街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案 篇1
为认真贯彻落实____关于安全生产重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据《__市人民政府安全生产委员会关于印发〈__市安全生产治本攻坚三年行动方案（20__-20__）〉的通知》（__政安〔20__〕__号）要求，即日起在全街范围内开展安全生产治本攻坚三年行动（20__—20__年）。
一、总体要求
（一）指导思想。以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚“十大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施和省66条细化措施、我市50项具体任务，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全执法、安全基础、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，以高水平安全保障__高质量发展。
（二）主要目标。通过三年治本攻坚，进一步强化我街各部门、村（居）和生产经营单位的安全生产理念，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；重点行业领域建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升；20__年底前基本消除20__年及以前排查发现的重大事故隐患存量，20__年底前有效遏制重大事故隐患增量，20__年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升；全街安全生产形势持续稳定向好，坚决遏制重特大生产安全事故。
二、任务分工
（一）街道安办。统筹做好我街安全生产治本攻坚三年行动的组织推动，动态研判安全生产形势，牵头协调街道涉及安全生产各部门共同解决重大问题。
（二）街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门。要将本方案中涉及各自行业领域安全生产的职责细化成具体措施，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强本行业领域安全生产治本攻坚工作，建立健全定期督导检查、重大事故隐患排查整治等工作的常态化机制，结合行业领域特点针对性强化安全培训和警示教育。
（三）各村（居）。按照属地原则，依托网格化工作机制，严格落实街道安办和负有安全生产管理责任的行业领域各部门关于安全生产工作的各项措施部署，在各自辖区范围内，为安全生产治本攻坚提供支持和保障，推动各自辖区范围内安全生产治本攻坚取得积极成效。
三、主要任务
（一）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动
对重点行业领域生产经营单位主要负责人开展专题安全教育培训，三年内做到重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖，及时汲取国内外发生的典型事故教训，定期研判安全形势，做好对生产经营单位开展定期约谈，切实增强生产经营单位安全生产主体责任意识。迅速组织相关部门开展有关重点企业负责人集中培训。
责任部门：街道安办、街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门、各村（居）。
（二）开展重大事故隐患动态清零行动
1、街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门要督促各自行业领域生产经营单位健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。
2、帮扶生产经营单位完善行业领域专家、企业退休技术人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。督促生产经营单位建立重大事故隐患问题清单清单、责任清单和整改清单，推动生产经营单位的主要负责人、实际控制人对清单制管理实行动态更新，按照清单逐条整改销号，动态更新整改落实情况。
3、街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门要严格按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，进一步加强事故隐患排查治理的监督管理。确保重大隐患闭环整改落实到位。
责任部门：街道安办、街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门、各村（居）。
（三）开展重大安全风险源头管控行动出自 wwW.zuoWEnBA.nEt
积极配合市有关部门，结合街道项目工作开展，切实做好我街辖区重大安全风险源头管控工作。
责任部门：街道安办、街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门、各村（居）。
（四）开展安全生产制度健全完善行动
聚焦安全生产重点难点问题，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。围绕提升安全生产监督水平，完善事故应急处置等重点内容，强化安全生产工作水平。进一步强化我街法治思维，增强安全生产综合能力。
责任部门：街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门、各村（居）。
（五）开展安全生产精准执法和帮扶行动
1、强化与市各行业领域有关执法部门的衔接，充分发挥市安全生产专家库的专家优势，结合街道综合行政执法大队工作职责，对通过群众举报、督导检查等渠道发现的生产经营单位各类违规违法行为，落实属地责任，严格依据各行业领域安全生产治本攻坚工作要求，积极配合开展对生产经营单位的执法和帮扶工作。
2、强化基层安全监管执法人员能力培训，按照市安办《关于广泛学习宣传贯彻重大事故隐患判定标准的通知》要求，积极参与市各行业领域主管部门开展的重大隐患判定、整改、验收的专题培训，不断提高工作水平。
责任部门：街道安办、街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门、街道综合行政执法大队、各村（居）。
（六）开展应急管理综合执法和安全生产应急救援队伍规范化建设行动
加强应急管理综合执法队伍力量配备，综合统筹街道安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作。
责任部门：街道安办、街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门、街道综合行政执法大队、各村（居）。
（七）开展生产经营单位安全管理体系建设行动
1、按照安全生产管理体系标准和有关要求，街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门要积极落实安全生产标准化管理体系定级制度，推动、引导有关行业领域各类企业单位创建安全生产标准化管理体系。
2、提升工贸企业安全生产标准化创建质量。继续开展工贸企业标准化创建指导提升服务，积极推动、引导工贸企业创建安全生产标准化管理体系。
责任部门：街道安办、街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门、各村（居）。
（八）开展安全科技支撑行动
街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门要积极推动各自行业领域生产经营单位及时更新先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，明确在用设备报废标准，加大危化品、矿山、工贸、烟花爆竹、建设施工、交通运输、燃气等行业领域淘汰更新力度。推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。推动生产经营单位安全生产监管模式向事前预防数字化转型，积极参与上级应急管理综合应用平台建设。
责任部门：街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门、各村（居）。
（九）开展从业人员和全民安全素质能力提升行动
1、推动危化品、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，全面细化安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，增强高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力水平，督促生产经营单位严格电气焊作业等特种作业人员管理，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。
2、加强全民安全生产宣传教育，培育公共安全意识。聚焦“人人讲安全，个个会应急”这个主题和目标，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，引导公众践行安全生产生活方式，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。深入开展安全生产法治宣传教育。持续深化生产安全事故“一季一警示”活动。
责任部门：街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门、各村（居）。
四、保障措施
（一）强化组织领导。街道成立治本攻坚三年行动专项工作领导小组，统筹指挥，街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门要加强协同配合，明确各自目标任务，细化落实措施，充分发挥安全生产网格督导员作用，安排专人做好工作衔接，确保我街治本攻坚三年行动落实落细。
（二）强化落实责任。街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门要将我街治本攻坚三年行动与各自行业领域安全生产工作目标责任相结合，及时分析共性问题，聚焦薄弱环节，结合各自行业领域安全生产工作的特点，研究治本之策，建立健全本地本行业领域防范化解重大安全风险的系统性、机制性治理举措。各生产经营场所，要落实主体责任，抓全员发动、自查自纠、整改落实，确保排查整治落到实处、抓出实效。
（三）强化保障能力。街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门要聚焦制约安全生产的重点难点问题，向上争取专项整治资金，做好统筹规划，从“人防、技防、工程防、管理防”等方面持续推进安全生产治本攻坚三年行动取得实效。同时要加强对各自行业领域生产经营单位的监督指导，督促加大安全生产投入力度，切实履行安全生产主体责任。
（四）强化指导检查。街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门要形成监督检查机制，对各自行业领域生产经营单位落实治本攻坚三年行动情况开展全过程指导检查，切实指导帮助生产经营单位摸出隐患、查出短板、解决问题，将排查的隐患、整改、责任情况清单化，并落实“四个清单”管理，确保生产经营单位做到真检查、真整改、真见效。
街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案 篇2
为深入贯彻落实____关于安全生产重要论述，有效夯实安全生产工作基础，着力从源头上防范化解风险隐患，推动安全生产工作向事前预防转型，根据《__省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__-20__年）》（__安委〔20__〕__号）、《__市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__-20__年）》（__安委〔20__〕__号）和《__市__区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__-20__年）》（__安委〔20__〕__号）的通知有关要求，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以____思想为指导，深入贯彻落实____考察__重要讲话精神，对标“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，围绕“源头防、人防、技防、工程防、管理防”，紧盯重点行业领域重大风险管控和重大事故隐患排查整治，深入开展源头治理、排险除患、科技攻坚、工程治理、管理提质，着力补短板、强弱项，全力提升风险管控、隐患整治和应急逃生能力，有效防范遏制较大及以上事故，为实施“强城行动”、打造“全省第三极”提供坚实支撑。
（二）主要目标。
1、总体目标。通过实施三年行动，实现辖区安全生产水平显著提升。20__年底，进一步梳理部分安全监管盲区，完善“三管三必须”职责，街道应急消防管理站100%建立，检查对象分层分级分类纳管率达95%以上，3030闭环机制有效运行，基层监管人员重大事故隐患检查准确率达90%以上，已排查发现重大事故隐患存量动态清零，企业员工应知应会知识抽查知晓率提升至95%以上，建立至少2个安全生产互助联盟。20__年底，落实上级关于设置重点行业部门全部设置部门安全生产委员会的要求，街道应急消防管理站100%达标，基层监管人员重大事故隐患检查准确率达95%，重大事故隐患增量有效遏制，全民安全常识掌握率明显提升。20__年底，党委政府统筹发展和安全的理念更加坚定，行业部门全链条管控重大风险体系更加健全，生产经营主体责任落实更加到位，基本形成“每个人都是自己生命安全的第一责任人”的社会共识。实现20__-20__年生产安全事故起数、死亡人数同比20__年-20__年双下降，力争不发生较大生产安全事故，不发生重特大生产安全事故，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0。008以内，辖区安全生产形势持续稳定向好。
2、重点领域目标。（1）道路交通领域：20__年底，农村公路临水临崖、急弯陡坡等险要路段警告标志、减速设施和路侧护栏设置实现全覆盖。（2）消防领域：20__年底，人员密集场所影响消防逃生和救援的防盗窗动态清零，根据市局任务要求改造提升影响消防安全的高层住宅小区。（3）危化品领域：20__年底，力争100%完成加油站安全生产标准化创建。（4）建设施工领域：20__年底，区级以上建筑施工安全生产标准化管理优良工地占当年度竣工项目数量15%以上，实现新开工项目承插型盘扣式支撑架、全刚型附着式升降脚手架等新工艺、新技术应用100%覆盖。（5）工矿领域：20__年底，企业双重预防机制建设覆盖率达95%，培育高水平社会化服务机构不少于1个。（6）旅游领域：20__年底，旅游新业态项目安全管理覆盖率达到100%，文旅企业（单位）“一人一码一图”管理机制实现100%覆盖，生产安全事故“零发生”。（7）城市运行领域：20__年底，燃气用户金属软管使用率达95%以上，燃气企业统一配送入户率达90%以上，生产经营场所可燃气体报警装置使用率达100%，力争较大以上事故“零发生”。
二、工作体系
（一）落实“源头防”举措
1、加强项目规划评估。严格规划许可管理，严禁未批先建、批建不符。建立完善各类发展规划安全风险评估会商机制，严格落实工业园区等重点区域产业“禁限控”目录。严把项目审批安全红线，20__年落实项目审批（核准）风险评估机制，对存在重大安全风险的项目实行“一票否决”。严把项目设计关，严格落实建设项目安全设施“三同时”，确保项目符合安全设计标准；技改项目开展安全风险辨识，技改过程同步落实安全防控举措。
2、加强风险分级纳管。在确保数据安全和隐私保护的基础上，落实新注册市场主体信息共享机制，常态化开展安全风险普查，及时更新在册生产经营单位安全风险状况，实现风险分层分级分类纳管。20__年探索在5人以上生产经营单位开展风险自评，建立风险排查、管控标准化流程。
3、加强应消体系建设。完善基层工作体系，全面融入“141”基层治理体系，加快通过平安法治模块完成安全生产工作使用。20__年村（社区）网格协同开展安全生产、消防安全等工作覆盖率达到100%。完善基层组织体系，20__年9月街道应急消防管理站实现100%覆盖，20__年实现100%达标。
（二）落实“人防”举措
4、压实企业主体责任。按照《落实生产经营单位安全生产主体责任指导意见》要求，聚焦关键岗位、关键人，推动企业做到安全责任、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“五到位”。落实生产经营单位事故隐患内部吹哨人报告奖励制度，20__年底危化品、工矿、道路运输、特种设备等高危行业领域（设备）100%建立，20__年规上企业100%建立。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位安全生产指导、监督，确保劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全管理体系。以危化品、道路运输等安全生产专业队伍为重点，推动高危行业企业全面依法建设安全生产应急救援队伍，20__年底前建立完善街道级队伍考核、退出、培育机制，20__年实现救援队伍能力与安全风险防范和事故抢险救援需求相匹配。定期组织开展实战化应急演练，推动高危行业领域生产经营单位每半年至少组织一次疏散逃生演练，其他单位每年至少组织开展一次疏散逃生演练。
5、提升安全生产素养。推动落实企业主要负责人培训，强化培训效果督导，严格“逢培必考”。20__年完成矿山企业主要负责人和三级医院消防安全责任人集中培训；20__年完成金属冶炼企业主要负责人、教育培训机构等单位消防安全责任人集中培训；20__年完成小微企业园主要负责人、大型商业综合体和社会福利机构消防安全责任人集中培训；道路交通、建设施工等重点领域以及民爆、特种设备、电力、能源等重点行业结合实际参照推进。提升生产经营单位员工素养，20__年底前细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，提升培训质效。20__年底强化一线员工岗位应急能力培训，推动企业建立员工岗位应急“关、逃、喊、报、助”五步法，20__年实现规上企业全覆盖，20__年推广到所有生产经营单位。
6、提升群防群治能力。加强全民安全生产宣传教育，深化安全宣传“五进”活动，组织开展全民“安全益”公益宣传培训，突出自救逃生、个体防护等应知应会内容，推动落实“开学第一课、开工第一学、交房第一步、注册第一嘱、放映第一播、会前第一屏”。强化与教育、工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等单位互动，分类开展安全应知应会培训宣传。强化示范引领，开展公路水运建设“平安工程”“平安农机”“平安渔业”“安康杯”竞赛以及青年安全生产示范岗、安全文化示范单位等示范创建工作。深化行业协会安全生产共治体系创建，加大安全生产互助联盟建设力度，加快合规体系建设进度，探索辅助检查员和安责险机制有机结合。指导企业开展安全生产工作先进单位和个人争优创先活动，推进“星级安全管理员”评价。
（三）落实“技防”举措
7、加大智慧监管。强化全过程监管，20__年底前完成燃气管理数字化系统推广应用，20__年实现辖区液化石油气瓶二维码编码；借助“智慧住建安监系统”，加强智慧工地多场景应用；加快文旅安全码推广应用，20__年实现文旅企业（单位）100%使用。加强风险监测预警，20__年底前实现重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖，20__年底覆盖到其它行业领域。
8、加快技术更新。对照淘汰落后安全生产工艺技术设备目录和在用设备报废标准，加大建筑施工、交通运输、燃气、危化品、尾矿库、工贸等行业领域落后工艺设备淘汰力度；依法加快“小散乱”生产经营单位有序关闭、尾矿库闭库销号、“大吨小标”货车违规生产销售治理，开展老旧电气线路改造。开展高危行业领域建立老旧设备装置强制评估更新工作，20__年完成评定，20__年对安全条件差、难以保障安全生产的实施停产改造，20__年完成高危行业老旧设备装置改造提升。引导和支持先进技术装备适用改造，大力推进“智改数转”和“机械化换人、自动化减人”，提升高危行业领域自动化、智能化水平。
（四）落实“工程防”举措
9、提升本质安全水平。集中开展安全生产“拆违拆危”治理行动，加快丙类厂房消防设施提升，畅通应急逃生通道、打通消防救援通道，20__年底前实现人员密集场所防盗窗动态清零。推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。推进老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、高处作业专项整治、电梯安全筑底和道路运输车辆主动安全装置安装应用。20__年底前实现城镇建成区消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房动态清零。
10、探索安全发展示范城市创建。根据《安全发展示范城市创建指导意见》，围绕城市安全源头治理、安全风险监测预警、重大隐患排查整治、安全监督管理、安全保障能力等方面明确创建要求，以城市安全风险监测预警为主抓手，探索安全发展示范创建。
11、深化重点问题整治。深化电气焊“一件事”改革，确保电焊机及时“加芯赋码”，依法打击违法违规行为，全力构建电气焊安全生产“法治+智治”格局。深化“园中园”“厂中厂”“一件事”改革，落实创建标准示范园区，推动20个厂中厂和120多家承租企业应用“基层多元主体责任落实”项目成果。深化有限空间“一件事”改革，实施“源头减、辨识准、作业安、科学救、保障实”全链条安全管理，提升全领域有限空间作业安全水平。推进危化品建设项目安全风险防控“一件事”改革，严格化工、医药项目入园标准，全过程管控建设项目安全风险。推进安全生产服务机构监管“一件事”改革，深化“安评在线”应用，加强安全评价全过程监管，建立健全准入和退出机制，严厉打击违法违规行为；严格安全生产培训机构全覆盖条件复核，20__年底前清退一批不符合条件的机构。
（五）落实“管理防”举措
12、健全3030闭环机制。20__年9月前，结合国家、省全覆盖检查标准体系以及市级事故隐患督导检查手册，开展隐患排查治理；结合省级隐患示例小视频库，提升隐患辨识能力。持续推进生产经营单位定期开展隐患自查自改，督促高危行业领域企业主要负责人每月至少带队开展1次自查，其他行业领域每季度至少带队开展1次自查，确保隐患动态清零；探索比对检查机制，提升自查质量。提升安全生产检查质效，健全完善重大事故隐患挂牌督办闭环销号机制和安全生产事故隐患“3030”闭环机制，建立健全政府负有安全监管职责部门严格审核把关排查验收销号机制。统筹推进安全生产监管“综合查一次”改革，建立协同监管机制，有效发挥“综合督查+专业督查”机制。用好“PDCA循环法”，完善落实“发现问题、制定举措、组织实施、及时反馈”闭环管理机制。健全完善覆盖各行业领域的安全生产举报奖励机制，畅通举报渠道，加大举报奖励力度，及时做好举报线索受理、核查工作。
13、推进企业安全生产标准化创建。构建双重预防机制、标准化管理体系有效融合的新型标准化管理体系，推动规上企业逐步达标，指导规下企业积极开展创建工作。大力选树各行业标杆企业，20__年底前排摸整理辖区标杆企业培树清单，20__年底前打造一批安全生产标准化标杆企业，对达标企业在监督检查、复产验收、保险费率、信贷信用等方面落实激励政策，依据企业达标情况在监管方式、抽查比例和频次等方面采取差异化措施。探索建立企业安全管理“互助组”，通过企业结对互助开展标准化创建工作，互相提升安全管理水平。
14、提升刚性执法能力。强化精准执法，推动负有安全生产监管职责部门完善安全生产相关行政执法事项清单，每年梳理确定一批需重点关注的安全生产问题和隐患清单，围绕重点、靶向发力。对高风险生产经营单位开展“四不两直”执法，对一般风险生产经营单位开展“事先公告”执法。严肃执法刚性，逐项梳理全覆盖检查标准体系中问题隐患对应行政检查、行政处罚等监管执法事项，依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”、行刑衔接等手段。加强专业能力建设，加大非现场执法规范化建设，打造线上巡查、线下执法模式。依托全区重点行业领域安全生产专家库，组织开展高危行业领域安全执法指导帮扶，持续优化应用执法技术检查员机制，规范政府购买服务辅助开展监督检查工作机制。
15、规范事故处置流程。加大事故调查和挂牌督办力度。强化隐患、事故追责问责，牢固树立“隐患不排查、问题不整改就是事故”理念，严格落实事故隐患责任倒查追究机制，通过责任“前追”防范事故于未然；严格按照《__省生产安全事故责任认定规定（试行）》，通过责任“后追”举一反三防范同类事故再次发生。强化激励问责，对工作成效突出单位和个人予以表扬，对安全生产责任落实存在突出问题的单位和个人予以约谈问责。严格事故信息报送，严厉打击事故迟报瞒报行为，提升事故报送时效性、规范性。
三、保障体系
（一）强化组织保障。各村居（社区）主要负责同志要亲自召开专题会议进行动员部署，每季度至少听取一次三年行动推进情况汇报，协调解决突出问题；其他负责同志跟踪推进情况，定期开展督导调研。各村居（社区）要细化梳理“任务、举措、责任、时限”清单，并纳入党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单。街道安委办牵头成立工作专班，强化信息汇总、动态研判、督导检查，协调推动本辖区治本攻坚各项工作。
（二）强化经费保障。按照事权与支出责任相适应原则，加大对本辖区本行业领域安全生产工作的投入力度，做好安全生产治本攻坚三年行动全过程全任务资金保障。督促企业严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，加大安全生产资金投入，定期组织开展安全生产费用提取和使用专项检查，保障企业安全资金投入充足。
（三）强化机制保障。紧盯三年行动重点工作任务，落实“4353”工作体系，各村居（社区）严格工作进度、落细落实举措。建立季度例会制度，定期组织开展会商研判，集中解决工作推进中的痛点难点问题。加强安全生产督查巡查，对各村居（社区）三年行动推进情况进行指导帮扶。健全完善安委办督办交办制度，刚性执行警示约谈、挂牌督办等机制，对重大事故隐患排查整治不力、三年行动推进不到位等突出问题及时约谈、通报、曝光。
街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案 篇3
为深入贯彻____关于安全生产系列重要指示精神，认真落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府决策部署，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据《__市__区安全生产委员会关于印发〈安全生产治本攻坚三年行动方案（20__-20__年）〉的通知》（__区安委〔20__〕__号）要求，结合__街道实际，制订本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，坚持党政同责、一岗双责，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，全面落实“三管三必须”责任，创新运用“五化”闭环工作法，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚“九大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施和我省安全生产“44条具体措施”，固本强基、提质强能，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，切实提高风险隐患排查整改质量，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。
（二）主要目标。通过三年治本攻坚，街道、各社区和辖区生产经营单位进一步强化安全意识，坚守安全红线，遏制重特大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；以“五化”闭环工作法全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升；20__年底前基本消除20__年及以前排查发现的重大事故隐患存量，20__年底前有效遏制重大事故隐患增量，20__年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；辖区安全生产形势持续稳定，坚决防范遏制重特大事故。
二、主要任务
（一）开展全面深化落实“三管三必须”责任行动。
1、各社区安委会负责制定并实施辖区的安全生产治本攻坚三年行动实施方案。
2、各社区安委会定期向街道安委会办公室报告其分管领域落实“三管三必须”责任和安全生产工作情况。
3、街道安委会每年初组织各社区开展上一年度“三管三必须”和安全生产工作落实情况述职，晒“成绩单”，交流经验，查找不足，研究深化工作举措。
4、街道安委会办公室每半年组织1次督导检查，发现问题隐患及时通报，联合有关部门督促整改到位，举一反三，抓早抓小，见微知著，重点解决“三管三必须”在基层末梢“不想管”“不敢管”“不会管”的问题。
5、街道安委会办公室面向社区工作人员每年组织召开一次“三管三必须”培训会议。
6、各社区要建立管行业必须管安全“五化”落实机制。
7、各社区要对比安全监管（管理）流程图，将责任细化落实到具体岗位、具体人员。
（二）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动。
8、落实国家开展的重点领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训，确保辖区生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖。
（三）开展重大事故隐患判定标准体系提升行动。
9、街道、各社区组织召开党委党组扩大会议学习国家出台的重大事故隐患判定标准，结合教育培训、现场检查、帮扶指导，向各社区安全员、网格员、商户进行解读宣贯。
（四）开展重大事故隐患动态清零行动。
10、建立健全重大事故隐患数据库，20__年底前完善数据库运行管理机制，实现日常排查、联合检查发现等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。要及时将重大事故隐患信息通知到商户主要负责人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。
（五）协助开展工程治理行动。
11、配合有关部门推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。
12、协助有关部门深入开展老旧场所消防设施升级改造、电梯安全筑底、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。
（六）开展商户负责人安全素质能力提升行动。
13、街道、各社区要结合辖区实际，组织辖区商户安全素质能力教育培训；配合行业管理人员对“九小场所”从业人员开展安全素质能力教育培训，逐步实现全面覆盖。
（七）开展安全生产帮扶和队伍建设行动。
14、街道、各社区党组织要把报到党员、下沉干部、志愿者等力量组织起来、动员起来，及时发现商户的各类非法违规行为。
15、街道、各社区要积极落实“四强”、“五强”应急管理体系、能力建设实施方案，强化党建引领，综合统筹安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作。
16、街道、各社区要将安全生产、消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程，突出重大事故隐患排查整治方面的内容，每年至少组织1次，加强经常性教育培训。街道、各社区每季度学习1次____关于安全生产重要论述，将治本攻坚行动列入党委会议议题。聚焦群众身边隐患排查整治，加强党建引领基层治理，强化街道、社区工作人员等基层应急力量的安全生产、应急救援、防灾减灾救援知识培训，广泛宣传并鼓励引导志愿者和社会群众积极参与群防群治。聚焦重大事故隐患排查整治，强化基层网格员安全素质培训。
（八）开展全民安全素质提升行动。
17、加强安全生产宣传教育，培育公众安全意识，聚焦“人人讲安全、个个会应急”这个主题和目标，创新采取群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的宣传方式，持续开展安全生产月、白山松水安全行、消防宣传月等活动，引导公众践行安全的生产生活方式。
18、积极推进安全宣传“进机关”、“进社区”、“进家庭”活动。三年内，达到社区安全宣传工作机制健全完善，群众性安全宣教活动常态开展，个性化、亲情式家庭安全教育基本普及。
（九）开展生产经营单位安全能力提升行动
19、各社区针对辖区内“九小场所”开展安全宣传活动，多措并举，切实提高“九小场所”从业人员安全生产意识和应急处置能力。
三、保障措施
（一）加强组织领导。要深入学习贯彻____关于安全生产重要指示精神，以高水平安全保障高质量发展。各社区要召开专题会议进行动员部署。各社区要成立治本攻坚三年行动领导小组，社区主任担任组长，统筹推进治本攻坚三年行动。各社区主任需要随时听取治本攻坚行动进展情况汇报，研究解决有关突出问题。各社区成立治本攻坚三年行动工作专班，加强治本攻坚的组织实施、统筹协调、调度分析、督导推动。
（二）坚持“五化”落实。
1、坚持“清单化”管理，规范建立党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任分工和工作目标，报街道应急站备案。各社区建立领导干部职责清单和年度任务清单，照单履职、按单工作。
2、坚持“图表化”推进，各社区要根据任务清单，制定《安全生产治本攻坚三年行动作战图集》，明确具体工作、推进措施、进展情况、成果形式、责任部门等，实行挂图作战。
3、坚持“手册化”操作，根据辖区实际情况制定安全隐患排查手册，指导帮扶、安全宣传等手册，日常照册检查。
4、坚持“模板化”运行，各社区要注重发现梳理一批模范商户，总结推广典型经验做法，形成一批模板，推广一批经验，取得一批成果。
5、坚持“机制化”落实，要建立完善治本攻坚信息汇总、动态研判等工作机制，切实加大推动力度。
（三）强化正向激励。各社区要用好正向激励手段，对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励，要加大治本攻坚工作中成绩先进单位的通报表扬力度，强化正面典型引导和示范引路，以点带面推动整体工作水平提升。
四、有关要求
（一）强化工作调度。街道安委会办公室将每月调度各社区工作进展情况，特殊情况下随时调度。各社区要明确专人负责信息报送，按时报送工作进展有关情况。
（二）强化会商研判。根据工作进展和需要，街道将适时开展会商研判，共同分析形势特点，研究阶段工作重点，进一步统一思想、统一行动，同向发力、协调推进。
（三）强化督导检查。街道不定期开展实地督导检查，重点查看各社区工作实际落实情况，查找突出问题，深挖问题根源，及时督促问题整改。
（四）强化总结提升。街道每半年对治本攻坚三年行动工作开展情况进行总结，系统梳理总结阶段性工作完成情况、典型经验做法，明确指出工作中存在的差距和不足，督促问题整改。请各社区于每年6月10日、12月10日前报送工作总结。
街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案 篇4
为认真贯彻落实____关于安全生产的重要论述和指示批示精神，全面落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府关于安全生产决策部署，不断夯实基础，强化“两个根本”，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制各类生产安全事故，按照区安委会统一部署，结合街道实际，制定本方案。
一、总体要求
以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，始终坚持“人民至上、生命至上”，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，树牢底线思维、极限思维，落细落实安全生产十五条措施。聚焦我街道安全生产领域瓶颈性、根源性、本质性问题，聚焦重点行业领域易导致群死群伤的重大安全风险，着力在风险防范、制度机制上补短板，着力在责任落实、安全文化上夯基础，着力在安全理念、安全素质上促提升，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。
二、主要目标
通过三年安全生产治本攻坚行动，使街道辖区内各部门及生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强。街道安全生产基层基础更加夯实，体制机制更加完善，风险防控更加有力，科技支撑更加到位，共建共治格局基本形成，本质安全水平大幅提升，安全生产法治化、规范化、专业化、常态化管理水平明显提高，实现安全生产形势持续稳定向好。
三、组织机构
为切实做好街道安全生产治本攻坚三年行动工作，确保行动取得实效，特成立__街道安全生产治本攻坚三年行动工作领导小组：
组长：____
副组长：____
成员：____
各社区支部书记
领导小组统筹协调办事处全面落实安全生产治本攻坚三年行动工作，督促检查重点工作落实情况。下设办公室在社会治理与应急管理办，牵头负责指导督促实施，杨__同志兼任办公室主任，刘__、李__、黄__、夏__具体负责日常工作事务，各社区、街道各中层股室在职责范围内负责具体工作。
四、主要任务
（一）开展安全生产责任落实行动
1、学习宣传____关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神。全面健全落实党工委理论学习中心组常态化学习宣传____关于安全生产重要论述和重要指示批示精神的工作机制，将其纳入年度专题学习、宣传重点任务，作为党政正职和领导干部、企业主要负责人培训内容，强化考核问效，引导深学笃行树牢安全发展理念。
2、建立完善安全生产责任清单。全面规范完善__街道党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确安全生产责任分工和工作目标，按照程序向上级安委会办公室备案。各社区完善安全隐患排查整治台账，对排查出的风险隐患实行清单管理，逐一登记在册，明确整治责任人、完成时限、限期办结、动态清零。坚持“谁检查、谁签名、谁负责”，对排查整治不深入、不细致、“走过场”，查不出问题或查出问题整改不到位的，严格追究责任。
3、全面加强“三管三必须”落实。采取党政领导、机关干部包社区工作方式，扎实开展属地检查和督导企业开展自查整改，全面排查风险点、彻查风险源、确保领域全覆盖、排查无死角、风险零遗漏。紧紧围绕工作主线，聚焦公众聚集场所、特殊敏感场所、多业态混合经营场所、劳动密集工业场所等重点领域组织开展消防安全提升，严防安全生产事故发生。
4、推动落实企业安全生产主体责任。督促指导各类企业建立从生产经营单位主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制。联合行业主管部门开展企业作业管理安全生产主体责任落实专项督查，督促各类生产经营单位建立健全完善特种作业审批制度，强化企业职工敬畏法律、敬畏制度意识，严格遵守安全操作规程，严格落实安全措施，加强作业过程管理。
（二）开展安全生产制度规范健全完善行动
5、推动落实__市《电动摩托车停放充电场所消防安全技术规范》等标准。聚焦危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防、特种设备重点行业领域，紧盯突出问题和关键环节，着力推动健全完善一批管用、实用、有用的安全生产制度办法。
（三）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动
6、开展重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训，同步组织安全监管人员跟班培训，其中：20__年，重点开展城镇使用燃气的餐饮企业主要负责人集中培训，开展“九小场所”、多业态混合经营场所以及人员密集场所负责人消防安全集中培训；20__年，重点开展仓储、粉尘涉爆单位主要负责人、重点文物保护和宗教活动场所等单位消防安全责任人集中培训；20__年，重点开展危险化学品生产企业、危货运输企业、风险较高的有限空间作业生产经营单位主要负责人以及大型商业综合体、重点养老服务机构消防安全责任人集中培训。
（四）开展重大事故隐患动态清零行动
7、健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自纠常态化工作机制，明确生产经营单位主要负责人组织学习研究、定期分析研判、每季度带队检查等重大事故隐患排查任务清单，强化闭环管理，推动企业主动排险除患。对未开展排查、有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的生产经营单位，参照事故进行调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。20__年底前基本消除20__年及以前排查发现的重大事故隐患存量，20__年底前有效控制重大事故隐患增量，20__年底前形成重大事故隐患动态清零常态化机制。
（五）开展安全科技支撑和工程治理行动
8、推动设备更新换代，配合上级有关主管部门加大危险化学品、烟花爆竹、工贸、建设施工、交通运输、燃气等重点行业领域工艺和设施设备淘汰更新力度。依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、危险化学品生产使用企业老旧装置改造提升、“大吨小标”货车违规生产销售治理。
9、强化重点领域专项整治，持续深化危险化学品、工贸、校园安全等重点领域整治，强力推进高层建筑、文物古建筑、“九小场所”等火灾隐患治理、消防器材配备，深入开展老旧场所消防设施升级改造、电梯安全筑底、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。进一步规范电动车停放充电等管理，解决突出问题。
（六）开展安全生产机制优化和监管提能行动
10、持续激发体制机制活力，突出“一件事”全链条完善安全监管责任体系，修订完善街道安全生产工作任务分工，动态厘清新兴行业和新业态领域安全生产监管职责。持续加强街道、社区安全监管机构标准化建设，发挥网格管理优势加强末端治理。
11、大力推行安全生产“五项机制”，健全完善安全生产联合检查工作机制，加强上下联动联合检查执法，实现“进一次门、查多项事”。健全完善问题早发现早预警早处置机制，通过政企座谈、调研走访和抖音、微信、群众举报、12345热线等多渠道，敏锐关注涉安信息，办理重复投诉问题、热点问题，切实将风险隐患消除在萌芽状态。健全完善发现问题、解决问题联动机制，探索“报办分离”“社区吹哨、街道报到”工作机制，推动社区干部、网格员主动发现上报隐患问题，街道积极推动解决，形成良性互动、群防群治工作格局。健全完善“举一反三”隐患整治机制，深化生产安全事故和重大事故隐患复盘和警示教育，汲取区内外各类事故隐患教训、查漏补缺，不断提升安全防范和应急处置能力。
（七）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动
12、围绕安全技能、组织疏散、初起火灾处置等重点内容，抓好生产经营单位各类从业人员培训。推动危险化学品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，督促生产经营单位科学制定培训计划，明确培训内容、培训人员、培训学时等要素，并建立健全安全培训责任制度、管理制度、考核制度等，形成长效机制，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。加强特种作业人员安全技术管理，督促落实特种作业人员持证上岗。督促生产经营单位严格电气焊作业等特种作业人员管理，推动严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。健全教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动态管理。
13、推动监督生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产统一协调、管理，督促生产经营单位定期对外包外租等关联单位进行安全检查，生产经营单位发现安全问题的，应当及时督促相关单位整改。督促生产经营单位将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。督促生产经营单位严格落实从业人员的安全准入和退出要求，提升从业人员整体能力水平。
14、聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位制定有针对性、可操作性的安全生产应急预案，定期修订完善并按照预案内容，每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，推进位置相邻、行业相近、业态相似的小微企业实行风险联防联控，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。
（八）开展生产经营单位安全管理体系建设行动
15、全面推广应用__省安全生产清单制管理和__市双重预防清单管理系统，实行安全生产履职情况信息化、清单化、台账化管理。积极应用“__安全码”，准确掌握企业基本信息、风险管控、隐患排查治理等安全管理情况，不断提升精准化、专业化督查检查能力。推动企业持续建立健全安全生产主体责任清单、全员岗位责任清单、安全风险管控清单、日常检查清单等，实行照单操作、闭环管理。
16、持续推动企业建立健全全员安全生产责任制，并完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。加强监督检查，督促企业落实全员安全生产责任制考核，指导企业定期开展安全风险评估和危害辨识，更新完善安全风险防控和隐患排查制度，提升自身安全管理水平。
17、细化强化“九小场所”、物业服务等小微生产经营单位安全监管责任分工，加强督促“九小场所”等小微生产经营单位落实安全管理规章制度、从业人员安全培训教育、安全防护设施设备配置和维护、特种作业和危险作业以及检维修作业管理等方面的安全整治，把安全责任和压力传导到基层末梢。加强督促人员密集的小企业、小场所消防设备设施配备，提升小企业、小场所风险防控能力。
（九）开展安全生产精准监管和帮扶行动
18、综合统筹街道安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。发挥街道应急救援力量，不定期对防汛应急救援物资设备进行检查补充，同时动员社区配备完善防汛应急物资，强化做好辖区应急工作队伍的责任意识。
（十）开展全民安全素质提升行动
19、聚焦“人人讲安全、个个会应急”这个主题和目标，广泛深入开展全民安全生产宣传教育，不断创新安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日、全国交通安全日、安全宣传“五进”等活动方式方法，做到全民学安全、懂安全、讲安全。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育，营造全民尊法、学法、守法的浓厚氛围。
20、播放观看安全生产警示教育强化典型事故教育。因地制宜加快建设安全科普宣传教育和安全体验基地。充分运用先进技术发布预警信息，建好用好小区“应急广播”，健全完善基层社区、小区末端“喊醒叫应”机制，以小区、楼栋为单元抓好消防演练，提升小区（楼栋）火灾打早打小能力，提升居民紧急避险和自救互救能力。充分利用“村村通广播”等工具，强化安全知识、防溺水和一氧化碳中毒宣传。
六、保障措施
（一）强化组织领导。街道召开专题会议进行动员部署，建立完善信息汇总、动态研判、督导检查等机制，切实加大督促推动力度。街道主要负责同志定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决跨地区、跨部门安全生产突出问题；各社区、办事处各中层股室要加强本行业领域安全生产治本攻坚工作的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题，定期向分管负责同志汇报安全生产治本攻坚情况并提供工作建议。成立由街道党工委书记、办事处主任为组长，武装部长为副组长，其他分管领导、派出所所长、卫生院院长、各社区支部书记为成员的安全生产治本攻坚三年行动工作领导小组。完善街道党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确三年行动责任分工和工作目标，按程序报区安办备案。
（二）完善法规制度。各社区、办事处各中层股室要在系统治理、依法治理、源头治理上持续用力，以开展三年行动为契机，完善安全生产长效机制，从源头上解决问题。要认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《__省安全生产条例》等相关法律法规，进一步强化法治思维，聚焦安全生产重点难点问题推动不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。
（三）强化考核巡查。街道和社区结合实际，分级建立健全考核巡查、督导督办、责任倒查等各项工作机制，紧盯重点行业，突出重点地区，紧抓与群众密切相关的区域和点位开展督导检查，严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。