>的通知》__农发〔20__〕__号和中共__林区委员会《关于加快推进清廉__建设实施意见》__发〔20__〕__号精神，根据林区《关于推进清廉村居建设的实施方案》结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以____思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，以新时代党建引领村居治理为主线，以注重村居监督体系和提升监督能力为抓手，大力加强村居党风廉政建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力建设党组织坚强有力、党员干部廉洁勤勉、权力运行公开透明、”三资”监管规范有序、村风民风淳正向善的清廉村居，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，为全面推进乡村振兴、建设清廉__打下坚实基础。
二、工作原则
一坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕镇党委政府决策部署，将__镇清廉村居建设与当前乡村振兴工作以及”全面从严治党”等工作相结合，树立风清气正的基层政治环境。
二坚持上下联动，速度推进。结合__实际，充分调动各村居积极性，开拓创新、注重实效，镇纪委和相关职能部门加强督促和业务指导，加快推进创建工作。
三坚持突出重点，稳步推动。认真分析农村基层党风廉政建设工作现状，以问题为导向，在推动村干部作风转变、加强农村集体”三资”监管、推进村风民风建设、发挥村监督委员会作用等方面重点突破。
三、具体落实措施
一加强组织领导
为切实有效推进”清廉村居”创建工作，成立以镇党委副书记、镇长为组长，各分管领导为副组长的，三办一所负责人和各支部书记为组员的工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在经济发展办，袁__同志任办公室主任，张__同志任办公室副主任，何__具体负责清廉村居建设日常工作。
二开展新时代党建引领村居治理行动，实施”廉政班子”工程。
1、始终把党的政治建设放在首位。健全完善村社区党组织理论学习制度和党组织书记领学带学督学机制，扎实开展党史学习教育，巩固拓展”不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻____思想，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强对村社区党组织和党员干部严守政治纪律、政治规矩的教育和监督，督促坚决做到”两个维护”，确保____重要讲话和指示批示精神、党中央决策部署和省委工作要求在基层贯彻落实。认真落实意识形态工作责任制，加强对民族、宗教等意识形态领域风险点排查和管控，筑牢守好基层意识形态阵地。
2、全面加强村居基层党组织建设。深入开展农村基层党建”整乡推进、整县提升”示范乡镇创建，建设上下贯通、执行有力的组织体系，开展乡村治理示范村建设，建好”红色美丽村”，扶持”绿色发展村”，培育”善治示范村”，持续整顿”软弱涣散村”。健全”行政村党支部总支-村民党小组党支部-党员联系中心户”的村党组织体系。选优配好党小组长，全面推行党小组长兼任村民小组长。全面推进村社区党组织标准化规范化建设，加强党支部工作条例、党员教育管理工作条例、基层党组织选举工作条例等培训，健全和执行组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等制度，严肃查处违反组织纪律行为。从严从实做好党委党组书记抓基层党建述职评议考核工作，加强基层党建工作过程管理和跟踪问效，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
3、选优配强村居带头人队伍。严把村居干部政治关、素质关、廉洁关、考核关。深入实施”红色头雁”工程，全面落实村社区党组织书记区级党委备案管理制度，实行村社区”两委”班子成员区级联审常态化，选用政治强、信念坚，有本领、敢担当，作风正、讲奉献，腰板硬、口碑好的村社区党组织书记，坚决防止降低标准、降格以求。加强村党组织书记履职尽责管理，开展任期目标和年度目标考核。落实村级党组织书记全面从严治党”第一责任人”职责，完善任前审查、任职备案、定期评估、动态调整等机制，健全干部任期和离任审计制度，推动村级党组织书记履职尽责。规范管理第一书记和驻村工作队，充分发挥结对帮扶和促进发展作用。
4、教育引导村居党员干部担当作为。严格落实”三会一课”等组织生活制度，加强村居党员干部理论教育、党性教育、党风廉政教育，将述责述廉、廉政谈话向基层拓展，建立村居党员干部廉洁档案，形成全方位监管机制，督促村居党员干部自觉遵守纪律要求。建立健全村社区干部表彰奖励制度，加大评优评先力度。全面落实村主职和村”两委”班子干部报酬待遇和村级组织运转经费，保障村级必要支出。研究建立从优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、驻村第一书记、驻村工作队员选拔乡镇领导干部常态化机制，建立健全优秀村社区干部考录进入乡镇公务员队伍和基层事业单位岗位机制。坚决查处诬告陷害行为，及时为受到诬告错告的村社区党员干部澄清正名。注重把握”三个区分开来”，认真落实”鄂纪励十二条”，规范实施容错纠错，鼓励干部大胆干事创业。
三开展村居监督体系和监督能力提升行动
1、规范村居小微权力运行。厘清村居基层组织权责边界，明确村居工作事项范围，实行工作事项准入制度，减轻基层组织负担。按照管人、管事、管财、管物等方面职能权责，分类梳理权力事项，统一制定规范林区村社区小微权力清单和履职流程图，推动村居小微权力监管更加清单化、流程化、规范化。建立健全小微权力运行制约监督工作机制，开辟线上线下相结合的小微权力运行公开与监督渠道，保证权力运行公开透明、高效规范。
2、深化村居事务公开。坚持”公开为常态、不公开为例外”原则，全面实施村社区事务阳光工程，严格执行村级事务”四议两公开”和村级党务、村居务、财务”三务”公开制度，坚持做到”一般事项至少每季度公布一次，集体财务往来较多的、财务收支情况应当每月公布一次”。设置完善村社区固定地点公示栏，积极搭建信息化公开平台载体，全面实行事务运行过程和结果的实时查看、实时监督，保障村社区党员群众知情权、参与权、监督权。
3、强化村集体”三资”监管。完善加强农村集体”三资”监管规章制度，做到用制度管人管钱管事。持续深化农村集体产权制度改革，组建经济股份合作社，激发农村集体经济发展活力，以三资促三变，进一步推进农村集体”三权分置”改革落实落地；推进农村集体”三资”信息化管理，推广使用湖北农村资产产权交易系统和”三资”监管系统，实行信息动态更新和实时查询监督；开展村社区集体”三资”提级监督试点，探索提级监督的主体、方式、程序，先试先行，逐步铺开。完善村账镇管制度，推行村级会计委托代理制度，推动”三资”委托代理服务中心管办分离。加大村社区集体”三资”审计力度，推行定期审计、专项审计、干部任期和离任审计，集中整治”白条”入账、应收未收和村经济收入不入村集体银行账户而另设账目等问题，强化审计结果运用。规范村级财务管理，强化”三资管理”风险管控；开展村级集体资产资源的普查登记，做好”三资清理”工作，对集体资产资源的运行进行监督；建成林区农村产权交易中心，全面推广运用湖北省农村产权交易监管平台，对村级集体资产资源处置包括资产资源出售和出租、重要物资和服务采购、工程发包等，实行全流程公开，全过程监管，让农村三资管理公正、公开、透明。
4、做深做实村居监督检查。按照”党组织建立到哪里，监督检查就跟进到哪里”要求，扎实推进村社区党组织监督检查全覆盖，突出重点问题，采取不定期检查、”回头看”等方式，确保监督检查，不留死角。压紧压实村社区党组织整改直接责任，加强整改清单销号管理，确保问题整改到位。
5、推动各类监督贯通协同。推进党委全面监督、镇纪委专责监督、职能部门监督管理、村社区民主监督统筹衔接，整合监督力量和资源，构建村居”大监督”格局。领导小组办公室及时收集有关部门相关情况，定期分析全镇村社区政治生态状况。协调贯通镇村二级纪检监察机构，建立完善纪检监察工作协作区，加强监督力量整合调配，推动监督向村社区下沉。各职能部门落实监督管理责任，加强向纪检监察机构的情况通报、联合检查、线索移送等，形成监督合力。鼓励推行村居务监督委员会主任兼任村社区纪检委员监察信息员，推动基层民主监督、群众监督与纪律监督、监察监督贯通协同，提升监督效能。
四开展村居腐敢问题和不正之风整治行动
1、持续整治群众身边的腐败问题和不正之风。加大重点领域专项整治力度，重点查处资金管理使用中贪污侵占、虚报冒领、骗取套取、截留挪用等问题；项目建设中贪污受贿、设租寻租、利益输送等问题；政策执行中吃拿卡要、优亲厚友、收受贿赂等问题。畅通监督举报渠道，加大对涉及群众身边腐败问题和不正之风信访件督办力度，推动解决群众反映强烈的”急难愁盼”问题。
2、强化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督。聚焦落实”四个不摘”要求、保持现有帮扶政策总体稳定、健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，扎实开展过渡期专项监督，推动实现领导体制衔接、工作体系衔接、规划实施和项目建设衔接、考核机制衔接。突出加强对扶贫项目资产管理情况的专项监督，从严查处党员干部利用职务之便，在扶贫项目资产管理工作中侵占挪用、非法占用、违规处置扶贫资产及收益等问题，确保实现脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡。
3、推动基层扫黑除恶常态化。坚持把扫黑除恶同反腐败斗争和基层”拍蝇”结合起来，聚焦工程建设、交通运输、矿产采掘、渔业捕捞、资源承包发包等领域的涉黑涉恶问题，持续开展专项整治，重点打击把持基层政权、垄断农村资源、侵吞集体资产的”村霸”及其幕后”保护伞”。建立防范和整治”村霸”问题长效机制，保持扫黑除恶举报平台常态化运行，对群众举报的”村霸”线索实行统一分流转办、分级核查和上级复核办结制，确保露头就打、消除后患。
4、深化重点领域大数据监督检查。持续运用”乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”，围绕乡村振兴到人到户政策性补助资金、乡村振兴项目建设资金、巩固拓展脱贫攻坚成果政策资金、民生领域政策性补助资金等政策项目落实情况开展大数据监督检查，严厉查处侵害群众利益的腐败问题和不正之风，定期开展”回头看”，确保问题整改到位、问责处理到位。
五开展村居作风建设一体推进行动
1、坚持纠”四风”与树新风并举。按照抓常抓细抓长要求，定期分析研判基层”四风”新动向、新表现，坚持问题导向，坚守重点节点，持续开展专项治理，重点查纠不担当、不作为、乱作为、假作为问题，严肃查处”四风”隐形变异问题，持之以恒落实中央八项规定精神、省委六条意见和林区党委十条细则，加大基层”四风”典型案例通报曝光力度，探索就近通报、常态警示方法和渠道，做实做细以案促改、以案促建、以案促治，持续深化标本兼治，树立新风正气。
2、大力弘扬清廉文化。深度挖掘和宣传为民务实、廉洁勤勉的优秀党员干部、先进事迹及警句格言，用镇综合文化服务中心、文化广场，中心村文化广场、村文化活动室等场所，加强清廉文化传播和价值理念培育，挖掘当地清廉文化资源，打造”清廉文化乡村”品牌。深入开展纪法宣传教育进村庄、进社区活动，深化法治乡村示范建设，培育一批村社区”法律明白人”，推进依法养廉。
3、扎实推进移风易俗。以法律法规为依据，指导村社区制定完善村规民约，把廉洁奉公、尚简戒奢、崇德向善、和谐敦睦等内容纳入村规民约，充分发挥教化作用。规范建立红白理事会、道德评议会、村居民议事会等群众性自治组织，加强对村规民约的监督执行，引导村社区干部群众自觉抵制高价聘金、大操大办、封建迷信、带彩娱乐、乱占滥建等陈规陋习，推动党风政风与村风民风良性互动、向上向善。开展文明村、文明户创建活动，推广”积分超市””红黑榜”等有效做法，建立乡风文明评议激励机制。深入开展”豪华墓””活人墓””大碑大墓”专项整治，树立崇尚孝道、文明节俭、生态环保殡葬新风尚。大力培育和践行社会主义核心价值观，发掘和宣传道德模范、好人好事，大力宣传弘扬时代新风，加快形成相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。
四、方法步骤
一深入调查，试点先行20__年9月-20__年6月
做好前期情况摸排，综合分析研究，全面摸清存在问题和薄弱环节，在辖区内筛选基础较好的一个村居作为试点，确定创建实施方案，明确工作事项。
二梳理提炼，总结评估20__年7月一12月
及时梳理、归纳总结”清廉村居”建设试点工作情况，并筛选提炼好的经验做法，做好总结评估工作。
三分步实施，全面推广20__年1月-20__年12月
在试点村建设完成的经验基础上，分类制定”清廉村居”建设计划，明确建设目标、整改措施和责任人。加强对各村居建设工作的业务指导，及时发现并解决”清廉村居”建设过程中出现的新问题、新情况。
五、工作要求
一加强谋划部署，保证推进力度
精心组织排查摸底，科学制定具体方案，明确创建时间表，积极探索创新行之有效的工作措施和办法，确保创建工作有序开展、稳步推进。纪委监委将不定期开展督查，对存在的难题及时进行业务指导，对发现的问题及时研究对策。
二加强宣传动员，营造创建氛围
积极做好”清廉村居”创建行动的宣传发动和舆论引导，并及时总结推广试点工作中的经验和典型，营造清廉创建行动的良好氛围。
三建立机制，强化监督
坚持统一谋划、统一部署、统一行动，建立乡村振兴办牵头负责，镇纪委纪委监委、党政办、社会事务办、司法所、财政所共同配合推进的清廉村居建设责任机制；定期对清廉村居建设工作开展调研督查和情况通报，对工作推进不力的村居、部门及其主要负责人予以提醒、约谈、通报，情节严重的予以严肃问责追责。镇党委要切实担负起清廉村居建设主体责任，统筹协调辖区内清廉村居建设各项工作，配合各职能部门落实各项措施，加快推进清廉村居建设。各相关职能部门要认真做好职责范围工作，各司其职、贯通联动、整体推进。
关于乡镇开展清廉村居创建行动的实施方案 篇2
为深入贯彻党的__大关于全面从严治党向纵深发展的要求，根据《中共__市委印发〈关于全面推进“清廉__”建设的实施意见〉的通知》（__委〔20__〕__号）精神，结合我镇实际，制定本实施方案：
一、总体要求
深入贯彻落实党中央关于营造风清气正政治生态的决策部署、关于加强新时代廉洁文化建设的要求和省、州、市委有关工作安排，坚持系统施治、标本兼治，持续深化全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入“五位一体”建设的各方面全过程，促进基层党组织管党治党责任机制更加健全、清正廉洁思想根基更加牢固、权力运行更加公开规范高效、党内政治文化积极健康、党内政治生活严肃认真、政治生态更加优化、社会正气更加充盈、崇廉倡廉氛围更加浓厚、干部作风进一步转变，工作效能进一步提升。
二、工作原则
（一）坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕市委决策部署，将我镇“清廉村居”建设工作与“乡村振兴”“美丽乡村建设”等工作相结合，互推互促，以清廉建设护航高质量发展，进一步推动全面从严治党向基层延伸。
（二）坚持问题导向，精准发力。始终把解决问题作为最终落脚点，聚焦制约清廉村居建设的关键环节，从群众反映最强烈的问题出发，紧紧围绕村干部队伍建设、小微权力清单制度执行、清廉文化培育等工作重点，精准发力、补齐短板，持续涵养风清气正政治生态。
（三）坚持突出重点，稳步推动。认真分析当前农村党风廉政建设工作现状，以强化农村“三资”管理、推动村干部作风转变、村监会作用发挥等重点，以点带面推动清廉村居建设。
三、工作内容
（一）打造“清廉班子”，筑牢村级党组织战斗堡垒
1、突出党委主体责任落实。镇党委履行全面从严治党主体责任，对村级大额资金使用、建设工程项目、重大决策等村务实行提级管理机制，每月随机抽查，每季度专项督查、专题研究，具体化常态化压实主体责任。将“清廉村居”建设与全镇经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对全面从严治党各领域各方面各环节工作的全覆盖领导，狠抓责任落实，切实抓实抓细村各项工作。
2、加强村干部教育管理。充分发挥村干部在“清廉村居”建设中的带头示范作用，结合每月镇“干在实处、走在前列”夜校学习、农村“主题党日”和党史学习教育，加强理想信念和廉洁履职教育学习，筑牢思想防线，切实增强纪律规矩意识；实行村干部动态调整机制，对存在违法违纪问题不适宜担任村干部的人员，按程序坚决予以调整，做到优进劣退，保持队伍纯洁。
3、切实发挥基层监督作用。督促村（居）务监督委员会严格按照收集意见、提出建议、监督落实、通报反馈等程序开展监督，通过接待来访、上门走访征求意见，及时向村党组织和村民委员会提出工作建议，及时报告处置违纪违法行为。镇纪委加强对村（居）务监督委员会履职的日常管理，细化完善考核内容，通过召开例会、听取汇报、实地走访、台账抽查等方式，做好业务辅导和工作指导，切实提升村级监督效能。
（二）培养“清正干部”，督促村干部廉洁履职
4、加强村干部廉洁档案动态监管。围绕村干部的基本情况、奖惩情况、家庭房产情况、配偶及子女从业状况等内容，建立村（社区）“三职（五职）”廉洁档案，实行一人一档、专门保存，由镇纪委进行动态监管，有效掌握村干部廉洁自律情况。动态更新“村干部个人重大事项报告”，前移村干部监督管理关口。
5、开展农村党员干部违纪违法问题专项整治。集中整治农村党员干部赌博、酒驾等违纪违法突出问题，严格执行“三个一律”规定，做到从严处置、露头就打、快查快办、限时办结。坚持镇党委和纪委同频共振、同向发力，该歇职免职的第一时间处理，该党纪处分的及时跟进措施，严防“小问题”成为“大祸害”。
6、开展农村干部作风问题专项整治。开展以“小”见严纠“四风”专项行动，聚焦建个“小圈子”、发张“小油卡”、利用职务便利耍点“小特权”、违规“小装修”等7个纠治重点，集中开展违规发放领取补贴、违规参与村级工程、赌博酒驾醉驾等问题清查行动，督促在职村干部对本届村（社区）换届（20__年11月）以来发生的违规行为进行自查申报，依规依纪分类开展整改处置。常态推进自查承诺，组织村干部签订自查承诺书，并在公开栏内进行公示，接受群众监督。聚焦享乐主义、奢靡之风作风顽疾，严肃查处农村干部违规公款旅游、收受礼卡礼金、借婚丧喜庆事宜敛财等问题。聚焦巩固拓展整治形式主义官僚主义成果，严肃查处农村干部履职不力、推绕拖躲、优亲厚友等“不作为、慢作为、乱作为”问题，倒逼村干部真担当、善作为。
7、实施“廉和干群”工程。依托党日活动、远教平台等平台资源，开展廉洁文化主题培训教育，进一步增强村干部队伍的廉洁理念以及合作意识。建立村干部民主协商机制，构建互相配合、互相监督的运行体系，村委会、村监委自觉接受村党支部领导，村委会自觉接受村监委的监督。村“两委”干部发挥“领头雁”的作用，通过开展村干部和弱势群体“一对一”帮扶等方式，以身作则、身体力行，建立和巩固与村民的紧密联系，提升村民自治水平。
（三）推行“清爽村务”，推进权力公开规范运行
8、推行村级组织分类议事决策。对涉及单个自然村的一般性事务，经行政村授权后，按照分类决策的要求和流程决策，避免少数人说了算。对宅基地安排使用、大额工程项目建设、土地征收补偿等特别重大的村级事务，决策前报镇党委预审报备，强化上级组织的监管把关。行政村其他事项，严格按照“四议两公开”制度执行。
9、组建自然村村务协商议事会。组织吸纳自然村负责人、村民代表成立3—5人的自然村村务协商议事会，围绕村集体“三资”管理、工程项目建设、党务运行等群众最关心的自然村一级事项，集体研究讨论，形成科学决策，为自然村各项重大决策提供有效的监督闭环。
10、开展村级资金使用情况专项整治。加强农村“三资”领域监管，针对集体资金较多、矛盾情况复杂的村，开展对村党组织书记、村委会主任、村集体经济负责人等主职干部的专项监督。探索建立集体资产、资源登记簿制度，开展村集体资产、项目公开面询监督，每年由村（居）务监督委员会主任主持召开村民（代表）会议，对有异议的村财务票据进行公开质询。
11、切实发挥农村调解员作用。根据各村实际，通过个人自愿、群众推选、组织推荐等方式，从村民中选择2—3名有影响、有能力、有威望的离退休党员、干部、法律工作者等人员担任村级民间调解员，对历史遗留问题、重点矛盾进行分析研判，逐项建立工作台账，明确责任调解员，助推协调化解基层矛盾，基本实现“大事不出镇，小事不出村”。
12、规范落实小微权力清单。紧扣农村基层小微权力事项运行，严格按照要求落实《__市关于进一步规范村级“小微权力”运行的实施意见（试行）》__市村级“小微权力”清单23项，强化实施过程监督，确保村干部严格按照权力流程图履职。
13、加强“惠民补助”风险监管。及时向村民公布并解读各类政策的享受条件、申请程序、发放和管理方式等内容，并发放相关宣传资料；开展惠民惠农财政补贴“一卡通”管理问题专项治理。落实民主评议制度，广泛发动村民参与惠民政策执行，及时将每一项惠民政策的落实结果进行公开，接受监督。镇纪委以走访、抽查等方式，对补助资金落实、补助对象等情况进行督查。
（四）涵养“清朗民风”，树立清正廉洁价值导向
14、创建一批示范性清廉文化阵地。深入开展廉政文化进农村活动，结合美丽乡村建设，依托农村文化活动室、文化广场、新时代文明实践站、历史记忆陈列展室等，通过深挖蕴含在本镇历史文化中的清廉文化因子，以点带面创建一批清廉文化阵地，将12个村（社区）培育成清廉村居示范点，集中打造古城村为市级清廉村居示范点。
15、深化家规家训家风建设。推动家规家训纳入村规民约，进农村文化活动室，入村民屋门庭院，融入群众生活，在全社会营造家风正、民风淳的新风尚。结合美丽乡村建设，实施清廉文化“一村一品”工程，全面挖掘整理本地历史先贤和当代廉政道德模范事迹，包装推出廉政家风馆，打造清廉文化阵地，建设清廉主题鲜明的清廉教育场所。
16、持续推进农村移风易俗。结合各村实际修订完善通俗易懂的村规民约，在文化活动室或公共场所进行展示，为村民行为举止提供衡量标准。通过推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，在群众中推动开展移风易俗，摒弃铺张浪费、封建迷信和婚丧嫁娶中的不良风气，倡导节俭养德、喜事新办、厚养薄葬、文明理事的社会新风尚。
四、方法步骤
（一）深入调查，试点先行。做好前期情况摸排，综合分析研究，全面摸清存在问题和薄弱环节，确定创建实施方案，力争在8月底完成古城“清廉村居”市级示范点创建工作，并以点带面，全域推开。
（二）梳理提炼，总结评估。及时梳理、归纳总结“清廉村居”建设试点工作情况，并筛选提炼好的经验做法，做好总结评估。
（三）分步实施，全面推广。在试点村建设完成的经验基础上，分类制定“清廉村居”建设计划，明确建设目标、整改措施和责任人。加强对各村居建设工作的业务指导，及时发现并解决“清廉村居”建设过程中出现的新问题、新情况。
五、工作要求
（一）加强组织领导，明确责任分工。为切实有效推进“清廉村居”创建工作，经镇党委研究，决定成立__镇“清廉村居”建设工作领导小组，组成人员如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
镇各（双管）站所负责人，12个村（社区）书记、村（社区）主任
领导小组下设办公室在镇纪委办，办公室主任由李__同志兼任，具体负责拟定“清廉村居”建设具体办法，指导清廉村居建设工作，对工作推进情况进行督查指导，定期向领导小组报告建设情况，促进领导小组及时掌握工作动态，协调解决矛盾问题；领导班子成员要督促指导好所挂点联系村（社区）“清廉村居”建设，各办、各站所要各司其职、各尽其力，共同抓好“清廉村居”建设工作的落实。
（二）加强谋划部署，保证推进力度。精心组织排查摸底，科学制定具体方案，明确创建时间表，积极探索创新行之有效的工作措施和办法，确保创建工作有序开展、稳步推进。镇纪委要不定期开展督查，对存在的难题及时进行业务指导，对发现的问题及时研究对策。
（三）加强宣传动员，营造创建氛围。积极做好“清廉村居”创建行动的宣传发动和舆论引导，并及时总结推广试点工作中的经验和典型，营造清廉创建行动的良好氛围。
关于乡镇开展清廉村居创建行动的实施方案 篇3
为持续深化农村基层党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展，服务保障乡村振兴战略和“新安山居图”落图行动的有效实施，经研究，决定在全镇开展“清廉村居建设年”活动，现制定本实施方案。
一、总体要求
以____思想为指导，全面贯彻落实党的__大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，全面落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕中央和省市县委相关决策部署，以清廉村居治理体系为主线，通过“五管工作法”，实现班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗、干群亲清的“五清”目标，为高质量实施乡村振兴战略和“新安山居图”落图行动提供坚强纪律保障。让全镇学有榜样、追有方向、干有标杆，努力实现村干部廉洁履职能力增强，推动全镇农村经济社会和谐稳定发展。
二、主要内容
（一）管住“小微权力”，让权力运行规范有序
1、强化关键少数的“照单履责”。持续强化村书记主任“一肩挑”人员，村级监察联络站站长“关键少数”“照单履责”，以《__县村书记主任“一肩挑”人员履职正面清单》《__县村书记主任“一肩挑”人员履职负面清单》《__县村级监察联络站站长履职正面清单》《__县村级监察联络站站长履职负面清单》为重点，结合工作职责、业务知识、上级部署的重要工作等内容纳入村干部培训内容。一是镇于今年5月份组织各村干部开展一次集中培训，培训结束后进行书面测试，检验学习成果；二是各村于每季度首月10日（首次培训时间为5月10日）组织村干部开展学习培训，学习培训要全覆盖；三是镇纪委对各村“关键少数”“照单履职”和学习培训情况每月开展督查，建立问题、措施、责任、时限“四清单”，督促落实整改销号，引导干部规范和有效行使权力，确保小微权力在阳光下运行。
责任部门：镇党委、各村党组织
监督部门：镇纪委、各村级监察联络站
时限要求：长期坚持
2、强化村级监察联络站的“同级监督”。各村监察联络站以村级基层群众性自治组织中从事管理的人员为监督对象，通过以下监督方式，进一步强化基层监察监督：一是通过列席村“两委”相关会议、村民代表会议等；二是查阅村级民主决策记录、“三资”管理情况等有关资料；三是走访监察对象、群众，特别是村民代表户、矛盾纠纷户、特殊群体、弱势群体等对象；四是每月固定10日作为“监事日”（__村为每月25日），集中交流梳理情况信息、研判分析发现问题、商量决定处置对策等。镇监察专员办公室要健全工作机制，加强对村级监察联络站的工作指导和督促检查，一是每月28日召开村级监察联络站站长工作例会，听取情况汇报，分析研判问题，总结交流经验，研究部署工作；二是每季度首月28日（首次培训时间为5月28日）通过以会代训、现场观摩等方式组织全体村级监察联络站成员开展集中教育培训；三是通过下村指导、座谈交流等方式，主动加强与村级监察联络站的沟通联系、督促指导，及时协调和解决存在的困难和问题；四是制定村级监察联络站考核办法，每年底对村级监察联络站工作及成员履职情况进行考核；五是每月组织村级监察联络站对各村落实上级决策部署、监察对象依法履职、廉洁用权情况开展交叉检查；六是开展对村级监察联络站履职情况的常态化监督检查，对工作不负责、履行职责不到位的，视情采取谈话提醒、批评教育、督促通报等措施；出现违纪违法行为的，依纪依法作出处理，并及时予以解聘。
责任单位：各村级监察联络站、各村党组织
监督部门：镇监察专员办公室
时限要求：长期坚持
3、强化重点村的“提级监督”。对信访反映集中或巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的村的村级主要负责人进一步落实提级报告约谈、提级监督执纪、提级监督整改、提级廉情直报四项内容，完善村级“一把手”权力运行制约监督体系。
责任单位：被提级监督村党总支
监督部门：镇纪委
时限要求：20__年12月底前
（二）管住“小额工程”，让重点领域风险可控
1、深化村级小额工程项目领域专项整治。针对20__年3月份以来施工单项合同估算价在60万元以内、建设地点在我镇村的小额工程项目，重点整治村干部违规插手、违规承揽转包工程项目，违规套取项目资金及工程量与实际不匹配等突出问题，整治时间从20__年4月至6月，分自查自纠、集中整治、总结提升三个阶段。一是镇项目办、乡村振兴办、水利站等部门对20__年3月份以来村级小额工程项目建设领域存在的突出问题进行自查，如实填写自查自纠表，形成自查自纠书面报告，纸质版加盖公章，4月底前分别报送县水利局、县农业农村局、县乡村振兴局等相关主管部门审核，同时汇总报县纪委监委党风政风监督室；二是5月底前，镇纪委会同相关职能部门在自查自纠的基础上开展“再监督再检查”，确保问题不遗漏，建立问题整改“四清单”，压实整改责任。三是6月底前，镇对专项整治工作中发现的问题逐条整改，落实销号管理，同时举一反三，深入分析，查找漏洞，完善制度建设，形成总结报告报县纪委监委党风政风监督室。
责任单位：镇项目办、乡村振兴办、水利局等职能部门，
各村党组织
监督部门：镇纪委
时限要求：20__年6月底前
2、深化村级工程项目建设监管。各村干部〔村党组织班子成员、村民委员会委员、村务监督委员会委员〕，村干部配偶，以及本人和配偶的父母、子女严格执行县纪委《关于严格规范行政村干部从事工程项目建设的通知》等制度。一是镇对村干部（包括配偶、本人和配偶的父母、子女）参与工程项目建设的情况进行全面自查自纠，各村干部要如实填写《行政村干部从事村级工程项目建设情况报告表》，未从事村级工程项目建设的村干部也要零报告，于4月28日前将报告表报送镇纪委，汇总后报送至县纪委监委党风政风监督室；二是村干部个人合法工商注册创办有建筑施工企业的，必须依法依规承揽项目〔本行政村项目不得承揽〕，在项目中标后一周内向镇纪委填报《行政村干部从事工程项目建设情况报告表》；三是镇纪委要强化日常监管，把村干部参与村级工程项目建设情况纳入季度党风廉政建设督查的重要内容；四是各村级监察联络站督促村组及时公开公示项目建设情况，接受群众监督，发现村干部违规从事村级工程项目建设的情况，及时向镇纪委报告。
责任单位：镇项目办、各村党组织
监督部门：镇纪委、各村级监察联络站
时限要求：长期坚持
3、深化村级重大事项的“村事乡审”。镇联村领导、干部，各村干部严格执行《关于深化村级重大事项“村事乡审”的具体举措》，在8个预审事项的基础上，将涉及村级社会发展规划制定、村规民约修订、集体三资管理处置、集体大额资金使用等需“四议两公开”的事项纳入村事乡审范围，对预审否决或退回事项存在的风险进行研判分析，全过程加强村级事务民主决策情况监督。一是镇纪委于5月对各联村领导及村级“一肩挑”人员“村事乡审”范围及预审程序进行培训，做到“应审尽审”；二是镇纪委对村级重大事项预审情况每月开展监督检查，发现问题及时处置，着力推动预审制度落细落实；各村及时收集“村事乡审”档案资料，并交镇纪委备查。
责任单位：镇联村领导、各村党组织
监督部门：镇纪委
时限要求：长期坚持
（三）管住“集体资金”，让群众关注公开透明
1、实行统一归口“一户通”。对村级资金进出管理实行即时监控，坚决杜绝违规多头开户、私设“小金库”行为，严格做到一村一基本存款账户的“一户通”管理模式。一是镇“三资”中心对村级和组级财务账户进行全面自查，同时汇总报县农业农村局；二是对摸排出存在多个账户的村或村民组要按照县农业农村局要求于4月24日完成账户清理注销工作，对因特殊原因确需另开设一般账户的，严格按照相关规定程序审批，同时报乡镇“三资”管理中心；三是镇纪委要会同“三资”中心不定期对村和村民组账户情况开展监督检查；四是村级监察联络要实时监督村，严防出现违规多头开户的情形。
责任单位：镇“三资”中心、各村党组织、村委会、村民组
监督部门：镇纪委、村级监察联络站
时限要求：长期坚持
2、实行资金收款“一码通”。对村级资金收款业务全力打造码上收的“一码通”全程监管模式，推行非现金收支管理。一是镇“三资”中心按照县农业农村局要求组织各村及时办理“一码通”收款码，并开通基本账户交易短信提醒功能，于4月25日前全面启用收款码进行收支结算；二是各村与独立核算单位发生的收入款项，必须通过银行转账结算，严禁现金结算或与村干部个人结算；三是与非独立核算单位发生的收入款项，不能通过银行转账结算的，则通过村集体经济组织基本账户“一码通”，以支付宝、微信等方式实时扫码入账；四是对不会使用智能机的特殊群体，可以以现金方式收取，由村级报账员当日以支付宝、微信等方式扫码缴入村集体经济组织基本账户。严格做到资金运转全程可追溯，有效封堵坐收坐支、截留挪用、白条顶库、公款私存等资金管理漏洞。
责任单位：镇“三资”中心、各村党组织、村委会
监督部门：镇纪委、各村级监察联络站
时限要求：长期坚持
3、实行阳光运行“一点通”。对照《__县小微权力“监督一点通”服务平台试点工作巩固提升行动的实施方案》，镇纪委对镇业务部门及村级平台操作人员进行业务培训，持续推进小微权力“监督一点通”服务平台建设工作，完善监督事项清单，做到信息公示应公开尽公开，高效受理投诉，让群众人人知晓、人人监督，为清廉村居建设注入“指尖”廉能量。
责任单位：镇相关职能部门、各村党组织
监督部门：镇纪委
时限要求：长期坚持
（四）管住“资产资源”，让资产资源处置规范
1、完善台账核实机制。全面准确清查村农村集体经营性资产、非经营性资产、资源性资产，认真核对账目，查漏补缺。完善村农村集体资产资源台账，对发现的问题按照“清单+闭环”处置，确保村级资产资源不流失。一是镇于5月10日前对集体资产资源再次进行清查核实，对集体所有的资产、负债和所有者权益进行全面清查，确定集体自查的价值总额，形成工作台账；二是于5月中旬前完成集体“三资”专项整治，逐村召开村民组长会，对集体经营性资产、非经营性资产、资源性资产进行核实，以物对账、以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，做到账实相符，重点整治村组资源被侵占等问题；三是依托集体资产监督管理平台，于5月底前整理、审核、录入清产核资数据，推动农村集体资产管理制度化、规范化、信息化。
责任单位：镇“三资”中心，各村党组织、村委会
监督部门：镇纪委
时限要求：长期坚持
2、完善流转交易行为。按照“四议两公开”要求，农村集体资产资源流转进场交易，严格做到公平、公开、透明。集体资产的处置要做到“应进俱进”，着力推进集体产权交易进入县__农村产权交易分中心和镇服务站上网公开交易，有效提高农村集体资产资源的利用效率和经营效益。一是镇于5月组织村干部对照《__县村级集体资产资源交易管理办法试行》进行业务培训，明确10项交易范围，做到“应进俱进”；二是各村将村级集体资产资源交易纳入“村事乡审”范围，加强可行性审查，加强对集体资产资源交易的监管；三是镇纪委将村级集体资产资源流转进场情况纳入村级党风廉政建设季度督查内容，做到内容合法、程序合规；四是村级监察联络站要督促村级及时将村级集体资产资源交易情况报镇“三资”中心备案。
责任单位：镇“三资”中心、各村党组织、村委会
监督部门：镇纪委、村级监察联络站
时限要求：长期坚持
3、完善合同履约监督。各乡镇党委要全面排查村级资产资源合同签订未履行民主程序、合同到期应收回未收回、合同租期较长租金偏低等突出问题，分类建立台账，每季度开展抽查检查，每半年进行定期梳理，每年组织研判分析，结合年底村级资产清产核资工作同步更新台账，全面摸清农村集体“三资”底数，推动“三资”管理规范化。一是镇于5月组织村干部对照《__县村级集体资产资源合同管理办法试行》进行业务培训，明确村级集体资产资源出租、流转严格按照“四议两公开”程序规范进行；二是镇纪委会同相关职能部门于6月对镇级“三资”中心备案合同进行“回头看”，及时跟进合同履约情况，重点整治合同签订不规范、租金应收未收等情况，确保村级集体资产资源合同规范，集体资产资源保值增值。三是组织人员或聘请人员实时对镇土地、水塘、店面（房屋）等资产资源出租、流转等合同的合法性审查，确保合同合法。
责任单位：镇三资中心、镇相关职能部门、镇司法所、各村党组织
监督部门：镇纪委
时限要求：长期坚持
（五）管住“乡风文明”，让崇廉尚俭成为风尚
1、建设“清廉阵地”。__镇拟于5月打造周家村村祝筒坦红色展览馆廉政课堂作为全镇廉洁阵地示范点。以__县最早成立的基层党支部之一的中国共产党竹筒坦支部从土地革命到抗日战争，16年筚路蓝缕历程为线，通过讲述竹筒坦支部领导下的革命先烈不怕牺牲，艰苦奋斗精神。以不惜舍起个人生命，只为传承革命薪火的大义之举，深刻诠释了“舍得”的真谛。引导广大党员干部要树立正确的价值观，学好“舍得”智慧，做好“舍得”选择，不断提高党性修养，取舍有道，知行合一。建设__村廉洁文化公园、大坑源村张逢铿旧居“耕读传家”清廉家风展示馆、廉洁文化墙、文山村廉洁文化墙、__村廉洁文化广场、湖岭村廉洁文化室、井潭廉洁文化墙，形成各具特色的廉洁文化风景线。
责任单位：镇党建办、镇新时代文明实践所、各村党组织
监督部门：镇纪委
时限要求：20__年8月底前
2、开展“清廉活动”。深入挖掘本地廉洁因子，结合地域民俗文化，廉洁文化、红色文化、名人故事等，有计划开展“七一”廉洁文化诵读，廉洁文化书画展，廉政党课，组织党员干部参观三示廉政教育基地、“取舍有道奋发有为”——__县“清、慎、勤”廉洁文化主题书画展和祝筒坦红色展览馆，送春联助推廉洁文化进家庭，组织党政领导班子成员开展“从取舍起”专题研讨。以丰富形式、多种载体开展各具特色的清廉创建活动，助推廉洁文化进农村、进家庭，做好廉洁文化传承。
责任单位：镇党建办、镇新时代文明实践所、各村党组织
监督部门：镇纪委
时限要求：长期坚持
3、培育“清廉乡风”。结合实际情况，因地制宜，指导全镇7个村进一步修订完善村规民约。持续弘扬中华传统美德，开展道德模范评选推荐；注重家庭家教家风建设，持续开展寻找最美家庭、最美婆媳活动；注重乡风引领，开展一次乡风文明“六好户”推荐评选工作。持续发挥宣传教育、引领群众重要作用，为建设“清廉村居”营造良好的人文环境。
责任单位：镇党建办、镇新时代文明实践所、各村党组织
监督部门：镇纪委
时限要求：长期坚持
四、工作要求
（一）加强组织领导。各村党组织书记要切实履行“第一责任人”职责，对清廉村居建设负总责，做到亲自部署、亲自落实，将清廉村居建设与乡村振兴战略实施、全面从严治党向延伸、农村基层党风廉政建设和“新安山居图”落图行动等相结合，发挥各村的主观能动性，立足本地特色，树立精品意识，因地制宜、因村施策、以点带面、统筹推进，不断将清廉村居建设引向深入。
（二）落实工作责任。各责任单位要认真履行职责，积极主动参与，相互协调配合，形成工作合力，切实抓好职责范围的清廉村居建设任务。镇纪委要加强工作指导和督促检查。各责任单位和各村要及时总结清廉村居建设中的好经验好做法，为乡村振兴战略和“新安山居图”落图行动的有效实施提供坚强政治保障。
（三）严格督查考核。将清廉村居建设情况纳入各村党风廉政建设工作考核内容，对重视不够、推进不力或搞形式主义、走过场的，镇纪委将约谈提醒、批评教育，情节严重的要追责问责。
关于乡镇开展清廉村居创建行动的实施方案 篇4
为深入贯彻落实____关于全面从严治党的重要论述，根据中共__县委办公室印发的《__县清廉单元建设工作方案》（__办[20__]__号）、中共__县委清廉单元建设领导小组办公室《关于印发<__县“清廉乡村（社区）”建设实施方案>的通知》（__清廉办[20__]__号）等文件精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。
一、主要目标
紧紧围绕推进治理体系和治理能力现代化的总目标，始终抓住党员干部这个关键，坚持面向基层群众这一主体，着力扭住制度建设这条主线，构建党建引领下的“四治”（法治、德治、自治、智治）与“五构”（构建清廉村社党组织、构建清廉信访、构建清廉监督机制、构建清廉屋场楼宇、构建清廉家庭）融合的清廉乡村（社区）治理体系。
（一）近期目标
利用一年时间，依托现有建设基础，着力打造一批具有典型示范引领作用的清廉乡村（社区）建设样本。到20__年，清廉乡村（社区）建设全面推进并基本成型，基层党组织管党治党机制更加健全，农村基层党员干部敬畏意识、廉洁意识明显增强，农村“三资”管理、基层权力运行制约监督机制更加有效，全面从严治党在农村基层得到全面延伸。
（二）长远目标
到20__年，全乡清廉乡村（社区）建设各项制度机制成熟定型，无上访村（社区）全面建成，乡风文明，家风清廉，农民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。
二、主要任务
（一）建立健全“清廉”治理体系
1、全面加强农村基层党组织建设，构建“清廉村（社区）党组织”。压紧压实基层党组织全面从严治党的主体责任，坚持以党的政治建设统领村级班子建设。在项目建设现场、易地扶贫搬迁安置点等最小管理单元组建组织，实现党的组织、党的工作全覆盖。坚持和加强党的全面领导，持续整顿软弱涣散村（社区）党组织，构建党建引领下的清廉乡村治理体系。深化“枫桥经验”，抓好基层信访举报工作，深入开展“五无两创”建设。严厉打击“村霸”等黑恶势力，净化基层政治生态。配合公安机关持续强力打击电诈、涉毒、非法宗教等违法行为。做实村（社区）换届“后半篇文章”，全面开展村（社区）两委换届“回头看”。全面推行“村情报告制度”，创建“无疫、无诈、无毒、无访、无安全生产事故”村（社区）。（责任单位：基层党建办、宣传办、统战办、社会治安办、卫健办、应急办、派出所、各村（社区）。排第一的为牵头单位，下同）
2、全方位建立群众信访县级“终点站”，构建“清廉信访”。以信访工作“三无”创建为目标，坚持法治思维，强化源头治理，聚焦群众合理合法诉求，加强信访积案化解，用心用情做好“送上门”的群众工作，确保小事不出村，大事不出乡，信访止于县。下好基层组织建设领域风险排查防范化解“先手棋”，打好“主动仗”，做到早排查、早发现、早预警、早报告、早处理，争取把各类风险隐患消除在萌芽状态。（责任单位：社会治安办、应急办、派出所、司法所、各村（社区））
3、加强村（社区）干部教育管理，扎实推动作风建设彰显成效，构建“清廉监督机制”。深入贯彻落实《20__—20__年__市村干部队伍建设规划纲要》，分级分类全覆盖开展村（社区）干部培训轮训。深化“导师帮带制”，发挥优秀村（社区）干部特别是党组织书记传帮带作用。深入开展“擂台比武”等做法，推动村（社区）干部担当作为、履职干事。有效运用换届“回头看”成果，对村（社区）“两委”班子运行存在的问题及原因进行梳理研究，对不胜任不称职包括有特殊情况的及时调整配备到位。充分发挥村（居）务监督委员会的作用，加强对“一肩挑”人员的管理和监督。加强作风建设，提高基层干部抓落实的政治自觉和责任担当，注重通过改进作风来加强基层系统治理，在基层治理的大舞台上锤炼和检验作风，推动作风建设与基层系统治理同频共振。（责任单位：基层党建办、乡纪检监察室、民政事务办、各村（社区））
4、推动善治精管“微”治理新模式走深走实，构建“清廉屋场（楼宇）”。全面推行村级服务积分制，引导村民积极参与积分制管理，完善奖励机制，因地制宜制定积分内容和评价标准，进一步激发党员群众的内生动力。落实“屋场会”单元治理格局，围绕群众所需所盼，党员用心听取群众呼声，及时、就地解决实际困难，从源头上化解矛盾纠纷、维护社会稳定。（责任单位：基层党建办、各村（社区））
5、全域推进“党建带家建”，构建“清廉家庭”。充分发挥家庭这个“最小细胞”在基层治理中的重要作用，聚焦“党建带家建”，出台工作清单，组建家风家教师资库，建立家情家事档案和村情社情报告制度，打造一批村（社区）示范基地，适时组织召开全乡现场推进会，开展家庭建设评比，选树一批好典型，大力发挥党员干部带头作用和群团组织重要作用，带动广大群众加强家庭建设，树立良好家风，推动形成加强家庭建设促进基层治理新格局。（责任单位：宣传办、基层党建办、妇联、农业综合服务中心、各村（社区））
（二）全面扎紧清廉制度笼子
6、严格落实“四议两公开”制度，加强村（居）民代表队伍建设。推进村级协商工作，建立村民会议、村民代表会议、村民议事会、理事会等不同议事协商载体，开展群众说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等协商活动。民政部门依法做实村（居）民代表推选管理等工作，按照每5—15户一名村（居）民代表的要求选出代表，加强履职能力培训，持续开展“上楼服务”“敲门行动”，推动村（居）民代表在政策宣传、舆情反映、为民服务、矛盾调解等方面发挥积极有效作用，打通以党组织建设为核心的组织体系建设的最后一步。责任单位：民政事务办、基层党建办、农业综合服务中心、各村（社区）
7、加强农村集体“三资”监督管理。进一步完善农村集体“三资”管理制度，健全“一肩挑”后村级资金支出审批制度和联审联签制度，积极建立村级财务支出“三审三签”审批、审核、审查制度，构建农村集体“三资”和到村各类财政、捐助等资金运行的全过程闭环管理监督制度，确保农村集体“三资”和工程项目等管理便捷化、规范化、数字化、公开化。责任单位：农业综合服务中心、经管站、各村（社区）
8、完善村级小微权力阳光运行机制。规范党务、村居务、财务公开，深入推行村级小微权力清单制度，实行权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”，强化三资管理、征地拆迁、土地审批、工程招投标等重点领域权力运行的监督，促进阳光用权。创新公开形式充分利用媒体、网络、手机移动端等多种形式进行公开。责任单位：农业综合服务中心、民政事务办、经管站、乡纪检监察室、基层党建办、各村（社区）
三全力筑牢反腐防线
9、持续推进乡风文明。将政治纪律规矩和清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化纳入基层干部培训重要内容。用好村规民约、居民公约，倡导喜事新办、丧事简办，狠刹奢侈浪费、人情攀比等歪风陋习。从村情村史、名人乡贤、家规家训中挖掘廉洁文化资源，培育具有__特色的乡村清廉文化，做活曾国藩廉洁家风和蔡和森、蔡畅廉政文化文章。发挥家庭家教家风建设在基层社会治理中的重要作用，大力弘扬以廉立身、以廉治家、以廉传家的优秀传统文化，选树“清廉家风、家教、家规”典范。责任单位：宣传办、基层党建办、民政事务办、司法所、文广站、各村（社区）
10、加强村级小微权力监督。深入拓展“互联网+村级小微权利监督”工作，完善村级“小微权力”清单制度，编制权利运行流程图，用好“祥和__”监督服务微信群，推进小微权力“监督一点通”建设，打通监督“最后一公里”。严格执行村社区重大事务、重要工程民主决策等制度，加强农村集体“三资”监管，推进村级财务规范化建设，严控非生产性开支。实施村级事务阳光工程，运用村务公开栏、“互联网+监督”等平台，推进党务、村居务、财务公开制度化。责任单位：乡纪检监察室、经管站、各村（社区））
11、加强基层纪检监察组织建设。严格落实省纪委办公厅印发的《关于提升基层纪检监察机构监督能力推动监督向基层延伸的指导意见》__纪办[20__]__号要求，深化乡镇纪检监督组织规范化建设，配强村级社区纪检员，成立村（居）务监督委员会，推动基层监督制度化规范化常态化。（责任单位：乡纪检监察室、基层党建办、民政事务办、各村（社区））
（四）大力推进“清廉数智”管理
12、着力打造清廉村（社区）智慧监督平台。加快互联网、云计算、大数据、区块链等技术在清廉村（社区）中的应用，打造上下贯通的乡村治理数字化系统，充分运用地理信息、网格信息、家庭信息等数据，引导区域分类治理、动态管理、精准研判。（责任单位：农业综合服务中心、乡纪检监察室、各村（社区））
13、数字赋能基层治理系统集成。推动基层治理综合信息平台数据共享，抓实基层治理系统集成改革，推动跨领域、跨部门、跨层级治理的系统集成、高效协同，强化基层治理，夯实基层基础。（责任单位：社会治安办、派出所、各村（社区））
14、全面推行村级事务精细化管理。推动“最多跑一次”改革向乡村（社区）延伸，切实发挥党群服务中心作用，实现村级便民服务线上线下贯通，让村民办事更加快捷方便。积极推广村级事务积分制精管善治做法，将村民激励机制与治理积分挂钩，数据化积分，融入系统网络集成，全方位营造共建共治共享良好氛围。（责任单位：农业综合服务中心、各村（社区））
三、组织保障
（一）加强组织领导。成立乡“清廉乡村”建设工作领导小组，由党委副书记彭__任组长，党委委员罗__、纪委书记颜__任副组长，相关单位分管负责同志为成员。领导小组下设办公室，具体负责指导、协调、督查和日常工作，由罗__兼任办公室主任，曹__（兼联络员）、邓__任办公室副主任，相关单位联络员为成员。办公地点设基层党建办。各村（社区）履行全面从严治党主体责任，将清廉乡村（社区）建设与中心工作同谋划、同部署、同推进、同落实。相关责任部门要结合工作职责，加强督促指导，确保清廉乡村（社区）建设各项工作落到实处。
（二）加强协调配合。建立组织部门牵头负责，其他相关部门各负其责、各司其职，相互协调配合的工作机制，抓好各项建设任务。
（三）加强宣传引导。采用多种有效形式，加强对清廉乡村（社区）建设的宣传，营造深厚氛围，及时总结清廉乡村（社区）建设中的好经验好做法，推广一批可借鉴、可复制的经验，打造一批有影响、有特色的清廉乡村（社区）建设示范村（社区），选树一批表现突出、群众拥护的基层党组织和党员干部，强化先进典型示范引领。
（四）完善督促考评。将清廉乡村（社区）建设纳入全乡清廉单元建设年度考核内容。定期对清廉乡村（社区）建设情况进行督导检查，对重视不够、推进不力的，及时督促整改，对搞形式主义、官僚主义、走过场的，要约谈提醒、批评教育，情节严重的要追责问责。
关于乡镇开展清廉村居创建行动的实施方案 篇5
为进一步提升基层治理能力，按照（__民发[20__]__号）《关于开展清廉村建设的实施方案》的部署要求，为深入推进我镇清廉村建设，制定《__镇清廉村建设实施方案》，现印发给你们，请结合实际抓好落实。
一、准确把握清廉村建设总体要求
（一）指导思想
清廉村居建设坚持以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届历次全会精神，深入贯彻____视察考察__重要讲话精神，认真落实省市关于基层治理、清廉建设重要部署，坚持党建引领，突出清廉主题、干部主体、制度主线，以建强基层组织、健全制度机制、强化监督制约、建设廉洁文化为抓手，推进村党组织管党治党机制不断健全，基层权力运行监督制约机制更加有效，村党员干部廉洁自律意识显著增强，廉洁文化深入人心，全面提升基层治理水平和服务群众能力，助力清廉__建设，为推动我镇各项工作，加快__经济发展奠定坚实基础。
（二）基本原则
坚持党建引领。始终把党的全面领导贯穿清廉村建设始终，充分发挥基层党组织领导核心作用，夯实党在基层的执政基础。坚持群众主体。贯彻落实以人民为中心的发展思想，充分尊重和发挥人民群众的主体作用，调动广大人民群众投身清廉村建设的积极性、主动性。坚持系统推进。把清廉村建设与加强基层治理、推进乡村振兴相融合，系统实施、标本兼治，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。坚持示范引领。开展原平市清廉村示范创建，充分发挥典型带动、示范引领作用，全面推进我镇清廉村建设。
（三）实施阶段
我镇清廉村建设按照启动实施、全面深化、长期坚持三个阶段开展工作。
1、启动实施阶段（8月底前）。__镇成立清廉建设工作专班，明确重点任务，建立部门会商交流督促工作机制，有序推进村务公开、村议事协商、农村集体资产管理等工作，加大清廉建设宣传力度，全面启动清廉村建设。
2、试点推广阶段（9月份至12月底）。全镇选树2个村作为试点。试点村委会打造一条清廉街巷。以点带面，开展清廉村居建设。深化__镇清廉村居示范创建、经验总结。宣传推广。12月份开展清廉村建设质量评估，及时查漏补缺，切实提升村治理服务水平。
3、长期坚持清廉村建设。在全镇55个行政村全面建立常态长效工作机制，推动村权力规范有序运行，清廉程度整体提升，实现基层政治生态显著优化，基层治理能力全面提升，人民群众满意度显著提升。
二、健全清廉村建设治理体系
（一）坚持党的全面领导
压紧压实基层党组织全面从严治党主体责任，坚持以党的政治建设统领村班子建设，做好村“两委”换届选举“后半篇”文章。健全党组织领导下的村委会、村集体经济组织、村务监督委员会等组织各司其职履职机制。以提升组织力为重点，健全在基层治理中坚持和加强党的领导有关制度，涉及基层治理重要事项、重大问题都要由党组织研究讨论后按程序决定。
（二）建强基层自治组织
加强基层党组织领导下充满活力的基层群众性自治机制建设，落实基层群众性自治组织法人备案制度，为基层群众性自治组织规范换发特别法人统一社会信用代码证书。加强村民委员会规范化建设，推动村委会下设人民调解、治安保卫、公共卫生、社会保障等委员会，村委会应增设妇女和儿童工作委员会，推动各类下属委员会按照职责分工做好相关工作。深化基层民主建设，促进群众在村治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
（三）加强对村干部的规范化管理
深化落实党组织书记在组织部备案管理制度，对不合格、不胜任、群众意见大的依照有关程序予以调整，对兼任村委会主任、村级集体经济组织负责人的依照有关程序予以罢免。严格落实村“两委”成员资格联审机制，推行村干部参选、履职、辞职“三项承诺”制度和定期述职制度。坚持和完善村干部值班、请销假、入户走访制度，加强对村干部特别是“一肩挑”人员的监督管理，切实推动村干部特别是“一肩挑”人员履职尽责、担当作为、廉洁奉公、为民服务。
（四）全面健全基层治理体系
坚持发展和完善新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解，健全农村社会矛盾纠纷多元化解机制。加快法治乡村建设，推进民主法治示范村创建工作。围绕全镇平安建设薄弱环节以及群众反映强烈的痛点难点问题，全面开展平安乡村建设。
三、加强村制度机制建设
（一）规范基层民主决策制度
与人民群众切身利益密切相关的事项，都要实行民主决策。涉及村重大决策、重大项目安排、大额资金使用等事项都必须在村党组织领导下，严格落实“四议两公开”，即按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议的程序进行决策，表决结果、实施结果要及时公开。要抓好落实村民代表队伍建设，指导督促村民代表主动联系村民，听取其意见和要求，如实向村委会反映情况、提出建议。
（二）健全基层民主协商制度
聚焦群众关心的民生实事和重要事项，制定村级议事协商目录。要完善基层民主协商制度，充分协商内容，拓展协商形式，规范协商程序，指导运用协商成果。村委会要在村党组织的领导下，对涉及群众利益的事项，组织村民开展协商。要依托村民会议、村民代表会议、村民议事会等议事协商载体，通过座谈会、听证会、咨询会、恳谈会、百姓议事、妇女议事等各类协商活动，及时向村民公布协商结果并组织落实。
（三）建立小微权力清单制度
探索制定村小微权力清单，明确办理流程，实行权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程“五公开”，厘清村小微权力边界，规范小微权力运行，强化小微权力监督，逐步实现村事务小微权力清单制度全覆盖，构建民主自治、全责明确、公开透明、规范高效、监督有力的村事务小微权力清单制度体系，营造风清气正的基层政治生态。
（四）完善农村集体资产管理制度
全面落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强农村集体“三资”管理规范化建设的意见》，规范开展农村集体资产年度清查。推动农村集体资产规范化管理。严格执行农村集体经济组织财务制度。完善农村集体资产管理体制机制。加快农村集体资产监督管理平台建设，推动农村集体资产信息化管理。
（五）加强村级财务会计规范化管理
稳定农村财会队伍，乡镇明确设农经技术服务专人专岗，全面实行电算化管理，强化农村会计人员培训，提升财会人员的政策水平和业务能力。规范完善农村会计委托代理制。在农村综合便民服务中心加挂农村会计委托代理服务中心牌子，探索开展向有资质的中介组织采取政府购买代理记账服务机制创新试点。加快对接农村集体资产监管平台。
四、强化基层权力监督制约
（一）加强“三务”公开规范化建设
制定村级党务、村务、财务公开事项目录，全面落实党务、村务、财务“三务”公开制度。开展公开内容全面化、程序规范化、时间经常化、监督常态化“五化”创建活动，及时丰富和拓展公开内容，严格提议、审核、公开、反馈、归档“五步”公开程序，做到阶段性工作、常规事项定期公开，群众普遍性关心的事项及时公开、随时公开、创新采用“上网、上墙”等公开形式，广泛接受群众监督，让权力在阳光下运行。
（二）提升基层监督治理效能
全面落实《关于进一步加强基层监督促进乡村治理能力提升的实施意见》（__纪发[20__]__号），建立纪委监委牵头，组织、民政、农业农村等部门共同参与的基层监督指导机制和由镇党委领导、镇纪委具体落实的基层监督领导机制。统筹整合基层监督力量，促进村级纪律监督、监察监督、民主监督贯通融合，最大限度推进三支监督力量整合，实现“三员合一”。强化村务监督委员会与基层纪检监察组织的沟通协作、有效衔接，聚焦村务决策和公开、村级财产管理、征地拆迁、土地审批、工程项目建设、惠农政策落实，精神文明建设等重点任务和关键环节，加强对村、组干部和经济组织、社会组织负责人的监督，加强对村党组织书记、村民委员会主任特别是“一肩挑”人员的监督，切实提升基层治理效能。
（三）健全农村财务常态化审计机制
提升审计人员的业务水平，严格实行审计人员持证上岗制度。强化农村集体经济审计队伍建设，加强对农村集体经济组织管理的资金使用、农村集体资产运营、农村土地资源管理开展定期审计监督。对村干部开展任期或离任经济责任专项审计。重点审计农村集体财务收支、经济合同、工程项目和制度执行等情况。
（四）常态化推进扫黑除恶斗争
始终保持依法打击“村霸”等黑恶势力的高压态势，严惩农村黑恶势力违法犯罪，有效净化农村地区社会环境。深挖利用家族宗族势力操纵破坏换届选举、把持基层政权、横行乡里、垄断农村资源，煽动滋事、扰乱社会秩序等违法犯罪行为的黑恶势力。严厉打击“村霸”等黑恶势力背后的腐败和“保护伞”。
五、深化基层廉洁文化建设
（一）开展廉政教育培训
发挥优秀村干部特别是党组织书记传帮带作用。分级分类全覆盖开展村干部培训轮训，学习党章党规党纪和有关法律法规，加强群众观念和党风廉政、案例警示教育，始终绷紧纪律规矩这根弦，做到公正履职、清白做人、干净做事。
（二）培育敬廉崇廉的乡风民风
将清廉思想、清廉规矩、廉洁文化融入村建设，融入群众日常生活，推动干部群众践行社会主义核心价值观，坚持清正廉洁的价值取向。在制定或修订村规民约时将清廉要求以及弘扬优良传统、抵制陈规陋习等内容纳入其中，有效发挥村规民约作用，引导村民敬廉崇廉。大力推进移风易俗，引导群众抵制红白喜事大操大办以及奢侈浪费、人情攀比等不良习气，倡导婚事新办、丧失简办、余事不办等文明新风。重视村民思想道德教育，注重家庭家教家风建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
六、切实强化清廉村建设的组织领导
（一）加强组织领导
清廉村居建设作为清廉__建设的重要组成部分，在全面建设清廉__工作专班的领导下，由镇党委牵头，联合镇纪委监委、镇执法办、镇三资，镇民政办，镇司法所成立全镇清廉村居建设工作专班，建立健全清廉村居建设工作体系，合力推进清廉村居建设示范创建工作。同时，要将清廉村居建设纳入各村党支部书记述职述廉内容，作为评判各村党组织履行管党、治党政治责任的重要依据。
（二）狠抓任务落实
在全面建设清廉__工作专班直接领导下，成立清廉村建设工作专班，制定年度工作计划，建立任务台账，加强督促指导，定期向全面建设清廉__工作专班和原平市清廉村居建设工作专班报告任务推进情况，切实推动各项任务落地见效。
（三）强化示范引领
各村要全面看展清廉村居建设及__镇清廉村居示范创建工作，合力打造一批影响力大、实效性强、能推广的清廉村标杆，及时总结推广清廉村建设先进经验，广泛宣传创新做法和突出成效，强化示范引领，推动全镇行政村不断加强清廉建设，推进基层治理体系和治理能力现代化。
（四）做好宣传引导
大力宣传清廉村建设工作，利用广播、电视、报刊、微信公众号等多种媒体和媒介，集中宣传展示清廉村居建设动态信息、典型示范、工作成果，通过悬挂横幅、张贴标语、入户走访、发放宣传资料等群众喜闻乐见的方式，因地制宜开展宣传活动，充分调动人民群众、城乡社区社会组织等参与清廉村建设的积极性、主动性，营造清廉村建设浓厚氛围。
关于乡镇开展清廉村居创建行动的实施方案 篇6
为全面推进清廉村居建设，推动全面从严治党向基层延伸，根据《中共__县委办公室印发〈关于大力推进“清廉__”建设的实施方案〉的通知》（__办发〔20__〕__号）和《中共__县委农业农村委员会办公室印发〈__县开展清廉村居建设工作方案〉的通知》，结合我镇实际，制定本方案。
一、总体要求
全面落实新时代党的建设总要求，把清廉村居建设作为压实全面从严治党主体责任、强化基层党组织建设、保障乡村振兴战略实施的重要内容，坚持党建引领、问题导向、系统推进、标本兼治，通过规范、公开、监督、教育等多管齐下，着力解决农村集体“三资”底数不清、村级财务管理不到位、村级事务公开不充分、民主议事决策程序不规范等问题，加快建设“三资清晰、权力清源、班子清廉、村务清爽、民风清朗”型清廉村居。
二、重点任务
一强化基层党组织战斗堡垒作用
1、加强农村干部队伍建设。坚持将政治标准放在首位，培养选拔一批素质高、能力强、作风正的村居社区党组织书记，充分发挥“头雁效应”。结合农村干部全周期专业化管理，认真落实农村干部任职资格联审、谈心谈话、重大事项报告、经济责任审计等制度，推动农村干部队伍不断优化提升。牵头部门：党建办
2、加强农村干部权力监督。建立村居社区主职干部廉洁档案，推行落实主体责任负面清单，推动述责述廉、廉政谈话向基层延伸。针对村“两委”换届后“一肩挑”权力集中等问题，制定《加强农村干部特别是“一肩挑”人员管理监督办法》，进一步细化完善县委提级管理村级班子的具体措施，加强村干部日常管理，规范村级工作运行，深化村干部评估考核，推动村干部依规依法履职用权。牵头部门：纪委、党建办
3、加强农村干部教育培训。实施农村基层党组织强基固本工程，把学习____思想作为村干部教育培训的重要任务，开展村干部“公心日”专题学习，村党组织班子及成员每年至少开展1次政治体检。深入实施“农村基层干部乡村振兴主体培训计划”，强化实战实训，提升基层干部能力素质和实践本领。开展新时代文明实践典型培育推广行动，深化拓展新时代文明实践中心建设，丰富精神文明活动载体。牵头部门：党建办、宣传办
二规范“小微权力”运行
1、推行村级“小微权力”正负面清单制度。全面梳理村级决策、“三资”管理、工程招标、救助救济等事项，按照“一事一流程、一事一规范”的要求，编制小微权力“正面清单”及流程图；结合信访举报、监督检查、审计巡察等发现的突出问题，建立小微权力“负面清单”。牵头部门：党建办，责任单位：人社所、民政所、经管站
2、建立“小微权力”清单动态调整机制。按照“基本目录+X”原则，及时优化调整村级小微权力清单内容，推动清单动态修订、迭代升级。积极推动“小微权力”清单运行事项、运行程序、运行过程、运行结果“四公开”，让村干部“照单办事、按图操作”，让村级权力运行公开透明、操作规范、监督有力。牵头部门：党建办，责任单位：人社所、民政所、经管站
3、实施村级“小微权力”流程再造。按照依法依规、便民高效的原则，聚焦群众关心关切、问题易发多发的领域，从重大决策、党务政务、“三资”管理、扶贫惠农、民生服务、阳光公开等关键环节入手，针对村级组织日常运行中的突出症结，创新开展流程再造，做好“合并、优化、压缩”文章，精简办事流程，减少廉洁风险。牵头部门：党建办，责任单位：人社所、民政所、经管站
三抓实村级事务“阳光工程”
1、严格执行村级重大事项“四议两公开”。研究制定村级重大事项清单，规范村级议事决策程序，严格按照“四议两公开”程序议事决策。探索村级重大事项事前报告制度，积极推行村级财务收支联审联签。落实重大事项预警谈话、乡镇干部到会指导等制度，提醒村干部严守纪律规定、规范履职用权，做到议事民主、办事公开、决策透明，推动民主决策、民主管理、民主监督制度化、规范化。牵头部门：党建办，责任单位：民政所、经管站
2、全面落实村级党务村务财务公开制度。制定公开事项目录，统一公开的内容、时间、程序。依托村公开栏、党务村务财务公开系统等平台，及时公开有关事项。推动村居财务“接龙式”公开、集体重大经济事项随时公开，公开内容让群众看得懂、能监督。强化跟踪督查，定期开展暗访检查，重点督查“四议两公开”“三务”公开制度落实情况，对抽查结果及时公布。牵头部门：党建办、民政所、经管站
3、创新村级事务公开模式。在严格遵守法律法规，确保公民个人信息安全的基础上，开展“互联网+”公开。深入实施村级事务阳光工程，积极运用“码上公开”“阳光村务监督”等数字化平台，支持建立“村民微信群”“乡村公众号”，提升村级事务公开信息化、智能化水平。牵头部门：民政所、经管站、党建办
四提升农村“三资”管理水平
1、健全农村集体“三资”管理长效机制。持续开展农村集体“三资”管理问题专项整治，坚持依法依规、实事求是，聚焦群众关心的集体资产资源运营、代管资金管理、拖欠承包费、财务收支及民主监督管理等方面的突出问题，抓实农村集体资产年度清查，托清农村集体“三资”底数，全面建立农村集体“三资”台账；规范农村集体合同，开展集体债权清收，妥善化解村级债务；开展代管资金管理问题自查整改，有序化解历史遗留代管资金外借问题，坚决杜绝新增代管资金外借问题，建立健全农村集体“三资”管理长效机制。牵头部门：经管站
2、推动农村集体“三资”提级监管。全面推进重点村居社区集体“三资”提级监管，对集体经济收入高、集体资产资源多、涉及拆迁征地复杂事项、资金密集廉政风险点高、群众信访问题突出的重点村居社区，纳入提级监管目标库，建立完善财务开支预警、政策资金落实、资产资源处置提级审批机制。牵头部门：经管站，责任单位：财政所
3、加强村级经济责任审计。实施“1+N”审计模式，将村居干部经济责任审计纳入工作考核，按照每年不低于20%的比例，开展村级经济责任审计，3-5年内实现所有村居经济责任审计全覆盖。牵头部门：审计办
4、推动农村产权流转交易市场规范化建设。严格落实《农村产权流转交易管理办法》等政策文件，依托统一的公共资源交易平台，完善市、县、镇、村四级联动的农村产权流转交易服务体系，建立农村产权交易业务储备库和待流转交易储备库，推动农村集体产权及村级集体经营性资产资源交易进入平台运行。牵头部门：经管站、便民服务中心，责任单位：财政所
5、深化农村财务管理改革试点。大力推广“银农直联”网上审批支付系统、“村务卡”等非现金结算方式，进一步提升村级资金使用的安全性、透明度和资金支付效率，建立村集体资金非现金结算管理长效机制。积极开展第三批农村财务管理改革试点，进一步提升农村财务公开制度化、村财镇管电算化、审批管理便民化水平。牵头部门：经管站、财政所
6、提升农村公共法律服务水平。严格落实农村法律顾问履职办法，推动法律顾问在村级签订项目合同、资产资源处置等工作中主动介入、提前把关。实施农村“法律明白人”培养工程，推广村居社区“法律顾问+专职人民调解员”工作模式，评选“法治带头人”“农村学法用法示范户”，增强村民守法用法意识和法治观念，提高村民自我管理、自我教育、自我监督的能力。牵头部门：司法所
7、打造廉洁高效经管队伍。聚焦纪律意识和业务素质提升，组织镇经管站人员和村股份经济合作社会计参加以财经纪律、政策法规、会计实务为主要内容的县级培训。镇里每年至少开展一次村股份经济合作社会计培训。牵头部门：经管站）
五营造浓厚干事创业氛围
1、大力弘扬廉洁文化。深入挖掘__优秀传统文化，积极开展“清廉好家风好家训”建设，创建一批农村清廉文化示范点和教育基地。加强廉政教育，将政治纪律规矩和清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化纳入村班子考察和村干部培训重要内容，引导村干部公正履职、廉洁履职。发挥德治礼序、村规民约教化作用，积极开展“身边好人”“最美廉洁家庭”等评选活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。牵头部门：宣传办、纪委
2、推动信访矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分利用访调对接、诉调对接、警调对接等各种机制，积极协调处理化解发生在村居的信访事项和矛盾纠纷。避免和减少因村级“三资”管理、财务管理、村级事务和村居干部引发的信访问题，打造无信访问题村居。强化“四初”信访案件办理，持续开展“信访积案集中攻坚化解行动”，加大信访法规宣传力度，依法打击信访活动中的违法犯罪行为。畅通信访渠道，推行帮办制度，让群众更加方便快捷反映诉求。（牵头部门：信访办，责任单位：派出所、司法所）
3、激励农村干部担当作为。将优秀村党组织书记纳入专业化管理，持续为村级组织松绑减负，强化对村干部激励保障，持续释放鼓励实干、宽容失误的信号，激励村干部担当作为、干事创业。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的村干部澄清正名。认真落实“三个区分开来”，完善尽职免责、失职追责、精准问责长效机制。牵头部门：党建办、纪委
三、实施步骤
清廉村居建设实行“清单制、台账化、销号式”管理机制，通过检查督导、调度督办、跟踪问效等方式，做到年度有目标、推进有举措、节点有考核，确保清廉村居建设“由点及面、分层分批、逐年逐步”有序推进。
一部署推进。20__年11月底前，镇清廉村居建设工作专班制定工作方案，列出问题清单，建立工作台账。召开全镇清廉村居建设动员会议，健全工作机制，明确任务要求，推动清廉村居建设开好局起好步。选择一批试点村，通过现场观摩、示范带动、滚动发展，年底不低于50%的行政村开展清廉村居建设。
二全面实施。20__年总结试点村经验，分解落实任务，突出工作重点，压实工作责任，接续压茬推进，全面开展清廉村居建设工作，实现清廉村居建设行政村全覆盖。
三巩固提升。20__年，镇清廉村居建设工作专班强化督导考核，对发现的问题和薄弱环节及时查漏补缺、督促整改，对行之有效的探索创新及时固化为制度。到20__年，清廉村居建设各项机制基本成型，农村基层权力运行规范有序，党群干群关系融洽，清廉文化深入人心，乡村治理能力和治理水平得到明显提升。
四、工作要求
一加强组织领导。成立工作专班，负责日常调度指导、统筹协调、系统推进。镇清廉村居建设工作领导小组成员单位按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职、密切配合、形成合力。各相关部门、管理区、村（社区）要切实履行主体责任，认真做好各村清廉村居建设的规划设计，把清廉村居建设与业务工作同部署、同推进、同落实，及时解决群众反映强烈的突出问题，推动清廉村居建设稳步开展。
二强化督导考核。建立清廉村居建设评价指标体系，将清廉村居建设作为履行主体责任的重要指标，纳入村“两委”班子年度目标责任制考核，充分发挥考核“指挥棒”作用。对责任落实不到位的，严肃追责问责。
三强化宣传引导。鼓励支持各村和各部门根据实际情况大胆探索、勇于创新。及时总结经验，培育一批有特色、有亮点的示范典型，推广一批务实管用、简便易行的好经验好做法，打造一批有影响、有实效、能推广的清廉村居品牌。加大宣传力度，积极宣传清廉村居建设成果，汇编一批基层工作典型案例，营造风清气正的良好氛围。