基层防汛能力标准化建设工作方案 篇1
为认真贯彻《关于开展基层防汛能力标准化建设的指导意见》（__汛防指〔20__〕__号）精神，按照市防指《关于做好基层防汛能力标准化建设的通知》（__汛防指〔20__〕__号），《关于开展基层防汛能力标准化建设试点工作的通知》（__防办〔20__〕__号）文件要求，进一步提升基层防汛能力，紧紧围绕新形势下防汛防旱防风防冻工作特点，以____对__“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求为统领，牢固树立“两个坚持、三个转变”的防灾减灾新理念，结合我省“__五”应急体系建设专项规划推动__街道防汛能力建设全面发展。现制__街道基层防汛能力标准化建设实施方案：
一、总体要求和目标
围绕“组织健全、职责明确、管理规范、队伍专业、手段先进、反应快速、保障有力、应对有序、减灾有效”的目标，健全__街道防汛组织架构，加强人员配备，完善各类工作方案预案，健全各项规章制度，配备值班、会商等业务用房和先进实用的设备设施、通信网络和业务信息系统，储备必要的防汛物资，落实业务工作经费，全面提升__街道防汛防灾减灾能力。在20__年11月底前按要求完成__街道标准化建设工作，在20__年12月底前完成市对__街道系统标准化建设考核验收。
二、建设内容
防汛标准化建设包括组织架构、责任体系、工作预案、规章制度、物资设备、抢险队伍、工作场所及信息化建设等7个方面内容。
（一）组织架构
按照《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》等法律法规的有关规定，确保各级防汛组织架构和经费来源与其履行的职责相适应。办公室人员的年龄、专业、学历要搭配合理，并按照全员培训的要求，制订培训计划，不断提高业务素质和应急管理水平。要按照满足汛期24小时值班的工作要求配备值班力量，每班不少于安排值班领导2人、由书记、主任作为总值班领导、值班人员1人，并配置机动值班力量。村（居）委会要明确防汛工作任务，由村（居）委会主要负责人负总责，并指定2名工作人员作为防汛工作信息联络员。
（二）责任体系
要对各村主要地质灾害危险点和防治方案落实情况进行检查。进入汛期，对重点防范的地质灾害隐患点、水库、山塘、电站等加强监测，对灾害前兆特征进行巡回检查。对可能出现险情的灾点，及时采取应急措施，同时向街道办事处报告。与气象、水利、防汛保持适时联系并通过山洪预警平台，随时掌握汛情、雨情。落实辖区经营场所、学校、旅游景点、水上作业等重点环节相关防汛责任人。
（三）工作预案
要编制防汛工作应急预案，预案编制充分考虑可操作性，着重突出应急抢险、危险地带人员转移安置，确定避灾（险）安置场所，明确避险预警方式、转移路线等，每年要对预案进行修编。制订防汛工作台账，编制工程应急抢险、防御重点对象和重点设施、人员转移安置等专项应急预案。村（居）委会要编制“简易”预案，并报街道防汛指挥部备案。街道预案报区防汛指挥部备案。
（四）规章制度
建立健全__街道防汛工作职责、汛期24小时防汛值班、辖区水利工程防汛安全检查、防汛物资储备和管理、防汛信息报送等制度。各项工作制度、职责要上墙悬挂。建立防汛值班台账记录、防汛责任检查签名登记台账。
（五）物资设备
结合本地防汛物资储备实际需求，建立适宜各类防汛物资安全存放、方便调运的固定场所。储备应急发电机、橡皮艇（冲锋舟）、救生衣、救生圈、编织袋、应急照明、铁锹、绳索等应急抢险救援物资。同时，充分利用社会资源，建立登记预备制度，对本区域可调用的挖掘机、运输车辆、救生器材等大型抢险机械、运输工具、应急抢险施工队伍等进行动态管理。辖区水利工程水库、山塘、堤防要储备块石、砂石料、编织袋等应急物资。指挥平台终端（电脑）三台、打印机一台等防汛办公物资。每个易发洪涝灾害的村（居）要配备铜锣、手摇报警器、大喇叭等预警设备和橡皮艇、救生衣等救援装备。要按照维护保养要求做好物资保养工作，确保物资始终处于良好状态，保障随时应急调用。
（六）抢险队伍
建立两支抢险队伍，一支以街道干部为主要力量、人数不少于30人的应急队伍，一支以街道管护队员为主要力量，人数为少于15的抢险队伍。配备冲锋舟、橡皮艇、救生衣等救援装备。每年要组织抢险队伍培训演练，提高应急处置能力。所需资金由街道自筹解决。
（七）工作场所及信息化建设
落实配备两套信息系统（汛期雨情检测系统、防汛（山洪）风险对象及预案管理系统）和一个专用工作区。
（八）明确试点社区
经研究决定，确定__社区、__社区、__社区为基层防汛能力标准化建设的试点社区。
三、组织实施阶段
按照试点先行、逐步展开的方式，分三个阶段实施，于20__年12月前完成__街道防汛标准化建设、验收任务。
（一）制定方案。20__年9月18日前，出台本街道防汛标准化建设实施方案。
（二）试点建设。20__年11月底前，按照要求完成__街道标准化样板建设任务。
（三）考核验收。20__年12月底前，完成__街道防汛标准化建设考核验收。
基层防汛能力标准化建设工作方案 篇2
为顺利推进我镇基层防汛体系标准化建设，进一步提升我镇基层防汛能力，筑牢防汛“最后一公里”，努力实现组织健全完善、责任全面落实、风险精密防控、救援高效有序、灾后恢复迅速、运行保障有力的基层防汛应急体系总目标。根据__县人民政府防汛抗旱指挥部《关于做好基层防汛能力标准化建设的通知》（__汛防指〔20__〕__号）要求，结合我镇实际，特制订本方案。
一、指导思想
以____思想为指导，全面贯彻落实党的__大和__届历次全会精神，深入学习贯彻____关于防灾减灾救灾重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，深化改革创新，完善工作机制，夯实基层基础，提升应急水平，着力增强极端天气和突发灾害风险防范化解能力，切实保障人民群众生命财产安全。
二、工作目标
坚持抓基层打基础，聚焦“工作责任体系、风险防控机制、先期处置能力、应急保障水平、防灾抗灾韧性”五个方面，组织整合利用现有资源，以“十个有”为重点（有值班室、有宣传栏、有预案、有台账、有信息员、有预警设备、有队伍、有卫星电话、有仓库、有避灾点）。组织镇村两级开展防汛能力标准化建设，完成全覆盖，推动构建责任全面落实、上下衔接有序、响应快速及时、指挥高效顺畅、风险管控严密、应急保障有力的基层防汛防台风工作体系。
三、主要任务
（一）健全工作责任体系
1、健全机构。（1）镇级要健全完善防汛指挥机构（以下简称镇级防指），由镇长担任镇级防指指挥长，分管领导为副指挥长，指挥部下设办公室，办公室设在防汛办，主任由防汛办主任担任，成员为相应站办工作人员。（2）行政村组建防汛工作小组，由村主干担任组长。
2、落实责任。（1）严格落实防汛工作“镇包村、村包户”的分级包保责任制，明确每一级包保责任人，确保每个村有镇级干部包村，每户危险区域转移对象有村干部包联。（2）镇政府在汛前印发文件明确镇级防指组成人员，辖区各村级防汛小组组长和成员，并上报上级防指备案。（3）建立镇级防指，村级防汛小组职责清单，落实责任到人。
3、完善制度。（1）镇级防指和村级防汛小组应有固定办公、值班场所、配备电话、传真和电脑（含网络）等设备，工作制度上墙，促进规范化管理。（2）完善值班值守制度，明确值班职责，严格执行汛期24小时巡查值守。（3）完善干部下沉工作机制，制定应急响应期间驻村干部和村级防汛小组工作明细。
（二）完善风险防控机制
4、应急预案。（1）系统修订防汛应急预案，侧重工作职责分解，预警信息传播、险情灾情报告、人员转移安置等具体措施落实和险情先期处置。村级预案侧重危险区和责任网格划分、巡查预警、人员疏散转移、信息报告等，编制村级危险区人员转移路线图。（2）镇、村要定期组织预案演练。（3）规范预案管理。镇级防指对辖区内各村预案审核把关，审批后的预案录入村级预案管理系统，各村应将预案张贴在宣传栏，村务公开栏，广泛告知群众。
5、隐患排查。（1）组织对辖区山洪灾害威胁区、地质灾害隐患点、高陡边坡、危旧房屋、排水设施、河道、水库山塘、堤防、低洼易涝点、避灾点、道路桥梁、旅游景区、农家乐、学校、在建工地等有潜在风险的区域、重点防御单位进行排查，掌握风险底数，明确防控重点。（2）对排查发现的隐患落实闭环管理，制定问题清单、措施清单、责任清单，建立隐患排查整治台账、限时销号。（3）对辖区可能受灾害风险威胁的人群进行排查，对需转移对象进行建档立卡，施行动态管理，建立需转移对象清单和转移避险工作台账，及时录入危险区域需转移对象建档立卡系统。
6、风险管理。（1）镇级防指、各村要建立风险动态管理机制，提升风险早期识别能力，按照“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”要求，做好辖区内日常排查和应急巡查，及时更新清单台账。（2）建立风险监测网格，镇、村两级在汛前排查基础上，对各风险点、重点防御单位落实网格员，明确日常监测，应急巡查要求，做到风险动态全覆盖。
7、信息报送。（1）健全信息报送制度。镇、村至少分别明确1名信息员负责防汛工作动态，灾险情等信息的收集、统计和上报工作。（2）灾险情发生后，村一般应在30分钟内将相关信息上报镇级防指，镇级防指一般应在1小时内上报县防指。灾险情稳定前，执行24小时零报告制度，即时滚动上报。
（三）增强先期处置能力
8、预警推送。（1）镇村两级应完善信息发布的渠道，通过微信群、短信、广播等方式，将预警信息、工作指令及时传达到本级防汛工作指挥机构人员、防汛责任人、每个村级防汛工作小组、驻村干部、锣长。（2）各村应配齐手摇报警器、铜锣、口哨等预警设施，明确预警员、锣长，确保能及时将预警信息传递到户到人。
9、转移避险。（1）镇级防指汛前将汇总的风险点、危险区域转移对象台账分解给各村级防汛工作小组、各转移责任人，确保每名干部、工作人员熟知风险点、避灾点分布情况，掌握转移对象清单。（2）组织有关村向危险区域需转移对象建档立卡户发放转移避险“明白卡”，明确告知“何时转、谁来转、往哪转、怎么转”，并组织转移避险演练、确保群众熟知预警信号、转移路线、避灾点位置。（3）对辖区内留守老人、儿童和残疾人、精神病患者等弱势群体，应提前“一对一”落实应急情况下的转移避险措施。（4）完善转移避险工作机制，根据指令、预警、提前下沉干部，进村入户组织动员，开展巡查排查，转移受威胁人员。转移避险工作应积极主动，不能局限于上级部署，一有苗头，果断迅速组织人员撤离避险。
10、队伍建设。（1）镇级防指要有效整合辖区内应急力量，组建1支不少于15人的综合性应急救援队伍，承担防汛防台期间抢险救灾和抗旱有关任务。（2）各村按不少5人的标准分别组建应急队伍。（3）镇级防指、各村应急队伍定期组织业务培训和专项训练。（4）镇级防指应为参与一线巡查的防汛责任人、网格员和应急队伍配备必要的安全防护装备，为参与抢险救援的人员购买人身意外伤害保险。
11、宣传培训。（1）镇级防指制定年度宣传工作计划和相关工作记录，每年结合国家减灾日，安全生产宣传月、科技下乡等活动开展相关宣传培训工作。（2）要有专人负责舆论宣传工作，及时发现、宣传防汛抗灾中涌现的先进典型，做好防汛抗灾期间有关影像资料收集。（3）镇级防指建立培训制度并制定年度培训计划，每年主汛期前至少组织1次防汛岗位培训，确保新任防汛责任人培训全覆盖。
12、应急演练。（1）镇级防指定期组织演练，检验相关防汛责任人、应急力量对预案处置流程熟悉程度，协同配合能力，要制定年度演练计划和开展演练相关记录，要求每年至少开展1次综合性或重点灾种专项演练，各村每年至少组织危险区域需转移对象开展1次自主转移避险演练。
（四）提升应急保障水平
13、应急通信。（1）落实应急通信保障措施，按照“先重点”、“后一般”原则，分批给行政村配备卫星电话。（2）按照“位置偏远、进出通道唯一或山洪地质灾害易发高发的村庄”等标准，梳理重点行政村清单，优先配备卫星电话，卫星电话有专人管理，定期接打测试，及时缴纳话费。
14、应急物资。（1）镇级防指要有面积不小于30平方米的防汛救灾物资仓库。（2）各村要有面积不小于10平方米的防汛救灾物资仓库。（3）根据我镇实际，参照《__县人民政府防汛抗旱指挥部关于开展20__年防汛备汛工作督导的通知》文件要求，明确镇级、村级抗洪抢险救援物资准备标准，备齐并及时补充消耗的应急物资。（4）有条件的村，可视需要配备汽（柴）油发电机、排水泵等大件应急物资。要求有仓库、管理制度，有专人管理、有物资台账。
15、避险设施。（1）镇级防指要有1-2个规划安置人数不小于100人的集中避灾安置点。（2）常住人口800人以上的村委会至少有1个规划安置人数不小于40人的村级避灾安置点。（3）避灾点要制定管理制度，有规范标识，有专人管理，并严格落实常态化疫情防控要求，配备卫生消杀物资。
（五）提高防灾抗灾韧性
16、恢复重建。（1）提前制定救灾应急工作方案，明确生活保障、应急抢修、卫生防疫、灾情核查等工作分工和责任。（2）灾情发生后，有序组织做好受灾群众安置救助、卫生防疫、报灾核灾工作，及时发放应急生活物资，保障受灾群众基本生活需要。（3）应组织力量抢修交通、电力、通信、供水等受损基础设施，完成应急加固修复，最短时间内恢复交通、供水、供电和通信等公共服务。（4）灾情稳定后，应科学制定恢复重建规划，组织恢复重建工作，尽快恢复正常生产生活秩序。
17、复盘总结。（1）发生重大灾情后，镇级防指组织相关部门、各村开展复盘总结，深入查找防范应对工作中存在的问题与不足，研究提出改进措施，形成总结报告报镇党委、政府和县级防指。（2）加强复盘总结成果运用，完善相关制度，补齐能力短板，夯实工程基础，不断提升防灾抗灾能力。
四、相关部门职责
（一）防汛办：指导修订预案，落实灾情信息员，指导完善预警与相应联动机制，指导完善避灾点设施和物资储备，指导抢险队伍建设和培训演练。
（二）水利站：指导落实关联雨量站点，指导落实小山塘、堤防、山洪灾害影响区网格员，指导督促开展水利行业隐患排查和整改。
（三）自然资源所：指导落实地质灾害隐患点、高陡边坡和地质灾害易发区网格员，指导督促开展隐患排查和整改。
（四）建设所：指导落实危旧房屋、低洼易涝点网格员，指导督促开展隐患排查和整改。
（五）财政所：做好标准化建设资金保障，落实应急救援能力建设工作经费。
其他相关部门按照部门、行业要求指导督促各自领域开展隐患排查和整改，各负其责，积极配合做好工作，确保我镇基层防汛能力标准化建设试点工作顺利实施。
五、实施步骤
根据县防指工作要求，我镇基层防汛能力标准化建设总体工作分四个阶段逐步开展，分阶段建设任务如下：
（一）组织准备阶段（20__年9月底前）
镇防指要完成《__镇基层防汛能力标准化建设实施方案》的编制，筛选出3个重点村（蛟湖村、井垅村、南胜村）作为先行试点开展标准化建设。
（二）试点建设阶段（20__年11月底前）
各有关部门、各试点村要按照实施方案具体要求，分解落实工作责任，协同推进建设工作，要在20__年11月底前基本完成标准化建设。
（三）试点验收阶段（20__年11月下旬-12月中旬）
镇防指在各村自评的基础上，组织基层防汛能力标准化建设验收，并于12月中旬前接受县、市防指验收。
（四）全面推进阶段（20__年8月底前）
剩余的11个村（场）要按照实施方案开展标准化建设，并于20__年5月底前完成建设内容，6月底完成自评，7月底镇防指组织验收，8-10月接受县、市两级验收。
六、组织保障
（一）加强组织领导。基层防汛能力标准化建设是夯实防御基础，筑牢防汛抢险救灾人民防线的最主要手段。各村、各有关部门务必高度重视，分管领导研究部署，防指单位、各村要密切配合，按照任务清单，精心组织实施，扎实推进，确保按时保质完成建设任务。
（二）强化督查考核。镇防指要将基层防汛能力标准化建设结果纳入年终考核，加强检查、督促和指导，定期通报进展情况，确保建设工作顺利开展。防汛办、水利站、自然资源所、财政所等相关单位要根据任务分工，密切配合，协同推进建设工作。
（三）加强学习交流。镇防指、各相关部门以及各村要加强沟通交流，及时解决基层防汛能力标准化建设过程中存在的困难。各有关部门要加强指导，各村要取长补短、多创亮点、争做样板，及时总结经验，发掘特色亮点，为防汛能力标准化建设提供好的借鉴，保证高质量完成基层防汛能力标准化建设任务。
基层防汛能力标准化建设工作方案 篇3
为切实完成街道基层防汛能力标准化建设任务，提高我街防汛防台工作水平，最大程度地减少和避免人员伤亡和财产损失，确保辖区安全发展，认真贯彻《关于开展基层防汛能力标准化建设的指导意见》__汛防指〔20__〕__号），按照市防指《关于做好基层防汛能力标准化建设的通知》（__汛防指〔20__〕__号）要求，进一步根据《关于开展基层防汛能力标准化建设试点工作的通知》（__防办〔20__〕__号）精神，结合我街道防汛工作实际，特制定本工作方案。
一、工作目标
坚持以人为本、以防为主、以避为先原则，加强我街、社区、防汛防台能力建设，形成以街道为单位，以__社区、__社区、__社区社区、企事业单位、山洪灾害危险区、地质灾害隐患点或风险防范区、危旧房、避灾安置场所等责任区设置网格，做到社区风险区全覆盖，最大程度地减少洪涝台灾害给人民群众造成的生命财产损失。
二、主要建设内容
按照市防指《关于做好基层防汛能力标准化建设的通知》（__汛防指〔20__〕__号）要求，着力推进我街基层防汛能力建设，具体包括：加强组织领导、应急预案、监测预警、应急措施、复盘总结，以城关街道、及街道__社区、__社区、__社区开展试点工作。
（一）加强组织领导。街道防指要把推进基层防汛能力标准化建设作为今年防汛防台的重要工作来抓，主要领导亲自研究、亲自部署、亲自推动；防指办要坚决扛起主体责任，具体抓落实，并明确专人负责，认真组织编制工作预案，扎实推进标准化建设，社区主要负责人，指定专人负责，按照标准化建设要求，做好具体落实根据基层防汛能力标准化建设。
（二）应急预案。在编制完成20__年度防汛方案，组织编制村（居）防汛预案，并在当地村（居）公布，适时组织进行转移演练。预案符合实际可行。
（三）监测预警。切实履行岗位职责，进一步落实落细责任，进一步加强分析研判和指挥调度，全面排查地质灾害、山体滑坡、在建工地等重点部位以及自建房等重点场所，加大面向社会公众的预警力度，做防范等各项工作，确保安全度汛，守护好辖区群众生命财产安全。
（四）应急措施。加强值班值守，时刻关注水情、雨情，扎实做好防御工作，针对沿山边坡等重点地带，通过多种渠道加大防汛防灾、应急救助等知识宣传，做到应转尽转、应转即转，确保不漏一户、不少一处，切实防范灾害发
（五）复盘总结。立足实战，通过今年汛期的检验，及时发现应用中的问题，补短板、抓提升，认真总结、提炼标准化建设推进过程中的好经验和好做法，研究制定有效措施，持续巩固标准化建设。
三、实施步骤
（一）细化方案（时间20__年9月18日前）。试点社区要根据本工作方案，对照标准化建设要求，分析存在的不足，落实专人负责，明确建设内容，细化目标任务，做好宣传发动工作于每月14日、30日前将进度报表（见附件2）上报。
（二）推进完成阶段（时间20__年11月30日）。街道发文明确街、社区两级防汛能力指挥机构，建立全覆盖的网格化责任体系，健全防汛工作责任制，统筹基层抢险救援队伍建设和物资储备，科学配置、统一调度各类应急力量、救援物资，科学制定抢险救灾工作方案，确保灾后快速重建，把基层防汛能力标准化建设。
基层防汛能力标准化建设工作方案 篇4
为顺利推进我乡基层防汛体系标准化建设，进一步提升我乡基层防汛能力，筑牢防汛“最后一公里”，努力实现组织健全完善、责任全面落实、风险精密防控、救援高效有序、灾后恢复迅速、运行保障有力的基层防汛应急体系总目标。根据__县人民政府防汛抗旱指挥部《关于全面开展基层防汛能力标准化建设的通知》（__汛防指〔20__〕__号）要求，结合我乡实际，特制订本方案。
一、指导思想
以____思想为指导，全面贯彻落实党的__大和__届历次全会精神，深入学习贯彻____关于防灾减灾救灾重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，深化改革创新，完善工作机制，夯实基层基础，提升应急水平，着力增强极端天气和突发灾害风险防范化解能力，切实保障人民群众生命财产安全。
二、工作目标
坚持抓基层打基础，聚焦“工作责任体系、风险防控机制、先期处置能力、应急保障水平、防灾抗灾韧性”五个方面，组织整合利用现有资源，以“十个有”为重点（有值班室、有宣传栏、有预案、有台账、有信息员、有预警设备、有队伍、有卫星电话、有仓库、有避灾点）。组织乡村两级开展防汛能力标准化建设，完成全覆盖，推动构建责任全面落实、上下衔接有序、响应快速及时、指挥高效顺畅、风险管控严密、应急保障有力的基层防汛防台风工作体系。
三、主要任务
（一）健全工作责任体系
1、健全机构。（1）健全完善防汛指挥机构（以下简称乡级防指），由乡长担任乡级防指指挥长，明确承担乡防指具体事务的办公机构和工作人员。（2）各村组建防汛工作小组，由村主干担任组长。
2、落实责任。（1）严格落实防汛工作“县包乡、乡包村、村包户”的分级包保责任制，明确每一级包保责任人，确保每个村有乡级干部包村，每户危险区域转移对象有村干部包联。（2）乡防指汛前明确乡级防指组成人员，各村防汛小组组长和成员，并上报乡级防指备案。（3）建立乡级防指，村级防汛小组职责清单，落实责任到人。
3、完善制度。（1）乡村级防汛机构应有固定办公、值班场所、配备电话、传真和电脑（含网络）等设备，工作制度上墙，促进规范化管理。（2）完善值班值守制度，明确值班职责，严格执行汛期24小时巡察值守。（3）完善干部下沉工作机制，制定应急响应期间包乡驻村干部和村防汛小组工作明细。
（二）完善风险防控机制
1、应急预案。（1）乡防指要编制防汛应急预案，侧重工作职责分解，预警信息传播、险情灾情报告、人员转移安置等具体措施落实和险情先期处置。各村预案要有图表化的预案，侧重危险区和责任网格划分、巡查预警、人员疏散转移、信息报告等，编制村级防汛路线图。（3）乡、村要定期组织预案演练。（4）规范预案管理，严格修订。乡防指对辖区内各村预案审核把关，审批后的预案录入村级预案管理系统，各村应将预案张贴在宣传栏，村务公开栏，广泛告知群众。
2、隐患排查。（1）组织对辖区山洪灾害威胁区、地质灾害隐患点、高陡边坡、危旧房屋、排水设施、河道、水库山塘、堤防、低洼易涝点、避灾点、道路桥梁、在建工地等有潜在风险的区域、重点防御单位进行排查，掌握风险底数，明确防控重点（2）对排查发现的隐患落实闭环管理，制定问题清单、措施清单、责任清单、建立隐患排查整治台账、限时销号。（3）对辖区可能受灾害风险威胁的人群进行排查，对需转移对象进行建档立卡，实行动态管理，建立需转移对象清单和转移避险工作台账，及时录入危险区域需转移对象建档立卡系统。
3、风险管理。（1）乡防指、各村要建立风险动态管理机制，提升风险早期识别能力，按照“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”要求，做好辖区内日常排查和应急巡查，及时更新清单台账。（2）建立风险监测网格，乡、村两级在汛前排查基础上，对各风险点、重点防御单位落实网格员，明确日常监测，应急巡查要求，做好风险动态全覆盖。
4、信息报送。（1）健全信息报送制度。各村至少分别明确1名信息员负责防汛工作动态，灾情险情等信息的收集、统计和上报工作。（2）灾险情发生后，村一般应在30分钟内将相关信息上报乡级防指，乡级防指一般应在1小时内上报县防指。险情稳定前，执行24小时零报告制度，及时滚动上报。
（三）增强先期处置能力
1、转移避险。（1）乡防指汛前将汇总的风险点、危险区域转移对象台账分解给各村级防汛工作小组、各转移责任人，确保每名干部、工作人员熟知风险点、避灾点分布情况，掌握转移对象清单。（2）组织有关村向危险区域需转移对象建档立卡户发放转移避险“明白卡”，明确告知“何时转、谁来转、往哪转、怎么转”，并组织转移避险演练、确保群众熟知预警信号、转移路线、避灾点位置。（3）对辖区内留守老人、儿童和残疾人、精神病患者等弱势群体，应提前“一对一”落实应急情况下的转移避险措施。（4）完善转移避险工作机制，根据指令、预警、提前下沉干部，进村入户组织动员，开展巡查排查，转移受威胁人员。转移避险工作应积极主动，不能局限于上级部署，一有苗头，果断迅速组织人员撤离避险。
2、队伍建设。（1）乡防指要有效整合辖区内应急力量，组建1支不少于15人的综合性应急救援队伍，承担防汛防台期间抢险救灾和抗旱有关任务。（2）各村按不少于5人的标准分别组建应急队伍。（3）乡级防指、各村应急队伍定期组织业务培训和专项训练。（4）乡防指应为参与一线巡查的防汛责任人、网格员和应急队伍配备必要的安全防护装备，为参与抢险救援的人员购买人身意外伤害保险。
3、宣传培训。（1）乡防指制定年度宣传工作计划和相关工作记录，每年结合国家减灾日，安全生产宣传月、科技下乡等活动开展相关宣传培训工作。（2）要有专人负责舆论宣传工作，及时发现、宣传防汛抗灾中涌现的先进典型，做好防汛抗灾期间有关影像资料收集。（3）乡级防指建立培训制度并制定年度培训计划，每年主汛前至少组织1次防汛岗位培训，培训率达到100%，新任防汛责任人全覆盖。
4、应急演练。（1）乡防指定期组织演练，检验相关防汛责任人、应急力量对预案处置流程熟悉程度，协同配合能力，要制定年度演练计划和开展演练相关记录，要求每年至少开展1次综合性或重点灾种专项演练，各村每年至少组织危险区域需转移对象开展1次自主转移避险演练。
（四）提升应急保障水平
1、应急通信。（1）落实应急通信保障措施，按照“先重点”、“后一般”原则，分批给行政村配备卫星电话。（2）按照“位置偏远、进出通道唯一或山洪地质灾害易发高发的村庄”等标准，梳理重点行政村清单，优先配备卫星电话，卫星电话有专人管理，定期接打测试，及时缴纳话费。
2、应急物资。（1）乡防指要有面积不小于30m2的防汛救灾物资仓库。（2）各村要有面积不小于10m2的防汛救灾物资仓库。（3）根据我乡实际，参照《__县人民政府防汛抗旱指挥部关于开展汛前防汛备汛大检查的通知》文件要求，明确乡级、村级抗洪抢险救援物资准备标准，备齐并及时补充消耗的应急物资，相关数据录入省应急物资综合管理平台，实现应急物资信息化管理。（4）有条件的村，可视需要配备汽（柴）油发电机、排水泵等大件应急物资。要求有仓库、管理制度，有专人管理、有物资台账。
3、避险设施。（1）乡防指要有1-2个规划安置人数不小于100人的集中避灾安置点。（2）常住人口800人以上的村委会至少有1个规划安置人数不小于40人的村级避灾安置点，根据需要实物储备或社会代储一定数量的生活必需品（3）避灾点要制定管理，有规范标识，有专人管理，并严格落实常态化疫情防控要求，配备卫生消杀物资。
（五）提高防灾抗灾韧性
1、恢复重建。（1）提前制定救灾应急工作方案，明确生活保障、应急抢修、卫生防疫、灾情核查等工作分工和责任。灾情发生后，有序组织做好受灾群众安置救助、卫生防疫、报灾核灾工作，及时发放应急生活物资，保障受灾群众基本生活需要。（2）要求乡防指、各村制定相应工作方案，或在防汛预案中有专门条款，明确生活保障、应急抢修、卫生防疫、灾情核查等工作分工和责任，相关工作有落实到具体的责任人。
2、复盘总结。（1）发生重大灾情后，乡防指组织相关部门、各村开展复盘总结，深入查找防范应对工作中存在的问题与不足，研究提出改进措施和责任单位，形成总结报告报乡党委、政府和县级防指。
四、相关部门职责
1、应急办：指导修订预案，落实灾情信息员，指导完善避灾点设施和物资储备，指导抢险队伍建设和培训演练。
2、水利站：指导落实关联雨量站点，指导完善预警与相应联动机制；指导落实小山塘、堤防、山洪灾害影响区网格员，指导督促开展隐患排查和整改。
3、自然资源所：指导落实地质灾害隐患点、高陡边坡和地质灾害易发区网格员，指导督促开展隐患排查和整改。
4、村建站：指导落实危旧房屋、低洼易涝点网格员，指导督促开展隐患排查和整改。
5、财政所：做好标准化建设资金保障，落实应急救援能力建设工作经费。
其他相关部门各负其责，积极配合做好工作，确保我乡基层防汛能力标准化建设试点工作顺利实施。
五、实施步骤
根据县防指工作要求，我乡基层防汛能力标准化建设总体工作分三个阶段逐步开展，分阶段建设任务如下：
（一）组织准备阶段（20__年9月底前）
乡防指要完成《__乡基层防汛能力标准化建设实施方案》的编制，并按照筛选3-5个村的标准，筛选出重点村作为先行试点开展标准化建设。
（二）试点建设阶段（20__年11月底前）
各有关部门、各村要按照实施方案具体要求，分解落实工作责任，协同推进建设工作，要在20__年11月底前基本完成标准化建设。
（二）考核验收阶段（20__年11月下旬-12月中旬）
乡防指在各村自评的基础上，组织基层防汛能力标准化建设验收，并于12月中旬前接受县市防指验收。
六、组织保障
（一）加强组织领导。基层防汛能力标准化建设是夯实防御基础，筑牢防汛抢险救灾人民防线的最主要手段。各村各有关部门务必高度重视，分管领导研究部署，防指单位、各村要密切配合，按照任务清单，精心组织实施，扎实推进，确保按时保质完成建设任务。
（二）强化督查考核。乡防指要将基层防汛能力标准化建设结果纳入年终考核，加强检查、督促和指导，定期通报进展情况，确保建设工作顺利开展。应急办、水利站、自然资源所、财政所等相关单位要根据任务分工，密切配合，协同推进建设工作。
（三）加强学习交流。乡防指、各相关部门以及各村要加强沟通交流，及时解决基层防汛能力标准化建设过程中存在的困难。各有关部门要加强指导，各村要取长补短、多创亮点、争做样板，及时总结经验，发掘特色亮点，为防汛能力标准化建设提供好的借鉴，保证高质量完成基层防汛能力标准化建设任务。