水务系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案 篇1
为认真贯彻落实____关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实全市水务行业领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照《__市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__-20__年）》、《__省水利安全生产治本攻坚三年行动方案（20__—20__年）》及《__省住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案（20__—20__年）》要求，结合工作实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本。开展水务安全生产治本攻坚“八大行动”和“四项整治”，落细落实安全生产十五条硬措施、“八抓20条”创新措施和水利安全生产“五体系”“六项机制”，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，加快推进水务安全生产治理体系和治理能力现代化，推动安全生产治理模式向事前预防转型，以“时时放心不下”的责任感，坚决守牢安全生产底线，切实维护全市水务高质量发展。
（二）主要目标。通过三年治本攻坚，市、县两级水行政主管部门和各水务生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化；水利安全生产“五体系”建设基本完善；水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等风险管控“六项机制”全面建立，重大危险源严格管控，重大事故隐患动态清零；水务基础设施符合安全标准，水务工程安全管理水平切实提高，从业人员安全素质显著增强，安全生产信息化智能化管控能力有效提升，保持水务安全生产形势持续稳定向好。实现“四个转型”。
——安全发展理念向事前预防转型。全市水务系统各部门各单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强。
——安全监管体制机制向事前预防转型。“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制进一步健全，涉及水务安全生产的所有专业领域、所有事项都有专业科室监管，建立健全全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升。
——风险防控手段向事前预防转型。针对重大事故风险隐患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，制度标准体系健全完善，源头管控和安全准入制度体系进一步健全，安全风险分析和监测预警机制逐步完善，本质安全水平大幅提升。
——隐患排查治理模式向事前预防转型。重大事故隐患得到系统治理，20__年底前基本消除20__年及以前排查发现的重大事故隐患存量，20__年底前有效遏制重大事故隐患增量，20__年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。
二、聚力实施“八大行动”和“四项整治”
（一）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动
1、水务生产经营单位按照全员教育培训有关制度，组织对主要负责人开展安全生产教育培训。各级水行政主管部门组织对管辖范围内水务生产经营单位和水务工程建设项目法人主要负责人开展安全生产教育培训。20__年，完成管辖范围内水务生产经营单位和20__年在建水务工程建设项目法人主要负责人的集中培训；20__年、20__年分别完成当年开工的水务工程建设项目法人主要负责人的集中培训。严格水利水电工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员“三类人员”安全生产考核管理，加强事中事后监管。
2、建立企业主要负责人、安全总监常态化培训机制。紧盯企业主要负责人和安全总监“关键少数”，推动《企业主要负责人落实安全生产责任七条措施》（__安办发〔20__〕__号）和《推动企业主要负责人落实安全生产“第一责任人”责任的工作意见》（__安办发〔20__〕__号）落实落地。按照分级分类管理原则，每季度对企业主要负责人开展一次教育培训，每两个月对安全总监开展一次教育培训，落实安全总监任职谈话、工作报告、年度述职制度，推动企业全面加强安全生产管理。
（二）开展重大事故隐患判定标准体系提升行动
3、组织专家对《水利工程生产安全重大事故隐患清单指南（20__年版）》、《工贸企业重大事故隐患判定标准》进行解读，并制作解读视频。利用各类学习平台，通过官方网站、微信公众号等，引导各水务生产经营单位主动学习贯彻重大事故隐患判定标准，确保全覆盖。指导督促各水务生产经营单位在真学真用上下功夫，定期开展重大事故隐患判定标准专题学习，要求水务生产经营单位主要负责人领学带学，并纳入“晨会”必学内容，纳入本单位安全生产培训必学必考内容。市城乡水务局对照重大事故隐患判定标准，修订完善执法检查重点事项清单，水务工程建设项目法人单位、运行管理单位建立落实重大事故隐患排查重点事项清单。各县级水行政主管部门要坚持凡监管必宣讲、凡执法必宣讲，将重大事故隐患判定标准贯彻落实情况作为水务安全生产监管执法的必查内容，加大一线从业人员学习掌握情况的抽查检查力度，采取现场询问、现场测试等形式，核查真实情况。不断深化标准建设成果运用，制修订有关制度文件时，将重大事故隐患判定标准纳入其中，推进重大事故隐患判定标准与制度体系建设深度融合。( 作文吧 WwW.zuoWenbA.net )
（三）开展重大事故隐患动态清零行动
4、健全水务生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，水务生产经营单位主要负责人每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（水务工程建设项目每月至少1次），完善并落实水务生产经营单位全员安全生产岗位责任制。完善水务行业领域专家、退休安全管理人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。对于未开展排查或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。
5、落实重大事故隐患挂牌督办制度，市级查处的重大事故隐患一律实行挂牌督办，完善审核把关销号机制，实行闭环管理，确保重大事故隐患整改到位。20__年底前，建立健全全市水务行业重大事故隐患统计分析机制，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施，达到一定程度问责的，将进行高质量发展绩效考核扣分。严格落实《__省生产经营单位安全生产主体责任规定》，进一步加强事故隐患排查治理。
6、充分发挥水利安全生产监管信息系统作用，实现水务生产经营单位自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，及时将重大事故隐患信息通知到相关水务生产经营单位的主要负责人、实际控制人，推动照单逐条整改销号。
7、强化事故调查追责问责力度，对于发生的生产安全责任事故，从严倒查追究事故单位主体责任特别是主要负责人第一责任；加大行刑衔接力度，对造成人员死亡的生产安全责任事故，涉嫌刑事犯罪的，按规定要求启动刑事调查；对性质恶劣、社会影响大、冲击人民安全感的事故以及瞒报谎报事故，按规定提级调查。通过对事故单位的严肃行政处罚和严厉刑事追责，倒逼水务生产经营单位切实落实主体责任，推动安全生产管理由事后处置向事前预防转型。
（四）开展安全科技支撑和工程治理行动
8、加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，推动人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展。加强数字孪生水利工程建设，提升在线监管、自动化监测控制和预报预警水平。推进小型水库雨水情测报设施、大坝安全监测设施建设，全面推广“智慧工地”建设。
9、推动水务基础设施提质增效。加快实施病险水库除险加固，20__年底前完成20__年前已鉴定的病险水库和20__年已到安全鉴定期限经鉴定后新增病险水库的除险加固任务。加强大中型水闸安全鉴定和病险水闸除险加固。开展堤防达标建设三年提升行动，加强堤防隐患整治。加快蓄滞洪区工程及安全设施建设。全面实施“__五”大型灌区续建配套与现代化改造项目。开展大坝安全提升行动，推进大坝安全评估。加快城市排水防涝设施建设，结合城市更新等项目，对城区低标准雨水管网进行改造。
（五）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动
10、推动水利水电施工企业从业人员安全技能培训深化提升，严格“三类人员”安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。开展水务安全生产培训“走过场”专项整治，严厉查处不培训、假培训、未持证、持假证等违法行为，确保安全培训取得实效，做到真训、真考、真会。推动特种作业人员持证上岗，督促水务生产经营单位严格电气焊作业等特种作业人员管理，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。
11、全面落实水务生产经营单位从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全教育培训效果督导检查机制，强化教育培训动态管理。推动水务生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，实施统一教育培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。落实水务生产经营单位全员培训主体责任，督促水务生产经营单位关注安全生产最新方针政策，学习重要制度文件。落实“大学习、大培训”专项行动。
12、聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动水务生产经营单位认真编修综合预案、专项预案和现场方案，突出电气焊、有限空间、高处施工、外包队伍管理等重点危险作业，编制专项方案，落实先期处置措施。指导水务生产经营单位采取“不提前通知、不设定脚本、不预设场景、不预设地点”的“四不”方式组织开展应急演练，切实提高员工逃生避险意识和自救互救能力。水务生产经营单位每年至少组织一次疏散逃生演练（水务工程建设项目法人每半年至少组织一次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。20__年，水务生产经营单位“四不”演练占比达到40%；20__年，水务生产经营单位“四不”演练占比达到50%；20__年，除综合性的演练外，基本实现“四不”演练常态化。督促水利风景区编制灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等应急预案并定期组织演练。
（六）开展生产经营单位安全管理体系建设行动
13、持续健全完善水利安全生产“五体系”“六项机制”。全面贯彻落实水务安全生产全员责任、监管责任“两个清单”。全面落实水利安全生产风险管控“六项机制”，20__年底前市级试点单位实现“六项机制”全覆盖；研究制定“六项机制”建设推进工作方案，督促县级水行政主管部门制订实施计划，按照轻重缓急，分级分类分年度组织实施，推动管辖范围内水务工程运行和建设项目“六项机制”全覆盖。健全完善标准化创建、评审、抽查、撤销全流程管控，推进信息化建设，实施重大事故隐患“一票否决”。推荐一批水利安全生产标准化建设标杆单位，将安全生产标准化建设情况作为差异化监管执法的重要依据，建立安全生产标准化达标单位在减少检查频次、复产验收优先等方面的激励政策并严格落实。进一步加强应急预案的管理与实施，提升应急处置的针对性、规范性。
（七）开展安全生产精准执法和帮扶行动。
14、综合运用“四不两直”、明查暗访、交叉执法、“互联网+执法”等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准安全监管执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，对“零处罚”“只检查不处罚”等执法“宽松软虚”的单位进行约谈通报。完善“双随机”抽查检查工作机制，严防小施工、小作业惹大事。对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行业禁入、联合惩戒、“一案双罚”等手段，落实行刑衔接机制，依法严厉打击水务安全生产领域违法行为。对发生重特大事故负有责任的生产经营单位的主要负责人，明确终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。20__年底前，健全完善水务安全生产监管监察执法统计和典型案例报送制度，分批开展外包施工、违规电气焊和违规施工、有限空间、预防高处坠落专项执法，建立“谁检查、谁签名、谁负责”的检查工作责任制，抓好以案说法、以案促改。加大“互联网+执法”推广应用力度，推动现场执法检查和线上巡查执法有机结合，持续提高执法效能。
15、聚焦重大事故隐患排查整治，强化基层安全监管执法人员能力培训。三年内，根据省、市的统一部署，督促水务行业安全监管执法人员开展参加集中培训，推动开展形式多样的执法业务培训，不断提高培训规范化水平。20__年底前，市县两级水行政主管部门统筹建立水务安全生产专家库，充分利用专业力量提高执法检查质效。完善通过政府购买服务辅助开展监督检查的工作机制，推动保险机构积极参与水务工程建设等重点领域重大事故隐患排查整治工作。
16、建立健全水务行业领域安全生产举报制度机制，落实奖励资金、完善保密制度，充分发动从业人员和社会群众举报水务生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现水务生产经营单位的各类非法违规行为。推进水务生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制，鼓励水务生产经营单位建立从业人员内部举报奖励、公告牌、“吹哨人”等制度，完善物质和精神双重奖励措施，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖，激励从业人员积极向水务生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议，提升从业人员爱单位如家的强烈安全意识。20__年底前推动全市水务系统落实《__省安全生产举报办法》，20__年底前鼓励引导水务生产经营单位建立内部奖励制度，20__年底前全市水务系统形成比较完善的举报投诉受理、核查、反馈、奖励等工作体系。
（八）开展安全素质提升行动
17、加强全民安全生产宣传教育，聚焦“人人讲安全，个个会应急”这个主题和目标，持续开展安全生产月、119消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，引导践行安全的生产生活方式，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。
18、常态化组织开展“水利安全生产技术技能创新推广实施大赛”和水务行业“查保促”等群众性安全生产活动，评选一批水务安全生产工作先进的单位和个人，强化示范引领作用。
（九）持续深化“四项整治”
在20__年工作基础上，深入开展违规电气焊和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落和企业外包施工“四项整治”，进一步突出重点、精准发力、靶向施策，抓深化、抓拓展、抓提升，巩固整治成效，强化成果转化。20__年继续开展集中整治，放大整治效应，同步抓好总结提升、建章立制，20__年、20__年常态化推进，健全长效管理机制。
19、持续深化违规电气焊和违规施工专项整治。聚焦《全市水务行业违规电气焊作业和违规施工专项整治方案》（__水字〔20__〕__号）明确的5方面26项整治重点，不间断开展隐患排查整治。从电气焊作业准备管理方面、电气焊作业现场管理方面、违规施工方面等环节，强化电气焊作业全链条管理。
20、持续深化有限空间作业专项整治。聚焦《全市水务行业有限空间作业安全专项整治方案》（__水字〔20__〕__号）明确的8方面20项重点整治任务，督促水务生产经营单位全面开展风险辨识和隐患排查，强化教育培训、警示标识、作业审批、个人防护四个重点环节安全防范措施落实，严格执行“先通风、再检测、后作业”规定，有效提升有限空间安全作业能力。全面摸清有限空间作业底数，健全水务行业监管台账，严防失控漏管。夯实基础工作，广泛开展公益宣传、专题培训和专家指导服务，发挥安全生产举报奖励社会监督作用。加大监管执法力度，严厉打击各类非法违法行为，依法严肃追究主要负责人和相关人员连带责任。
21、持续深化预防高处坠落专项整治。聚焦《全市水务行业预防高处坠落专项整治行动方案》（__水字〔20__〕__号）明确的12项整治重点，加大现场检查的频次和力度，严格查处违法违规行为。督促水务生产经营单位辨识管控高处作业风险，建立高处作业项目台账，强化安全教育培训，加强高处作业现场管理，落实安全生产主体责任，着力消除由于风险管控措施缺失或执行不到位而造成的高处作业事故隐患。加强无人机巡查、视频高点巡查等非现场执法手段运用，凡是发现存在临时高处作业的，一律立即到现场核实；凡是发现存在无证作业、不佩戴安全防护用品等违法违规行为的，一律依法严格落实“一案双罚”。
22、持续深化企业外包施工专项整治。全面落实省、市关于外包施工专项整治的安排部署，聚焦企业外包施工各项制度措施落实，聚焦发包、承包单位责任落实，聚焦源头治理和风险防控体系建立、落实，聚焦发包全过程的合法性、规范性，聚焦日常监管的针对性、有效性，聚焦非法转包、违法分包打击治理，开展起底式问题隐患排查，建立问题隐患台账，闭环抓好整改，构建全链条责任体系，完善全方位管理机制，严格全过程安全管控，健全企业外包施工长效管理机制。
三、加强水务行业重点领域安全防范
23、深化水务工程建设安全防范。严格落实加强在建水务工程安全度汛工作的指导意见。新建、改（扩）建、加固大中型水库下闸蓄水验收前，项目法人应按有关规定完成蓄水安全鉴定。严格落实推进水务工程建设安全生产责任保险工作的指导意见，落实省厅实施意见要求，防范和减少事故发生。紧盯施工高空作业、起重吊装、临时用电、特种设备等重点环节，常态化开展水务工程建设安全生产督导检查。严厉打击转包、违法分包、无资质超资质承揽工程，强化信用监管，及时公示有关企业失信信息。探索实行建设项目全过程信息化管理、持续加大压力传导力度。
24、深化水务工程运行安全防范。推进水务工程标准化建设，持续巩固和深化标准化管理创建成效。加快构建现代化水库运行管理矩阵，严格落实水库大坝安全责任制。加强水库库容管理和保护，严厉打击侵占防洪库容等行为，切实维护水库库容安全。加强供水设施、排水泵站及污水处理设施的运行安全隐患排查整治；加强药品安全管控；落实好供排水管道、检修泵站等安全防护措施和应急措施。
25、深化消防安全防范。加强办公及文体活动场所、集体宿舍、职工食堂等人员密集场所和活动板房、彩钢房等临时性建筑消防管理，不得违规使用易燃可燃夹心板材。加大电器线路老化、私拉乱接电线、消防疏散通道不畅等整治力度。加强电气火灾事故防范，全面排查整治水务工程建设项目电气系统设计和建设以及电器产品的采购与使用管理等方面存在的隐患和问题。
26、深化其他重点领域安全防范。勘察设计方面，确保勘察（测）设计成果符合水利工程建设标准强制性条文规定和有关安全生产规程规范要求，加强野外勘察、测量、设计查勘、现场设代等作业的安全防护。水务科研与检验方面，重点加强试验厅（室）危险化学品、大型实验设备安全管理。水利风景区安全管理方面，重点组织开展索道、缆车等专项排查。
四、保障措施
（一）加强组织领导。全市水务系统各部门各单位要及时制定安全生产治本攻坚三年行动实施方案，细化落实工作责任和措施，主要负责同志要强化领导、亲力亲为，及时动员部署，定期听取进展情况汇报；各分管负责同志要具体推动、狠抓落实，及时研究分管领域安全生产突出问题，经常性开展督导调研；要各负其责、齐抓共管，加强“条”上的督促推动，确保三年行动落到实处、取得实效。
（二）保障安全投入。全市水务系统各部门各单位要强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，保障重大事故隐患排查治理及病险工程除险加固等资金，督促生产经营单位加强安全生产费用提取和管理，规范使用水务工程建设安全生产措施费、水务工程运行维修养护经费和应急处置经费等费用。
（三）完善长效机制。全市水务系统各部门各单位要以安全生产治本攻坚三年行动为契机，聚焦水务工程建设、工程运行、水务设施公共安全等水务行业重点领域安全生产的突出问题、深层次问题，全面推进完善安全生产责任体系、安全生产风险管控“六项机制”等有关制度措施，提升安全生产治理能力水平。
（四）强化督导问责。全市水务系统各部门各单位要将治本攻坚三年行动作为安全生产督导检查的重要内容，加大推动力度，“多通报、多发督促函、多暗访”，延伸到风险最突出、基础最薄弱的基层末梢单位，对工作推进不力、重大事故隐患整治不力的地区和单位及时约谈、通报、曝光，严格问责问效。
水务系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案 篇2
为认真贯彻落实____关于安全生产系列重要指示精神和考察__重要讲话精神，全面落实市委、市政府和区委、区政府工作指示要求，全力防风险、除隐患、遏事故、保安全，进一步夯实水务行业安全生产工作基础，提升行业整体安全水平，结合__区水务行业安全生产工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一，预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制安全生产事故的关口前移到重点行业、重点领域的重大风险。落细落实安全生产十五条硬措施和__市安全生产“78条”具体措施，切实提高风险隐患排查整改的质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，遏制重大事故隐患增量，杜绝安全生产事故发生，不断提升本质安全水平。
（二）主要目标。通过三年治本攻坚，全区水务行业统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性、主动性显著增强；水务行业领域全链条排查整治重大事故隐患的责任体系进一步健全、安全监管能力显著提升；加大智慧赋能工作力度，推动一批针对重大安全风险的“人防、技防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升；全面开展安全隐患排查治理，全面消除较大及以上事故隐患，确保全区水务行业安全生产形势持续稳定向好，避免生产安全事故发生。
二、任务分工
1、局安全生产领导小组办公室（安全管理科）根据局安全生产领导小组的部署，负责制定本区水务行业安全生产治本攻坚三年行动方案，统筹做好局属各单位安全生产治本攻坚三年行动的组织推动，并负责三年行动各项工作的落实。
2、局属各单位将各行业领域安全生产的工作职责明确细化为具体措施，从行业管理、行业政策、法规标准、行政许可和执法监督等方面加强本行业领域安全生产治本攻坚工作，建立健全督导检查、重大事故隐患排查整治等工作的常态化机制，聚焦重点环节、重点事项精准实施安全监管执法，严厉打击各类安全生产违法违规行为，结合行业领域特点针对性强化安全培训和警示教育。
三、主要任务
（一）进一步健全责任体系
1、进一步强化党政领导责任。深入贯彻落实《__市党政领导干部安全生产责任制实施细则》，各单位每季度至少召开1次专题会议，突出重大事故隐患排查整治等方面内容，专题研究推进安全生产重大问题。
2、进一步落实部门监管责任。持续完善领导班子、内设机构和局属各单位的安全生产责任、权力、监管、任务四类清单。强化安全工作协同，加大单位联动，提升安全生产治理能力，建立健全全链条监管机制，消除监管盲区。
3、进一步压实各级安全管理责任。各行业管理单位要健全和落实安全生产责任制，建立“横向到边、纵向到底”的责任体系，把安全生产责任延伸到每一个工作岗位，同时将安全生产工作和治本攻坚推进情况纳入各级考核。
4、进一步压实企业主体责任。推动落实《关于进一步强化生产经营单位安全生产主体责任落实的指导意见》，建立对企业主要负责人“五带头”落实情况的记录和通报机制，健全企业各部门、班组的安全生产组织架构体系，定期开展主题教育培训和演练。根据区安委办统一部署，深入实施本区重点国有企业安全生产“啄木鸟”计划，3年内完成全覆盖。
（二）进一步筑牢安全理念
5、水务局每年至少开展一次理论中心组学习，深入学习____关于安全生产系列重要指示精神和考察__重要讲话精神，进一步树牢安全发展理念。
6、贯彻执行重大事故隐患判定标准，总结重大事故隐患专项排查整治行动经验做法。各单位每年至少组织一次重大事故隐患判定标准宣讲，指导水务行业各领域安全监管人员和企事业单位准确把握重大事故隐患判定标准，规范事故隐患排查工作流程，切实提升排查整改质量。
7、聚焦“人人讲安全，个个会应急”，结合开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，全面开展安全生产警示教育、组织各类安全培训和演练、讲解安全生产知识、介绍安全生产典型经验做法、曝光存在的突出问题。
（三）进一步深化排查治理
8、持续开展重大事故隐患排查整治行动，落实重大事故隐患“全部上账、即查即改、全面整改”的要求，及时将重大事故隐患信息通知到生产经营单位的主要负责人、实际控制人，明确整改责任人、时限、措施、资金，确保重大隐患闭环整改到位。各单位要深入开展安全生产危险源辨识工作，单位主要负责人每季度至少开展一次针对重大安全危险源的隐患排查，安全生产分管领导每月至少开展一次针对较大以上安全危险源的隐患排查。
9、综合运用“四不两直”、明察暗访等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准执法。对隐患整改进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施；对未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。
（四）进一步夯实安全基础
10、推动双重预防机制落地见效。根据安全生产风险管控“六项机制”的工作要求，进一步落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化安全事故隐患源头治理，每季度对所辖区域内的安全风险源进行辨识，动态更新安全隐患清单和安全生产态势图。
11、强化安全管理队伍建设。各单位要定期分析研判阶段安全防控重点、难点，培训辅导与警示教育并举，有组织、有计划地开展各类专题教育培训活动，有效提升安全管理队伍的责任意识和风险防范能力。鼓励各单位参加市水务局“啄木鸟”杯安全质量监督技能竞赛、水利安全生产“安澜杯”劳动技能竞赛评比等活动，树牢安全红线意识，推动安全生产责任落实，切实提高项目管理能力和水利工程建设安全质量监督管理能力水平。
12、探索“安嘉行”在行业安全管理上的应用。将督导检查、巡查与“安嘉行”平台相结合，实现安全隐患发现、判定、整改、验收全过程上传，推动安全隐患全部上账、动态跟踪、闭环管理。指导督促局属各单位和企业利用平台做到“即查即改”，按照“谁检查、谁签名、谁负责”原则，做到工作留痕、全程追溯。推广智慧工地监管平台，实现对在建水务工程的实时监控、动态管控，及时制止违章操作，排除安全隐患，进一步加强水务工程现场管理，强化安全隐患动态排查治理。
（五）进一步推动安全生产共享共治
13、推动落实《关于加强__区安全生产举报处理和奖励工作的通知》，发挥“12345”市民服务热线、“水务热线”“随申拍”等主渠道优势，健全完善安全生产举报处理责任体系，落实奖励资金、完善保密制度。围绕构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市安全治理共同体，进一步健全完善举报机制，鼓励生产经营单位建立从业人员内部隐患报告和奖励机制，并分享相关最佳实践，充分发动社会公众和从业人员举报生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单位的各类违法违规行为。
四、保障措施
（一）加强组织领导。局属各单位要召开专题会议进行动员部署，组织建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制。各单位主要负责人要定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决安全生产突出问题；各单位安全生产分管同志要经常性组织研究行业领域安全生产治本攻坚工作，并针对性开展调查研究和督导检查；各行业领域单位要加强本行业领域安全生产治本攻坚工作的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题。
（二）加大安全投入。各单位要强化安全生产相关工作投入。科学合理安排预算，确保重大事故隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。各单位要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，以久久为功的劲头持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。
（三）强化考核巡查。区水务局将建立督导巡查、考核评估等各项工作机制，把重大事故隐患治理、治本攻坚等相关内容纳入各单位安全生产综合考核，将亡人生产安全事故防控与评优评先挂钩，严格落实“一票否优制”。深化安全月报机制，对推进治本攻坚三年行动、重大事故隐患整治中涉嫌不担当不作为、失职渎职的人员，采取点名、通报、约谈等方式，严肃追究责任。
（四）健全工作机制。强化调度推进机制，局安全生产领导小组每季度将开展治本攻坚工作调度，通报工作进展，分析存在问题，部署推进重点工作。各单位要明确专人负责，加强工作梳理总结，每月25日前向局安全管理科报送工作开展情况。
水务系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案 篇3
为认真贯彻落实____关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实我区住房城乡建设领域安全生产基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制较大以上生产安全事故发生，按照《__省水利系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__-20__年）》（__水监督〔20__〕2号）、《__省住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__-20__年）》（__建安办〔20__〕__号）、《__市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__-20__年）》《__市水利系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__-20__年）》《__市__区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__-20__年）》等总体要求，结合实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移到管控水务重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚行动，落细落实国务院安委会安全生产“十五条硬措施”、__“65条具体措施”、__“88条实施细则”和__水务“60条实施细则”和__区“76条实施细则”，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面抓重点、补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进水务领域安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。
（二）主要目标。通过三年治本攻坚，我区水务领域各级管理部门和水务生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，安全生产责任体系进一步健全，安全生产监管责任和企业主体责任不断压实，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等风险管控机制（以下简称“六项机制”）健全，水务领域从业人员安全教育培训机制全面建立，从业人员安全素质显著增强，安全生产信息化智能化管控能力有效提升，重大危险源严格管控；水务基础设施符合安全标准，水务工程安全管理水平切实提高，安全生产信息化智能化管控能力有效提升。20__年底前基本消除20__年及以前排查发现的重大事故隐患存量，20__年底前有效遏制重大事故隐患增量，20__年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，安全风险隐患排查治理质量明显提升。水务领域总体安全生产形势持续稳定向好，较大及以上事故得到有效遏制。
二、成立安全生产治本攻坚三年行动工作专班
组长由我局黄__局长担任，副组长由黄__总工程师、邓__副局长、边__副局长担任，成员包括局工程质量安全监管股、水利规划建设股、水环境治理股、水资源管理股、水利工程管理股、排水管理股、河湖管理股、执法监察大队、建管股各股室负责人。
三、主要任务
（一）全面提升水务领域企业安全素质
1、提升水务生产经营单位主要负责人安全责任意识。我局将采用“线上+线下”等方式，以水务领域法律法规、安全生产和消防法律法规、《刑法修正案（十一）》《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规、有关事故警示案例为重点，在20__年底前，对水利、市政供排水等水务领域企事业单位主要负责人开展一轮全覆盖安全生产教育培训，切实提升企事业单位“第一责任人”安全风险防控意识和安全管理能力。
2、提升水务生产经营单位安全生产管理人员能力水平。企事业单位项目负责人、专职安全生产管理人员等人员应严格落实安全知识、管理能力的继续教育，应熟悉重大事故隐患排查整治有关要求、判定标准。各镇（街道）有关部门、局各相关股室、区监督站应督促水务领域企业安全生产管理人员熟练掌握重大事故隐患排查整治各项任务措施。
3、提升水务生产经营单位从业人员安全技能。各镇（街道）有关部门、局各相关股室、区监督站应严查水务领域相关企业单位施工电气焊作业等特种作业人员持证上岗情况，督促相关企业单位严格有限空间作业人员管理，严格遵守有限空间作业、消防安全、生产安全等操作规程，围绕典型事故开展安全生产警示教育。水务领域各企事业单位应定期组织全体员工定期学习相关安全技能，相关企业可以通过开展安全技能比赛等形式，切实提升一线从业人员安全技能，提高安全素养。
4、提升从业人员应急处置意识能力。各水务领域企事业单位应每半年至少开展1次应急处置、应急抢险、疏散逃生演练，让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，熟悉有限空间作业应急救援要求，形成常态化机制。各镇（街道）有关部门、局各相关股室、区监督站应指导督促工程建设、运营单位制定切实可行的有限空间作业应急处置方案，主动开展救援演练，通过现场实操形式的演练，提高作业现场有关人员遇险救援能力，应急演练结束后，要对演练效果进行评估，分析存在问题，提出改进措施，修订完善应急预案或救援处置方案；同时推动水务领域企事业单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。
（二）深入宣贯重大事故隐患判定标准
全面宣贯判定标准，规范工作流程。各镇（街道）有关部门、局各相关股室、区监督站应深刻汲取近年事故教训，认真总结水务领域重大事故隐患专项排查整治20__行动经验做法，全面宣贯水利、市政供排水重大事故隐患、严重事故隐患判定标准，不断提升监管执法人员和企业相关责任人发现重大事故隐患的能力水平，结合实际，进一步明确水利和市政供排水行业领域重点检查事项，规范隐患排查工作流程，有效提高排查整治质量。
（三）全力推动重大事故隐患动态清零
1、健全企事业单位重大事故隐患自查自改常态化机制。水利和市政供排水企事业单位主要负责人要每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，涉危大工程、风险较高作业等工程的单位主要负责人和水利工程建设项目法人主要负责人每月对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，完善并落实全员安全生产岗位责任制，对发现的问题实行闭环管理，实行重大事故隐患动态清零。
2、各镇（街道）有关部门、局各相关股室应健全完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。对于未开展排查、明明有问题却查不出，或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的企业，严格参照事故调查处理有关规定，查清问题并依法依规严肃责任追究。
3、各镇（街道）有关部门、局各相关股室、各相关下属事业单位应按照水利风景区重大事故隐患排查清单，组织开展水利风景区闸（坝）、浮（吊）桥、索道、缆车等设施设备和水务部门管理的邻水路段、桥梁和堤岸坝顶等通道进行全面排查，对存在安全隐患的，要立即增加警示提示和安全防护设施设备。同时，加强对河道采砂、洗砂、运输河砂、侵占河湖岸线等活动的执法工作。
（四）深化关键领域安全风险排查治理
1、持续加强水务工程建设领域施工安全管理。
严格落实加强在建水务工程安全度汛工作的指导意见，做好在建水务工程安全度汛管理。严格落实推进水务工程建设安全生产责任保险工作的指导意见，督促承保单位落实事故预防服务，充分发挥市场机制作用，防范和减少事故发生。落实有关施工安全监管的政策措施及标准规范指引，按“逐企业、逐项目、逐设备”标准，聚焦危大工程、风险较高作业，动态消除重大事故隐患；推进“三宝、四口、五临边”安全措施，加强高处坠落、物体打击、机械伤害、有限空间等事故预防；吸取近年来发生的水务领域安全生产事故教训，紧盯高处作业、临边作业、动火作业、交叉作业、起重吊装、临时用电、施工现场交通、排水基础设施调试、特种设备、有限空间等重点环节，常态化开展水务工程建设安全生产督导检查。加强深基坑支护、重大吊装、超高作业、新工艺施工等监督控制，对危险性较大分部分项工程，必须按照法律法规落实方案编制及专家评审要求，并编制检查表对危大工程的施工全过程进行跟踪，落实专人、专项加强旁站和值班。
加强用工实名制管理，推动工程项目现场关键岗位管理人员到岗履职。督促指导施工企业安全生产管理人员履行法定职责，落实安全生产检查记录仪和施工安全日志制度，规范专职安全生产管理人员工作流程；健全施工企业资质和安全生产许可条件动态核查和预警机制，对不满足资质和安全生产条件的企业，以及发生事故、检查发现存有重大事故隐患的企业及其承建的项目实施重点监管，依法严肃查处，实施联合惩戒。
全面应用水利安全生产信息系统、市政供排水工程质量安全监管一体化平台，加快推广智能建造技术产品，有效提升水务工程施工自动化、智能化水平。严格落实危险作业现场安全管理“七项”措施：一是进行安全风险识别并确认现场作业条件符合安全作业要求；二是制定作业方案或者安全防范措施并设置安全警示标志；三是按规定开具安全作业票证并进行现场查验确认；四是确认作业人员上岗资质、身体状况及配备的劳动防护用品符合安全作业要求；五是向作业人员说明危险因素、安全作业要求和应急措施；六是安排专门人员进行现场安全管理并确保操作规程的遵守和安全措施的落实；七是发现直接危及人身安全的紧急情况时要果断采取应急措施，停止作业并组织作业人员撤离。规范水务建设市场监管，依法严厉打击出借资质、围标串标、转包、违法分包、“挂靠”、未取得施工许可证擅自施工等违法违规行为，将有关违法违规行为作为监督检查的重要内容，对违法违规企业依法依规进行查处，强化信用监管，及时公示有关企业失信信息。
2、持续加强水务工程运行安全保障。推进水利工程标准化建设，落实水利工程标准化管理细则及评价标准，建立长效评价机制。加快构建现代化水库运行管理矩阵，严格落实水库大坝安全责任制。加强水库库容管理和保护，严厉打击侵占防洪库容等行为。持续推动水库优化调度，科学精细开展水库调度。全面落实饮水安全管理行政主管部门行业监管责任、供水单位的运行管理责任，健全区级农村供水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”。健全隐患排查常态化工作机制，定期开展江河堤防、水库、水闸等工程设施隐患排查和安全鉴定，做好病险水库和病险水闸除险加固。开展堤防达标加固三年攻坚行动，对保护对象重要的、治理需求迫切的不达标江河堤防开展系统治理。加强供排水等基础设施运行维护，完善应急保障预案，做好应急物资准备，保障设施安全稳定运行；聚焦供水、排水等领域，充分运用自然灾害综合风险普查、水务基础设施普查及城市体检成果，开展安全风险评估，找准风险源，摸清风险点，分析风险成因及潜在后果，形成安全风险清单，明确重点监测区域和环节、监测对象、责任单位，运用信息技术，高标准推动水务基础设施生命线安全工程建设和风险防控及应急保障体系完善。
3、持续加强排水防涝能力提升和应急处置。全面排查排涝通道、泵站、排水管网等排水防涝工程体系存在的过流能力“卡脖子”问题，以城市排水防涝重大项目为抓手，按照系统化、全域化推进海绵城市建设要求，加快形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，全面提升城市内涝防治能力；摸清城市排水防涝应急抢险能力、队伍建设和物资储备情况，排查重点及薄弱区域防汛安全隐患及应急抢险装备物资布设情况，建立健全应急排涝工作机制，确保城市安全度汛。
4、深入开展有限空间作业安全治理。全面摸清水务领域在建、在管项目底数，梳理台账、建档立册、定期更新，特别是对重点区域、关键环节、重大风险，做到情况清、底数明，督促水务施工或维护运营单位认真按照安全生产责任制的要求，严格落实安全防范措施，对未落实相关制度、未配置齐全安全防护用品的项目一律不允许作业，定期研判水务领域在建、在管项目安全风险，加大执法检查力度，全面开展安全隐患排查治理，对重大安全风险、重大安全隐患，“点对点”“一对一”精准帮扶落实各项安全防范措施。全面开展应急知识培训，坚决杜绝盲目施救。严格执行事故信息报送制度，确保事故发生后能及时响应、及时上报、高效处置、有力救援。
5、进一步加强风险辨识管控和安全监管，坚决堵塞监管盲区和漏洞。严查企业“七个有没有”：一是有没有全面辨识有限空间风险，并分类分级建档立册，在所有有限空间现场醒目位置设置安全警示标志；二是有没有建立完善有限空间安全规章制度和作业流程，特别是强化作业前、作业中的通风和检测管控措施；三是有没有为员工配备个人劳动保护用品，特别是配齐配全通风检测作业仪器、呼吸器等各类应急保障用品；四是有没有落实有限空间作业中的安全监护措施，特别是按要求配备监护人员；五是有没有确保有限空间作业现场设备设施安全，特别是电气设备符合防爆、安全等规定；六是有没有严格落实有限空间作业许可申报审批管理；七是有没有定期组织员工开展常态化有限空间作业安全培训，并且有计划地开展有限空间应急救援演练。切实落实有限空间作业“七不准”（未经风险辨识不准作业；未经通风和检测合格不准作业；不佩戴劳动防护用品不准作业；没有监护不准作业；电气设备不符合规定不准作业；未经审批不准作业；未经培训演练不准作业）要求。
6、深化违规电气焊（割）作业综合治理。严格落实“六查”制度：一查电气焊（割）作业人员是否持准入类证书上岗，证件是否合法有效；二查动火作业管理制度是否规范完善；三查动火作业审批是否严格；四查现场监督管理是否流于形式；五查安全防范措施是否到位；六查外包、分包、转包是否存在以包代管、包而不管等行为。督促指导企业全面开展电气焊（割）作业人员整顿，对无证人员，予以辞退或转岗；对持证人员，开展再教育、再培训，重点强化“四项实操”能力（作业前安全检查能力、熟练使用消防器材能力、按规程操作焊接设备能力、作业后消防检查能力），做到“五必修”（电气焊（割）作业法律法规标准、防火防爆注意事项、安全用电规定、危险化学品安全使用管理规定、事故警示教育课程）。
7、规范外包作业安全生产管理。全面检查生产经营单位落实国家有关发包、出租等管理规定情况，杜绝将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，督促双方规范安全生产管理协议签订、落实安全检查、安全生产教育和培训等安全管理制度。
8、持续加强燃气和消防安全管理。
以办公楼、集体宿舍、职工食堂、文体活动场所等人员密集场所和活动板房、彩钢房等临时性建筑为重点，督促燃气使用场所安装可燃气体报警装置、保持通风、及时更新瓶装燃气钢瓶角阀等器具、合理摆放钢瓶、采取防煤气中毒预防措施。
重点检查生产经营场所是否违规使用易燃可燃夹心板材，是否存在违规动火作业、冒险施工等行为，是否存在居住场所内生产储存、经营易燃易爆危险品的现象，是否存在电动车及蓄电池在室内停放、充电的现象，是否存在电器线路老化、私拉乱接电线现象，是否存在安全出口及疏散楼梯不足、消防通道不畅等现象，是否存在消防设施设备不能正常使用的情况，是否定期开展火灾隐患排查整治，是否定期开展消防宣传、培训及演练。
加大对工程建设中使用不合格防火材料和设施设备等违法违规行为的排查整治力度。监督指导水务行业建设单位依法履行建设工程消防审验程序，压紧压实行业部门建设工程消防安全责任，以及相关建设单位工程质量首要责任和参建各方主体责任，构建齐抓共管新格局。建立建筑材料和设施设备防火性能进场使用检测制度机制，严厉打击进场使用防火性能不合格建筑材料和设施设备行为，完善支持防火新材料、新技术、新工艺工程应用相关政策措施。
（五）强化安全生产风险预防管控
1、全面落实水利安全生产风险管控“六项机制”。严格执行危险源辨识与风险评价技术标准，有效管控风险。局相关股室应制订实施计划，按照轻重缓急，分级分类分年度组织实施，推动管辖范围内水利工程运行和建设项目“六项机制”在20__年底前全覆盖。
2、持续推进企业单位安全生产标准化建设。推进水利工程项目法人、水利水电施工企业、水利工程管理单位安全生产标准化达标建设，推进市政供排水工程等行业单位创建安全生产标准化工作体系，在20__年底前打造一批标杆单位，推广安全管理体系先进经验。
（六）促进安全生产监管效能提升
1、规范安全生产执法检查。加大“互联网+执法”推广应用力度，推动现场检查和线上巡查相结合，加大执法力度，持续提高执法效能。综合运用四不两直、明查暗访等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准安全监管。挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，严禁执法“宽松软虚”。对水务领域无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动，完善“双随机”抽查检查工作机制和帮扶指导，严防小施工、小作业惹大事。对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，落实行刑衔接机制，严厉打击各类违法违规行为。对发生重特大事故负有责任的企业单位主要负责人，明确终身不得担任本行业企业单位主要负责人。在20__年底前，落实省、市有关安全生产监管执法统计、执法考评和典型案例报送制度，加大“互联网+执法”推广应用力度，推动现场检查和线上巡查相结合，加大执法力度，持续提高执法效能。
2、强化基层安全监管人员能力培训。结合我区水务工程实际，聚焦重大事故隐患排查整治，在水利系统开展形式多样的安全监管培训和执法能力培训，实现三年内全覆盖，不断提升基层水务安全监管人员和执法人员能力。
（七）扎实开展安全生产宣传教育工作
打造安全宣传教育主矩阵。聚焦“人人讲安全、个个会应急”主题和目标，持续开展水务领域安全生产月及安全生产南粤行、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，引导水务领域从业人员和社会群众积极践行安全的生产生活方式，大力推动安全宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。推动在官网、官微等媒体开设安全生产专题栏目，定期讲解安全生产知识、介绍安全生产典型经验做法、曝光存在的突出问题，播放安全宣传片，强化典型事故警示教育。因地制宜加快水务领域安全科普宣传教育、实训教育和安全体验基地（场馆）建设，进一步丰富安全宣传教育形式。
（八）加大安全生产科技支撑力度
提升水安全风险监测预警和防御能力。加快推进智慧水利（一期）建设，推进水安全、水环境治理和排水管理模块建设，提升水旱灾害防御、水环境治理和排水管理的科学化、智能化、精细化水平。结合水旱灾害防御体系标准化建设成果，健全指挥调度、预报预警、预演预案和应急抢险保障体系，按省要求加快构建适合__实际的防御组合战法。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各镇（街道）有关部门要建立工作专班，建立完善“信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查”等机制。主要负责同志要强化领导，及时动员部署，定期听取工作汇报，分管负责同志要具体推动，狠抓落实，认真研究解决安全生产问题。及时向政府分管负责同志报告情况，提出有关意见建议，确保治本攻坚三年行动取得实效。各镇（街道）有关部门、局各相关股室、区监督站要强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，保障重大事故隐患排查治理及病险工程除险加固等资金。
（二）压实企业责任。各镇（街道）有关部门、局各相关股室、区监督站要督促各相关企业单位切实落实安全生产主体责任，加大安全生产投入力度，持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策落地落实，不断提升本质安全水平；严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，在企业绩效考核中把安全投入作为重要考核内容，严防低价中标影响企业正常安全投入。
（三）完善长效机制。各镇（街道）有关部门、局各相关股室、区监督站要以安全生产治本攻坚三年行动为契机，聚焦水务工程建设、工程运行、水务涉燃气和消防、水务涉交通、水务涉公共安全等重点领域安全生产的突出问题、深层次问题，持续完善安全生产责任体系、安全生产风险管控“六项机制”等制度措施，提升安全生产治理能力水平。
（四）加强正向激励。各镇（街道）有关部门、局各相关股室、区监督站要定期调度治本攻坚三年行动工作情况，梳理典型经验及做法，探索将有效经验转化为制度性成果。用好正向激励手段，强化正面典型引导和示范引路，通报表扬工作措施有力、成效明显的单位，以点带面推动提升整体工作水平。
（五）强化督导检查。局各有关股室要充分发挥好牵头抓总作用，统筹推进全区治本攻坚三年行动，运用“多通报、多督促、多暗访”等手段，并定期对各镇（街道）相关部门、各下属事业单位开展督导，延伸到风险最突出、基础最薄弱的基层单位，对治本工作推进不力、重大事故隐患整治不力的单位及人员，要及时进行约谈、通报、曝光，严格问责问效。
（六）抓好宣传引导。各镇（街道）有关部门及局各相关股室、区监督站要加大安全生产宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、新媒体等形式，多层面、多渠道、全方位宣传治本攻坚三年行动的进展和成效，总结推广治本攻坚三年行动中的先进经验做法，曝光典型案例，大力开展人人都是“吹哨人”活动，营造全行业、全社会参与安全生产的良好氛围。
（七）加强数据报送。各镇（街道）有关部门、局各相关股室、区监督站应引导企业加强重大事故隐患自查上报，加强督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患数据收集。各相关单位应委派专人负责数据报送工作，每月由局相关股室收集本行业数据并上传系统（详见附件），严格实行重大事故隐患清单制管理并根据动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。