安全生产治本攻坚三年行动工作方案 篇1
为认真贯彻落实____关于安全生产的重要论述和指示批示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于安全生产决策部署，不断夯实基础，强化“两个根本”，推动高质量发展和高水平安全良性互动，结合全市实际，制定本方案。
一、总体要求
以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，始终坚持“人民至上、生命至上”，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，树牢底线思维、极限思维，落细落实安全生产十五条措施。聚焦我市安全生产领域瓶颈性、根源性、本质性问题，聚焦重点行业领域易导致群死群伤的重大安全风险，实施治本攻坚“十大行动”，着力在风险防范、制度机制上补短板，着力在责任落实、安全文化上夯基础，着力在安全科技、安全工程上增实效，着力在安全理念、安全素质上促提升，压紧责任链条，堵塞监管漏洞，全力防范化解重大安全风险，加快推动公共安全治理模式向事前预防转型，更好地统筹发展和安全。
二、主要目标
通过三年治本攻坚，各级党委政府、部门和生产经营单位安全发展理念进一步强化，坚守安全红线意识更加强烈；“一件事”由牵头部门组织推动、相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患责任体系持续健全，一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效；全市安全生产基层基础更加夯实，体制机制更加完善，风险防控更加有力，科技支撑更加到位，共建共治格局基本形成，本质安全水平大幅提升，安全生产法治化、规范化、专业化、常态化管理水平明显提高，实现安全生产形势持续稳定向好。
三、任务分工
__市安全生产治本攻坚三年行动（以下简称“三年行动”）由市安全生产委员会（以下简称“市安委会”）统一组织，市安委会办公室（以下简称“市安办”）牵头负责指导督促实施，市直有关部门在职责范围内负责具体工作。对于事故总量较大、风险较高以及涉及环节链条多的重点行业领域，要按照“一条主线、分工负责”的原则，由负有安全生产监督管理职责的市直部门分别制定本行业（领域）子方案，明确责任分工，形成工作合力，共同抓好落实。子方案中要进一步细化治本攻坚的具体措施要求，从技术设备、人员素质等方面强化安全生产行政许可和准入管理，加大安全生产落后工艺、材料、设备等淘汰退出力度，建立健全重大事故隐患排查治理体系和督办制度，组织开展安全生产专项整治，聚焦重点环节、重点事项精准实施安全监管执法，严厉打击各类违法违规行为，依法关闭取缔不符合安全条件的生产经营单位。其中，相关行业领域主管部门还应从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强本行业领域治本攻坚工作，建立健全联合督导检查、重大事故隐患排查整治等工作的常态化机制，结合行业领域特点针对性强化安全培训和警示教育。市安委会其他成员单位要在职责范围内为三年行动提供支持保障，共同推进安全发展。党中央国务院、省委省政府和市委市政府已部署开展的，按照原有安排继续推进，确保全面落实。
四、主要任务
（一）开展____关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神专题学习宣传贯彻行动
1、全面健全落实党委常委会、政府常务会、党委理论中心组常态化学习____关于安全生产重要论述和重要指示批示精神的工作机制，将其纳入年度专题学习重点任务，作为党政正职和领导干部、企业主要负责人培训内容，强化考核问效，引导深学笃行树牢安全发展理念。
2、不断强化____关于安全生产重要论述和重要指示批示精神宣传工作，将其纳入党委政府年度宣传工作重点任务，作为安全主题类宣传活动重要内容，并部署开展经常性、系统性宣传贯彻活动，邀请资深专家、学者宣讲，开设主流媒体专题报道，形成集中宣传声势。
（二）开展安全生产制度规范健全完善行动
3、推动出台机动车公共停车场管理、物业管理等地方性法规，鼓励相关行业领域制定完善安全生产地方性标准，鼓励依法成立的社会团体和企业制定完善更加严格规范的安全生产标准，推动落实__市《电动摩托车停放充电场所消防安全技术规范》等标准。聚焦危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防、特种设备重点行业领域，紧盯突出问题和关键环节，着力健全完善一批管用、实用、有用的安全生产制度办法。
（三）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动
4、采取会同市委党校集中培训、工伤预防培训等多种方式，开展重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训，同步组织安全监管人员跟班培训，其中：20__年，重点开展城镇使用燃气的餐饮企业主要负责人和二级三级医院消防安全责任人集中培训，开展“九小场所”、多业态混合经营场所以及人员密集场所负责人消防安全集中培训；20__年，重点开展仓储、粉尘涉爆单位主要负责人、重点文物保护和宗教活动场所等单位消防安全责任人集中培训；20__年，重点开展危险化学品生产企业、危货运输企业、风险较高的有限空间作业生产经营单位主要负责人以及大型商业综合体、重点养老服务机构消防安全责任人集中培训。市安委会有关成员单位及各地要结合实际，组织对未覆盖到的建筑施工等重点行业领域生产经营单位主要负责人开展安全教育培训。
（四）开展重大事故隐患动态清零行动
5、综合施策强化重大风险源头管控，结合本地实际建立完善各类发展规划的安全风险评估会商机制，制定开发区、高新区、工业园区、化工园区等重点区域安全生产禁止和限制类产业目录，在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，并常态化推进化工园区整治提升。严格项目审查、建设、验收、投产投用的闭环管理，督促落实安全设施“三同时”规定，突出抓好化工产业转移等源头风险防控，对不符合安全条件的实行“一票否决”。
6、健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自纠常态化工作机制，明确生产经营单位主要负责人组织学习研究、定期分析研判、每季带队检查等重大事故隐患排查任务清单，强化闭环管理，推动企业主动排险除患。
7、加大对重点问题隐患政府治理资金支持力度，推动企业按规定比例提取安全生产费用，积极推进实施物防、技防等安全生产工程治理措施。完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。
8、健全事故隐患数据库，整合企业自查、督导检查、群众举报等各渠道信息，加强对重大事故隐患的动态分析和全过程记录管理，20__年底前建立健全分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制。实时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，动态更新整改落实情况，推动逐条整改销号。
9、完善重大事故隐患治理督办制度，建立负有安全监管职责有关部门审核把关销号机制。采用“四不两直”“三带三查”方式，深入基层一线常态化开展督导检查，对工作推进不力或进展缓慢的，综合运用“两书一函”、挂牌督办、提级调查等手段强化监督管理。建立健全重大事故隐患责任倒查机制，对未开展排查、有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的部门或生产经营单位，参照事故进行调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。20__年底前基本消除20__年及以前排查发现的重大事故隐患存量，20__年底前有效控制重大事故隐患增量，20__年底前形成重大事故隐患动态清零常态化机制。
（五）开展安全科技支撑和工程治理行动
10、推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展，持续加大危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、城镇燃气、钢铁、粉尘涉爆等高危行业安全运行状态监测预警系统建设应用和升级改造力度，加强大型商业综合体、超高层建筑自动消防设施运行状态监测预警，人员密集场所大客流监测预警，以及电力、燃气、供水、排水管网和桥梁等城市生命线监测预警系统建设应用和升级改造，20__年底前建设完善危险化学品等高危企业安全生产电力监测分析系统；20__年底前实现危险化学品重大危险源、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖，完成市级智慧消防体系建设；20__年底前安全生产风险智能化管控能力显著增强。切实推动城市安全发展，提升城市安全风险监测预警能力。
11、在危险化学品、烟花爆竹、工贸、民爆、隧道施工等重点行业领域、关键环节、重点部位大力推进“机械化换人、自动化减人”，建立健全长效机制，有效提升智能化水平。推动重点化工企业实施安全技术改造提升，开展高危企业全流程自动化改造，加快微通道、管式反应器等先进工艺技术装备推广应用。推进“九小场所”等小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置，推进道路运输车辆安装应用主动安全装置，开展电气焊扫码作业、电动自行车智能阻止系统试点，提高安全防范能力。
12、推动设备更新换代，加大危险化学品、烟花爆竹、工贸、建设施工、交通运输、燃气等重点行业领域工艺和设施设备淘汰更新力度。依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、老旧船舶更新改造、危险化学品生产使用企业老旧装置改造提升、“大吨小标”货车违规生产销售治理，20__年底前推动变型拖拉机全部淘汰退出。
13、大力实施老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、电梯安全筑底、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动，组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规和人员密集场所消防管网专项治理。20__年底前基本实现城镇建成区消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖，持续推动安全基础设施提质增效。
14、强化重点领域专项整治，持续深化危险化学品、工贸、校园安全等重点领域整治，突出抓好城镇燃气供应端、输配端、用户端全链条监管，加大道路交通领域人防物防技防力度，加强建筑施工领域信用管理，强力推进高层建筑、文物古建筑、“九小场所”等火灾隐患治理、消防器材配备，防范油气长输管线、铁路沿线、工程营地、违法外包等风险，进一步规范电动车停放充电等管理，解决突出问题。
（六）开展安全生产机制优化和监管提能行动
15、持续激发体制机制活力，突出“一件事”全链条完善安全监管责任体系，修订完善市县两级安全生产工作任务分工，动态厘清新兴行业和新业态领域安全生产监管职责。将安全生产纳入高质量发展评价体系，持续加强乡镇（街道）、村（社区）安全监管机构标准化建设，发挥网格管理优势加强末端治理。
16、大力推行安全生产“五项机制”，健全完善安全生产联合检查工作机制，规范联合检查执法，实现“进一次门、查多项事”。健全完善问题早发现早预警早处置机制，通过政企座谈、调研走访和抖音、微信、群众举报、12345热线等多渠道，敏锐关注涉安信息，提级办理重复投诉问题、热点问题，切实将风险隐患消除在萌芽状态。健全完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，完善物质和精神双重奖励措施，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖，并建立健全各行业领域安全生产举报制度机制，充分调动社会公众和从业人员积极性。健全完善发现问题、解决问题联动机制，探索“报办分离”“乡镇（街道）吹哨、部门报到”工作机制，推动基层干部、网格员主动发现上报隐患问题，属地和部门积极推动解决，形成良性互动、群防群治工作格局。健全完善“举一反三”隐患整治机制，深化生产安全事故和重大事故隐患复盘和警示教育，汲取市内外各类事故隐患教训、查漏补缺，不断提升安全防范和应急处置能力。
17、强化常态化专业化监管，优化完善安全生产专业委员会，健全安全生产专业委员会信息共享、会商研判、联合执法、专家支撑、常态监管等工作机制，推动安全生产管在日常、严在经常。强化部门监管能力提升，创新方式方法，推动部门从行业规划、科技创新、产业政策、法规标准、资产管理等方面加强安全生产工作，推动部门履职制度化规范化。
18、持续提升综合监管质效，优化市县两级安办专班组织架构和实战化运行机制，加强人财物保障，健全指导协调、监督检查、巡查考核、风险研判、工作调度等机制，充分运用“两书一函”、警示约谈、挂牌督办等手段纠治安全领域“四重四轻”问题，推动日常监管到位、各方责任落实。
（七）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动
19、围绕安全技能、组织疏散、初起火灾处置等重点内容，抓好生产经营单位各类从业人员培训。推动危险化学品、烟花爆竹、石油天然气开采、金属冶炼等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。加强特种作业人员安全技术培训考核和管理，积极对接使用“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，落实特种作业人员持证上岗。督促生产经营单位严格电气焊作业等特种作业人员管理，推动严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。健全教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动态管理。按照《安全生产培训机构基本条件》标准，对安全生产培训机构进行一轮全覆盖条件复核，20__年底前清退一批不符合条件的机构。
20、推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产统一协调、管理，督促生产经营单位定期对外包外租等关联单位进行安全检查，生产经营单位发现安全问题的，应当及时督促相关单位整改。督促生产经营单位将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。督促生产经营单位严格落实从业人员的安全准入和退出要求，提升从业人员整体能力水平。
21、聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位制定有针对性、可操作性的安全生产应急预案，定期修订完善并按照预案内容，每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，推进位置相邻、行业相近、业态相似的小微企业实行风险联防联控，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。
（八）开展生产经营单位安全管理体系建设行动
22、全面推广应用__省安全生产清单制管理和__市双重预防清单管理系统，实行安全生产履职情况信息化、清单化、台账化管理。积极应用“__安全码”，准确掌握企业基本信息、风险管控、隐患排查治理等安全管理情况，不断提升精准化、专业化督查检查能力。推动企业持续建立健全安全生产主体责任清单、全员岗位责任清单、安全风险管控清单、日常检查清单等，实行照单操作、闭环管理。
23、持续推动企业建立健全全员安全生产责任制，并完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。加强监督检查，督促企业落实全员安全生产责任制考核，指导企业定期开展安全风险评估和危害辨识，更新完善安全风险防控和隐患排查制度，提升自身安全管理水平。
24、大力开展安全生产标准化建设，积极推动、引导有关行业领域企业建立安全生产标准化管理体系，选树各行业安全生产标准化建设标杆企业，严格落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策。20__年底前，打造一批安全生产标准化标杆企业，推广安全生产管理体系先进经验。
25、细化“九小场所”、物业服务等小微生产经营单位安全监管责任分工，加强“九小场所”等小微生产经营单位落实安全管理规章制度、从业人员安全培训教育、安全防护设施设备配置和维护、特种作业和危险作业以及检维修作业管理等方面的安全整治，把安全责任和压力传导到基层末梢。强化人员密集的小企业、小场所消防设备设施配备，提升小企业、小场所风险防控能力。
（九）开展安全生产精准执法和帮扶行动
26、强化基层安全监管执法人员能力培训，在三年内通过采取会同市委党校集中开展培训等多种方式，对全市安全监管执法人员开展培训。推动各地开展形式多样的执法业务培训，不断提高培训系统化、规范化水平。20__年底前，市级有关部门统筹建立安全生产专家库，充分利用外部专业力量提高执法检查质效。
27、依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行业禁入、联合惩戒、“一案双罚”等手段，落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为，对“零处罚”“只检查不处罚”等工作不力、处罚条款落实不到位的地区进行约谈通报。对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动，加大现场执法检查力度，严防小施工、小作业惹大事。20__年底前，建立健全各行业领域安全生产监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送制度，组织开展执法练兵和比武竞赛。
28、持续加大“互联网+执法”非现场执法方式推广应用力度，实现“远程+现场”执法，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业严格精准执法。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、联合信用监管。
29、组织专家对重点地区、高危行业领域企业分级开展安全执法指导帮扶，大力选聘执法技术检查员参与安全生产监管执法，完善通过政府购买服务辅助开展监督检查的工作制度。推动保险机构积极参与高危行业领域企业重大事故隐患排查整治工作。
30、大力推动安全生产监管服务向基层末梢延伸，加强乡镇（街道）安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量统筹建设。补充更新安全生产行政执法人员执法装备配备，在特殊领域配备无人机等高科技执法装备，推进应急管理综合行政执法队伍规范化建设。
（十）开展全民安全素质提升行动
31、聚焦“人人讲安全、个个会应急”这个主题和目标，广泛深入开展全民安全生产宣传教育，不断创新安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日、全国交通安全日、安全宣传“五进”等活动方式方法，做到全民学安全、懂安全、讲安全。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育，营造全民尊法、学法、守法的浓厚氛围。
32、推动在市县两级电视等媒体设置安全生产专题栏目，定期讲解安全生产知识、介绍安全生产典型经验做法、曝光存在的突出问题，制作播放安全生产警示教育宣传片强化典型事故教育。因地制宜加快建设安全科普宣传教育和安全体验基地。充分运用先进技术发布预警信息，建好用好小区“应急广播”，健全完善基层社区、小区末端“喊醒叫应”机制，以小区、楼栋为单元抓好消防演练，提升小区（楼栋）火灾打早打小能力，提升居民紧急避险和自救互救能力。充分利用“村村通广播”等工具，强化安全知识、防溺水和一氧化碳中毒宣传。
33、深化公路水运建设“平安工程”、房屋市政工程“安全文明标准化工地”“平安农机”“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、安全文化示范企业等示范创建工作，在全市评选一批安全生产工作先进的企业、单位和个人，强化示范引领作用。
五、保障措施
（一）强化组织领导，统筹推动落实。各级各有关部门和企业要把三年行动作为本地本行业（领域）安全生产重大任务抓紧抓实，结合实际认真研究制定工作方案，细化目标任务，健全信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等工作机制，多方联动推进落实。市安办要成立工作专班，强化统筹协调和督促指导。各地要建立地方党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确三年行动责任分工和工作目标，按程序报市安办备案。各地要加强组织领导和工作统筹，主要负责同志要召开专题会议进行动员部署，听取行动工作情况汇报，及时协调解决重大问题；分管负责同志要定期组织研究，强化跟踪问效，全力推动本地区三年行动落地见效。
（二）加大投入力度，确保取得实效。各级各有关部门要加大对三年行动的人、财、物保障力度，严格执行《__省应急救援领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》等有关规定，科学合理安排预算，落实重大事故风险隐患治理资金，细化支撑保障措施，推动重点工作落地实施，持续深化“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，提升重大风险防控能力。要督促企业加大安全生产投入力度，全面落实《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，在企业绩效考核中把安全投入作为重要考核内容，严防低价中标影响企业正常安全投入。
（三）坚持系统治理，健全长效机制。各级各有关部门要在系统治理、依法治理、源头治理上持续用力，以开展三年行动为契机，完善安全生产长效机制，从源头上解决问题。要认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《__省安全生产条例》等相关法律法规，聚焦重点行业领域、重点难点问题，不断推动完善各类安全标准、技术标准，健全常态化工作制度。要适时推动安全生产地方性法规建设，结合实际建立健全安全生产有关法规、规章、制度，大力提升安全生产法治化、规范化、专业化、常态化水平，加快推动安全生产治理体系和治理能力现代化。
（四）激励约束并重，凝聚工作合力。各级各有关部门要坚持正向激励与问效问责并举，按规定对三年行动工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励，相关领导干部在同等条件下可优先提拔晋升。要强化示范引领，加大先进典型通报表扬和宣传力度，激励各级干部主动作为。市安委会将三年行动落实情况纳入年度安全生产党政同责工作考评重要内容，将“多通报、多发督促函、多暗访”作为安全督查长效机制，综合运用约谈、通报、曝光等手段推动工作落实。各地各有关部门要结合实际健全落实考核巡查、督导督办、责任倒查等工作机制，全力确保三年行动走深走实。
市安委会有关成员单位要认真研究制定本系统子方案，于3月20日前报市安办汇总后统一印发。市安委会有关成员单位、各县（市、区）、市直园区安委会每季度报送一次工作进展情况，每半年报送一次阶段性工作总结。
安全生产治本攻坚三年行动工作方案 篇2
为贯彻落实《__州安全生产委员会关于印发〈__州安全生产治本攻坚三年行动方案（20__—20__年）〉的通知》（__安字〔20__〕__号）要求，为进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，深入贯彻____关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持党对安全生产工作的全面领导，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，开展安全生产治本攻坚“九大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施、省69项、州100项、县102项具体举措，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，着力补短板、强弱项，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。
（二）主要原则
坚持安全第一、预防为主。针对制约安全生产的深层次矛盾、瓶颈性堵点和根源性问题，健全风险防范化解机制，加强源头管控，夯实安全基础，强化事故风险评估、隐患排查、监测预警，做到关口前移、重心下移，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。
坚持标本兼治、重在治本。聚焦重大事故隐患排查整治，围绕“人防、技防、工程防、管理防”，实施一批重大政策和重大工程，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，大幅提升本质安全水平。
坚持依法治理、源头治理。运用法治思维和法治方式推动安全生产基础薄弱、保障能力低下且整改后仍不达标的企业退出市场；对存在重大事故隐患，整改后仍无法达到安全条件的企业，依法坚决予以淘汰退出，从根本上消除事故隐患。
坚持社会共治、群防群治。把群众观点和群众路线贯穿工作始终，把治理措施落实到最小单元，强化联防联控、群防群治，普及安全知识，培育安全文化，不断增强全社会安全意识，筑牢安全生产人民防线。
（三）行动目标
通过三年努力，到20__年，安全生产水平实现大幅提升，经济社会发展安全保障更加有力，各类事故得到有效遏制，人民群众安全感明显增强。
——安全生产治理能力显著提升。各级党委政府、部门和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强。
——安全风险防控能力显著提升。防范化解重大安全风险体制机制不断健全，重大事故隐患实现动态清零。20__年底前基本消除20__年及以前排查发现的重大事故隐患存量，20__年底前有效遏制重大事故隐患增量，20__年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。
——安全生产监管能力显著提升。安全生产监管服务向小微企业和农村地区延伸，安全生产监管力量配置实现优化。重点行业领域建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系。
——安全生产形势持续稳定向好。坚决杜绝重特大生产安全事故，全县生产安全事故总量和较大事故起数持续下降，道路交通、建筑施工、矿山、危化品、消防、特种设备、冶金等重点行业领域较大及以上事故得到有效遏制。
二、重点任务
（一）开展党政领导干部统筹发展和安全能力提升行动
1、坚持以____关于防范化解重大安全风险的重要指示精神统一思想、推动工作。继续加强学习《____关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》《总体国家安全观学习纲要》《____关于应急管理的重要论述》，专题学习重特大事故调查处理报告。将安全生产、消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程，每年在主体班次中有针对性地开设安全生产、消防安全课程，重点加强新上任领导干部专题培训。20__年底前，完成安全生产十五条硬措施、省69项、州100项、县102项具体举措落实情况评估。（县安委办牵头，县委组织部、县委宣传部等安委会成员单位按职责分工负责。各乡镇党委政府按职责分工负责）
2、完善落实党政领导干部安全生产责任制。规范建立州、县市、乡（镇）三级党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，按程序报上级安委办备案；完善考核巡查、表彰奖励、责任追究等相关配套措施。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”，采取部门会商、“一事一议”等方式明确监督部门和监管责任，逐项研究消除争议和模糊地带，加强新产业、新业态、新领域安全监管。加强县、乡（镇）安委办力量建设，完善配套支撑保障和内部监督措施，确保发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用。（县安委办牵头，各有关部门按职责分工负责）
（二）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动
3、积极组织参加中央党校企业主要负责人培训班。根据全国统一安排，20__年，重点开展矿山企业主要负责人和医院消防安全责任人集中培训；20__年，重点开展金属冶炼生产经营单位主要负责人、重点文物保护等单位消防安全责任人集中培训；20__年，重点开展大型商业综合体消防安全责任人集中培训。（县应急管理局、县消防救援大队等分别牵头，各有关部门按职责分工负责）
4、完成其他重点行业领域生产经营单位主要负责人全覆盖培训。将重大事故隐患判定标准和重点检查事项作为重要内容，充分运用视频远程直播、互联网平台等现代信息技术手段，线上线下结合，分级分批分期开展中央党校企业主要负责人培训班未覆盖到的危化品、烟花爆竹、冶金、交通运输、房屋市政、水利、电力、特种设备、农业农村、民爆物品、文化旅游等行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训。（县应急管理局、县交通运输局、县住房城乡建设局、县水务局、县发改局、县市场监管局、县农业农村局、县工信商务科技局、县文化和旅游局、县教育体育局、县林草局等按职责分工负责）
（三）开展重大事故隐患判定标准执行能力提升行动
5、实行安全生产分级分类管理。摸清已明确重大事故隐患判定标准和重点检查事项的行业领域企业单位底数，将服企惠企助企融入监督检查，建立分级分类动态管理清单。（负有安全监管职责的部门和负有行业管理职责的部门负责）
6、加大判定标准和检查事项宣贯力度。结合行业领域实际情况，针对性制修订重大事故隐患判定标准和重点检查事项解读、检查指引指南等配套文件、制作有关视频，开展多形式宣讲。推动保险机构参与高危行业领域企业重大事故隐患判定标准宣贯等工作。（负有安全监管职责的部门和负有行业管理职责的部门负责）
（四）开展重大事故隐患动态清零行动
7、健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制。按照分级分类管理要求，督促生产经营单位主要负责人健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，依据《__省生产经营单位安全生产主体责任规定》完善并落实生产经营单位全员安全生产责任制，每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，其中高危行业领域每月至少1次。20__年底前，中央、省、州驻永和县属企业以及规模以上的工矿商贸企业要全面建立健全重大事故隐患自查自改常态化机制和全员安全生产责任制。（负有安全监管职责的部门和负有行业管理职责的部门负责）
8、畅通重大事故隐患举报渠道。将重大事故隐患判定标准和重点检查事项作为重要内容，建立健全各行业领域安全生产举报制度机制，落实奖励资金、完善保密制度；推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制，完善物质和精神双重奖励措施，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖激励（负有安全监管职责的部门负责）。进一步强化企业工会组织在安全生产监督中的作用（县总工会负责），鼓励社会各界、群众团体等对重大隐患实施监督。
9、建立重大事故隐患数据库。用好重大安全风险基础信息、责任分工、防控措施、应急处置“4张清单”。多渠道汇集重大事故隐患排查治理情况，借助云计算、大数据技术，加强对重大事故隐患的动态分析和全过程记录管理，实现数据共享和闭环管理。
20__年底前，分地区和行业领域建立重大事故隐患统计分析机制；20__年底前，配合建成全州重大事故隐患数据库系统，实现“一库集成、一键追溯、一站服务、一网统管”。（县安委办牵头，各有关部门按职责分工负责）
10、严格落实政府挂牌督办重大事故隐患制度。严格落实重大事故隐患三级政府挂牌督办制度，建立完善审核把关销号机制，加大专业指导力度，确保重大隐患闭环整改到位；县安委办每年挂牌督办、曝光处理重大隐患分别不少于20项。20__年，建立完善《__县安全生产隐患排查治理长效机制》，进一步加强事故隐患排查治理的监督管理。（县安委办牵头，各有关部门按职责分工负责）
11、建立重大事故隐患责任追究机制。严格落实重大事故隐患“双报告”制度，对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故开展调查处理，查清问题并依法依规严肃处理。对整改和督办不力的纳入政府核查问责范围，实行约谈告诫、公开曝光，情节严重的依法依规追究相关人员责任。对发生重特大事故负有责任的生产经营单位的主要负责人，明确终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。20__年底前，出台《__县生产安全重大事故隐患责任倒查机制（试行）》。（县安委办牵头，各有关部门按职责分工负责）
12、完善重大安全风险源头管控机制。开展国家安全发展示范城市创建工作，全面普查城市安全风险点、危险源，定期组织开展城市安全风险评估，制定《__县整体性安全风险评估导则》，完善配套措施（县安委办牵头，县发改局、县工信商务科技局等有关部门按职责分工负责）；20__年底前，结合循环经济产业园、生物加工产业区、永攀物流港实际，制定安全生产禁止和限制类产业目录，严格执行产业结构调整指导目录，新建化工项目按规定进园入区；重大工程项目开展安全风险评估与论证。（县安委办牵头，县发改局、县工信商务科技局等有关部门按职责分工负责）；20__年底前，建立完善各类发展规划的安全风险评估会商机制，实现国土空间规划和全县自然灾害综合风险普查成果等有效衔接，落实国土空间总体规划及应急管理体系、安全生产、防灾减灾、消防等专项规划。（各类发展规划起草部门牵头，县发改局、县应急管理局、县自然资源局等按职责分工负责）。
（五）开展安全科技支撑和工程治理行动
13、试点示范一批“工业互联网+安全生产”融合发展项目。依托现有机构，建设“工业互联网+安全生产”行业分中心和数据支撑平台；支持工业企业、重点园区深化工业互联网和安全生产的融合应用，实现关键设备全生命周期、生产工艺全流程的数字化管理，提升企业、园区安全生产数据管理能力。20__年底前，力争建成不少于1个州级“工业互联网+安全生产”试点示范项目。（县安委办牵头，县工信商务科技局、县发改局、县应急管理局等按职责分工负责）
14、推进建成一批安全风险监测预警系统。持续加大危化品重大危险源、矿山、尾矿库、建筑施工、交通运输、水务、能源、消防、钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储存、石油天然气开采等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度（各有关部门按职责分工负责）。20__年底前，建设完善危化品、矿山等高危企业安全生产电力监测分析系统，推进企业用电异常数据共享应用；20__年底前，实现危化品重大危险源、煤矿、钢铁、铝加工（深井铸造）、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖；20__年底前，安全生产风险智能化管控能力显著增强（县应急管理局、县发改局等按职责分工负责）。加快推进城市电力、燃气、供水、排水管网和桥梁等城市生命线工程，加快推进重大危险源安全风险监测预警网络建设和消防安全风险监测预警网络建设，支持工程检测云平台等建设，实现“能监测、会预警、快处置”功能。（县住房城乡建设局、县发改局）、县消防救援大队、县应急管理局，各建设工程主管部门按职责分工负责）
15、加快淘汰退出一批不具备安全生产条件的企业单位。依法依规加快推进“小散乱”企业有序关闭，加大危化品、矿山、尾矿库、工贸、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、燃气等行业领域淘汰更新力度，加快淘汰矿山、危化品、工贸等生产企业落后产能，推广一批先进安全技术和产品，加快淘汰不符合安全生产强制性标准的工艺技术和装备设施，扎实开展尾矿库闭库销号、老旧直流内燃机车报废、老旧生产用船（含执法船）更新改造、老旧化工生产装置改造提升、“大吨小标”货车、“非标电动车”违规生产销售治理，20__年完成__尾矿库闭库销号。20__年底前，建立“改造提升一批、整合重组一批、关闭退出一批”清单；20__年底前，持续推进“三个一批”，变型拖拉机全部淘汰退出；20__年底前，基本解决“小散乱”问题。（县工信商务科技局、县应急管理局、县发改局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县自然资源规划局、县公安局、县市场监督管理局等按职责分工负责）
16、支持推广应用一批先进技术。推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。推进道路运输车辆主动安全装置安装应用。大力推进矿山、危化品、烟花爆竹、民爆、隧道施工等行业领域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，力争每年培育1家左右示范标杆和应用场景。加快应急机器人发展。遴选具有技术先进性、应用实效性、模式创新性、示范带动性的技术成果转化项目，开展试点示范。（县消防救援大队、县应急管理局、县公安局、县交通运输局、县发改局、县水务局、县工信商务科技局等按职责分工负责）
17、集中实施一批治理工程。实施园区和大型油气储存基地本质安全提升工程、危化品企业安全改造工程，推动安全管理数字化转型试点（县应急管理局牵头）；深化农村公路平交路口“一灯一带”工程和干线公路灾害防治工程（县公安局、县交通运输局按职责分工分别牵头）；开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。20__年底前，基本实现城镇建成区消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖（县住房城乡建设局、县消防救援大队按职责分工分别负责）；开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、电梯安全筑底、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。（各有关部门按职责分工牵头负责）
（六）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动
18、组织企业相关作业人员开展定期培训。组织企业在岗人员，定期开展技能及安全生产作业相关培训，提升作业人员安全防范意识，确保相关造作人员持证上岗。（县人力资源和社会保障局、县应急局牵头，县安委会成员单位按职责分工负责）
19、推动高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升。严格危化品、石油天然气开采、矿山、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核，以及特种作业人员安全技术培训考核，高危企业主要负责人、安全管理人员100%持证上岗；特种作业人员100%持证上岗；在岗和新招录从业人员100%教育和培训合格后上岗。（县应急管理局、县住房城乡建设局、县市场监督管理局分别负责）
20、对安全生产培训机构进行一轮全覆盖条件复核。严格落实《安全生产培训机构基本条件》标准，20__年底前清退一批不符合条件的安全生产培训机构，20__年底前依托国家“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，督促生产经营单位严格电气焊作业等用工管理，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。（县应急管理局、县消防救援大队、县市场监管局、县住房城乡建设局、县人力资源和社会保障局、县教育体育局等部门分别负责）
21、细化完善安全教育培训规定。结合各行业领域实际情况，20__年底前，全面细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，特别是要将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容（各有关部门按职责分工负责）。制修订有关规定，明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。（县应急管理局负责）
22、推动从业人员疏散逃生避险意识能力提升。组织开展《__省生产安全事故应急办法》宣贯活动，推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。（县应急管理局牵头）
（七）开展生产经营单位安全管理体系建设行动
23、持续推进企业安全生产标准化建设。推进重点行业领域企业安全生产标准化达标升级，探索实行安全生产标准化管理体系定级制度，积极推动、引导有关行业领域各类企业单位创建安全生产标准化管理体系。（负有安全监管职责的部门负责）
24、选树一批安全生产标准化建设标杆企业单位。落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策。积极培育和践行安全发展理念，培育企业安全文化，推进企业安全文化建设；20__年底前，打造一批安全生产标准化标杆企业单位，推广安全生产管理体系先进经验。（负有安全监管职责的部门负责）
25、充分发挥安全技术服务机构和专家作用。合理提高安全技术服务机构门槛，引导规范市场竞争，培育市场和专家型人才，促进企业提升安全管理服务能力和水平。（负有安全监管职责的部门负责）
（八）开展安全生产精准执法和帮扶行动
26、依法集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患。聚焦重大事故隐患排查整治，针对典型事故暴露出的严重违法行为和群众举报反映强烈的安全问题，综合运用“四不两直”、异地交叉执法、“互联网+执法”等方式，依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行业禁入、联合惩戒、“一案双罚”等手段，落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为。（负有安全监管职责的部门负责）
27、加强小散工程和零星作业执法检查。对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动，加大爆破、吊装、动火、临时用电、建筑工程拆除、高处作业、土方开挖、管线疏浚、有限空间作业、危险物品充装和接卸作业以及场内机动车辆等现场执法检查力度，完善随机抽查检查工作机制，严防小施工、小作业惹大事。（负有安全监管职责的部门负责）
28、加强建设工程分包安全管理。规范建设工程用工管理及分包单位准入规定，严格执行建设工程用工及分包单位准入管理制度，严肃查处违法违规行为，培育高素质施工作业人员，稳定施工劳务用工队伍。（各建设工程主管部门分别负责）
29、提升安全监管执法能力。20__年底前，建立健全各行业领域安全生产监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送制度，完善自由裁量基准，对“零处罚”“只检查不处罚”等工作不力的单位进行约谈通报，抓好以案说法、以案促改。积极组织参加上级开展安全生产执法比武竞赛。持续加大“互联网+执法”推广应用力度，推广运用非现场执法方式实现“远程+现场”执法，严格行政执法“三项制度”。定期曝光，建立监管执法责任倒查机制。（县应急管理局等负有安全监管职责的部门负责）
30、加强安全生产基层力量建设。综合统筹乡镇（社区）安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作（县应急管理局、县消防救援大队等牵头）。加强各级安全生产行政执法人员执法装备配备，推动应急管理综合执法队伍规范化建设。探索建立包容审慎的容错纠错、尽职免责机制，突出正向激励引导，稳定人员队伍，定期教育培训执法人员，建立先培训后执法机制。（县应急管理局牵头）
31、建立完善常态化帮扶指导机制。组织对高危行业领域生产经营单位分级开展安全执法指导帮扶，制定高危行业以及基础条件差、管理水平低的企业“一企一策”帮扶措施；研究小微企业倾斜帮扶政策，帮助其增强企业负责人安全法治意识、完善管理制度、培训从业人员；推动保险机构积极参与高危行业领域企业重大事故隐患排查整治工作。（县应急管理局等负有安全监管职责的部门负责）
32、提升监管执法队伍专业化水平。大力选聘执法技术检查员参与安全生产监管执法，完善通过政府购买服务辅助开展监督检查工作机制，切实提升基层安全监管能力。20__年底前，配合州级建立安全生产专家库，20__年底前，统筹组建县级有关部门安全生产专家库，充分利用外部专业力量提高执法检查质效；结合中央党校企业主要负责人培训班，开展安全监管执法人员跟班集中培训；严格落实《安全生产执法人员入职培训和复训大纲（试行）》和《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》，开展形式多样的执法业务培训，不断提高培训系统化规范化水平。（县应急管理局等负有安全监管职责的部门负责）
33、严格安全生产行刑衔接制度。结合各级加强生产安全事故调查“一案双查”有关意见，对发生致人员伤亡和财产损失的安全责任事故、故意逃避监管情节严重、达到刑事案件立案标准的，依法移送司法部门追究企业和有关责任人员刑事责任。推行检察院、法院、公安机关参与的安全生产案件评查制度，每年抽查3%行政案件，坚决杜绝“以行代刑”情况。（县应急管理局牵头）
（九）开展全民安全素质提升行动
34、加强全民安全生产宣传教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。聚焦“人人讲安全，个个会应急”这个主题和目标，持续开展安全生产月、消防宣传月、交通安全宣传月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入国民教育体系，引导公众践行安全的生产生活方式，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，开展社区安全网格化100%，发现事故隐患处理率100%，中小学安全教育覆盖率100%，定期开展应急避险演练。在公共场所开展群众喜闻乐见的宣传科普、教育培训活动，组织贴近生产生活的应急处突、避险逃生演练，提升群众获得感，提升群众安全知识知晓率和安全意识。因地制宜加快建设安全科普宣传教育和安全体验基地。（县安委办、县消安办、县交安办、县教体局分别牵头）
35、在县融媒体中心设置安全生产专题栏目。定期讲解安全生产知识、介绍安全生产典型经验做法、曝光存在的突出问题，制作播放安全警示宣传片强化典型事故教训汲取。（县安委办牵头，县委宣传部、县应急管理局、县融媒体中心等有关部门按职责分工负责）
36、强化示范引领作用。深化公路建设“平安工程”、“平安农机”、“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、“安全文化”示范企业等示范创建工作，在全县认定一批安全生产工作示范企业和单位。（各有关部门按职责分工负责）
三、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇、县级各有关部门要召开专题会议进行动员部署，建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，切实加大督促推动力度。主要负责同志要定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决突出问题；加强本行业领域安全生产治本攻坚工作的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题。县安委会有关成员单位要定期向分管负责同志汇报安全生产治本攻坚情况并提供工作建议。
（二）加强安全投入。探索利用政府预算内投资、财政专项经费、政府债务资金、政策性贷款等多种渠道，加大安全生产领域投入力度。科学合理安排预算，确保重大事故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。聚焦制约安全生产的重点难点问题，加强统筹规划、落实整治资金，一张蓝图绘到底，以久久为功的劲头持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。要督促企业单位加大安全生产投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，在企业绩效考核中把安全投入作为重要考核内容，严防低价中标影响企业正常安全投入。
（三）完善法规制度。各乡镇、县级各有关部门要进一步强化法治思维，加强学习和提供配套政策供给，增强安全生产综合能力。要聚焦安全生产重点难点问题，推动不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。推动制定一批涉及安全生产的推荐性标准，加强重点行业领域强制性标准监督落实，积极培育发展安全生产团体标准和企业标准，从源头上提升安全防范能力。制定完善安全生产地方性法规标准，因地制宜加强安全生产法制化建设。
（四）强化正向激励。各乡镇、县级各有关部门要用好正向激励手段，在党政领导干部考察、评优评先等工作中注意了解安全生产治本攻坚三年行动开展情况，按照党和国家有关规定对成绩突出的集体和个人进行表彰奖励，相关领导干部在同等条件下可按规定提拔晋升。要加大治本攻坚工作中成绩先进单位的通报表扬力度，强化正面典型引导，严格按照技术示范和改革试点要求开展试点示范，以点带面推动整体工作水平提升。
（五）强化考核巡查。县安委会把治本攻坚三年行动作为安全生产目标责任制考评重点，拉开考核梯次并如实向县委报告，将考评结果抄送组织部门作为党政领导班子和领导干部政绩考核评价的重要参考。县安委办将结合我县实际，建立健全考核巡查、督导督办、责任倒查等各项工作机制，紧盯重点行业，突出重点地区，紧抓与群众密切相关的区域和点位开展督导检查，严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。
安全生产治本攻坚三年行动工作方案 篇3
为认真贯彻落实____关于安全生产重要论述和历次来____考察重要讲话重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，切实从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，根据《__省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__—20__年）》，结合实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持关口前移、源头治理，坚持标本兼治、重在治本，聚焦重点行业、重点领域，扎实开展全市安全生产治本攻坚“十大行动”，落实落细国务院安委会安全生产十五条硬措施、__省50项具体措施和我市70条具体举措，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，着力消减容易导致群死群伤的重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动，为全市经济社会平稳健康发展提供更加坚实的安全保障。
（二）主要目标。通过三年治本攻坚，各级党委政府、部门和生产经营单位安全发展理念更加牢固，安全红线意识更加强烈，统筹发展和安全的能力进一步提升，“防风险、除隐患、保安全、促发展”的主观能动性显著增强，全市一般生产安全事故持续下降，较大生产安全事故有效遏制，坚决杜绝重大及以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定向好。到20__年底，20__年及以前排查发现的重大事故隐患存量基本消除，针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，重点行业领域“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系全面建立，安全监管能力显著提升；到20__年底，重大事故隐患增量有效遏制，针对重大安全风险防范建立形成一批制度性、示范性成果，重大安全风险管控更加有力；到20__年底，重大事故隐患动态清零机制常态化运行，影响安全发展的诸多深层次问题得到有效解决，本质安全生产水平大幅提升。
二、任务分工
市安委会统筹做好全市安全生产治本攻坚三年行动的组织推动。各县市区（园区）负责制定本辖区安全生产治本攻坚三年行动实施方案并推动落实。
市发改委（市粮食和物资储备局）、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市资源规划局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文旅局（市文物广电局）、市卫健委、市应急局、市国资委、市市场监管局、市林草局、市体育局、市城管局、市能源局、市行政审批局、市气象局、市消防救援支队、市公安局交警支队、市邮政管理局、__海关、市烟草专卖局、__机场、__火车站等部门和单位，分别制定本系统实施方案并组织实施，从行业规划、产业政策、行政许可、科技投入、重大事故隐患排查整治、教育培训、监管执法、财政保障等方面细化措施要求。
市级其他部门和社团组织要在职责范围内为安全生产治本攻坚三年行动提供支持保障，共同推进安全发展。
全市所有生产经营单位要依据中省市有关要求，结合实际制定实施方案并抓好落实。
三、主要任务
（一）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动。
1、分级分类组织培训。积极参加中省组织的矿山、金属冶炼生产经营单位主要负责人和二级三级医院、大型商业综合体、重点文物保护等单位消防安全责任人专题安全教育培训。对未覆盖到的生产经营单位主要负责人，市县两级部门按照监管职责确定各自参训对象，分年度、分批次组织开展矿山、危化品、交通运输、金属冶炼、建材、燃气、校园、民爆、文化旅游、水利、农业、特种设备、民用船舶、体育场馆（所）、油气长输管线、市政、电力、建筑施工、铁路、民航等行业领域重点生产经营单位主要负责人和商业综合体、医疗机构、养老机构、培训机构、多业态混合生产经营场所、重点文物保护等单位消防安全责任人专题教育培训。生产经营单位主要负责人、消防安全责任人半年培训覆盖率超过50%，年度培训覆盖率达到100%。
2、提升教育培训质量。生产经营单位主要负责人、消防安全责任人专题安全教育培训结束时，采取考试、考核和评审相结合的方式评定学习效果，评定为不合格的人员要重新参加教育培训考试。有关部门要将教育培训情况抄送同级安委办。
3、坚持实行“逢查必考”。认真落实《__市安全生产“逢查必考”暂行管理办法》，市县两级行业监管部门开展督导检查时对企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员进行安全生产相关考试，并将考试结果作为日常监管的一项重要内容，纳入安全生产目标责任考核。
（二）开展重大事故隐患判定标准体系提升和学习运用行动。
4、提升标准体系。跟进学习掌握国家和省级层面各行业领域最新重大事故隐患判定标准和检查指引、指南、摘编等配套解读文件。对国家和省级层面尚未出台重大事故隐患判定标准的，市级各有关部门结合行业领域实际，20__年6月底前，制定出台本行业领域重点检查事项清单。对风险较高的新问题，及时补充完善隐患排查标准要求，增强监督检查的指导性和操作性。
5、强化学习运用。巩固深化重大事故隐患专项排查整治20__行动经验做法，各级各部门和各生产经营单位采取专题讲座、专家辅导、案例剖析等形式，加强重大事故隐患判定标准学习运用，规范隐患排查流程，对标开展排查整治，推动行业部门监管人员和生产经营单位从业人员人人学标准、人人懂标准、人人用标准。
（三）开展重点领域安全大排查行动。
6、统筹动员部署。每年四月份，组织开展全市重点领域安全大排查，坚持问题导向，全面分析研判全市重大安全风险隐患，明确大排查范围；制定全市安全大排查工作方案，明确组织领导、各领域牵头部门、排查重点内容等；涉及大排查的市级牵头部门负责制定本行业领域工作方案并组织实施。由市政府分管领导组织召开大排查动员部署会，牵头部门宣讲本行业领域大排查工作方案；各县市区（园区）根据实际开展动员部署工作。
7、扎实排查整治。由市级牵头部门成立大排查工作小组，按照市县联动、县域间交叉检查等方式开展全覆盖排查，对发现的问题隐患现场交办、建立清单、全程跟踪、闭环管理，重大事故隐患移交市安委办挂牌督办。市安委办定期调度大排查工作进展，形成专题报告，报市委、市政府，并在全市安全生产月调度会通报各领域大排查进展情况。市政研督查办和市安委办不定期派出督查组，采取“四不两直”、暗查暗访、随机抽查等方式，对各领域大排查工作进行抽查。
8、全面总结验收。各牵头部门根据行业领域有关法律法规和标准规范，制定问题隐患整改验收标准，开展问题隐患整改集中验收行动。全面总结大排查开展过程中形成的好经验、好做法，提炼固化为安全管理的长效机制；全面梳理排查中存在的突出问题和薄弱环节，查漏补缺、立行立改。每年对大排查工作中表现突出单位和个人进行表彰。
（四）开展重大事故隐患动态清零行动。
9、强化源头治理。在规划编制、项目准入、优化营商环境等工作中严把安全关，建立完善各类发展规划的安全风险评估与论证机制；严格落实国家有关开发区、高新区、工业园区、化工园区等重点区域安全生产禁止和限制类产业目录及安全准入负面清单，强化源头管控。
10、强化重点管控。持续开展煤矿安全生产许可管理和非煤矿山建设项目安全设施“三同时”制度执行情况专项检查，督促守牢审批红线；严密防控老旧装置安全风险，每年开展新增老旧装置风险排查、风险评估和“一装置一策”整改，推动建立老旧装置安全运行技术保障体系。严格执行国家各行业的规范标准，对矿山、危化品、烟花爆竹、燃气、建筑施工、民爆、金属冶炼等行业高危项目和人员聚集场所，严格项目安全风险评估，不得以集中审批为名降低安全门槛；严禁使用国家明令禁止、淘汰和不具备安全生产条件的设备设施。
11、强化自查自改。督促生产经营单位常态化自查自改重大事故隐患，企业主要负责人每季度带队至少开展1次重大事故隐患排查整治情况检查（矿山、危化品、烟花爆竹、燃气、交通运输、建筑施工、民爆、金属冶炼等行业领域每月至少1次）。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。健全行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，提高排查整治专业性。
12、严格挂牌督办。修订完善《市级挂牌治理重大安全隐患的实施意见》，健全政府对重大事故隐患治理的挂牌督办制度，建立负有安全监管职责的有关部门审核销号机制，加大专业指导力度，确保重大事故隐患闭环整改到位。各县市区（园区）和负有安全生产监管职责的市级部门每半年至少挂牌督办1批重大事故隐患，每月跟踪调度并通报整治进展情况。坚持实行“月挂牌”工作机制，市安委办每月至少挂牌督办2家存在重大事故隐患的企业，并在主流媒体进行公布。20__年底前，建立健全分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。
13、坚持动态清零。健全重大事故隐患数据库，全量汇总企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患，推动信息共享集中，20__年底前完善数据库运行管理机制。及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单管理、过程管控、闭环整改。重大事故隐患延期整改超过1个月或者3个月内有2项及以上延期且无法保证安全的，依法依规责令停产停业整顿。生产经营单位主要负责人、实际控制人要公开作出重大事故隐患清零承诺。各级各部门和各生产经营单位对已完成整改的重大事故隐患实行“一隐患一档案”管理，并向同级安委办报备。
（五）开展安全科技支撑和工程治理行动。
14、推进监测预警体系建设。推进人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术赋能安全生产，实施一批安全科技工程和项目，加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型。聚焦危化品重大危险源、矿山、建筑施工、交通运输、水利、能源、消防、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储存、石油天然气开采等行业领域，持续加大安全风险监测预警体系建设应用和升级改造力度，20__年底前建设完善危化品、矿山等高危企业安全生产电力监测分析系统，20__年底前实现危化品重大危险源、煤矿、铝加工（深井铸造）、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖，20__年底前安全生产风险智能化管控能力显著增强。开展安全发展示范城市创建活动，提升城市安全风险监测预警能力。
15、推广先进技术装备装置。严格执行淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，及时更新先进适用技术装备，加大危化品、矿山、工贸、建设施工、交通运输、燃气等行业领域淘汰更新力度。依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、老旧化工生产装置改造提升、“大吨小标”货车违规生产销售治理、老旧直流内燃机车报废、老旧渔船更新改造，20__年底前推动C类煤矿消降40%，20__年底前推动变型拖拉机全部淘汰退出。借助秦创原等创新平台，加大安全生产科技项目攻关力度，大力推进“机械化换人、自动化减人”，提升矿山、危化品、民爆、隧道施工等行业领域自动化、智能化水平。推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区等场所区域安装城市消防远程监控、消防通道监测预警、火眼可视图像等早期火灾报警和灭火装置。推进道路运输车辆安装应用主动安全装置。
16、推动安全工程治理提升。深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、电梯安全筑底、消防生命通道打通等工程治理行动。每年组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。20__年底前，实现城镇建成区消防供水全覆盖，存在安全隐患自建房整治全覆盖，持续推动安全基础设施提质增效，强化本质安全。加快化工园区“十有两禁”整治提升进度。
17、推行电气焊“加芯赋码”。对全市所有电气焊设备安装物联网芯片、赋专属二维码，通过“一芯一码一机”，实现电气焊作业从“以人管人”向“以码管机、以机管人、以智管焊”的转变。搭建电气焊作业数字化监管平台，通过身份认证、证件审核、动态监测、实时预警等，实现电焊作业全过程、智能化监管。出台电气焊作业相关管理制度措施，督促生产经营单位严格电气焊作业管理工作。
（六）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。
18、提升重点岗位安全技能。将重大事故隐患排查整治有关要求纳入培训考核重要内容，严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核，推动危化品、石油天然气开采、矿山、交通运输、建筑施工、金属冶炼、民爆、烟花爆竹等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升。严格遵守安全生产操作规程，推进国家“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统应用，推动特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格动火作业、受限空间作业、高处作业、检维修作业等用工管理。加强安全生产培训机构设备配备和设施建设，开展一轮全覆盖条件复核，20__年底前清退一批不符合条件的机构。
19、提升一线员工安全素质。持续推进全市重点行业领域三年30万从业人员安全大培训。强化教育培训动态管理，20__年底前全面细化完善生产经营单位从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工、实习等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，明确有关从业人员的安全准入机制和退出机制，切实提升从业人员的安全素质和能力。
20、提升应急处置能力水平。推动生产经营单位每年至少组织开展一次疏散逃生演练（矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民爆、金属冶炼等行业领域每半年至少1次），提升全体从业人员疏散逃生避险能力。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，配备必要应急救援装备，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。支持中省驻榆和市属企业在灾害事故应急处置中发挥关键作用。
（七）开展生产经营单位安全管理体系建设行动。
21、全面推进标准化管理体系建设。积极参与全国、全省安全生产管理体系标准20__年试点建设，20__年底前实现重点行业领域大中型企业三级标准化全覆盖。对安全生产标准化达标企业，落实减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策。矿山、危化品、交通运输、建筑施工、工贸、电力等行业领域，每年选树一批市级安全生产标准化建设标杆企业单位。
22、持续深化双重预防机制建设。积极参与全省双重预防机制平台升级改造，推动企业与行业监管部门系统数据互联互通。20__年底前，矿山、危化品、烟花爆竹等行业领域企业，力争完成双重预防管理信息系统与全省双重预防机制平台联网。20__年底前，重点工贸企业注册使用全省双重预防机制平台。20__年底前，基本实现行业领域企业双重预防机制建设全面覆盖、数据全面联网。
23、健全完善安全生产诚信机制。加大对安全生产严重失信主体的联合惩戒，健全信息查询、应用和反馈机制，加大执法检查频次、暂停项目审批、实施行业或者职业禁入；取消评先评优资格；在政府资金项目申请、财政支持等方面予以限制。推动生产经营单位建立并落实企业内部安全生产承诺制，分层、分类签订安全生产承诺书，定期开展安全生产承诺履行情况监督检查。
24、发挥安全生产责任保险作用。全面宣传落实安全生产责任保险，推动矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民爆、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域企业，依法依规投保安全生产责任保险，确保全体从业人员包含劳务派遣人员投保全覆盖；鼓励其他行业领域企业投保安全生产责任保险。充分发挥安全生产责任保险的保障作用，监督保险机构加大对投保企业安全培训、隐患排查、风险辨识、安全评价等服务力度；建立快速理赔及先行垫付机制，提高理赔效能。
25、持续推行“手指口述”制度。在全市生产经营单位推行“手指口述”安全确认作业法，通过“手指口述”公示牌设置、制度建设、安全考核三个达标创建活动，对作业过程中的关键流程、部位、环节和重点风险管控措施进行安全确认，督促从业人员按规程上岗作业，全面提升企业风险管控能力。
26、持续推广安全结构工资制度。按照《__市安全生产委员会关于在全市重点行业生产经营单位实行安全结构工资的意见（试行）》，在全市矿山、危化品、金属冶炼领域全面实行安全结构工资制度，建筑施工、交通运输等领域参照执行，鼓励其他行业领域结合实际学习借鉴、积极推行，根据不同领域和管理层级，科学确定员工安全结构工资挂钩比例，并实行差异化考核，倒逼企业严格落实全员全岗安全责任制。
（八）开展安全生产帮扶指导和精准执法行动。
27、开展帮扶指导服务。对发生较大及以上生产安全事故、短期内发生3起生产安全亡人事故或者安全生产问题突出的县市区（园区），由市安委办组织市级有关部门进行督导帮扶。在特殊时期、关键时段，各级各部门和集团公司总部向本辖区、本行业领域、本企业的高风险生产经营单位（场所）派驻人员，或委托第三方机构、专家队伍开展驻点盯守、指导帮扶。
28、强化精准严格执法。坚持多通报、多发督促函、多暗访，深入推进异地交叉执法、精准严格执法，集中公布、曝光、处理一批重大事故隐患，对“零处罚”“只检查不处罚”等执法“宽松软虚”的单位和个人实施约谈问责通报。完善“双随机”抽查检查工作机制，对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动，加大现场执法检查力度，严防小施工、小作业惹大事。对存在严重违法行为的企业和个人，综合运用停产整顿、关闭取缔、联合惩戒、“一案双罚”、行刑衔接等措施，重拳“打非治违”。对发生重特大事故负有责任的生产经营单位主要负责人，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。20__年底前，建立健全各行业领域安全生产监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送制度，完善行政裁量权基准，开展岗位练兵和技术比武。加强各级安全生产行政执法人员装备配备，加大“互联网+执法”推广应用力度，推动执法队伍规范化建设。
29、提升监管执法能力。聚焦重大事故隐患排查整治，强化基层安全监管执法人员能力培训和执法辅助力量建设。安全生产治本攻坚三年行动期间，结合企业主要负责人培训班，对全市安全监管执法人员开展跟班集中培训。组织编制执法培训教材，开展形式多样的执法业务培训，不断提高培训系统化规范化水平。20__年底前，市级有关部门统筹建立安全生产专家库，利用外部专业力量提高执法检查质效。选聘执法技术检查员参与安全生产监管执法，完善政府购买服务辅助开展监督检查工作机制，提升基层安全监管能力。
30、发挥社会监督作用。各级负有安全生产监督管理职责的部门和行业主管部门公开本部门受理举报的电话、信箱、电子邮箱等举报方式，完善举报奖励、保密等制度，开展本行业领域事故隐患和安全生产违法行为举报受理、办理、奖励等工作。推动生产经营单位建立健全企业内部事故隐患报告奖励机制，完善物质和精神双重奖励措施，在企业醒目位置张贴安全生产举报公告牌、举报微信小程序，激励从业人员积极举报身边问题隐患。广泛宣传《__市重大事故隐患举报奖励办法》，设立举报奖励资金，对报告重大事故隐患的有功人员予以重奖。
31、建强应急救援力量。落实国家安全生产专业应急救援队伍管理机制，根据安全生产应急救援工作需要合理确定队伍规模，强化地方骨干专业安全生产救援队伍建设，全面提升技术装备现代化水平，强化专业应急救援支撑保障。加快推进国家危险化学品应急救援__基地实训基地和__人防消防训练基地二期建设。充分发挥乡镇（街道）安全生产和消防办公室作用，统筹安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，做好安全检查、安全宣传、第一时间应急救援等工作，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。
（九）开展全民安全素质提升行动。
32、加强安全宣传教育。充分利用安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日、全国交通安全日等活动，聚焦“人人讲安全、个个会应急”，将安全教育纳入国民教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，引导公众践行安全的生产生活方式。在市县两级电视台等主流媒体开设安全生产专题栏目，制作播放安全警示宣传片，定期讲解安全生产知识、介绍安全生产典型经验做法、曝光存在的突出问题。持续强化事故警示教育，严格执行《__市安全生产十条警示》；发生较大以上事故的县市区（园区），必须制作警示教育片，集中开展警示教育，切实用身边事教育身边人。因地制宜加快建设安全科普宣传教育和安全体验基地。
33、普及安全法律法规。按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，深入开展安全生产法治宣传教育，加强以案普法、以案释法，引导高危企业做守法经营的表率。创新公共安全普法模式，充分利用传统媒体和新媒体，采取专题、专片、访谈和知识竞赛等多种形式，广泛宣传普及《安全生产法》《__省安全生产条例》等安全生产法律法规。培育壮大普法志愿者队伍，营造良好的安全生产法治氛围。
34、强化安全示范引领。推动建设一批瓦斯综合治理和水害、火灾、冲击地压防治示范矿井。打造一批消防安全标准化管理示范单位，提升社会单位消防安全管理水平。大力开展公路水运建设“平安工程”、“平安农机”、“平安渔业”、“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、“安全文化”示范企业等示范创建工作，在全市评选一批安全生产工作先进的企业、单位和个人。
（十）开展安全生产“四个责任”落实行动。
35、压实属地管理责任。落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，20__年全面规范并建立市县乡三级党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任分工和工作目标，按程序报上级安委办备案。严格落实“月必查”工作制度，市县两级政府分管负责领导每月至少开展一次安全生产督导检查。对上级通报、移交的安全生产突出问题和重大事故隐患，属地党委政府主要负责同志应及时协调和督促整改。将安全生产、应急管理等列入党政领导干部培训内容，参训情况纳入党政领导干部年度考核。持续加强基层应急管理体系和能力建设，健全完善乡镇（街道）“六有”、村（社区）“三有”建设标准，推进基层安全监管工作规范化运行。
36、压实部门监管责任。修订完善市级部门及中省驻__有关单位全链条安全生产责任清单，市级部门建立领导干部、内设机构安全生产责任清单，明确治本攻坚重点工作任务；20__年底前，各县市区（园区）结合实际制定出台本级部门全链条安全生产责任清单。对安全生产监管或管理职责不明确的新兴行业、领域，由属地安委办及时明确监督管理部门，报本级政府批准，压实“一件事”牵头责任，严防漏管失控。聚焦治本攻坚重点任务，定期研究解决有关重大问题、重要事项，定期组织开展安全生产形势分析研判，每季度至少组织开展1次安全生产监督检查。
37、压实企业主体责任。依法开展企业主要负责人履职情况集中治理，对标组织开展安全生产治本攻坚三年行动，监督检查企业主要负责人是否不折不扣贯彻落实，是否真正做到安全责任、安全培训、安全管理、安全投入、应急救援“五到位”。企业主要负责人必须经常深入一线检查安全生产工作，落实全员安全生产责任制，强化安全生产制度执行，带动各级负责人检查、监督和纠正“三违”行为，及时防范化解各类安全风险隐患。
38、压实员工岗位责任。落实全员岗位安全生产责任制，把安全生产责任有效传导、细化落实到企业生产经营建设全过程的每个岗位、每个层级和每个员工，建立安全生产“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。通过加强教育培训、强化管理考核和严格奖惩等方式，提高企业员工岗位风险辨识、初期应急处置和逃生自救能力，减少违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象的发生，防止人为因素造成的生产安全事故，形成安全生产全员参与、全员负责、齐抓共管的良好局面。
四、保障措施
（一）加强组织领导。市安委会将成立工作专班，统筹全市安全生产治本攻坚三年行动工作。各县市区（园区）、市级有关部门、中省驻榆和市属企业要专题部署，建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，切实加大督促推动力度。各级安委会主要负责同志定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决跨县区、跨部门安全生产突出问题，经常性开展督导调研。有关部门要加强跟踪分析、督促指导，及时研究新情况、解决新问题，定期向政府分管负责同志汇报安全生产治本攻坚三年行动情况并提出工作建议。各县市区（园区）和市级有关部门要加强工作统筹，明确职责分工，协调推动本辖区、本系统安全生产治本攻坚三年行动工作。
（二）加大安全投入。各县市区（园区）和市级有关部门要强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，确保重大事故风险隐患治理资金足额落实到位，为安全生产治本攻坚各项任务措施提供支撑保障。各有关部门（单位）要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。要督促生产经营单位严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，加大安全生产投入力度，在绩效考核中把安全投入作为重要考核内容，严防低价中标影响正常安全投入。
（三）完善制度措施。各县市区（园区）和市级有关部门要运用法治思维和法治方式解决安全生产重点难点问题，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。要加强重点行业领域强制性标准监督落实，积极培育发展安全生产团体标准和企业标准，从源头上提升安全防范能力。积极推动制定完善安全生产相关制度措施，因地制宜加强安全生产法制化建设。要注重总结推广安全生产治本攻坚三年行动中的好经验、好做法，及时固化形成安全生产长效治理制度机制。
（四）坚持正向激励。各县市区（园区）和市级有关部门要用好正向激励手段，在党政领导干部提拔使用、评优评先中注重了解安全生产治本攻坚三年行动开展情况，按照有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励。要大力宣传先进单位和个人，强化正面典型引导和示范引路，用点上经验指导面上工作。安全生产治本攻坚三年行动期间，市安委会每年通报表扬一批先进单位和先进个人。
（五）强化考核督查。充分发挥考核“指挥棒”作用，市安委办将把安全生产治本攻坚三年行动作为安全生产工作考核巡查重点，常态化督导考核，定期向市委、市政府报告，将考核结果作为党政领导班子和领导干部政绩考核评价的重要参考；建立完善安委会督办交办制度，对责任不落实、隐患排查整治不认真、监管执法不严格等问题及时约谈、通报、曝光，对安全隐患屡查屡犯、屡罚屡犯、顶风作案等突出问题，依法从严追责问责。各县市区（园区）和市级有关部门也要结合实际，分级建立健全考核巡查、督导督办、责任倒查等工作机制，对重点地区、重点领域、重点部位和长期未得到根治的重点问题开展督导检查，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。